《推进国有经济布局优化和结构调整 培育发展新质生产力》课件

深刻认识当今时代阶段特点一深入学习领会当前中央精神二我国发展战略模式调整转换三持续调整优化国有经济布局四一深刻认识当今时代阶段特点当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平2018年6月在中央外事工作会议上的讲话当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开……人类社会面临前所未有的挑战。党的二十大报告中高端产业高速增长（发展方式）高质量发展中低端产业（发展重点）第三次工业革命第四次工业革命增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。党的二十大报告世易时移，变法宜矣。《吕氏春秋·察今》我国工业发展阶段判断钱纳里人均国民生产总值理论库兹涅茨三大产业结构理论刘易斯劳动力拐点理论国际国内经济形势判断高端制造业向发达国家回流国际国内经济形势判断中低端制造业向发展中国家外流国际国内经济形势判断资本向虚拟经济倒流19、20世纪之交西方国家国有经济扩张。第二次世界大战后西方国家国民经济起飞，国有经济布局扩张。20世纪80年代中后期，西方国家国有经济布局收缩。2008年后，西方国家国有经济缓慢回归。西方国家国有经济百年演变规律表明，国有经济分布范围大小和国有经济比重高低与一个国家经济发展水平高低密切相关。经济发展初期阶段，国有经济比重较低西方国家国有经济百年演变规律表明，国有经济分布范围大小和国有经济比重高低与一个国家经济发展水平高低密切相关。工业化进程加速推进以及国民经济起飞阶段，国有经济比重最高西方国家国有经济百年演变规律表明，国有经济分布范围大小和国有经济比重高低与一个国家经济发展水平高低密切相关。以服务业为主导的经济发展阶段，国有经济比重急剧下降医治战争创伤维护国家安全替代私人失败克服市场失灵关系意识形态西方国家国有经济布局扩张的动因国有企业亏损严重国家财政不堪重负政府政策取向改变外部制约因素强化工业化过程已完成技术进步因素影响西方国家国有经济布局收缩的原因目前，西方部分主要国家国有经济分布的领域见下表：国家领域（国防军工、战略资源、自然垄断、公共服务、高端制造）美国邮政、军工、装备、电力、铁路客运、空中管制、环境保护、博物馆、公园俄罗斯国防、石油、铁路、电力、装备英国银行、广播电视、邮政、装备德国电信、汽车、铁路、电气、装备、电子法国国防军工、能源、电力、装备、交通、基础设施、银行、邮政、电信日本装备、公路、桥梁、机场、邮政、电信意大利能源、装备、公用事业、交通运输、银行、保险、社会发展26.253.890.69087.677.675.864.954.633.947.333.226.61001949

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20102030405060708090100%全国工业总产值我国国有及国有控股工业企业占全部工业企业比重变化图（1949年—2010年）%我国国企数量减少，国有资本向大型企业集中（万户）1998年—

