三农村劳动力培训与就业指导书

三农村劳动力培训与就业指导书TOC\o"1-2"\h\u19152第一章农村劳动力培训概述 2311531.1培训背景与意义 270261.1.1培训背景 2137491.1.2培训意义 221181.1.3培训对象 332521.1.4培训目标 310871第二章培训需求分析 4127301.1.5农村劳动力市场概述 454421.1.6农村劳动力市场现状 4281311.1.7培训需求调查 4196511.1.8培训需求评估 4242021.1.9培训需求分析 59196第三章培训内容与方法 545661.1.10培训目标 5172441.1.11培训内容体系 6237231.1.12理论教学 6266281.1.13实践教学 6238981.1.14网络教学 681041.1.15创业培训 730841第四章培训资源整合 7150481.1.16政策引导与支持 7188871.1.17合作模式创新 798451.1.18监管与评价 843761.1.19社会资源整合 8138481.1.20民间资本参与 89102第五章培训效果评价与改进 8256601.1.21培训效果评价的意义 8275651.1.22培训效果评价指标体系 927761.1.23完善培训内容 959061.1.24优化培训方式 9221831.1.25加强培训管理 9181261.1.26提高农村劳动力参与度 105782第六章农村劳动力就业指导 10326971.1.27农村劳动力就业现状 10203041.1.28就业市场供需分析 10169511.1.29就业形势挑战 10318521.1.30农村劳动力转移就业政策 10115861.1.31农村劳动力就业培训政策 11296441.1.32农村劳动力社会保障政策 11283501.1.33农村劳动力就业创业扶持政策 1117704第七章就业渠道拓展 1149531.1.34城乡一体化就业的背景与意义 11324881.1.35城乡一体化就业的政策措施 1167931.1.36城乡一体化就业的实施策略 12191151.1.37国际劳务输出的意义与现状 1259921.1.38国际劳务输出的政策措施 12100341.1.39国际劳务输出的实施策略 1211646第八章就业技能提升 12293271.1.40技能培训的意义 12288491.1.41技能培训的主要内容 13201561.1.42技能培训的实施 13107471.1.43技能认证 13317571.1.44创业指导的重要性 13201221.1.45创业指导的主要内容 13246041.1.46创业支持政策 149671第九章培训与就业服务体系 14258851.1.47服务体系的重要性 14146631.1.48服务体系建设目标 14319271.1.49服务体系主要内容 14202971.1.50信息化建设的重要性 15109741.1.51信息化建设目标 15246861.1.52信息化建设主要内容 1524640第十章农村劳动力培训与就业保障 16212401.1.53法律法规概述 16269371.1.54农村劳动力培训与就业法律法规的主要内容 16195591.1.55法律法规保障的实施 1675471.1.56社会保障概述 16135871.1.57农村劳动力培训与就业社会保障政策的主要内容 1776171.1.58农村劳动力培训与就业福利政策 1796031.1.59社会保障与福利政策的实施 17第一章农村劳动力培训概述1.1培训背景与意义1.1.1培训背景我国经济社会的快速发展，农村劳动力转移就业已成为推动国家经济社会发展的重要力量。但是农村劳动力整体素质不高、技能水平有限，已成为制约农村劳动力转移就业质量和效率的关键因素。为此，加强农村劳动力培训，提高其就业能力和技能水平，已成为我国农村经济发展的紧迫任务。