农业信息化发展战略规划手册

农业信息化发展战略规划手册TOC\o"1-2"\h\u22670第一章引言 259681.1编制背景 2233501.2编制目的 394541.3编制依据 31464第二章农业信息化发展现状分析 3284032.1我国农业信息化发展概况 3422.2存在的主要问题 4222062.3发展趋势 48582第三章农业信息化发展战略目标 4199873.1总体目标 5308263.2阶段性目标 595633.3区域性目标 69946第四章农业信息化基础设施建设 694364.1农业信息网络建设 643604.2农业大数据中心建设 743204.3农业信息化终端设备普及 78050第五章农业信息化政策法规与标准体系 8306895.1政策法规制定 858435.2标准体系构建 9253895.3政策法规与标准实施 923740第六章农业信息化应用体系建设 1014486.1农业生产管理系统 10301576.1.1农业资源监测与管理 1085906.1.2农业生产过程管理 10130356.1.3农业生产数据管理 10259616.2农业市场信息服务系统 10278726.2.1市场信息采集与发布 10167926.2.2市场分析与预测 10272106.2.3农业电子商务 107876.3农业农村综合信息服务系统 11107006.3.1农村居民信息服务 1195566.3.2农业科技推广服务 11232486.3.3农村社会治理 117312第七章农业信息化人才队伍建设 11249327.1人才培养与引进 1188647.1.1人才培养 11261017.1.2人才引进 1292907.2人才培训与技能提升 12143307.2.1建立完善的培训体系 1266097.2.2加强技能提升 12170937.3人才评价与激励机制 12115027.3.1建立科学的人才评价体系 1236087.3.2完善激励机制 1324477第八章农业信息化产业发展 13205318.1产业链构建 13170088.2产业技术创新 1313938.3产业政策支持 1432313第九章农业信息化国际合作与交流 14250079.1国际合作政策 14215839.1.1政策背景 14210149.1.2政策内容 1445429.1.3政策实施 15148439.2国际交流平台建设 1554029.2.1平台背景 15112459.2.2平台建设内容 15173619.2.3平台建设实施 15102989.3国际合作项目实施 15294919.3.1项目背景 15297929.3.2项目内容 15108839.3.3项目实施 1631562第十章农业信息化发展战略实施与监测 16379510.1实施策略 162568210.1.1政策引导与支持 16370210.1.2资金投入与保障 161621110.1.3技术研发与创新 162081410.1.4人才培养与培训 162210310.2监测与评估 162361810.2.1建立监测体系 163113610.2.2制定评估指标 17245610.2.3实施动态评估 1729210.3持续改进与优化 171768610.3.1政策调整与优化 172219010.3.2技术创新与应用 171280810.3.3培训与宣传 171389210.3.4建立长效机制 17第一章引言1.1编制背景信息技术的迅猛发展，农业现代化进程逐步加快，农业信息化成为推动农业转型升级的重要手段。我国高度重视农业信息化建设，将其列为国家战略性新兴产业的重要组成部分。在此背景下，为充分发挥信息化在农业发展中的引领作用，特制定本《农业信息化发展战略规划手册》。1.2编制目的本《手册》旨在明确农业信息化发展的战略目标、总体布局和重点任务，指导我国农业信息化建设与发展。具体目的如下：（1）梳理我国农业信息化发展现状，分析存在的问题与挑战。（2）提出农业信息化发展的战略目标、指导思想和发展原则。（3）明确农业信息化发展的总体布局和重点任务。（4）为政策制定、项目实施和管理提供指导与参考。