地质灾害风险隐患排查

地质灾害风险隐患排查一、目的

地质灾害风险隐患排查的目的是为了有效预防、及时发现和治理地质灾害风险，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐。通过建立健全地质灾害风险隐患排查制度，强化隐患排查工作，提高地质灾害防治能力，为我国经济社会可持续发展提供有力保障。

二、适用范围

1.本制度适用于我国行政区域内地质灾害风险隐患的排查、治理和管理。

2.本制度适用于各级政府、企事业单位、社会组织和个体工商户等在地质灾害风险隐患排查、治理和管理过程中应承担的责任和义务。

3.本制度适用于与地质灾害风险隐患相关的各类项目建设和生产活动。

4.本制度适用于地质灾害风险隐患排查的技术规范、标准和管理要求。

三、职责

1.政府职责：

（1）制定地质灾害风险隐患排查的政策、法规和规划；

（2）组织协调地质灾害风险隐患排查工作，明确各部门、各单位的工作任务和责任；

（3）建立健全地质灾害风险隐患排查的资金保障机制；

（4）对地质灾害风险隐患排查工作进行监督、检查和考核。

2.部门职责：

（1）自然资源部门：负责地质灾害风险隐患排查的技术指导、培训、信息收集、数据分析等工作；

（2）应急管理部门：负责地质灾害风险隐患排查的应急响应、救援协调和事故调查处理等工作；

（3）生态环境部门：负责地质灾害风险隐患排查对生态环境影响评估和治理修复工作；

（4）住房和城乡建设部门：负责地质灾害风险隐患排查在城市建设、房屋建筑等方面的治理工作；

（5）交通运输部门：负责地质灾害风险隐患排查在交通运输领域的治理工作；

（6）水利部门：负责地质灾害风险隐患排查在水域治理方面的治理工作。

3.企事业单位职责：

（1）建立健全地质灾害风险隐患排查制度，明确责任人和工作流程；

（2）开展地质灾害风险隐患排查，发现隐患及时整改；

（3）配合政府及有关部门开展地质灾害风险隐患排查工作。

4.社会组织和个体工商户职责：

（1）积极参与地质灾害风险隐患排查工作，提高自身防范意识；

（2）发现地质灾害风险隐患，及时报告有关部门。

5.个人职责：

（1）关注地质灾害风险隐患信息，提高自我保护意识；

（2）发现地质灾害风险隐患，及时报告有关部门。

四、隐患排查范围

地质灾害风险隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.地质灾害易发区：对已划分的地质灾害易发区进行全面排查，包括但不限于滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等类型的地质灾害隐患。

2.重点防范区域：针对人口密集区、重要设施周边、交通要道、风景区、学校、医院等可能造成重大人员伤亡和财产损失的区域进行重点排查。

3.建设工程影响区：对新建、改建、扩建的各类工程项目的施工区及其影响范围内的地质环境进行排查，评估施工活动可能引发的地质灾害风险。

4.自然因素影响区：考虑气候、地形、地貌、植被、水文等自然因素，对可能引发地质灾害的区域进行排查。

具体排查范围包括以下内容：

-斜坡稳定性：对可能发生滑坡、崩塌的斜坡进行稳定性评估，包括斜坡的形态、结构、岩土类型、水理性质等因素。

-地下空间利用：对地下开采、地下工程等可能影响地表稳定性的活动进行排查，特别是煤矿、金属与非金属矿山等地下开采区域。

-地表水体：对水库、湖泊、河流等地表水体周边的地质环境进行排查，重点关注可能因水位变化引发的地质灾害。

-城镇和居民点：对城镇规划区、居民点周边的地质环境进行排查，尤其是老旧房屋、地下管线、排水设施等。

-交通线路：对铁路、公路、桥梁等交通线路沿线的地质环境进行排查，确保交通线路的安全运营。

-重要基础设施：对电力、通信、水利等基础设施的地质环境进行排查，防止地质灾害影响基础设施的安全运行。

-生态环境脆弱区：对生态环境脆弱、土地沙化、水土流失等区域进行排查，预防地质灾害的发生。

-气候变化敏感区：对极端气候事件（如强降雨、干旱、高温）可能引发地质灾害的区域进行排查。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组成：综合检查通常由政府牵头，多部门参与，组成专门的检查组。

