《交通基础设施施工隐患辨识与风险管控技术指南》

ICS01.040.93

CCSP51

团体标准

T/CIXXXX—XXXX

交通基础设施施工隐患辨识与风险管控技

术指南

Guidelinesfortheidentificationofhiddenhazardsandriskmanagementinthe

constructionoftransportationinfrastructure

（征求意见稿）

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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国国际科技促进会发布

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交通基础设施施工隐患辨识与风险管控技术指南

1范围

本文件提供了交通基础设施施工的基本规定、施工工序，为交通基础设施施工的隐患辨识与风险管

控提供了指南。

本文件适用于交通基础设施施工隐患辨识与风险管控机制建设工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本规定

4.1施工单位可自主完成公路基础设施施工隐患辨识与风险管控的策划和准备并组织实施，包括进行

施工工序梳理、施工隐患辨识、施工风险管控等具体工作。

4.2施工单位可成立由主要负责人、分管负责人、部门负责人以及安全、生产、技术等专业技术人员

组成的公路基础设施施工隐患辨识与风险管控组织机构。

4.3主要负责人可全面负责公路基础设施施工隐患辨识与风险管控工作。

4.4分管负责人和部门负责人以及各专业技术人员应负责相应职责范围内的公路基础设施施工隐患辨

识与风险管控工作。

4.5施工单位应结合安全生产标准化体系的相关要求，制定公路基础设施施工隐患辨识与风险管控治

理制度，形成一体化的安全管理体系，使双重预防机制贯彻于生产经营活动全过程，成为各层级、各岗

位日常工作中的组成部分。

4.6施工单位各层级可根据风险管控机制有效实施的需要，编制培训计划，分层次、分阶段组织全员

对本单位的双重预防机制的标准、程序、方法进行培训学习，并保留培训记录。

4.7施工单位宜从主要负责人到基层人员，根据工作岗位职责参与风险评估单元划分、危险源辨识、

风险管控等各环节的管控机制建设工作。

4.8施工单位宜从危险源隐患辨识、风险分析、风险评估和风险管控的全闭环管理。

4.9施工单位宜建立风险管控机制目标责任考核、奖惩机制，并归档管理。

4.10对高速公路常见场景分类别：路基、路面、桥梁、隧道、交通工程与附属设施及其他安全风险因

素，构建公路基础设施施工隐患辨识与风险管控技术。

5施工工序

5.1路基施工工序

5.1.1施工准备：包含现场调查与核实、制定施工方案、施工测量、施工便道、场地清理子工序。

5.1.2地基处理：依次包含浅层置换施工、浅层改良施工、抛石挤淤施工、爆炸挤淤施工、砂砾、碎

石垫层施工、土工合成材料铺设、袋装砂井施工、塑料排水板施工、真空预压施工、粒料桩施工、加固

土桩施工、劲芯搅拌桩、水泥粉煤灰碎石桩施工、碎石注浆桩、花管注浆桩、大直径管桩施工、预制管

桩施工、强夯施工、冲击碾压施工和挤密桩施工子工序。

5.1.3特殊路段处理：依次包含滑坡路段处理、崩塌与岩堆路段处理、泥石流路段处理、泥石流路段

处理、红黏土与高液限土路段处理、膨胀土路段处理、黄土路段处理、盐渍土路段处理、冻土路段处理、

风沙路段处理、雪害路段处理、涎流冰路段处理、采空区路段处理、水库路段处理、季节性冻土路段处

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理和沿河路段处理子工序。

5.1.4结构物施工：依次包含重力式挡土墙、石笼式挡土墙、悬臂式和扶壁式挡土墙、锚杆挡土墙、

锚定板挡土墙和加筋土挡土墙子工序。

5.1.5路基主体施工：依次包含半填半挖路基、结构物回填子工序。