1.1.2培训意义（1）提高农村劳动力素质通过培训，使农村劳动力掌握一定的专业技能，提高其整体素质，为农村劳动力转移就业创造条件。（2）促进农村劳动力转移就业培训有助于农村劳动力拓宽就业渠道，提高就业质量，增加收入，缓解农村就业压力。（3）推动农村产业结构调整农村劳动力培训有助于农村劳动力从传统农业向二三产业转移，推动农村产业结构调整，促进农村经济转型升级。（4）提升国家竞争力农村劳动力培训有助于提高我国农村劳动力整体素质，为国家经济发展提供人才保障，提升国家竞争力。第二节培训对象与目标1.1.3培训对象农村劳动力培训对象主要包括以下几类：（1）未就业的农村劳动力：包括农村青年、妇女、残疾人员等。（2）已转移就业的农村劳动力：针对其就业岗位需求，进行技能提升和职业素养培训。（3）农村劳动力创业者：为其提供创业培训，提高创业能力和成功率。1.1.4培训目标（1）提高农村劳动力就业技能：通过培训，使农村劳动力掌握一定的专业技能，提高其就业竞争力。（2）培养农村劳动力职业素养：培养农村劳动力的团队协作、沟通表达、创新能力等职业素养。（3）促进农村劳动力转移就业：通过培训，拓宽农村劳动力就业渠道，提高就业质量。（4）提升农村劳动力创业能力：为农村劳动力提供创业培训，提高创业成功率，助力农村经济发展。（5）增强农村劳动力适应社会发展能力：通过培训，使农村劳动力更好地适应经济社会发展需求，促进农村劳动力融入城市生活。第二章培训需求分析第一节劳动力市场现状1.1.5农村劳动力市场概述我国城乡一体化进程的加快，农村劳动力市场发生了深刻的变化。农村劳动力市场是指农村劳动力在城乡之间、地区之间流动和就业的市场，其发展状况直接关系到农村劳动力资源的合理配置和农村经济的发展。1.1.6农村劳动力市场现状（1）劳动力供给情况当前，我国农村劳动力供给总量较大，但劳动力素质整体较低，技能型人才短缺。农村劳动力主要集中在农业生产、非农产业和外出务工等领域。（2）劳动力需求情况我国经济结构的调整，劳动力市场需求发生了变化。，农业生产对劳动力需求逐渐减少；另，非农产业和外出务工对劳动力需求不断增加。（3）劳动力市场分割现象农村劳动力市场存在明显的分割现象，表现为地区分割、城乡分割和行业分割。这导致劳动力流动和就业受到一定程度的限制。（4）劳动力市场调控政策我国高度重视农村劳动力市场调控，通过制定一系列政策措施，促进农村劳动力合理流动和就业。第二节培训需求调查与评估1.1.7培训需求调查（1）调查内容培训需求调查主要包括以下几个方面：劳动力基本信息、就业意愿、技能需求、培训需求、培训效果评价等。（2）调查方法采用问卷调查、访谈、座谈会等多种形式，全面了解农村劳动力的培训需求。1.1.8培训需求评估（1）评估内容培训需求评估主要包括以下几个方面：培训需求总量、培训需求结构、培训资源状况、培训效果预测等。（2）评估方法（1）定量评估：通过统计数据和调查数据，分析农村劳动力培训需求的总量和结构。（2）定性评估：通过专家咨询、访谈等方式，了解农村劳动力培训需求的特点和趋势。（3）综合评估：将定量评估和定性评估相结合，形成全面的培训需求评估报告。1.1.9培训需求分析（1）分析内容根据培训需求调查和评估结果，分析农村劳动力培训需求的现状、特点和发展趋势。（2）分析方法（1）对比分析：对比不同地区、不同行业、不同年龄段的农村劳动力培训需求。（2）趋势分析：分析农村劳动力培训需求的发展趋势。（3）相关性分析：分析农村劳动力培训需求与其他因素（如经济发展、政策环境等）的相关性。通过以上分析，为制定农村劳动力培训政策和实施培训计划提供依据。第三章培训内容与方法第一节培训内容的设定1.1.10培训目标培训内容的设定应紧紧围绕农村劳动力培训的目标，旨在提高农村劳动力的职业技能、综合素质和创业能力，促进其顺利就业和创业。培训内容应涵盖以下几个方面：（1）职业技能培训：针对不同行业和岗位需求，提供相应的职业技能培训，包括农业技术、工业制造、服务业等领域的实用技能。