2.内容：检查内容包括地质灾害风险隐患的排查、治理措施的实施、应急预案的制定和演练等。

3.频率：至少每年进行一次综合检查。

4.方法：通过现场踏勘、资料查阅、访谈了解等方式，全面评估地质灾害风险。

（二）专业检查

1.组成：专业检查由具有地质、工程等专业背景的技术人员组成。

2.内容：针对特定类型的地质灾害隐患，如滑坡、泥石流等，进行深入的技术分析和评估。

3.频率：根据地质灾害的类型和活动规律，确定检查的频率，一般为每季度一次或根据需要临时安排。

4.方法：采用地质雷达、无人机遥感、地面监测仪器等专业设备进行检测，结合地质勘察数据进行分析。

（三）季节性检查

1.内容：根据不同季节的气候特点，对可能引发地质灾害的区域进行检查。

2.频率：通常在春末夏初、秋末冬初等季节转换时期进行。

3.方法：重点关注极端天气后的地质变化，以及雨季前的排水设施检查和疏通。

（四）节假日检查

1.内容：在重要节假日前后，对重点区域和重要设施进行安全检查。

2.频率：根据节假日安排，至少在春节、国庆节等大型节假日前后各进行一次。

3.方法：通过现场巡查，确保节假日期间的安全措施得到有效执行。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查：

-内容：对地质灾害风险较高的区域进行日常巡查，及时发现和报告异常情况。

-频率：根据实际情况，至少每周一次。

-方法：通过现场观察，及时发现地表裂缝、土体位移等异常迹象。

2.定期检查：

-内容：对地质灾害隐患点进行定期的专业监测和评估。

-频率：根据隐患点的稳定性，一般每月至少一次。

-方法：利用专业监测设备，如裂缝计、位移计等，收集数据，分析隐患点的稳定性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.检查内容：

