新安全生产法培训讲义

新安全生产法培训讲义演讲人：日期：新安全生产法概述企业安全生产主体责任政府监管职责及措施从业人员权益保障与义务履行应急救援预案编制与演练实施法律责任追究与风险防范策略contents目录01新安全生产法概述123近年来，我国安全生产事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，亟需加强安全生产法规建设。安全生产形势依然严峻新安全生产法的出台，标志着我国安全生产法律体系进一步完善，为安全生产工作提供了更有力的法律保障。完善安全生产法律体系新法注重强化企业主体责任，加强政府监管，推动安全生产工作创新发展，提升安全生产监管水平。推动安全生产工作创新发展立法背景与意义新安全生产法适用于我国领域内从事生产经营活动的单位，包括企业、事业单位、社会团体等。适用范围广泛新法不仅关注传统高危行业，还将安全生产监管范围扩大到所有涉及安全生产的领域，实现了全覆盖。对象涵盖全面适用范围及对象强化企业主体责任加强政府监管力度突出预防为主加大处罚力度主要内容与特点新法明确规定了企业应当建立安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产投入有效实施。新法注重预防为主，要求企业加强安全生产风险辨识和评估，采取有效的防范措施，防止事故发生。新法赋予了政府及有关部门更多的监管职责和手段，强化了政府对安全生产的监管力度。新法加大了对安全生产违法行为的处罚力度，提高了违法成本，增强了法律的威慑力。新法在立法理念上更加注重以人为本、安全发展，强调保障人民群众生命财产安全。立法理念更加先进法律制度更加完善监管职责更加明确处罚措施更加严厉新法在法律制度上更加完善，对安全生产工作的各个方面都进行了规范，形成了完整的法律体系。新法明确了政府及有关部门的监管职责，避免了监管空白和重复监管的问题。新法加大了对安全生产违法行为的处罚力度，对于严重违法行为将依法追究刑事责任。与旧法对比分析02企业安全生产主体责任输入标题02010403明确企业负责人职责企业负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。负责组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。负责保证本单位安全生产投入的有效实施。负责组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。企业应建立完善的安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的职责。制定安全生产规章制度和操作规程，确保员工了解并遵守。建立应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。建立健全安全生产制度培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程等。对于新员工和转岗员工，应进行专门的安全教育和培训，确保其具备上岗所需的安全知识和技能。企业应定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。加强员工安全教育培训企业应定期组织对生产设施、设备、工艺等进行隐患排查，及时发现并消除隐患。对于发现的重大隐患，应立即采取措施进行治理，并报告有关部门。建立隐患排查治理档案，记录隐患的发现、治理和验收过程，确保隐患得到彻底消除。隐患排查与治理措施03政府监管职责及措施明确各级政府和有关部门的安全生产监管职责，建立权责清晰、协调联动的工作机制。加强部门间信息共享和协同配合，形成监管合力，确保各项安全措施落实到位。建立安全生产监管责任制，对监管不力、失职渎职等行为严肃追责问责。政府部门职责划分与协作机制监督检查方式方法及频率要求01采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，对生产经营单位进行全面监督检查。02针对重点行业、重点领域、重点企业，加大监督检查力度，提高检查频率。创新监督检查方式，运用信息化手段提高监管效能，实现线上线下一体化监管。03对发现的违法违规行为，依法依规从严从重处罚，提高违法成本。对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不到位的企业，坚决采取停产停业、吊销证照等严厉措施。建立安全生产“黑名单”制度，对失信企业进行联合惩戒，提高社会监督效果。违法违规行为处罚力度加大

诚信体系建设与信息共享加快推进安全生产诚信体系建设，建立企业安全生产信用记录并纳入全国信用信息共享平台。对安全生产守信企业给予政策支持和激励，对失信企业进行联合惩戒和社会监督。加强安全生产信息公开和舆论引导，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。04从业人员权益保障与义务履行从业人员基本权益保障措施获得安全保障的权利从业人员有权要求企业提供符合国家安全生产标准的工作环境和条件，以及必要的劳动防护用品。知情权和建议权从业人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，并有权对企业安全生产工作提出建议。批评、检举和控告权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举和控告。拒绝违章指挥和强令冒险作业权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，用人单位不得因此降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。03遵守劳动纪律从业人员应当遵守劳动纪律，不得在作业过程中从事与本职工作无关的活动。01严格遵守安全操作规程从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。02正确佩戴和使用劳动防护用品从业人员应当正确佩戴和使用劳动防护用品，确保自身安全。遵守操作规程和劳动纪律要求提高危险源辨识能力企业应当对从业人员进行危险源辨识培训，使其能够准确识别作业场所和工作岗位存在的危险因素。掌握风险控制措施从业人员应当掌握针对危险源的风险控制措施，包括技术措施、管理措施和应急措施等。提高应急处置能力企业应当对从业人员进行应急处置培训，使其能够在发生突发事件时迅速反应、正确处置。危险源辨识和风险控制能力培训从业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。发现隐患及时报告从业人员应当积极参与企业组织的隐患排查治理活动，为消除事故隐患、改善作业环境贡献力量。参与隐患排查治理从业人员可以结合自己的工作实践，对企业安全生产工作提出改进建议，促进企业持续改进、提高安全生产水平。提出改进建议积极参与隐患排查治理活动05应急救援预案编制与演练实施符合国家法律法规、标准规范的要求。合法性原则针对可能发生的事故种类、危险源和应急能力进行编制。针对性原则以科学的态度，采用科学的方法和技术手段进行编制。科学性原则具有实用性和可操作性，便于应急响应和救援。可操作性原则应急预案编制原则和要求制定演练计划准备演练物资实施演练演练评估总结应急演练组织实施流程01020304明确演练目的、时间、地点、参与人员等。准备必要的演练器材、装备和物资。按照计划进行演练，记录演练过程和发现的问题。对演练效果进行评估，总结经验和不足。组建专业或兼职的应急救援队伍，进行培训和演练。救援队伍建设物资储备保障定期检查更新建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和装备。定期检查物资储备情况，及时更新过期或损坏的物资。030201救援队伍建设及物资储备保障总结评估对应急救援预案的编制、演练、救援队伍建设等进行总结评估。持续改进方向针对总结评估中发现的问题和不足，提出改进措施和建议。不断完善提升根据实际情况的变化和新的要求，不断完善和提升应急救援预案。总结评估及持续改进方向06法律责任追究与风险防范策略安全生产监管部门对违法违规行为进行行政处罚，如罚款、吊销证照等。行政责任因安全生产事故造成他人损害的，依法承担赔偿责任，包括经济赔偿、道歉等。民事责任对严重违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任包括立案调查、取证、审查决定、执行等环节，确保责任追究的公正、公开、公平。追究程序法律责任类型及追究程序通过定期检查、专项检查、隐患排查等方式，及时发现潜在的安全生产风险。风险识别对识别出的风险进行量化评估，确定风险等级，为制定防范措施提供依据。风险评估根据风险评估结果，制定针对性的防范措施，如加强安全管理、完善安全设施、提高员工安全意识等。防范策略风险识别、评估和防范策略挑选具有代表性的安全生产事故案例，进行深入剖析。案例选择分析事故发生的直接原因和间接原因，找出管理漏洞和人为因素。原因分析从事故案例中总结教训，提