5.1.6路基防护与支挡工程施工：依次包含：坡面防护、沿河路基防护、边坡锚固、抗滑桩、土钉支

护、柔性防护子工序。

5.1.7路基排水工程施工：依次包含地下排水、地表排水子工序。

5.1.8路基整修：依次包括场地清理、土石方开挖、基底处理、填方与压实、基层处理、摊铺与压实、

平整与修筑、检测与验收等步骤。

5.2路面施工工序

5.2.1施工准备：依次包含现场调查与核实、制定施工方案、施工测量、施工便道、场地清理子工序。

5.2.2基层与底层施工：依次包含总体要求、拌和、摊铺碾压、运输和养生子工序。

5.2.3沥青面层施工：依次包含总体要求、沥青砼拌合、透层、粘层沥青洒布、摊铺碾压、沥青表面

处置与封层、运输子程序。

5.2.4水泥混凝土面层施工：依次包含砼浇筑、拌合、砼切缝养生、拌合楼和拌和机起重、吊装、摊

铺碾压、运输子工序。

5.3桥梁施工工序

5.3.1施工准备：依次包含现场调查与核实、制定施工方案、施工测量、施工便道、场地清理子工序。

5.3.2预应力混凝土施工:依次包含土、石方施工机械基本要求、单斗挖掘机使用安全要求。

5.3.3桥梁基础施工：依次包含扩大基础施工、钻孔灌入桩施工、沉入桩施工、地下连续墙施工、坑

基开挖、沉井施工、围堰施工、砌体施工子工序。

5.3.4桥梁主体施工：依次包含承台施工、墩台施工、支座施工子工序。

5.3.5桥跨结构施工：依次包含钢筋混凝土和预应力梁式桥施工、拱桥施工、斜拉桥施工、悬索桥施

工、钢桥公路预制装配式桥梁施工、高速公路跨线桥子工序。

5.3.6挂篮施工

5.3.7桥面及附属工程：依次包含桥面与人行道施工、防撞设施施工、桥梁中压配电施工子工序。

5.3.8涵洞与通道施工：依次包含临边和洞口作业、交叉作业子工序。

5.3.9高空作业：依次包含龙门吊、履带吊、汽车吊、导轨爬升、爬架爬升、爬架安全、架桥机子工

序。

5.3.10桥梁合拢：依次包括准备工作、测量和校准、临时支撑、合拢、固定连接、检查和测试、最终

调整以及清理工作。

5.3.11冬期施工及管理：依次包括寒冷条件下的场地准备、混凝土浇筑前的预热措施、采用加热设备

提高施工材料温度、冰雪清理、临时设施搭建、施工材料的贮存和保温、加强安全措施等步骤。

5.4隧道施工工序

5.4.1施工准备：依次包含现场调查与核实、制定施工方案、施工测量、施工便道、场地清理子工序。

5.4.2超前地质预报和监控量测：依次包含一般规定、超前地质预报作业、监控量测作业、监测信息

反馈、施工安全预警系统、培训和应急演练、安全风险控制措施子工序。

5.4.3预支护与预加固施工：依次包含一般规定、超前锚杆施工、管棚施工、坡面临时防护、超前注

浆小导管施工、超前注浆施工、水平旋喷桩预支护施工、机械预切槽法施工子工序。

5.4.4开挖施工：依次包含爆破施工、连拱开挖施工、台阶法施工、全断面法施工、中隔壁法施工、

双侧壁导坑法施工、仰拱施工、明洞与洞口施工、斜井与竖井施工、涂装技术、通风与供风、防水与排

水、盾构施工子工序。

5.4.5特殊路段施工：依次包含小净距隧道施工、偏压隧道施工、水下隧道施工、冻土地质隧道施工、

富水软弱破碎围岩地质隧道施工、瓦斯地质隧道施工、含水砂层和风积沙地质隧道施工、膨胀岩土地质

隧道施工、岩爆地质隧道施工、软岩地质隧道施工、其他特殊地段施工子工序。

5.4.6装渣与运输：依次包含装渣施工、运输作业子工序。

5.4.7初期支护和二次衬砌：依次包含喷射混凝土施工、锚杆施工、钢筋网施工、钢架施工、防水板

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施工、衬砌施工子工序。

5.4.8逃生与救援：一般包括安全规定、安全风险控制措施、危害防治子工序。

6交通基础设施施工隐患辨识

6.1施工隐患编制

6.1.1公路基础设施施工隐患清单的编制可按照施工场景类别进行划分，宜按照施工工序编制。

6.1.2企业应完整保存文件、过程资料与数据信息，并建立电子档案。至少应包括：