-设备设施安全：对工业生产设备、管道、阀门等进行全面检查，确保其处于良好工作状态，无泄漏、腐蚀等现象。

-电气安全：检查电气系统，包括配电箱、电缆、电线等，确保绝缘保护有效，无短路、过载等安全隐患。

-爆炸和火灾危险：对易燃易爆物品的储存、使用进行严格检查，确保符合安全规定，消防设施完善并处于可用状态。

-安全防护设施：检查安全防护栏杆、警示标志、紧急停止按钮等安全防护设施的设置和功能是否正常。

-应急准备：检查应急预案的制定和演练情况，确保应急物资和救援设备齐全并处于待命状态。

2.检查频率：

-长假前至少进行一次全面的安全检查，长假期间根据实际情况进行必要的抽查。

3.检查方法：

-现场检查：由专业人员组成的检查组对工业现场进行实地检查，记录发现的问题和隐患。

-设备检测：使用专业检测仪器对关键设备进行性能测试，确保设备安全可靠。

-人员访谈：与现场工作人员进行交流，了解他们对安全生产的认识和执行情况。

-记录审查：查阅安全生产日志、维修保养记录等，确保安全管理的连续性和有效性。

4.检查后措施：

-对检查中发现的问题和隐患，应立即采取措施进行整改，确保长假期间的生产安全。

-对暂时无法整改的隐患，应制定临时安全措施，加强监控，并明确整改时间表。

-对所有检查结果和整改措施进行记录，形成书面报告，并向企业负责人和安全监管部门报告。

（二）交通安全

1.检查内容：

-道路状况：检查道路的平整度、交通标志、标线的清晰度，以及交通信号的正常运行。

-路面安全设施：检查护栏、隔离带、防眩板等路面安全设施的完整性和有效性。

-交通事故黑点：针对历史上事故频发的路段进行重点检查，分析原因并采取相应措施。

-公共交通设施：检查公共交通工具的安全性能，包括车辆制动系统、轮胎、灯光等。

-交通安全宣传：评估交通安全宣传教育活动的效果，确保交通安全知识的普及。

2.检查频率：

-长假前至少进行一次全面的交通安全检查，长假期间根据实际情况进行必要的抽查和应急响应。

3.检查方法：

-现场巡查：由交通执法人员和专业人士组成的检查团队对道路进行实地巡查，记录安全隐患。

-数据分析：通过交通监控系统和事故统计数据分析，识别高风险区域和时段。

-设备检测：对交通信号灯、电子警察等交通管理设备进行功能测试，确保其正常工作。

-人员培训：对交通管理人员进行安全知识和应急处理能力的培训，提高应对长假期间交通压力的能力。

4.检查后措施：

-对检查中发现的交通安全隐患，立即采取措施进行整改，如临时交通管制、标志修复等。

-对无法立即整改的隐患，制定整改计划，并采取临时安全措施，如增设警示标志、加强巡逻等。

-实施交通疏导方案，优化交通流线，减少拥堵和事故发生的风险。

-对所有检查结果和整改措施进行记录，并向交通管理部门和政府报告，确保信息透明和公众知情。

（三）环境保护安全

1.检查内容：

-污染源控制：检查企业排放的废水、废气和固体废物是否达标，以及污染处理设施是否正常运行。

-生态保护：评估自然保护区的保护状况，确保生态系统的完整性和生物多样性不受威胁。

-环境风险：识别可能对环境造成重大影响的风险源，如化学品泄漏、油库火灾等。

-应急准备：检查环境应急预案的制定和演练情况，确保在环境事故发生时能够迅速响应。

-环境监测：检查环境监测网络的布局和运行状况，确保监测数据的准确性和及时性。

2.检查频率：

-长假前至少进行一次全面的环境保护安全检查，长假期间根据实际情况进行必要的抽查和监测。

3.检查方法：

-现场检查：由环保部门和相关专业人士组成的检查团队对重点污染源和生态环境敏感区域进行实地检查。

-样品检测：采集水、土、气样品进行实验室分析，评估环境污染状况。

-数据审查：审查企业环保设施运行记录和监测数据，确保其真实性和合规性。

-社会监督：鼓励公众参与环境保护监督，收集公众对环境问题的反映和投诉。

4.检查后措施：

-对检查中发现的环境安全隐患，立即采取整改措施，防止污染事故的发生。

-对暂时无法整改的问题，制定整改计划，加强监管，确保不造成环境损害。

-强化环境应急响应能力，确保在发生环境事故时能够迅速、有效地进行处置。

-对所有检查结果和整改措施进行详细记录，并向环保部门和政府报告，必要时向公众公开，接受社会监督。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据地质灾害的潜在危害程度、发生概率以及影响范围，将隐患点分为不同等级，以便于实施有针对性的排查和管理措施。

1.分级标准：

-一级隐患：指可能造成重大人员伤亡和财产损失，发生概率高，影响范围广的地质灾害隐患点。

-二级隐患：指可能造成一定人员伤亡和财产损失，发生概率中等，影响范围较大的地质灾害隐患点。

-三级隐患：指可能造成少量人员伤亡和财产损失，发生概率较低，影响范围有限的地质灾害隐患点。

2.分级方法：

-通过对地质灾害隐患点的历史数据、地质条件、环境因素等进行综合分析，确定隐患等级。

-利用专业评估模型，结合专家意见，对隐患点进行风险评估，划分隐患等级。

3.分级管理：

-对一级隐患点，实行重点监控和治理，定期进行专业检查和治理工程。

-对二级隐患点，实行定期巡查和监测，及时发现异常情况并采取相应措施。

-对三级隐患点，进行一般性巡查，加强公众意识和自救互救能力的培养。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对地质灾害隐患排查工作进行全面、系统的规划、组织、实施和监督，确保排查工作的有效性。

1.管理体系：

-建立健全地质灾害隐患排查管理体系，明确各级政府、部门和企事业单位的职责。

-制定隐患排查工作计划，明确排查目标、内容、方法、责任人和时间节点。

2.管理措施：

-实施隐患排查责任制，明确排查人员的职责和责任。

-加强隐患排查的技术培训和业务指导，提高排查人员的技术水平。

-利用信息技术，建立地质灾害隐患排查数据库，实现信息共享和动态管理。

3.管理监督：

-对隐患排查工作进行定期监督和检查，确保排查工作的质量和效果。

-对排查中发现的问题和隐患，及时进行整改，并跟踪整改效果。

-对排查工作不力或瞒报、谎报隐患的行为，依法进行查处。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是地质灾害风险隐患管理的重要组成部分，旨在确保隐患信息的准确记录和有效监控。

1.事故隐患排查报告：

-报告内容：包括隐患点的地理位置、地质条件、隐患类型、可能造成的危害、排查时间、排查人员、排查方法、排查结果等。

-报告流程：排查人员将排查结果及时上报至隐患排查管理部门，由管理部门负责整理、分析和汇总，形成排查报告。

-报告频率：对于一级和二级隐患点，至少每季度提交一次排查报告；对于三级隐患点，至少每年提交一次排查报告。

-报告要求：报告应客观、真实、全面，对于发现的重大隐患，应立即上报，并启动应急响应机制。

2.隐患建档监控：

-建档内容：为每个隐患点建立档案，记录隐患点的历史、现状、排查和治理情况，包括隐患点的地理位置、地质条件、隐患类型、危害程度、治理措施、监测数据等。

-建档要求：档案内容应详实、完整，便于随时查阅和更新，同时应保证档案的安全性和保密性。

-监控措施：对一级和二级隐患点实施定期监测，包括地面位移、裂缝发展、地下水变化等关键指标，以及气象、地震等可能触发地质灾害的因素。

-监控系统：建立地质灾害监测预警系统，通过自动化监测设备实时收集数据，结合人工智能技术进行数据分析，预测隐患发展态势。

-应急响应：当监测数据达到预警阈值时，立即启动应急预案，采取必要的应急措施，确保人员安全。

十、考核

考核是对地质灾害风险隐患排查工作成效的评估，旨在确保各项工作得到有效执行，提高地质灾害防治能力。

1.考核对象：

-各级政府及相关部门：考核其在地质灾害风险隐患排查工作中的组织领导、政策制定、资源配置、监督管理等方面的表现。

-企事业单位：考核其在地质灾害风险隐患排查、治理和监控等方面的责任落实和执行情况。

-社会组织和个体工商户：考核其在地质灾害风险隐