《节水型企业 造纸行业》（编制说明）-征求意见稿

GB/T26927

《节水型企业造纸行业》

修订编制说明

（征求意见稿）

标准修订组

二0二二年五月

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《取水定额第5部分：造纸产品》编制说明

1工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人

及其所做的工作等；

1.1任务来源

2022年4月，《国家标准化管理委员会关于下达2022年第一批推荐性国家标准计划及

相关标准外文版计划的通知》正式印发（国标委发[2022]17号）,《通知》将《节水型企业

造纸行业》列入标准制修订计划，中国造纸协会牵头该标准的修订工作。

本标准由工业和信息化部提出，全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）归口，计划

项目号：20220191-T-469。

1.2任务背景

我国是一个水资源短缺的国家，党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻习近平生态

文明思想，大力推进节水工作，用水效率不断提升，节水型社会建设取得显著成效。但是，

我国水资源短缺形势依然严峻，水资源供需矛盾依然突出，城镇、工业、农业等重点领域水

资源集约节约利用水平依然偏低，节水型社会建设还存在不少短板弱项，与生态文明建设和

高质量发展的要求还存在一定差距。

2020年，工业用水总量1030.4亿立方米，占我国总取水量的17.7%，水资源对于工业

发展的约束越来越明显，尤其是在部分缺水地区。工业节水不仅能解决水资源短缺，同时也

能减少工业废水排放，直接降低对水环境的污染程度。

根据相关数据，造纸行业取水量排在电力、冶金、化工、纺织等之后，是《水污染防

治行动计划》和《“十四五”节水型社会建设规划》中所述高耗水行业之一，也是工业节水

的重点行业。水资源的短缺已经成为制约造纸工业可持续发展的重要因素之一。

根据原国家经贸委等部委对创造节水型企业的要求，造纸行业及时提出了创造节水型

企业的目标，并于2011年颁布了《节水型企业造纸行业》（GB/T26927-2011）。中国造

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纸工业一直把水资源的合理利用作为一项重要工作来抓，标准发布后，行业企业高度重视，

加大了用水节水的管理和考核力度，以提高用水效率为核心，全面推行各种节水技术和措施，

做好水资源的合理利用，强调项目建设要把节水放在首位，从而有力推动造纸行业节水型企

业的建设。同时，通过淘汰落后、兼并重组、投资合作等多种形式进行整合，促进企业向集

团化、特色化、多元化方向发展，一批生产技术装备先进、产品信誉好、具有资源整合能力

和较强竞争力的现代化造纸企业集团脱颖而出，新建和改扩建的大、中型项目，普遍采用了

当今国际和国内先进成熟的技术和装备，同时淘汰了一大批落后产能，产业在规模、技术、

节能环保等领域技术装备水平大幅提升。2019年，我国具有国际先进水平和国内领先水平

的产能已达75%，造纸行业在节水节能减排工作方面取得了明显进步与成效。

《节水型企业造纸行业》（GB/T26927-2011）已经不适应当前行业发展现状，对于造

纸行业节水型企业评价工作的指导作用稍显不足。为了更好的反映行业节水技术与管理水平，

发挥标准在评价工作中的作用，为对标达标评价工作提供依据，引领行业企业节水工作，促

进企业积极改进不足，推进整个造纸行业的节水进步，为行业实现可持续发展奠定坚实的水

资源保障基础，推动节水型社会的建设，需要对《节水型企业造纸行业》（GB/T26927-2011）

进行及时修订。

1.3主要起草单位及任务分配

本标准起草工作由中国造纸协会负责组织。

1.4工作过程

标准起草从2021年2月开始至今，可以分为四个阶段：

第一阶段：成立修订编制小组启动标准修订工作

行业多项节水工作开展过程中发现《节水型企业造纸行业》标准已经不能充分发挥其

对节水工作的指导作用，经过多方协商，在标委会指导下，中国造纸协会开始着手《节水型

企业造纸行业》修订的准备工作，成立了该标准的修订小组，负责标准的起草、修订、编

制工作。修订编制小组由造纸行业专家、设计单位及企业相关技术人员组成。编制小组成立

后，就原标准指标与实际生产中的差距、标准应用中存在的问题、造纸行业未来节水工作等

问题进行了多次讨论，并于2021年3月至2022年1月，以电话、传真、邮件等方式对重点

造纸省份的造纸企业进行调研，了解目前企业制度建设、人员配备、计量设备、投资改造向

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国等节水管理水平和技术水平现状及企业对未来节水工作的看法，收集了企业用水的相关资