a)企业风险管控清单；

b)设备设施清单和作业活动清单；

c)安全风险公告；

d)岗位安全风险告知卡；

e)安全风险四色分布图；

f)作业安全风险比较图；

g)风险管控机制建设相关制度；

h)隐患排查项目清单、隐患排查治理台帐等内容的文件成果。

6.1.3涉及施工风险隐患时，其辨识、评估过程记录，风险管控措施及其实施记录等，应单独建档管

理。

6.2交通基础设施施工场景类别

可对公路施工常见场景类别进行划分。常见施工场景包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程与附

属设施及其他施工场景，由此构建公路基础设施施工隐患辨识与风险管控技术体系。

6.3技术风险隐患辨识

6.3.1路基技术风险隐患辨识清单编制时，宜按路基施工工序依次梳理。路基风险隐患辨识清单检查

项目见表1。

表1路基风险隐患辨识技术清单

工序子类目风险隐患辨识清单检查项目

爆破作业、人工挖孔作业等危险场所，应按规定设置警戒区，并采取必要的

一般规定安全防护

…

施工准备……

施工便道穿越各种架空管线处，其净空应满足运输安全要求，并在管线外设

施工便道限高标志

…

应了解工程地质、地下管线、构造物等情况，复核设计处置方案可行性，并

施工准备编制专项施工方案

…

抛填前应根据软基深度、宽度、水深等环境条件和施工设备，确定抛填高度、

地基处理爆炸挤淤施工宽度及进尺

…

……

当处理湿陷性黄土地基，深度在12m之内时，宜采用沉管法成孔，超过12m

挤密桩施工

时，可采用预钻孔法成孔

………

土方开挖应自上而下逐级进行，严禁掏底开挖，开挖坡面一次成形，且应开

挖方施工挖一级防护一级

…

路基主体施工

……

路堤填筑时，应从最低处起分层填筑，逐层压实

填方施工

…

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工序子类目风险隐患辨识清单检查项目

………

路基边坡的整修工作宜在解冻后进行

坡面整修

…

路基整修……

防护与支挡工程应检查泄水孔是否有遗漏和通畅，结构物是否有变形位移等

坡脚整修

…

6.3.2路面技术风险隐患辨识清单编制时，宜按照路面施工工序依次梳理。路面风险隐患清单检查项

目见表2。

表2路面风险隐患辨识技术清单

工序子类目风险隐患辨识清单检查项目

在影响重要建筑物安全的治理范围内，要加大注浆治理工程质量和效果的检

测工作量，以便查明注浆治理工程的薄弱部位，及时采取二次注浆，确保重

一般规定

施工准备要建筑物安全

…

……

搅拌机料斗应安装保险钩

拌合

…

基层与底层施

……

工

摊铺作业前，清除前方障碍，确认前方无人

摊铺碾压

…

………

患有结膜炎、皮肤病及沥青过敏反应者不应从事沥青作业

沥青砼拌合

…

沥青面层施工……

透层、粘层沥青洒导热油的管道、传动部位应设置防护设施

布…

6.3.3桥梁技术风险隐患辨识清单编制时，宜按照桥梁施工工序依次梳理。桥梁风险隐患清单检查项

目见表3。

表3桥梁风险隐患辨识技术清单

工序子类目风险隐患辨识清单检查项目

恶劣天气进行露天高处作业或恶劣天气结束后应检查支护结构再继续施工

现场调查与核对

…

施工准备

……

场地布设桥梁加固施工应严格控制对原结构的损伤

先张法施工张拉及放张过程中预制台座区域及张拉台座两端不得站人

混凝土预应力张拉施工

…

施工

……

………

梁外侧行走必须戴安全绳

桥面与人行道施工

…

桥面及附属工

……

程

波形梁护栏所有构件不应因运输、施工造成防腐层的损伤

防撞设施施工

…

6.3.4隧道技术风险隐患辨识清单编制时，宜按照隧道施工工序依次梳理。隧道风险隐患清单检查项

目见表4。

表4隧道风险隐患辨识技术清单

工序子类目风险隐患辨识清单检查项目

松软地层开挖边、仰坡时，宜随挖随支护，随时监测、检查山坡稳定情况