2010年我国国有企业总户数（三级以上企业）从23.8万户减少到12.4万户，净减少11.4万户。12.411.511.311.511.915.015.917.419.121.723.80.6.12.18.24.30.201020092008200720062003200220012000199919982003年—2024年我国进入《财富》世界500强的中央企业6810131619243038434447 475048 48 48494644102030405060020032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202220232024深入学习领会当前中央精神二深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。习近平2023年5月5日在二十届中央财经委员会第一次会议上的讲话深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。习近平《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》第一，大力推进科技创新。第二，以科技创新推动产业创新。第三，着力推进发展方式创新。第四，扎实推进体制机制创新。第五，深化人才工作机制创新。新质生产力三个特征技术革命性突破产业深度转型升级生产要素创新性配置三个要素催生高科技高质量高效能全要素生产率大幅提升创新质优先进生产力摆脱传统经济增长方式摆脱传统生产力发展路径三要素良性循环三要素实现跃升两个摆脱核心标志特点关键本质深入推进数字经济创新发展积极培育新兴产业和未来产业推动产业链供应链优化升级施制造业技术改造升级工程快发展现代生产性服务业动传统产业高端化、智能化、色化转型建国家新型工业化示范区育壮大先进制造业集群进中小企业专精特新发展强标准引领和质量支撑，打造更多有国际响力的“中国制造”品牌巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎开辟量子技术、生命科学等新赛道创建一批未来产业先导区深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动打造具有国际竞争力的数字产业集群积极推进数字产业化、产业数字化促进数字技术和实体经济深度融合推进服务业数字化加快工业互联网规模化应用实施制造业数字化转型行动建设智慧城市、数字乡村加快发展新质生产力的三个方面措施深入推进数字经济创新发展积极培育新兴产业和未来产业推动产业链供应链优化升级施制造业技术改造升级工程快发展现代生产性服务业动传统产业高端化、智能化、色化转型建国家新型工业化示范区育壮大先进制造业集群进中小企业专精特新发展强标准引领和质量支撑，打造更多有国际响力的“中国制造”品牌巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎开辟量子技术、生命科学等新赛道创建一批未来产业先导区深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动打造具有国际竞争力的数字产业集群积极推进数字产业化、产业数字化促进数字技术和实体经济深度融合推进服务业数字化加快工业互联网规模化应用实施制造业数字化转型行动建设智慧城市、数字乡村加快发展新质生产力的三个方面措施深入推进数字经济创新发展积极培育新兴产业和未来产业推动产业链供应链优化升级施制造业技术改造升级工程快发展现代生产性服务业动传统产业高端化、智能化、色化转型建国家新型工业化示范区育壮大先进制造业集群进中小企业专精特新发展强标准引领和质量支撑，打造更多有国际响力的“中国制造”品牌巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎开辟量子技术、生命科学等新赛道创建一批未来产业先导区深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动打造具有国际竞争力的数字产业集群积极推进数字产业化、产业数字化促进数字技术和实体经济深度融合推进服务业数字化加快工业互联网规模化应用实施制造业数字化转型行动建设智慧城市、数字乡村加快发展新质生产力的三个方面措施新制

造新服

务新业

态三新新的科学发现新的制造技术新的生产工具新的生产要素新的产品和用途新制

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态三新全球化数字化新制

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态三新大力发展生产性服务业我国发展战略模式调整转换三我国发展战略思维模式调整转轨战略思维要从工业时代思维过渡到信息（数智）时代思维科技创新模式要从引进技术吸收消化创新过渡到原创性引领性技术创新经济发展的阶段判断要从周期视角过渡到时代视野经济合作方式要从单纯市场竞争过渡到竞合融合发展经济发展主要依托要从人口红利释放过渡到人才红利释放战略竞争手段要从跟踪发展过渡到大国博弈我国发展战略模式调整转轨大力推进高质量发展战略，彻底摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径大力推进内外贸易一体化战略，保证产业链供应链安全稳定大力推进高端制造业、现代服务业并重发展战略，优化产业结构大力推进清洁能源发展战略，实现碳达峰碳中和大力推进新型城镇化战略，适度调整城市化发展模式大力推进科技创新战略，立足科技自立自强，实现科技创新引领大力推进企业兼并重组战略，提高产业集中度

，优化产业布局持续调整优化国有经济布局四调整优化国有经济布局，

加快建设现代化产业体系。启动产业链融通共链行动，围绕产业链部署创新链，规范发展供应链金融。加快在重要领域和节点实现自主可控，增强国内大循环内生动力和可靠性。积极参与全球产业链优化布局。以高质量共建“一带一路”为重点，聚焦重点国家和重点项目深耕细作，增强资本、技术、人才等各类要素全球化配置能力，提升国际循环质量和水平。调整优化国有经济布局，

加大市场化整合重组力度，

优化资源配置。调整优化国有经济布局，

提高安全支撑力，

提升安全发展能力水平。着力提升科技创新能力，

更加有效发挥在新型举国体制中的重要作用。国有经济优先发展主题或未来主导产业“

四个战略性”战略性高技术产业战略性竞争产业战略性资源产业战略性新兴产业战略性高技术产业抓“核心”放“配套”国有企业主要控制主机制造环节战略性资源产业抓“上”放“下”突出强调上游资源控制战略性竞争产业抓“高”放“低”突出强调发展高端装备制造业战略性新兴产业抓“大”放“小”主要强调大中小微企业的紧密合作高端服务业高端制造业高端农副业“

三个高端”国有经济优先发展主题或未来主导产业推进实现“

五个优化”优化国有资本在有关行业或领域的分布推进实现“

五个优化”优化国有资本在产业内部的分布推进实现“

五个优化”优化国有资本在区域间的分布推进实现“

五个优化”优化国有资本在企业间的分布推进实现“

五个优化