1.3编制依据本《手册》的编制依据主要包括以下几个方面：（1）国家法律法规：《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国信息化促进法》等。（2）国家政策文件：《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》等。（3）行业标准与规范：农业信息化相关行业标准、规范及管理办法。（4）国内外研究与实践：国内外农业信息化发展的成功案例与经验。（5）专家咨询意见：邀请农业信息化领域专家、学者进行咨询，吸收其意见和建议。（6）实地调研与数据收集：通过实地调研、数据收集等方法，了解我国农业信息化发展的实际情况。第二章农业信息化发展现状分析2.1我国农业信息化发展概况我国农业信息化发展取得了显著成果。政策层面，国家高度重视农业信息化建设，出台了一系列政策措施，为农业信息化发展提供了有力保障。实践层面，各地农业部门积极推动农业信息化进程，逐步实现了农业生产、管理、服务等方面的信息化。在基础设施方面，我国农业信息化基础设施建设取得了长足进步。截至2021年，全国农村宽带网络覆盖率已达到98%，为农业信息化提供了良好的网络环境。同时农业物联网、大数据、云计算等技术在农业生产中的应用逐步扩大，提升了农业生产效率。在平台建设方面，我国农业信息化平台建设初具规模。各级农业部门纷纷搭建起农业信息服务平台，提供政策宣传、市场行情、技术指导等服务。农业电子商务平台也得到了快速发展，为农产品流通提供了新的渠道。在应用推广方面，我国农业信息化应用范围不断拓展。农业生产环节，信息化技术在种植、养殖、农产品加工等方面得到广泛应用；农业管理环节，信息化技术在农业监测、预警、决策等方面发挥了重要作用；农业服务环节，信息化技术为农民提供了便捷的服务。2.2存在的主要问题尽管我国农业信息化发展取得了显著成果，但仍存在以下主要问题：（1）农业信息化基础设施不完善。部分地区农村宽带网络覆盖率仍较低，制约了农业信息化的发展。（2）农业信息化人才短缺。农业信息化人才队伍规模较小，专业素质不高，难以满足农业信息化发展的需求。（3）农业信息化应用水平不高。农业信息化应用主要集中在农业生产环节，而在农业管理、服务等方面的应用仍有待加强。（4）农业信息化政策支持不足。尽管国家层面出台了一系列政策，但具体实施过程中，政策支持力度仍有待提高。2.3发展趋势（1）农业信息化基础设施建设将进一步完善。国家对农村宽带网络建设的重视，未来农村宽带网络覆盖率将进一步提高，为农业信息化提供良好的网络环境。（2）农业信息化人才队伍建设将得到加强。国家将加大对农业信息化人才的培养和引进力度，提高农业信息化人才队伍的专业素质。（3）农业信息化应用范围将持续拓展。未来，农业信息化将在农业生产、管理、服务等方面得到更广泛的应用，推动农业现代化进程。（4）农业信息化政策支持力度将加大。国家将进一步完善农业信息化政策体系，为农业信息化发展提供有力保障。第三章农业信息化发展战略目标3.1总体目标农业信息化发展战略的总体目标是：构建一个全面、高效、智能的农业信息化体系，推动农业现代化进程，实现农业生产、管理、服务、营销等环节的信息化，提高农业综合竞争力和可持续发展能力。具体而言，总体目标包括以下几个方面：（1）实现农业生产智能化。通过信息化手段，提高农业生产效率，降低生产成本，保证农产品质量安全，推动农业生产方式向绿色、低碳、高效转变。（2）提升农业管理水平。构建农业大数据平台，实现农业资源、环境、市场等信息的实时监测和预警，提高农业管理决策的科学性和准确性。（3）优化农业服务体系。整合线上线下资源，提升农业社会化服务水平，满足农民多元化、个性化的服务需求。（4）拓宽农业营销渠道。利用互联网、物联网等技术，拓展农产品销售市场，提高农产品附加值，促进农民增收。3.2阶段性目标为实现农业信息化发展战略的总体目标，可分为以下三个阶段性目标：（1）第一阶段（20212025年）：初步构建农业信息化体系，实现农业生产、管理、服务、营销等环节的基本信息化。