施工准备隧道洞口管理

…

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工序子类目风险隐患辨识清单检查项目

……

通过不断向洞内送入新鲜空气、排出有害气体和降低粉尘浓度，确保洞内施

防尘、防有害气体

工安全和人体健康，提高生产效率

在水压较高的隧道进行超前钻孔作业时，钻孔设备应采取防突水突泥冲出的

超前地质预报和施工安全预警系统反推或栓锚措施

监控量测…

……

………

混凝土浇筑过程中应由专人检查台车受力状况，当台车出现变形等异常情况

喷射混凝土施工时，作业人员应及时撤离作业平台

…

初期支护与二次

……

衬砌

锚杆钻孔时应保持钻机支撑安放稳定牢靠，除钻机操作人员外还应安排至少

锚杆施工一人协助作业

…

6.4管理风险隐患辨识

6.4.1路基管理风险隐患辨识清单编制时，宜按照路基施工工序依次梳理。路基风险隐患管理清单检

查项目见表5。

表5路基风险隐患管理清单

工序子类目风险隐患清单检查项目

机械作业范围内不得同时进行人工作业，人工配合机械进行辅助作业时，作

一般规定业人员应注意观察

…

施工准备……

施工便道在急弯、陡坡、连续转弯等危险路段应进行硬化铺装，并根据需要

施工便道设置人员安全防护设施

…

爆炸挤淤施工应采取控制噪音、有害气体和飞石、降低粉尘、冲击波等环境

爆炸挤淤施工保护措施

地基处理…

……

粒料桩施工振冲器电控系统应设置过载保护、短路保护、欠压保护以及漏电保护等装置

………

土石方爆破警戒范围由设计确定。在危险区边界，应设有明显标志，并派出

挖方施工警戒人员

…

路基主体施工

……

不中断交通路基拓宽施工时，应采取交通管制和安全防护措施

填方施工

…

6.4.2路面管理风险隐患辨识清单编制时，宜按照路面施工工序依次梳理。路面风险隐患管理清单检

查项目见表6。

表6路面风险隐患管理清单

工序子类目风险隐患清单检查项目

路面施工应进行交通管制，非施工车辆不应驶入，施工车辆不应违规载人或

一般规定超速行驶等

施工准备

…

……

………

正式施工前，应对所有参与拌和、运输、摊铺、碾压、检测等施工作业人员，

沥青砼拌合

进行安全培训

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工序子类目风险隐患清单检查项目

…

沥青面层施工……

严禁路面施工人员疲劳作业，禁止在施工机械附近休息。碾压过程中，工作

透层、粘层沥青洒布人员应随时注意压路机的位置，防止安全事故发生

…

6.4.3桥梁管理风险隐患辨识清单编制时，宜按照桥梁施工工序依次梳理。桥梁风险隐患管理清单检

查项目见表7。

表7桥梁风险隐患管理清单

工序子类目风险隐患清单检查项目

配电箱的箱门内应设系统图和开关电器应标明用途，应设专人负责

现场调查与核对

…

施工准备

……

场地布设不得疲劳、酒后驾驶、违规操作

电力作业人员必须持证上岗按规定正确穿戴、使用劳动防护用品

混凝土预应力张拉施工

…

施工

……

………

人工作业时安全防护装置佩戴齐全

桥面及附属工桥面与人行道施工

…

程

……

6.4.4隧道管理风险隐患辨识清单编制时，宜按照隧道施工工序依次梳理。隧道风险隐患管理清单检

查项目见表8。

表8隧道风险隐患管理清单

工序子类目风险隐患清单检查项目

在隧道洞口外设置值班室和进洞施工作业告示牌，告知进洞施工人员和作业

隧道洞口管理动态情况

施工准备…

……

防尘、防有害气体对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业

建设单位应负责隧道施工地质预报实施大纲的审批，并对施工地质预报工作

超前地质预报施工安全预警系统实施进行监督和检查

和监控量测…

……

………

喷射作业人员必须穿戴安全防护用品，严禁将喷枪对准施工人员，以免突然

喷射混凝土施工出料时伤人

初期支护与二…

次衬砌…