料和数据，

第二阶段：草案阶段

2022年2月至2022年7月，依据调研信息及协会内部各种数据库资料，结合企业的整

体节水技术水平和管理水平，标准修订组完成了标准修订的框架和编写提纲，并于2022年

7月起草完成了造纸产品取水定额草稿。

第三阶段：征求意见阶段

2022年7月至12月，经过反复研讨和修改，形成了标准的征求意见稿。

2标准编制原则和主要内容

2.1标准编制原则

规范性

2.1.1按照《节水型企业评价导则》的要求和规定，确定标准编制的程序、方法及组成要素。

全面性

2.1.2标准包含了节水型企业评价的指标体系、要求及流程，覆盖了全国造纸行业95%以上

产品产能的评价工作。

造纸产品有几千个品种。标准编制过程中参考国家统计局统计用产品分类目录及国内外

行业分类惯例，本文件将造纸产品分为18大类，对于有特殊用途的工业用、军用等特殊浆

种、除生活用纸外的薄型纸、特种纸和有医疗卫生强制要求的产品等，没有包括在本文件中。

先进性

2.1.3依据《节水型企业评价导则》相关内容，对节水型企业需要满足的基本要求和管理水平

提出了更高要求，参考《取水定额造纸产品》对技术指标中单位产品取水量进行调整，除

个别品种外，取水量指标下降了16-53%，同时，结合企业生产实际，对重复利用率提出了

更高要求，力争体现企业在节水工作方面的先进性。

科学性

2.1.4与相关的标准、法规接轨，与国家现行的节水政策、产业政策等相符合，同时综合考虑

整个行业取水、用水、节水的整体水平和能力，不同企业由于生产工艺的差异引起的企业间

用水和节水水平的现实差异，国产与进口装备的差异，技术装备水平和管理水平的差异，地

域差异等，实现前瞻性和实效性的有机结合，规范制浆造纸企业取水用水，真正达到节水的

目的。

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2.2主要内容

标准正文内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、评价指标体系及要求。附件

A给出了节水型企业管理考核指标的计分方法，附件B描述了节水型企业技术考核指标的

计算方法。

2.2.1范围和规范性引用文件

对于标准的适用范围没有改动，补充“不包括特殊浆种、除生活用纸外的薄型纸、特种

纸和有医疗卫生强制要求的产品生产企业。”特殊浆种，如生产电容器纸的绝缘浆，特种纸、

对医疗卫生有强制要求的医用纸及食品用纸，对用水有较高的要求，不能使用回用水，新鲜

水的用量相对较高，不适用本标准中的技术指标要求。

本标准的规范应引用文件没有修改。

2.2.2术语和定义

造纸行业用水特点是，用水量大，重复利用量也大，尤其对于综合性企业，多存在浆纸

联合、阶梯用水等现象，参考GB∕T21534-2021《节约用水术语》，对串级水量、回用水

量、循环水量、重复用水量进行界定，避免漏算。明确各种回用水在厂界内的范围产生的，

评价的范围也限于厂界内。

串级水量：厂界内，在确定的用水单元（或系统）产生的或使用后的、直接用于另一单

元（或系统）的水量。

循环水量：厂界内，在确定的用水单元（或系统）产生的或使用后的、直接再用于同一

单元（或系统）的水量。

回用水量：厂界内，在确定的用水单元（或系统）产生的或使用后的、经适当处理后再

用于某一单元（或系统）的水量。