（2）综合素质培训：提高农村劳动力的文化素养、法律意识、职业道德等，使其具备良好的职业素养。（3）创业能力培训：教授农村劳动力如何发觉创业机会、评估创业项目、筹集创业资金等，提升其创业能力。1.1.11培训内容体系（1）基础知识培训：包括语文、数学、英语等基础学科，以及计算机、互联网等现代信息技术知识。（2）职业技能培训：根据不同行业和岗位特点，设置相应的专业技能课程，如农作物种植、畜牧养殖、机械维修、电子商务等。（3）实践操作培训：通过实际操作，使农村劳动力掌握所学技能，提高动手能力。（4）职业素养培训：包括职业道德、法律知识、心理健康、团队合作等方面的培训。（5）创业培训：教授创业基本知识、市场分析、项目管理、财务分析等，培养农村劳动力的创业意识。第二节培训方法的选择1.1.12理论教学理论教学是培训的基础，主要包括以下几种方法：（1）讲授法：通过讲解、示范、案例分析等方式，系统传授培训内容。（2）互动式教学：引导学员参与讨论、提问、分享经验，激发学习兴趣。（3）情景模拟：设置模拟场景，让学员在模拟环境中学习实际操作技能。1.1.13实践教学实践教学是提高农村劳动力操作技能的关键，主要包括以下几种方法：（1）实地教学：组织学员到实际工作场所进行参观、学习，了解实际操作流程。（2）实训基地：建立专门的实训基地，让学员在模拟或真实的工作环境中进行实际操作。（3）企业实习：与企业合作，安排学员到企业进行短期实习，提高实际操作能力。1.1.14网络教学网络教学作为一种现代化教学手段，具有很大的发展潜力，主要包括以下几种方法：（1）在线课程：通过网络平台，提供丰富的培训资源，供学员随时学习。（2）远程教学：利用网络技术，实现远程实时教学，节省时间和成本。（3）社交媒体：利用社交媒体平台，开展线上讨论、互动交流，促进学习成果的分享。1.1.15创业培训创业培训旨在培养农村劳动力的创业能力，主要包括以下几种方法：（1）创业讲座：邀请成功创业者分享经验，激发学员创业热情。（2）创业项目分析：对创业项目进行深入分析，帮助学员评估项目的可行性。（3）创业指导：为学员提供创业咨询、政策解读、融资指导等服务。第四章培训资源整合第一节与培训机构合作我国农村劳动力转移就业步伐的加快，与培训机构之间的合作显得尤为重要。作为引导者和推动者，在整合培训资源、提高培训质量方面发挥着关键作用。1.1.16政策引导与支持通过制定相关政策，引导培训机构按照市场需求开展培训，保证培训内容与就业岗位相匹配。还提供资金支持，对农村劳动力培训给予补贴，降低培训成本，提高培训积极性。1.1.17合作模式创新与培训机构在合作过程中，应不断创新合作模式，实现优势互补。以下几种合作模式：（1）购买服务：将培训任务委托给具有资质的培训机构，按照培训效果支付费用，保证培训质量。（2）公私合营：与民间资本共同投资建立培训机构，实现资源整合，提高培训效果。（3）政产学研合作：培训机构、企业、高校等多方共同参与，形成产学研一体化培训体系，提高培训针对性。1.1.18监管与评价在合作过程中，要加强对培训机构的监管，保证培训质量。同时建立完善的评价体系，对培训效果进行评估，为政策调整提供依据。第二节社会资源与民间资本参与1.1.19社会资源整合社会资源在农村劳动力培训与就业指导中具有重要作用。以下几方面社会资源值得整合：（1）企业资源：企业具有丰富的实践经验，可以通过提供实习岗位、开展校企合作等方式，参与农村劳动力培训。（2）高校资源：高校具有丰富的学术资源和师资力量，可以通过开展产学研合作，为农村劳动力提供专业培训。（3）社会组织资源：社会组织具有广泛的联系渠道和专业知识，可以协助开展培训工作，提高培训效果。1.1.20民间资本参与民间资本在农村劳动力培训与就业指导中具有独特优势。以下几种方式可供民间资本参与：（1）投资培训机构：民间资本可以投资建立培训机构，为农村劳动力提供专业培训。