无居民海岛开发利用监测规范

无居民海岛开发利用监测规范范围本文件规定了无居民海岛开发利用的监测内容和程序、遥感监测、现场监测、开发利用变化分析及监测成果的要求，描述了对应的证实方法。本文件适用于无居民海岛开发利用的监测。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T139901:50001:10000地形图航空摄影测量内业规范GB/T17424差分全球卫星导航系统（DGNSS）技术要求GB/T17501海洋工程地形测量规范GB/T18314全球定位系统（GPS）测量规范GB/T23236数字航空摄影测量空中三角测量规范GB/T33175国家基本比例尺地图1:5001:10001:2000正射影像地图GB/T33182国家基本比例尺地图1:50001:10000正射影像地图CB/T4443全站仪精度测量方法HY/T250—2018无居民海岛开发利用测量规范TD/T1010土地利用动态遥感监测规程术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。监测内容和程序监测内容监测内容包括无居民海岛开发利用各类型的规模、范围和变化。应按照附录A确定开发利用类型。监测程序先进行遥感监测，再进行现场监测，根据遥感监测和现场监测结果，分析无居民海岛开发利用变化，形成监测成果。具体过程如下：a）遥感监测：遥感影像数据收集、处理和信息提取；b）现场监测：前期准备、现场测量和信息修正；c）开发利用变化分析：监测结果与历史资料进行对比分析；d）监测成果：形成数据类、表格类、图件、报告成果。遥感监测遥感影像收集和处理数据基准数据基准要求如下：a）坐标系统：2000国家大地坐标系（CGCS2000）；b）投影方式：高斯-克吕格投影，以与海岛相近的0.5°整数倍经线为中央经线；c）高程基准：1985国家高程基准；d）深度基准：采用当地理论深度基准面，远海区根据实际情况采用当地平均海平面。遥感影像收集数据来源采用高分辨率卫星或航空遥感影像，获取时间与监测时间相差不应超过3个月。空间分辨率空间分辨率优于1m，依据监测任务对监测目标成图精度的要求，选择相应空间分辨率的遥感数据，按照GB/T33175、GB/T33182的规定执行。遥感影像质量遥感影像应层次丰富、清晰易读、色调均匀、反差适中；遥感影像总云量不应超过10%，且监测区域不应有云；相邻影像之间重叠不应小于影像宽度5%。数据格式遥感影像采用tiff或img格式的图像，数据含有多波段及全色波段信息。遥感影像处理遥感影像应按照GB/T13990相关规定完成几何校正、影像融合等处理，处理后的影像色彩应接近真实自然，色彩均衡，无明显偏色，镶嵌图像无明显拼接痕迹。信息提取拟提取信息以遥感影像为基本数据源，根据地物类型解译标志，判定地物类型，提取未开发利用、开发利用区信息。地物类型解译标志相关示例见附录B。提取要求判读提取目标地物的最小单元规定变化的面状地类应大于4×4个像元，线状地物图斑短边宽度最小为3个像元，长边最小为6个像元；屏幕解译线划描迹精度为2个像元点，并且保持平滑。复核要求复核要求如下：a）地质环境简单、解译内容在图像上有明显标志的区域，应按影像解译单元抽样5%~10%进行检验；b）地质条件较复杂，存在解译疑点的区域，应抽样20%~30%进行检验；c）解译效果较差或解译困难的区域，抽样不少于40%进行检验。判别精度各图斑要素的判读精度应大于90%。比例尺信息提取比例尺不应小于1:5000。勾绘要求邻接线段端点相连，或吻合成多边形；勾绘后应进行拓扑检查和纠错。提取方法采用直接判读和地理相关分析相结合的方法，根据解译标志，勾绘图斑界线，判别并标注开发利用类型，形成无居民海岛开发利用现状图斑数据，绘制预解译图。对疑难判别区域，宜收集相关用岛用海资料或补充高清影像辅助判读，并在现场监测时调查验证，修正数据。以抽样检验的方式进行解译图核查，验证解译精度。提取人和信息校核人的信息应可溯。提取方法按照TD/T1010的规定执行。现场监测前期准备资料准备收集的资料宜包括但不限于：a）无居民海岛开发利用历史图；b）省、市（县）级海岛保护和利用规划；c）无居民海岛开发利用方案；d）无居民海岛使用项目论证报告；e）无居民海岛使用权属等资料。设备准备应准备全球导航卫星系统（GlobeNavigationSatelliteSystem，以下简称GNSS）测量设备、全站仪、无人机、带GNSS模块的数码照相机、摄像机、电脑等。GNSS技术要求应符合GB/T17424的规定，全站仪技术要求应符合CB/T4443的规定。现场测量测量采用GNSS、全站仪对各开发利用类型的边界拐点进行现场测量，应选择自然形态明显转变的边界特征点作为边界拐点，现场测量按照GB/T17501、GB/T18314、HY/T250—2018的规定执行。6.2.1.2对面积较大或较难进入的开发利用区，可通过无人机进行测量，无人机遥感影像分辨率不低于0.5m，定位精度不低于1m，具体测量要求按照GB/T23236的规定。测量完成后，应按照附录C中表C.1填写记录。测量单位和人员应具备相关测绘资质，使用的测量仪器应经检定或校准并处于有效期内。拍照取证对开发利用区的边界特征点和变化区拍照取证。信息修正根据现场监测结果，明确无居民海岛开发利用活动类型，修正无居民海岛开发利用现状图斑数据，形成解译图，应按照表C.2填写记录。开发利用变化分析将当次监测结果与历史资料进行对比，叠加当次和前次开发利用现状图斑数据，勾绘变化区域，分析变化区域的开发利用类型规模、位置、面积及原因等，生成开发利用变化矢量数据。监测成果数据类生成无居民海岛开发利用监测数据，应包括遥感影像数据、开发利用矢量数据、开发利用变化矢量数据。开发利用图斑矢量数据属性表结构、开发利用变化图斑矢量数据属性表结构应符合附录D的规定。表格类将表C.1和表C.2进行表格电子化处理并存档，填写格式应符合附录C的规定。图件制作“无居民海岛开发利用图件”，应包括“无居民海岛开发利用现状图”“无居民海岛开发利用变化图”“无居民海岛影像图”，相关图件样式见附录E。报告编制无居民海岛开发利用监测报告，报告主要内容宜包括海岛概况、监测工作组织开展情况、遥感监测情况、现场监测情况、开发利用变化分析、海岛保护对策与建议等。