具体包括：（1）建立健全农业信息化政策法规体系；（2）推进农业生产智能化，实现农业生产过程的自动化、数字化；（3）提升农业管理水平，实现农业资源、环境、市场等信息的实时监测和预警；（4）优化农业服务体系，提高农业社会化服务水平。（2）第二阶段（20262030年）：完善农业信息化体系，实现农业生产、管理、服务、营销等环节的深度融合。具体包括：（1）深化农业生产智能化，提高农业生产效率；（2）强化农业管理水平，实现农业大数据的深度应用；（3）优化农业服务体系，满足农民多元化、个性化的服务需求；（4）拓宽农业营销渠道，提高农产品附加值。（3）第三阶段（20312035年）：实现农业信息化体系的全面升级，推动农业现代化进程。具体包括：（1）建立完善的农业信息化标准体系；（2）实现农业生产、管理、服务、营销等环节的高度智能化；（3）构建农业大数据平台，实现农业资源的优化配置；（4）提升农业社会化服务水平，助力农业现代化进程。3.3区域性目标农业信息化发展战略的区域性目标应结合我国不同地区的实际情况，有针对性地制定。以下为几个典型区域的农业信息化发展目标：（1）东部地区：充分发挥东部地区经济、技术优势，率先实现农业信息化。重点发展农业生产智能化、农业大数据应用、农业社会化服务等领域，推动农业现代化进程。（2）中部地区：发挥中部地区农业资源优势，加快农业信息化建设。重点推进农业生产智能化、农业管理水平提升、农业服务体系优化等方面的发展。（3）西部地区：针对西部地区自然环境恶劣、农业基础薄弱的现状，加大农业信息化投入，提高农业生产效率。重点发展农业大数据、农业社会化服务等领域。（4）东北地区：结合东北地区农业特色，加强农业信息化建设。重点发展农业生产智能化、农业管理水平提升、农业服务体系优化等方面。（5）沿海地区：发挥沿海地区开放优势，加强与国际农业信息化的交流与合作。重点发展农业营销渠道拓展、农业大数据应用等领域。第四章农业信息化基础设施建设4.1农业信息网络建设农业信息网络是农业信息化发展的基础，对于提高农业生产效率、促进农产品流通和增加农民收入具有重要意义。我国农业信息网络建设应遵循以下原则：（1）统筹规划，分步实施。根据我国农业发展现状和需求，制定农业信息网络建设总体方案，明确建设目标、任务和步骤，有序推进。（2）注重实效，惠及民生。紧紧围绕农业生产、农民生活和农村发展，提高农业信息网络的服务质量和水平，让农民群众切实感受到信息化带来的实惠。（3）技术创新，保障安全。采用先进、成熟的技术，构建安全、稳定、高效的农业信息网络，保证信息安全。农业信息网络建设主要包括以下几个方面：（1）加快农村宽带网络建设。提高农村宽带网络覆盖率，优化网络结构，提升网络速度，为农业信息化提供坚实基础。（2）推进农业物联网建设。利用物联网技术，实时监测农业生产环境，提高农业生产智能化水平。（3）构建农业信息服务体系。整合各类农业信息资源，搭建农业信息服务网站、移动应用等平台，为农民提供便捷、高效的信息服务。4.2农业大数据中心建设农业大数据中心是农业信息化建设的重要组成部分，对于提升农业决策水平、优化农业生产布局具有重要意义。农业大数据中心建设应遵循以下原则：（1）数据共享，打破信息孤岛。整合各类农业数据资源，实现数据共享，提高数据利用效率。（2）数据安全，保障信息安全。加强数据安全防护，保证农业大数据中心的信息安全。（3）技术创新，提升数据处理能力。采用先进的大数据处理技术，提高农业大数据中心的数据处理和分析能力。农业大数据中心建设主要包括以下几个方面：（1）数据资源整合。收集和整合各类农业数据，包括农业生产、市场、政策、气象等数据，构建农业大数据资源库。（2）数据存储与管理。采用高效、可靠的数据存储和管理技术，保证农业大数据中心的数据安全、稳定运行。（3）数据分析与挖掘。运用大数据分析技术，挖掘农业数据中的价值信息，为农业决策提供科学依据。4.3农业信息化终端设备普及农业信息化终端设备是农业信息化建设的关键环节，对于提高农业生产效率、拓宽农民信息渠道具有重要意义。农业信息化终端设备普及应遵循以下原则：（1）以满足需求为导向。