（2）设立奖学金：民间资本可以设立奖学金，鼓励农村劳动力参加培训，提高自身素质。（3）支持公益项目：民间资本可以支持农村劳动力培训相关的公益项目，助力农村劳动力就业。（4）合作开展培训：民间资本可以与企业、高校等合作开展培训，实现资源整合，提高培训效果。通过与培训机构合作，以及社会资源与民间资本参与，我国农村劳动力培训与就业指导工作将得到全面提升，为农村劳动力转移就业提供有力支持。第五章培训效果评价与改进第一节培训效果评价指标1.1.21培训效果评价的意义培训效果评价是农村劳动力培训工作的重要组成部分，旨在全面、客观、公正地评估培训活动的成效，为培训工作的持续改进提供依据。通过培训效果评价，可以了解培训目标的实现程度，发觉培训过程中存在的问题，为制定针对性的改进措施提供参考。1.1.22培训效果评价指标体系（1）培训覆盖率：反映培训项目覆盖农村劳动力的范围，计算公式为：培训覆盖率=（培训人数/农村劳动力总数）×100%。（2）培训满意度：反映农村劳动力对培训内容的满意度，可以通过问卷调查、访谈等方式进行评估。（3）培训参与度：反映农村劳动力参与培训的积极性，计算公式为：培训参与度=（参与培训人数/培训项目报名人数）×100%。（4）培训成果转化率：反映培训成果在农村劳动力中的应用程度，计算公式为：培训成果转化率=（应用培训成果人数/培训人数）×100%。（5）培训就业率：反映培训后农村劳动力的就业情况，计算公式为：培训就业率=（培训后就业人数/培训人数）×100%。（6）培训质量：反映培训内容的实用性、针对性和有效性，可以通过对培训课程、师资力量、教学设施等方面的评估来确定。第二节培训效果改进策略1.1.23完善培训内容（1）结合农村劳动力实际需求，调整培训课程设置，注重实用性。（2）引入先进技术和管理理念，提高培训质量。（3）加强师资队伍建设，提高培训教师的专业水平和教学能力。1.1.24优化培训方式（1）采用线上线下相结合的培训模式，提高培训效率。（2）注重实践操作，增强农村劳动力的实际操作能力。（3）加强与企业的合作，开展订单式培训，提高培训就业率。1.1.25加强培训管理（1）完善培训制度，保证培训工作的规范化和制度化。（2）强化培训过程管理，提高培训效果。（3）建立培训效果评价机制，及时发觉问题，调整培训策略。1.1.26提高农村劳动力参与度（1）加强宣传，提高农村劳动力对培训的认识。（2）设立培训奖励政策，激发农村劳动力参与培训的积极性。（3）优化培训环境，提高培训体验，增强农村劳动力的培训满意度。第六章农村劳动力就业指导第一节就业形势分析1.1.27农村劳动力就业现状我国经济社会的快速发展，农村劳动力就业形势发生了深刻变化。，农村劳动力转移就业规模不断扩大，大量农村劳动力进入城镇和非农产业领域；另，农村劳动力就业的结构也在不断优化，从事第二、第三产业的劳动力比例逐年提高。1.1.28就业市场供需分析（1）供给方面：农村劳动力供给充足，但素质参差不齐。农村劳动力转移就业政策的推进，越来越多的农村劳动力愿意走出家门，寻求更广阔的就业空间。（2）需求方面：我国产业结构调整和升级，对高素质农村劳动力的需求日益增加。但是当前农村劳动力在技能、知识、素质等方面与市场需求尚有较大差距。1.1.29就业形势挑战（1）技能短缺：农村劳动力普遍缺乏专业技能，难以适应市场需求，导致就业竞争力较低。（2）信息不对称：农村劳动力在求职过程中，面临信息不对称的问题，难以准确把握市场需求和就业机会。（3）城乡二元结构：城乡二元结构导致农村劳动力在就业、待遇、福利等方面与城镇劳动力存在较大差距。第二节就业政策解读1.1.30农村劳动力转移就业政策（1）政策背景：为促进农村劳动力转移就业，提高农村劳动力就业质量和收入水平，我国制定了一系列相关政策。（2）政策内容：包括农村劳动力就业培训、就业创业扶持、社会保障等方面。1.1.31农村劳动力就业培训政策（1）政策背景：针对农村劳动力技能短缺问题，我国加大了对农村劳动力就业培训的投入。