DB5109T 6-2020 放心舒心消费城市 测评通则

ICS03.080A00DB5109遂宁市市场监督管理局发布IDB5109/T6—2020前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 5测评 6测评结论及应用 参考文献 DB5109/T6—2020本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由遂宁市市场监督管理局提出并归口。本标准起草单位：遂宁市市场监督管理局、遂宁市保护消费者权益委员会。本标准主要起草人：朱丹、刘宏、郑晓科、简雨桐、肖湘、张森利、刘淞。DB5109/T6—2020遂宁市于2016年开展放心舒心消费城市创建工作，已经历试点创建和全面推广阶段，目前处在常态推进阶段，放心舒心消费城市测评通则为有效了解放心舒心消费城市创建程度提供了方法。遂宁市放心舒心消费城市建设以“绿色消费、放心舒心在遂宁”为总体目标，一是提高消费环境安全度。最大限度的保障消费者安全权、自由选择权、知情权、求偿权等九项具体的基本权利，使消费者在购买商品或者享受服务时没有风险；二是提高商品和服务的绿色度。通过绿色消费创建，引导消费者树立绿色健康理念，督促企业向社会提供绿色产品和服务，构建质量可追溯体系，注重生态环保、节约资源；三是提高经营者诚信度。通过宣传教育、执法检查、信用监管等方式，倡导市场主体诚信经营，落实主体责任。四是提高消费满意度和消费体验舒心度。通过提升产品和服务质量，不断满足消费需求，注重品质消费，保障消费维权行为得到公正、快速处理，让消费者不担心遭受经营者欺诈并增加消费意愿。遂宁市放心舒心消费城市建设通过构建“政府主导、企业主体、行业自律、部门联动、社会共治”的创建方式，进一步营造良好消费环境，挖掘消费潜力，促进消费增长，推动地区经济发展。制定本标准的目的为明确放心舒心消费城市测评的基本原则，规范放心舒心消费城市测评过程，使能更加科学、规范地开展放心舒心消费城市测评工作。1DB5109/T6—2020放心舒心消费城市测评通则本标准规定了放心舒心消费城市测评通则的术语和定义、基本原则、测评类型、测评结论及应用。本标准适用于遂宁市放心舒心消费城市测评工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB5109/T7放心舒心消费城市测评模型和方法指南3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1放心舒心消费城市Comfortconsumptioncity严格遵守《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》等相关法律法规，商品和服务质量、消费者合法权益能得到有效保障，消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度、消费者体验舒心度、商品和服务的绿色度不断提高，具备商品丰富、服务多样、社会诚信、法制健全、文化发达、环境宜人等属性的城市。4基本原则4.1科学性应根据放心舒心消费城市创建工作搭建测评模型、构建测评指标体系及权重设置。4.2合理性应针对不同的测评类型选择适宜的流程，以确保测评过程的有效。4.3公正性应独立、客观、公平地实施测评工作。4.4动态性应根据当年的放心舒心消费城市创建工作实施方案和重点工作任务分工进行动态调整。4.5保密性应对测评信息及测评数据严格保密。2DB5109/T6—20205测评5.1测评工作组及职责5.1.1成立测评工作组统一部署和管理测评工作。测评工作组由市政府成立的专门领导小组负责管理,领导小组为遂宁市创建放心舒心消费城市领导小组办公室，以下简称“市创建办”。5.1.2测评工作组下设综合协调组、材料审核组、实地考察组、问卷调查组等小组。成员由市创建办工作人员、相关测评人员等共同组成。5.1.3建立市创建办与对应责任部门的工作联络机制。5.1.4制定测评工作相关的测评方案、实施方案、操作规程等。5.1.5对测评人员开展相关业务培训。5.1.6构建指标体系、建立测评模型及指标权重设计，参照DB5109/T7放心舒心消费城市测评模型和方法指南。5.1.7提供具有独立开展测评活动的设备、设施及工作环境。5.1.8负责撰写测评报告。5.1.9为保证客观公正性，需第三方测评机构开展测评工作时，负责和实施对第三方测评机构的管理工作。5.2工作步骤测评工作步骤按图1进行。图1测评工作步骤5.3测评内容5.3.1测评内容主要包括：领导重视程度、消费环境安全、诚信体系建设、消费维权共治、工作评定、消费者满意度、绿色消费与环保、经济发展水平、特色指标加分项和上一年度测评中发现的问题经本年度整治工作后的改善度共10个方面。