重复用水量：厂界内的，包括串级水量、回用水量、循环水量在内的所有直接回收或经

过处理后再利用的水量。

2.2.3指标体系及要求

2.2.3.1评价指标体系建立的原则

（1）节水型企业评价指标应该能够科学、有效的考核企业用水、节水情况，体现企业

在用水管理和用水效率提升方面的实际水平，引导企业节水措施的改进。

（2）考虑企业不同产品生产用水的复杂性。

（3）同类型企业之间应具有较好的可比性。

（4）应具有可操作性，计量和统计口径一致，便于评价。

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2.2.3.2指标体系主要内容及要求

依据导则要求，结合造纸行业的自身特点，节水型企业评价指标体系包括基本要求、管

理考核指标和技术考核指标，评价过程中，对于基本要求和技术考核指标实行一票否决制，

管理考核指标实行计分制。

（1）基本要求

基本要求是企业参与评价的门槛，反映了企业取水、排水、用水、节水等方面国家法律

法规及行业相关政策要求，是节水型企业的基本条件，作为评比节水型企业的前置性否决条

件，实行一票否决制，依据《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2018），对相关条款做了

修改。

“水平衡测试或用水审计”的条款，删掉了《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2018）

中要求“（应通过主管部门的专家评审文件或能够证明其效力的文件）”。企业出于节水目

的日常会开展内部自测，进行水平衡测试。第三方机构不了解行业专业性不强，交由第三方

审核其实主要工作由企业完成，第三方只是出具盖章报告，日常工作中自测若交由第三方机

构或主管部门评审，企业增加十几万成本，得不偿失。企业在需要的时候，才会找第三方审

核出具正式审核报告。

（2）管理考核指标

为提高企业从上至下的节水意识，提升企业节水管理水平，指标体系从6个方面选取

节水型企业的管理考核指标，即：管理制度、管理机构、供排水设施和用水设备管理、水计

量管理、水平衡测试、节水技术改造及投入、节水宣传。该6项管理措施，对企业的制度建

设、人员配置、用水计划与统计及分析、节水改造和员工意识等提出要求，要求能充分体现

企业的用水管理水平，理清企业用水现状，分析用水合理化程度，探寻节约用水潜力，根据

企业实际情况，制定切实可行的用水规划，积极推进生产工艺的改造，最大限度提高重复利

用水量，从而减少取水量及用水量，达到节约用水的目的。

二级指标是对节水型企业提出的具体管理要求，指标内容的设定基本反映了企业采取

用水管理和计量管理等措施后所达到的节水管理水平，客观反映企业自身实施节水管理的效

果，并通过提供相关文件资料来评价结果，基本代表了当前企业能达到的先进管理水平。

各二级指标的打分分值根据其对企业节水的影响程度及其管理的难易程度确定。

（3）技术考核指标

技术考核指标主要考核企业取水、重复用水、用水漏损、计量、排水及非常规水源利

用等方面。依据造纸行业的特点，技术考核指标的选择应既能反映企业的用水水平，又具有

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较强的可操作性。节水的核心在于节约新鲜水的用量，重复利用率从侧面反映的新鲜水量的