（2）政策内容：包括职业技能培训、创业培训、职业介绍等，旨在提高农村劳动力就业竞争力和创业能力。1.1.32农村劳动力社会保障政策（1）政策背景：为保障农村劳动力在转移就业过程中的权益，我国制定了相应的社会保障政策。（2）政策内容：包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为农村劳动力提供了一定的社会保障。1.1.33农村劳动力就业创业扶持政策（1）政策背景：为鼓励农村劳动力创业，我国制定了一系列扶持政策。（2）政策内容：包括创业培训、创业资金扶持、税收优惠等，为农村劳动力创业提供了一定的支持。，第七章就业渠道拓展第一节城乡一体化就业1.1.34城乡一体化就业的背景与意义我国城乡一体化进程的推进，农村劳动力转移就业已成为我国经济社会发展的关键环节。城乡一体化就业，旨在打破城乡二元结构，实现劳动力资源优化配置，促进农村劳动力在城镇稳定就业，提高农民收入，推动城乡经济社会协调发展。1.1.35城乡一体化就业的政策措施（1）建立健全城乡一体化就业政策体系，完善相关政策法规，保障农村劳动力平等享受城镇就业政策。（2）加强城乡劳动力市场信息网络建设，实现劳动力资源信息的共享，提高农村劳动力就业信息的获取能力。（3）推进城乡劳动力培训，提高农村劳动力的职业技能，增强其市场竞争力。（4）加强城乡就业服务体系建设，为农村劳动力提供全方位、高质量的就业服务。1.1.36城乡一体化就业的实施策略（1）以产业发展为支撑，加大城乡产业融合力度，创造更多就业岗位。（2）以人为核心，关注农村劳动力就业权益保障，提高其就业质量和稳定性。（3）创新城乡一体化就业模式，摸索适合不同地区、不同群体的就业途径。第二节国际劳务输出1.1.37国际劳务输出的意义与现状国际劳务输出是我国农村劳动力转移就业的重要途径之一。通过国际劳务输出，农村劳动力可以拓宽就业渠道，提高收入水平，同时为我国赚取外汇，促进经济发展。我国国际劳务输出规模逐年扩大，已成为全球第二大劳务输出国。1.1.38国际劳务输出的政策措施（1）制定和完善国际劳务输出政策，规范市场秩序，保障输出人员权益。（2）建立国际劳务输出培训体系，提高输出人员的职业技能和综合素质。（3）加强与国际劳务市场的合作与交流，拓宽输出渠道，提高输出效益。1.1.39国际劳务输出的实施策略（1）优化国际劳务输出结构，发展高技能、高收入的劳务输出项目。（2）建立国际劳务输出人才库，提高输出人员的选拔和培养质量。（3）加强输出人员的社会保障和权益保障，保证输出人员的合法权益。（4）建立国际劳务输出风险预警机制，防范和化解输出过程中的各种风险。第八章就业技能提升我国社会经济的快速发展，农村劳动力转移就业已成为推动城乡一体化发展的重要途径。为了提高农村劳动力的就业技能，促进其稳定就业，本章将从技能培训与认证、创业指导与支持两个方面展开论述。第一节技能培训与认证1.1.40技能培训的意义技能培训是提高农村劳动力就业质量的关键环节，通过技能培训，可以使农村劳动力掌握一定的技能，提高其就业竞争力，增加收入来源，促进农村家庭和社会的和谐稳定。1.1.41技能培训的主要内容（1）职业技能培训：包括电工、焊工、钳工、家政、餐饮、计算机等技能培训。（2）转业培训：针对农村劳动力转移就业的需要，开展相应的转业培训，如农业技术、建筑、物流等。（3）创业培训：培养农村劳动力的创业意识、创业能力和创业精神，为其创业提供技能支持。1.1.42技能培训的实施（1）建立健全培训体系：以为主导，整合各类培训资源，构建覆盖城乡的技能培训网络。（2）加强师资队伍建设：选拔具有丰富实践经验和理论水平的教师，提高培训质量。（3）创新培训方式：结合实际需求，采取线上线下相结合的培训方式，提高培训效果。1.1.43技能认证（1）建立技能认证体系：制定完善的技能认证标准，对农村劳动力进行技能等级评定。（2）加强认证机构建设：培育专业化、市场化的技能认证机构，提高认证质量。