社区管理第四版 课件 第4章 社区服务

社区管理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材社区管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主编第3篇社区管理的内容第4章社区服务社区服务的发展历程社区服务的主要内容我国社区服务发展的制约因素社区服务的工作方法发展我国社区服务的基本思路社区服务的运作模式重

点问

题早在19世纪，社区服务作为社会福利的一种形式，首先在英国诞生。1869年，英国伦敦出现了第一个社区服务组织—“慈善组织会社”，传播到美国。1877年，美国水牛城成立了全球第一个慈善组织会社。4.1社区服务的兴起与发展4.1.1国外社区服务的兴起与发展社区服务的由来国外社区服务的发展英国的社区照顾美国的社区服务德国的“邻里之家”4.1社区服务的兴起与发展4.1.1国外社区服务的兴起与发展兴起于20世纪50年代，主要是针对“院式照顾”而提出的。具有6种形式：一是由地方政府出资兴办社区服务中心。二是开办社区老年公寓。三是家庭照顾。四是设立暂托处。五是上门服务。六是开办社区老人院。由两部分构成：一是政府提供的服务；二是社区志愿者提供的服务。“邻里之家”实际上是一种自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构。“社会福利社会办”“四个层次一条龙”酝酿产生(1983—1987年)普及推广(1987—1993年)巩固提高

(1993—2000年)体系建设(2000年至今)社区服务体系构建政策文件支持“十四五”期间强化相关政策出台街区试点

工作经验交流会

《城市居民委员会组织法》4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展1983年第八次全国民政会议前后，提出了国家和社会力量相结合；1984年漳州会议上，民政部明确了“社会福利社会办”的指导思想；1985年，民政部推广了上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经验：“四个层次”是指市、区、街道、居委会；“一条龙”是指四个层次的纵向关系；1986年沙州会议上，第一次正式提出在城市开展社区服务工作的构想与要求；1987年9月，民政部在武汉召开了部分城市社区服务座谈会，进一步明确了社区服务的内容和任务以及社区服务和民政部门的关系——我国社区服务兴起的主要标志。1酝酿产生(1983—1987年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展1987年武汉会议召开之后，武汉、上海、北京、天津、重庆等城市的民政部门选择了一些街区进行试点工作；1989年，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会；1989年12月第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《城市居民委员会组织法》，推动了社区服务向微型社区的延伸。2普及推广(1987—1993年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展中央14部委于1993年8月联合下发《关于加快社区服务业的意见》，明确了社区服务是保障社会体系和社会化服务体系中的一个重要行业，制定了相关的扶持保护政策；1994年年底，民政部在上海召开了全国社区服务经验交流会议；1995年，民政部颁发《全国社区服务示范城区标准》，在全国各地开展了创建示范城区的活动；1998年，民政部命名了46个全国社区服务示范城区；2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，把拓展社区服务视为此后十年城市社区建设的主要目标之一，且视为社区建设的首要任务。3巩固提高(1993—2000年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展2000年以来，我国社区服务工作的重点是社区服务体系建设；2006年4月出台《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》；此后，先后出台《“十一五”社区服务体系发展规划》、《社区服务体系建设规划(2011—2015年)》、《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》和《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》等政策文件；在“十四五”期间，我国将从服务内容、服务主体、服务方式和服务机制四个方面进一步强化社区服务体系建设。4体系建设(2000年至今)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2

我国社区服务的兴起与发展Titleinhere性质Titleinhere活动方式Titleinhere社会化途径Titleinhere组织依托社区服务

从广义上讲，社区服务就是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目。它以一定层次的社区组织为主体和依托，以广泛的群众参与为基础，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量。社区服务4.2社区服务的含义与内容4.2.1

社区服务的含义目的社区服务的内容（补充和延续）面向社区居民的便民利民服务（本质）面向弱势群体的社会福利服务面向社区单位的社会化服务4.2.2

社区服务的内容咨询、代办、修配、缝纫、理发、美容、饮食、洗衣、寄存、医疗、保姆介绍、家务劳动、法律顾问等(1)老年人服务(2)残疾人服务(3)优抚服务(4)社会救助服务(5)儿童服务这类服务对象是社区内的企事业单位及其职工。提倡双向性。4.2社区服务的含义与内容111114.3社区服务的运作模式与工作方法4.3.1

社区服务的运作模式社会组织为主体社会组织(非营利组织或非政府组织)是社区服务的主要承担者，在社区服务中发挥着主体作用。政府主导政府的主导作用主要表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面。社会参与社区服务的参与者不仅包括企业、宗教组织、慈善机构，还包括大量的社区志愿者和广大学生。发达国家社区服务的运作模式我国社区服务的运作模式政府推动街道主管居委会操作社区共建4.3社区服务的运作模式与工作方法4.3.1

社区服务的运作模式社区服务的制度建设(1)制度建设的内容与目的。(2)制度建设的注意事项。社区服务的发展规划(1)社区服务的现状分析。(2)社区服务的总体目标规划。(3)社区服务的具体指标规划。(4)社区服务的保障措施规划。社区服务的质量评价(1)服务的参与率。(2)社区服务的受益率。(3)社区服务的满足率。(4)社区服务的满意率。4.3社区服务的运作模式与工作方法4.3.2

社区服务的工作方法

1营造了有利于社区服务发展的外部环境2建立了具有中国特色的社区服务机制3壮大了社区服务的人才队伍4走出了一条“社会福利社会化”的发展道路4.4社区服务的成就与不足4.4.1

我国社区服务的主要成就制约因素社区服务资金来源不足社区服务人员整体素质有待提升社区服务观念有待改变4.4社区服务的成就与不足4.4.2

我国社区服务发展的制约因素加强社会工作专业人才队伍建设1.继续坚持社区服务的社会化与产业化的发展方向2．进一步完善社区服务形式3．加强社区服务队伍建设加强社区志愿者队伍建加强社区工作者

专题培训4.4社区服务的成就与不足4.4.3

进一步发展社区服务的对策与思路