5.3.2测评模型主要考虑5.3.1中10个方面的内容建立，在测评模型下建立指标体系。测评指标的编制采取定性评价与定量评价相结合，基础工作任务要求与鼓励创新相关结合，一级指标下设计二级指标，3DB5109/T6—2020二级指标下设计三级指标，三级指标下再设计四级量化指标。具体参照DB5109/T7放心舒心消费城市测评模型和方法指南的规定。5.4测评准备5.4.1挑选当年的第三方测评机构。5.4.2测评资料准备，包括以下：a)搜集和学习当年全市工作和考核要求；搜集和学习当年国家、省、市关于放心舒心消费城市工作的相关文件；b)根据a)优化调整测评指标体系和各项调查调查问卷及材料审核要求，形成当年的测评指标体系和各项调查调查问卷及材料审核要求；c)备齐足够的用于当年测评的设备、设施；5.4.3测评工作组备齐足够的用于综合协调、材料审核、实地考察、问卷调查等人员。5.4.4测评工作组对人员组织培训，培训内容包括测评内容、测评方式、测评区域、测评时间、测评质量要求等内容。5.4.5由第三方测评机构组织测评人员实施试测评，以检验测评模型、测评指标体系、评分规则的科学性及可操作性。5.4.6测评工作组应做好时间和人员的安排计划，确保如期、按时按质完成测评工作。5.5测评工作开展5.5.1材料审核材料审核流程按图2进行，具体包括但不限于以下要求：a)测评人员根据测评指标体系对各创建单位进行相关材料审核并做好记录；b)被测评部门上报的材料须由出具单位盖章；c)被测评部门无法提供相关材料时，记录原因；提供的材料与要求不符时，记录不符合情况；d)按测评指标体系量化计分。图2材料审核流程图5.5.2实地考察实地考察测评流程按图3进行，具体包括但不限于以下要求：a)根据测评指标体系确定考察点位，包括但不限于“示范街区”“示范景区”“示范行业”“示范市场”“示范企业”等示范创建点位；b)实地考察可采用实景（情）模拟验证，如拨打维权服务热线等；进入现场查证被考察对象是否符合标准，如调查市场商户是否签订诚信承诺书等；在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象相关考察标准进行实地观察；c)实地考察人员应记录所考察的点位名称、点位地址、考察人员、审核人员、考察时间、考察内容等；d)测评人员按测评指标进行记录，如是/否类或有/无类问题、观测到的程度值等；4DB5109/T6—2020e)按测评指标体系量化计分。图3实地考察流程图5.5.3问卷调查问卷调查测评流程按图4进行，具体包括但不限于以下要求：a)根据调查对象的不同而区别设置调查内容；b)问卷调查包括对企业、商户、居民、游客和外地商户等对象的调查；c)测评人员问卷调查过程中用语文明规范，认真仔细做好调查数据收集整理工作；d)按问卷调查先后顺序，做好问卷编码，记录点位名称，统一封存；e)按测评体系量化计分。图4问卷调查流程图5.6数据处理5.6.1概述总体系得分由逐一汇总测评体系中每项指标得分而来。每项指标得分按该指标所对应市直园区、市直部门（单位）得分计算而来。主要的数据成果包括：a)得分率；b)平均得分；c)放心舒心消费城市指数。5.6.2得分率根据各指标实地测评打分，通过与被测评单位的指标分作比较，汇总计算出得分率。5.6.3平均得分根据市直相关部门（单位）或县（市、区）、市直园区得分率计算出平均得分。5.6.4放心舒心消费城市指数放心舒心消费城市指数计算以当年的前一年底第一次测评得分率作为基期数（分母以当年测评得分率为本期数（分子），计算全市放心舒心消费城市指数。计算公式如下：当年放心舒心消费城市指数=（当年测评得分率/前一年测评得分率）×100%5.7测评报告5DB5109/T6—20205.7.1测评工作组应对本年度放心舒心消费城市创建工作进行总结，并形成测评报告。报告内容至少应包括但不限于以下内容：a)放心舒心消费城市工作情况；b)放心舒心消费城市测评情况；c)放心舒心消费城市创建成效及存在的问题；d)放心舒心消费城市工作下一步工作建议；e)其他相关内容。5.7.2测评工作组应提交测评报告并严格保守测评活动相关方的涉密信息，防止泄露、丢失。5.7.3不应以挪用、出售等形式非法向其他组织或个人提供测评报告等相关信息。6测评结论及应用6.1测评结论6.1.1市直相关部门（单位）或县（市、区）、市直园区得分、平均得分。6.1.2放心舒心城市消费指数。6.1.3放心舒心消费城市创建成效及存在的问题。6.2测评结论应用6.2.1根据测评结论召开放心舒心消费城市创建工作会议，公布测评结论，使测评结论得到有效应用。6.2.2将测评结论纳入年度目标绩效管理，提高放心舒心消费城市创建工作积极性。6.2.3根据测评结论以及测评过程