（3）推广认证结果：将认证结果与就业、薪酬挂钩，提高农村劳动力就业竞争力。第二节创业指导与支持1.1.44创业指导的重要性创业指导是帮助农村劳动力实现自主就业的有效途径，通过创业指导，可以提高农村劳动力的创业成功率，促进农村经济发展。1.1.45创业指导的主要内容（1）创业政策解读：为农村劳动力提供创业政策咨询，帮助其了解国家和地方相关政策。（2）创业项目评估：对农村劳动力提出的创业项目进行评估，提供合理的创业建议。（3）创业能力提升：通过培训、讲座等形式，提高农村劳动力的创业能力。1.1.46创业支持政策（1）资金支持：为农村劳动力创业提供贷款、贴息等资金支持。（2）技术支持：提供技术指导、技术培训等服务，帮助农村劳动力解决创业过程中遇到的技术难题。（3）市场支持：协助农村劳动力拓展市场，提高创业项目的市场竞争力。（4）政策优惠：落实税收优惠、用地优惠等政策，降低农村劳动力创业成本。通过技能培训与认证、创业指导与支持，农村劳动力可以不断提高自身素质，实现稳定就业，为我国城乡一体化发展作出贡献。第九章培训与就业服务体系第一节建立健全服务体系1.1.47服务体系的重要性建立健全农村劳动力培训与就业服务体系，是提高农村劳动力素质、促进就业和推动农村经济发展的关键环节。服务体系的建设有利于整合各类资源，提高服务效率，满足农村劳动力多元化、多层次的需求。1.1.48服务体系建设目标（1）完善政策体系：制定一系列有利于农村劳动力培训与就业的政策措施，为服务体系提供政策保障。（2）建立多元化服务体系：整合企业、社会组织和个体等各方力量，形成覆盖农村劳动力培训与就业的全方位、多层次服务体系。（3）提高服务质量：通过优化服务流程、提升服务人员素质、完善服务设施等手段，提高农村劳动力培训与就业服务的质量和水平。1.1.49服务体系主要内容（1）政策咨询与指导：为农村劳动力提供政策咨询、就业指导、职业规划等服务。（2）培训服务：开展针对性的职业技能培训，提高农村劳动力的就业竞争力。（3）信息服务：利用现代信息技术，为农村劳动力提供就业信息、培训信息等。（4）就业推荐与跟踪服务：为农村劳动力提供就业推荐、职业介绍、跟踪服务等工作。（5）劳动保障与维权服务：保障农村劳动力的合法权益，提供劳动保障与维权服务。第二节信息化建设与服务平台1.1.50信息化建设的重要性信息化建设是提高农村劳动力培训与就业服务效率的关键。通过信息化手段，可以实现农村劳动力培训与就业资源的整合、信息共享，为农村劳动力提供便捷、高效的服务。1.1.51信息化建设目标（1）完善信息基础设施：提高农村地区宽带网络覆盖率，为信息化建设提供基础保障。（2）构建信息服务平台：整合各类信息资源，建立农村劳动力培训与就业信息服务平台。（3）提高信息应用能力：加强农村劳动力信息化培训，提高其信息素养和应用能力。1.1.52信息化建设主要内容（1）数据采集与整合：收集农村劳动力基本信息、就业状况、培训需求等数据，实现数据资源的整合。（2）信息发布与推送：通过信息服务平台，及时发布就业信息、培训信息等，为农村劳动力提供便捷的服务。（3）在线培训与咨询：利用网络技术，开展在线培训、政策咨询、职业规划等服务。（4）远程招聘与面试：通过信息化手段，实现农村劳动力与企业的远程招聘和面试，提高就业效率。（5）数据分析与监测：对农村劳动力培训与就业数据进行分析，为政策制定和实施提供依据。第十章农村劳动力培训与就业保障第一节法律法规保障1.1.53法律法规概述法律法规是国家治理的重要手段，对于农村劳动力培训与就业保障具有重要的指导作用。我国法律法规体系包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等多个层次，形成了较为完善的农村劳动力培训与就业保障法律法规体系。1.1.54农村劳动力培训与就业法律法规的主要内容（1）宪法规定：我国宪法明确规定了公民有受教育的权利和义务，国家应当保障公民