根据农业生产、农民生活和农村发展的实际需求，选择合适的终端设备。（2）注重设备质量，保障售后服务。选择具有良好功能和售后服务的终端设备，保证农民群众的使用体验。（3）技术创新，降低成本。采用先进的技术，降低农业信息化终端设备的成本，提高普及率。农业信息化终端设备普及主要包括以下几个方面：（1）智能终端设备普及。推广智能手机、平板电脑等智能终端设备，方便农民获取农业信息、开展在线学习等。（2）农业生产监测设备普及。推广农业物联网设备，如智能温室、智能灌溉系统等，提高农业生产智能化水平。（3）农产品追溯设备普及。推广农产品追溯系统，实现农产品从生产到消费的全程监控，保障食品安全。第五章农业信息化政策法规与标准体系5.1政策法规制定农业信息化作为国家战略性、基础性和先导性工程，其政策法规制定是推动农业信息化健康发展的重要保障。政策法规制定需遵循以下原则：（1）遵循国家法律法规，保证政策法规的合法性、合规性；（2）立足我国农业发展实际，充分借鉴国际先进经验，保证政策法规的实用性、前瞻性；（3）注重政策法规的系统性、协调性，形成覆盖农业信息化全领域的政策法规体系；（4）强化政策法规的执行力，保证政策法规落地生根。政策法规制定主要包括以下几个方面：（1）制定农业信息化发展规划，明确农业信息化的发展目标、重点任务和政策措施；（2）出台农业信息化相关政策，如财政支持、税收优惠、金融支持等，为农业信息化发展提供有力保障；（3）制定农业信息化行业标准，规范农业信息化产品和服务市场秩序；（4）加强农业信息化法治建设，完善农业信息化相关法律法规体系，保障农业信息化健康有序发展。5.2标准体系构建农业信息化标准体系是农业信息化建设的基础性工作，对于提高农业信息化水平具有重要意义。标准体系构建应遵循以下原则：（1）完整性：标准体系应覆盖农业信息化全领域，包括技术标准、管理标准、服务标准等；（2）适应性：标准体系应适应我国农业发展需求，满足农业信息化建设实际需要；（3）前瞻性：标准体系应具有一定的前瞻性，引领农业信息化技术和服务的发展；（4）协调性：标准体系应与其他相关领域标准相互衔接，形成有机整体。标准体系构建主要包括以下几个方面：（1）制定农业信息化基础标准，包括术语、分类、编码等，为农业信息化建设提供基础性支撑；（2）制定农业信息化技术标准，包括数据采集、传输、存储、处理等，保证农业信息化技术的互联互通；（3）制定农业信息化管理标准，包括项目管理、信息安全、运维管理等，提高农业信息化管理水平；（4）制定农业信息化服务标准，包括农业生产、市场交易、农村服务等，提升农业信息化服务质量。5.3政策法规与标准实施政策法规与标准的实施是农业信息化建设的关键环节。为保证政策法规与标准的有效实施，应采取以下措施：（1）加强政策宣传，提高农业信息化政策法规的社会认知度；（2）建立健全政策法规实施监督机制，保证政策法规落到实处；（3）开展农业信息化标准培训，提高农业信息化从业人员的素质和能力；（4）加大政策法规执行力度，对违反政策法规的行为进行严肃查处；（5）定期评估政策法规实施效果，及时调整完善政策法规体系。通过以上措施，推动农业信息化政策法规与标准体系的实施，为我国农业信息化建设提供有力保障。第六章农业信息化应用体系建设6.1农业生产管理系统农业生产管理系统是农业信息化应用体系建设的重要组成部分，旨在提高农业生产效率，降低生产成本，实现农业现代化。该系统主要包括以下几个方面：6.1.1农业资源监测与管理农业生产管理系统应具备对农业资源（如土地、水资源、气候等）的实时监测、分析与评价功能，为农业生产决策提供科学依据。通过卫星遥感、物联网等技术，实现对农业资源的动态监测，提高资源利用效率。6.1.2农业生产过程管理农业生产管理系统应涵盖从播种、施肥、灌溉、病虫害防治到收获等全过程的管理。通过智能设备、大数据分析等技术，实现农业生产过程的自动化、智能化，提高生产效率。6.1.3农业生产数据管理农业生产管理系统应具备对农业生产数据的收集、存储、分析与处理能力。通过对生产数据的挖掘，为农业生产决策提供有力支持，促进农业科技成果的转化与应用。