降低程度，通过讨论，最终选择评价导则技术考核指标中的单位产品取水量、重复利用率两

个指标作为该标准的技术考核指标。

《节水型企业造纸行业》（GB/T26927-2011）标准中单位产品取水量采用《取水定

额造纸产品》（GB/T18916.5-2011）中新建企业定额值作为各品种的基准评价值。《取水

定额造纸产品》（GB/T18916.5-2011）已发布11年，在征求意见中一些企业提出个别单

位产品取水量指标偏松等问题，企业通过采用新工艺、新技术等节水措施后，一些品种的单

位产品取水量指标有所降低，以现行标准中取水定额值作为节水型企业评价的标尺，依据不

足。取水定额标准的修订工作预计2023年底完成，目前已经进入审查阶段，为了体现先进

企业的节水水平，贴合行业发展现状，本标准参考了《取水定额造纸产品》（GB/T18916.5）

修订版本中先进企业定额值作为基准，并采用评价值递减的方式来增加打分分值，即企业实

际的单位产品取水量越低，说明企业节水技术水平越高，企业越节水，获得的分值越高。

重复利用是实现工业节水的重要措施，一水多用、循环用水、回收利用是降低取水量、

提升水效的重要途径。重复利用率可以通过工艺衡算计算求得，符合造纸行业的实际情况，

体现企业管理水平和节水技术的先进性。设备技术越先进，重复利用率率越高，企业的节水

水平越高。根据企业数据、造纸行业专家的经验及行业实际生产特性，分别设定了纸浆、纸

及纸板的重复利用率。

3主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

3.1行业取用水基本情况

水是制浆造纸工业的命脉，不可替代的原料，在制浆造纸过程中水起着至关重要的作用。

近十几年来，我国造纸工业步入高速发展时期，工艺水内部循环、生产废水回用等循环

经济理念在造纸企业得到充分体现，新建和改扩建的大、中型项目，普遍采用了当今国际和

国内先进成熟的技术和装备，同时淘汰了一大批高耗能、耗水的落后工艺、技术和装备，包

括连续蒸煮、多段逆流洗涤、全封闭热筛选、氧脱木素、高浓漂白、多元盘过滤机、超效浅

层气浮净水器等先进的技术和装备在国内企业广泛推广应用，提高了造纸工业节水技术整体

水平，缩小了与世界先进水平的差距。据估算，2019年具有国际先进技术装备的企业和生

产线的年产量将占全国纸和纸板产量的75％左右。造纸行业取得了显著的节水效果，纸及

纸板总产量呈上升趋势，新鲜水用量先升后降，万元产值取水量呈大幅下降趋势。

根据原环境保护部和中国造纸协会数据，浆纸合计产量由2012年18117万吨增至2020

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年18638万吨，年均增长率0.4%，造纸行业总取水量由40.78亿吨降至29.5亿吨，年均增