6.2农业市场信息服务系统农业市场信息服务系统是农业信息化应用体系建设的关键环节，旨在为农业生产者、农产品加工企业、农产品流通企业等提供及时、准确的市场信息，促进农业产业链的协同发展。6.2.1市场信息采集与发布农业市场信息服务系统应具备对农产品市场价格、供需状况、政策法规等信息的实时采集与发布功能。通过搭建统一的信息平台，实现信息资源的共享与交换。6.2.2市场分析与预测农业市场信息服务系统应具备对市场信息进行深度分析与预测的能力。通过对市场趋势、价格波动、消费需求等数据的挖掘，为农业生产者提供有针对性的市场决策建议。6.2.3农业电子商务农业市场信息服务系统应整合电子商务功能，为农业生产者、加工企业、流通企业提供在线交易、物流跟踪等服务，降低交易成本，提高农产品流通效率。6.3农业农村综合信息服务系统农业农村综合信息服务系统是农业信息化应用体系建设的重要支撑，旨在为农村居民、农业生产者、部门等提供全面、高效的信息服务。6.3.1农村居民信息服务农业农村综合信息服务系统应涵盖农村居民生活、教育、医疗、就业等方面的信息需求。通过搭建农村信息服务平台，提供便民、实用的信息服务，提高农村居民的生活质量。6.3.2农业科技推广服务农业农村综合信息服务系统应具备农业科技成果的推广与传播功能。通过线上线下相结合的方式，将先进的农业技术、管理理念等传播给农业生产者，促进农业现代化进程。6.3.3农村社会治理农业农村综合信息服务系统应关注农村社会治理，提供政策法规、村庄规划、环境保护等方面的信息。通过信息化手段，提高农村社会治理水平，促进农村社会和谐稳定。第七章农业信息化人才队伍建设农业信息化的发展离不开人才队伍的支撑，本章将重点阐述农业信息化人才队伍建设的策略与实施。7.1人才培养与引进7.1.1人才培养（1）优化教育体系：充分发挥高等教育、职业教育和继续教育的作用，构建以信息技术为核心的专业课程体系，培养具备农业信息化知识、技能和综合素质的复合型人才。（2）加强产学研结合：鼓励高校、科研院所与企业合作，开展产学研项目，推动科研成果转化为实际生产力，提高人才培养的针对性和实效性。（3）实施订单式培养：根据企业需求，实施订单式培养，保证人才培养与企业需求紧密对接，提高人才培养质量。7.1.2人才引进（1）拓宽人才引进渠道：充分利用国内外人才市场，通过网络、招聘会等途径，引进具有丰富经验和高素质的农业信息化人才。（2）优化人才引进政策：制定具有吸引力的人才引进政策，提高农业信息化人才引进的竞争力。（3）加强人才交流与合作：积极开展国内外人才交流与合作，借鉴先进的管理经验和技术，提升农业信息化人才队伍的整体水平。7.2人才培训与技能提升7.2.1建立完善的培训体系（1）制定培训规划：根据农业信息化发展的需求，制定针对性的培训规划，保证培训内容的系统性和实用性。（2）搭建培训平台：充分利用现代信息技术，搭建线上线下相结合的培训平台，提高培训效果。（3）开展多元化培训：针对不同层次、不同需求的人才，开展多元化的培训形式，如短期培训、中长期培训、岗位培训等。7.2.2加强技能提升（1）设立技能提升项目：针对农业信息化关键岗位，设立技能提升项目，提高人才的技能水平。（2）开展技能竞赛：定期举办农业信息化技能竞赛，激发人才的学习热情，提升整体技能水平。（3）鼓励自主学习：鼓励人才利用业余时间自主学习，不断提升个人素质和技能。7.3人才评价与激励机制7.3.1建立科学的人才评价体系（1）制定评价指标：根据农业信息化发展的需求，制定科学、合理的人才评价指标，全面评价人才的综合素质。（2）完善评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，保证评价结果的客观性和准确性。（3）加强评价结果应用：将评价结果应用于人才选拔、任用、激励等方面，充分发挥评价的导向作用。7.3.2完善激励机制（1）设立奖励制度：对在农业信息化工作中取得显著成绩的人才给予奖励，激发工作积极性。（2）实施股权激励：对关键岗位和核心人才实施股权激励，增强人才的归属感和责任感。