长率-4.5%，浆纸单位产品取水量从22.5m3/t降至15.8m3/t，年均增长率-4.9%，造纸行业

节约用水成效显著。同时行业内大批企业获评节水标杆企业，先后有8家造纸企业分两批获

评国家级水效领跑者，这些先进典型为行业树立了节水标杆，引领行业企业用水成效不断提

升，营造“节水促发展”的良好氛围，推动节水型造纸工业的发展。

3.2评价指标体系及要求

依据《节水型企业评价导则》，本标准评价指标体系包括基本要求、管理考核指标和技

术考核指标。其中基本要求是节水型企业评价的门槛，实行一票否决制，具体要求参照《节

水型企业评价导则》；管理考核指标是对节水型企业管理制度、措施等要求，实行计分制，

具体要求和计分方法参照《节水型企业评价导则》；技术考核指标主要考核企业节水相关的

技术装备水平，结合行业特点选取单位产品取水量、重复利用率两个指标，依据调研数据和

工艺水平等，设定合理指标值。

单位产品取水量指标值

3.2.1单位产品取水量指标值的参考依据主要包括：（1）企业生产技术水平、装备水平、节

水技术水平、管理水平及未来发展趋势；（2）企业调研信息；（3）《取水定额造纸产品》

（GB/T18916.5-2012）;（4)环评报告及清洁生产评价报告；（5）排污许可证相关信息；（6）

产排污调研内容等。

造纸产品有几千个品种。标准编制过程中参考国家统计局统计用产品分类目录及国内外

行业分类惯例，本文件将造纸产品归纳为纸浆、纸和纸板三大类18个品种，覆盖了全国造

纸行业95%以上的产品产能。对于有特殊用途的工业用、军用等特殊浆种和特种纸及纸板，

没有包括在本文件中。纸浆类产品分为漂白化学木浆、溶解级木浆、本色化学木浆、漂白化

学竹浆、溶解级竹浆、本色化学竹浆、漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣）浆、脱墨废纸

浆、漂白脱墨废纸浆、未脱墨废纸浆、化学机械木浆十一种；纸类产品分为新闻纸、未涂布

印刷书写纸、生活用纸和包装用纸四种；纸板产品分为白纸板、箱纸板和瓦楞原纸三种。

近年来，通过不断进行技术改造，引进国外先进技术和装备而有所改善，并涌现了一批

现代化的生产线，不少企业单位产品用水量接近或达到国际先进水平。以“2020年重点用

水企业水效领跑者”为例，玖龙纸业（东莞）有限公司瓦楞原纸取水量4.48m3/t，箱纸板取

水量5.22m3/t，涂布白纸板取水量7.97m3/t，印刷书写纸取水量11.3m3/t；金东纸业（江苏）

股份有限公司铜版纸取水量6.9m3/t；芬欧汇川(中国)有限公司印刷书写纸取水量8.53m3/t；

维达纸业（浙江）有限公司生活用纸取水量6.86m3/t；入围企业广西金桂浆纸业有限公司化

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学机械浆取水量8.71m3/ADt，白卡纸取水量8.18m3/t，这些企业都代表了在相关产品领域中

可以达到的取水量的较低值，低取水量不仅与技术装备有关，更多的得益于企业一水多用、

阶梯用水、循环利用及回收利用，这些企业都代表了国内外造纸行业节水先进水平。

表1单位产品取水量指标值

单位为立方米每吨

产品名称评估基准值

漂白化学木浆50

溶解级木浆55

本色化学木浆40

漂白化学竹浆55

溶解级竹浆60

纸浆本色化学竹浆45

漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣等）浆70

脱墨废纸浆20

漂白脱墨废纸浆28

未脱墨废纸浆12

化学机械木浆22

新闻纸15

未涂布印刷书写纸20

纸

生活用纸14

包装用纸20

白纸板20

纸板箱纸板15

瓦楞原纸12

评价单位产品取水量时：半化学本色木浆及半化学草浆按本色化学木浆执行；机械木浆按化学机械木浆执行；

经抄浆机生产浆板时，在本文件纸浆的技术指标基础上增加3m3/t；增加涂布工艺时，与本文件相关产品的

指标保持一致。

造纸行业产品品种众多，各产品生产工艺差异较大，对于生产单一性产品的企业可以参

考表格中取值。联合型企业情况比较复杂，有生产多种纸及纸板的企业，也有同时生产纸浆

和纸及纸板的企业，而纸浆、纸及纸板的种类不同，每个企业的情况都不一样。以湖南某企

业为例，企业有5条制浆生产线，分别生产化学木浆、化学机械浆、化学苇浆及废纸浆等，

造纸机20台，分别生产文化用纸、白卡纸、箱纸板及生活用纸等，实际生产过程中，浆与

纸之间不是一一对应的关系，企业根据订单需要，按照客户对产品的要求，生产不同纸浆，

不同纸浆通过多种排列组合同时生产多种排列组合的纸及纸板，即使同一种产品，有可能所

用纸浆种类、配比也不相同，纸浆、纸及纸板间存在分摊用水、阶梯用水的现象，企业取水

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量处于波动状态。纸浆、纸及纸板之间的组合千变万化，没有可以分类的固定模式，也有购

买商品浆只生产一种产品的情况存在，很难明确联合企业单位产品用水量。因为存在分摊用

水、阶梯用水的现象，联合企业单位产品取水量可能低于相应的定额值要求，联合企业取水

量可以参考将不同产品取水指标叠加的算法。

重复利用率

3.2.2重复利用率是体现水效的重要指标，也是节水评比的重要依据。重复用水包括了一水多

用、串级用水、循环用水和回收利用水量，而一水多用、阶梯用水或串级用水等现象在造纸

行业尤为明显，特别是对于生产多种产品的综合性企业。在制浆造纸过程中，物料的含水率

最高98%，最终纸产品含水率在4-8%之间，生产过程中，大量的水在生产系统中反复进出。

造纸行业产品品种众多，国内确认在生产的有700多个品种，各品种生产工艺差异较大，

行业内企业多为综合性企业，生产情况比较复杂，有生产多种纸及纸板的企业，也有同时生

产纸浆和纸及纸板的企业，而纸浆、纸及纸板的品种又不同，有的品种之间可以有重复用水，

但有的品种之间则不行，这样就导致虽然可能都是生产纸及纸板这一大类产品的企业，但重

复利用率有了较大的差异，即使是生产同一个品种的企业，规格、克重、等级等不同，对用

水的要求也可能不同，从而影响重复利用率。而企业根据市场等情况进行改产也会带来重复

利用率的变化。企业生产的产品品种、规格等不同，基本上没有产品组合一样的企业可以合

并同类项，从而制定某一类企业的重复利用率指标。

在标准制定过程中提出了两种重复利用率评估方法，但经过调研和讨论，两种方法存在

操作难、脱离生产实际等问题，未予采用。

（1）产品分类组合设定重复利用率

按照产品之间可能存在的用水关系将产品品种分为四个类别A、B、C，D，A类为原

生浆，B类为废纸浆，C类为原料以废纸浆为主的纸及纸板，D类为其他纸及纸板，D类出

水可能回用至C类，C类和D类可能回用至A类或B类，然后设定不同类别组合时评价基

准值，A、B、C、D、A+B、A+C、A+D、B+C、B+D、C+D、A+B+C、A+B+D、B+C+D、

A+B+C+D。

对于分类组合的方式，很多专家提出反对意见。方法不合理处在于：1）不同类别之间

不存在肯定的水回用联系。如D类产品的出水不一定可以用于其他类别。D类中未涂布印

刷书写纸、生活用纸、包装用纸和白纸板，每一小类都包括了十几甚至几十个品种，其原料

有原生浆也有废纸浆，按产品要求有不同配比，尤其包装用纸即有各项技术指标要求很高、

水质要求较高的卷烟纸、食品包装纸等，也有以废纸浆为原料的一般的再生牛皮纸，该产品

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生产线的出水就不一定可以回用到一些对水质要求高的C类产品的生产线，或直接回用到

对水质要求高的A类溶解浆生产线。所以无法按产品类别确定其出水能否用于其他产品。

对行业内700多个品种进行排列组合，确定每个组合的重复利用率是不现实的。2）这样的

组合设定，要求不同类别产品的产量有较高的匹配度。如某企业生产漂白化学木浆和生活用

纸，适用A+D的指标，但其漂白化学木浆以出售为主，生活用纸生产线规模较小，可回用

至制浆生产线的纸机白水量小，那么对整体重复利用率的影响就比较小，就达不到这种组合

情况下，重复利用率明显提高的效果，也就不一定达到A+D的指标要求，但并不能说明该

企业节水管理和技术水平不高。

该方法仅适用于理想化状态下、生产多种大宗商品、且各生产线规模及水量等匹配的大

规模企业，所以该方法不适用于实际生产企业的节水评估。

表2产品分类

产品名称

漂白化学木浆

溶解级木浆

本色化学木浆

A漂白化学竹浆

溶解级竹浆

纸浆本色化学竹浆

漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣等）浆

B脱墨废纸浆

B漂白脱墨废纸浆

B未脱墨废纸浆

A化学机械木浆

C新闻纸

D未涂布印刷书写纸

纸

D生活用纸

D包装用纸

D白纸板

纸板C箱纸板

C瓦楞原纸

（）重复利用率加权平均值的评价方法

2对纸浆、纸及纸板企业分别设定评价基准值，另外对浆纸联合企业，以纸浆、纸及纸

板的产量为权重，结合分别的基准值，计算其重复利用率基准值的加权平均值。

进行节水型企业评价时，纸浆或纸及纸板的单一生产企业按基准值评价，并采用评价

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值递增的方式来增加打分分值，即企业实际重复利用率越高，获得的分值越高。