（3）提供职业发展通道：为人才提供职业发展通道，帮助人才实现个人价值，提高工作满意度。第八章农业信息化产业发展8.1产业链构建农业信息化产业发展离不开产业链的构建与完善。产业链的构建主要包括以下几个方面：（1）上游基础设施：包括数据中心、云计算平台、物联网感知设备等，为农业信息化提供数据支撑和技术保障。（2）中游应用服务：涉及农业生产、管理、营销等各个环节，包括智能种植、智能养殖、农业大数据分析、农业电子商务等。（3）下游市场推广：通过线上线下渠道，将农业信息化产品和服务推向市场，满足农民和农业企业的需求。（4）产业协同发展：推动产业链上下游企业之间的合作与协同，实现资源共享、优势互补。8.2产业技术创新农业信息化产业技术创新是推动产业发展的重要动力。以下几方面是产业技术创新的关键领域：（1）物联网技术：通过物联网感知设备，实时监测农业生产环境，实现智能化管理。（2）大数据技术：对海量农业数据进行分析，为决策者提供科学依据，提高农业生产的效率和效益。（3）人工智能技术：利用人工智能算法，实现农业自动化、智能化生产。（4）区块链技术：保障农产品质量安全，提高农业供应链管理水平。（5）5G技术：为农业信息化提供高速、稳定的网络环境，推动农业现代化进程。8.3产业政策支持为了推动农业信息化产业发展，我国采取了一系列产业政策支持措施：（1）加大投入：加大对农业信息化产业的财政支持力度，引导社会资本投入。（2）政策引导：制定相关政策，鼓励企业加大研发投入，推动农业信息化技术创新。（3）人才培养：加强农业信息化人才培养，提高产业整体素质。（4）国际合作：积极参与国际农业信息化合作，引进国外先进技术和管理经验。（5）市场培育：推动农业信息化产品和服务在农业生产、管理、营销等领域的广泛应用，培育市场需求。通过产业链构建、产业技术创新和产业政策支持，我国农业信息化产业发展取得了显著成果，但仍需在技术创新、市场拓展、人才培养等方面持续发力，以实现农业现代化和乡村振兴战略目标。第九章农业信息化国际合作与交流9.1国际合作政策9.1.1政策背景全球农业信息化进程的不断推进，我国高度重视农业信息化领域的国际合作与交流。我国制定了一系列国际合作政策，旨在推动农业信息化的发展，提高农业现代化水平。9.1.2政策内容（1）积极参与国际农业信息化组织，加强与国际农业信息化领域的交流与合作。（2）建立健全农业信息化国际合作机制，推动信息资源、技术、人才等领域的共享与交流。（3）鼓励企业、科研机构等参与国际农业信息化项目，提升我国农业信息化产业的国际竞争力。（4）加强农业信息化政策法规、标准规范的研究，推动国际农业信息化规则的制定。9.1.3政策实施（1）加强与国际农业信息化组织的沟通与合作，参与国际会议和活动，推动我国农业信息化走向国际舞台。（2）建立农业信息化国际合作项目库，为国内外企业提供合作机会。（3）制定农业信息化国际合作规划，明确合作方向和重点领域。9.2国际交流平台建设9.2.1平台背景为推动农业信息化国际合作与交流，我国积极构建国际交流平台，为国内外农业信息化企业提供合作对接、技术交流、信息共享的渠道。9.2.2平台建设内容（1）建立农业信息化国际合作网站，提供政策法规、国际合作项目、技术交流等信息。（2）举办国际农业信息化论坛、研讨会等活动，促进国内外专家、企业交流与合作。（3）建立农业信息化国际合作园区，吸引国内外企业、研发机构入驻，形成产业链、创新链。（4）加强与国内外农业信息化培训机构的合作，开展人才培训和技术交流。9.2.3平台建设实施（1）制定农业信息化国际合作平台建设规划，明确目标、任务和实施步骤。（2）加强与国际农业信息化组织的合作，共同举办国际交流活动。（3）积极争取政策支持，为国际交流平台建设提供资金、技术、人才等保障。9.3国际合作项目实施9.3.1项目背景为推动我国农业信息化发展，提高农业现代化水平，我国积极开展国际合作项目，引进国际先进技术和管理经验。9.3.2项目内容（1）引进国外农业信息化技术，提升我国农业信息化水平。（2）开展农业信息化技术培训，提高农民信息化素