而对于浆纸联合企业有两种方式。1）其纸浆、纸及纸板生产线需要分别满足基准值

要求，此外，以其纸浆、纸及纸板的产量为权重，计算的实际重复利用率的加权平均值，要

求其大于其重复利用率基准值的加权平均值，实际重复利用率的加权平均值越大，获得的分

值越高。这种情况下，实际重复利用率的加权平均值肯定大于重复利用率基准值的加权平均

值。加权平均值的考核就没有意义了，只适合不同企业之间进行对比时作为参考。2）只考

核实际重复利用率的加权平均值，要求其大于其重复利用率基准值的加权平均值，实际重复

利用率的加权平均值越大，获得的分值越高。但这种方式并不能保证纸浆或纸及纸板生产线

的重复利用情况分别满足节水型企业要求。所以这种方式也是不合理的。

此外，重复利用率的加权平均值对于企业生产和节水管理没有实际意义和指导意义。

（）重复利用率评价基准值的确定

3根据调研和讨论，对于重复利用率的评价还是采用原方法，对纸浆、纸及纸板分别设

定不同的评价基准值。

调研了51家生产企业和3家第三方机构，51家企业中46家为生产多品种产品的浆纸

联合企业，存在浆纸联合用水、串级用水、分摊用水的现象，其中有7家企业对纸浆和纸及

纸板进行了拆分测算重复利用率；仅5家企业生产单一的纸及纸板品种，以生活用纸为主，

5家企业各自的细分品种多样，涵盖了餐面巾纸、厕用纸、妇幼产品及成人用品等，规格、

克重、档次等不同，不同生产线之间同样存在分摊用水、串级用水的现象。51家企业中重

复利用率最低的是，某浆纸联合企业非木浆重复利用率85%，某浆纸联合企业瓦楞原纸重复

利用率为88%。纸浆生产线中，重复利用率80-85%的企业占比居多，纸及纸板生产线中，重

复利用率85-90%的企业占比居多。

表3纸及纸板调研企业重复利用率分布表4纸浆调研企业重复利用率分布

重复利用率（%）企业百分比（%）重复利用率（%）企业百分比（%）

80-855.8880-8542.86

85-9072.5585-900.00

90-9515.6990-9528.57

95-1005.8895-10028.57

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根据调研结果及企业的水平衡测算，重复利用率取值如下：

表5单一机台单一品种重复利用率取值

纸浆75

重复利用率（%）

纸及纸板88

重复利用率的取值中需要考虑:

1)节水的核心在于节约新鲜水的用量，企业内部考核的重点也在于每个生产环节新鲜

水的用量，重复利用率只是从侧面反映新鲜水利用的程度；

2）重复利用率不是越高越好。重复利用率越高，水重复利用循环次数越多，水中离子

浓度越高，电导率越大，对设备腐蚀及产品影响越大，需要配备更多设施去处水中阴阳离子

满足生产需要，加大企业压力，或者通过添加新鲜水降低对设备及产品的影响，重复利用率

会随之降低。从全生产系统来看，还存在水资源与生产设施、水处理设施之间的平衡问题，

所以重复利用率不是越高越好；

3）需充分理解造纸行业取用水的复杂性。造纸行业产品品种众多，各产品生产工艺差

异较大，对于生产单一产品的企业可以参考表格中评价基准值。但为数众多的联合型企业情

况比较复杂，有生产多种纸及纸板的企业，也有同时生产多种纸浆和多种纸及纸板的企业，

每个企业的情况都不一样，普遍存在浆纸联合用水、串级用水、分摊用水等现象。同时，在

同一个企业中同一台纸机根据订货要求会经常改产，通常情况下3-15天左右改产一次，从

而改变原料的配比和产品的品种和规格，也改变了纸机和对应的一条或多条纸浆生产线、造

纸机的水平衡，单位产品取水量和重复利用率会因为产品品种、规格等变化在一定范围内波

动，没有确定值。

以有代表性的湖南某企业为例，企业有5条制浆生产线，分别生产化学木浆、化学机械

浆、化学苇浆及脱墨和未