（规范性）

无居民海岛开发利用类型表A.1给出了无居民海岛开发利用类型。表A.1无居民海岛开发利用类型序号开发利用类型开发利用类型说明1渔业用地以开展海洋渔业生产为主要用途的区域。2其他农用地以开展农作物、果树、林木种植和畜牧业草地等为主要用途的区域。3房屋建设用地以开展房屋等基础设施建设为主要用途的区域。4游憩用地以开展休闲旅游活动为主要用途的区域。5工矿通信用地以开展工矿通信及其附属设施建设为主要用途的区域。6港口码头用地以开展港口码头及其附属设施建设为主要用途的区域。7其他交通运输用地以开展道路、路桥、隧道、机场等交通运输设施及其附属设施建设为主要用途的区域。8公共服务用地以开展科研、教育、监测、观测、助航导航等非经营性和公益性设施建设为主要用途的区域。9特殊用地以维护国家海洋权益为主要用途的区域。

（资料性）

无居民海岛地物类型解译标志图B.1给出关于无居民海岛地物类型的解译标志。a）码头b）人工水域c）其他农用地d）道路e）房屋建筑f）其他建设区图B.1地物类型解译标志图

（规范性）

无居民海岛开发利用信息记录表表C.1和表C.2分别给出了无居民海岛开发利用现场测量记录表和监测信息表。表C.1无居民海岛开发利用现场测量记录表表格序号：填表单位： 日期：年月日海岛名称海岛编码所在海区☐渤海☐黄海行政隶属市县（市、区）海岛类型☐已开发无居民海岛☐未开发无居民海岛开发利用类型☐渔业用地☐其他农用地☐房屋建设用地☐游憩用地☐工矿通信用地☐港口码头用地☐其他交通运输用地☐公共服务用地☐特殊用地面积m2规划情况☐全国☐省级☐设区市级☐县级☐乡镇级☐其它规划☐无现场核查方式☐登岛☐绕岛☐航摄☐其他核查图斑确权情况取证照片证明材料现场测量数据文件核查结果备注填表人审核人填报日期审核日期注：照片、证明材料、现场测量数据材料可附表。表C.2无居民海岛开发利用监测信息记录表表格序号：填表单位： 日期：年月日海岛名称海岛编码所在海区☐渤海☐黄海地理位置北纬：东经：行政隶属市县（市、区）海岛类型☐已开发无居民海岛☐未开发无居民海岛遥感解译监测结果现场核查结果核查情况及变化原因☐开发利用有变化☐属实☐未变化☐岛体形态有变化☐属实☐未变化☐连陆☐连岛☐成海☐属实☐未变化现场核查方式☐登岛☐绕岛☐航摄☐其他海岛开发利用变化情况监测要素年月日（前次）年月日（当次）是否变化开发利用区面积m2m2☐是☐否未开发利用区面积m2m2☐是☐否海岛总面积m2m2☐是☐否监测图及变化情况示意多媒体信息备注填表人审核人填报日期审核日期

（规范性）

开发利用图斑矢量数据属性表表D.1和表D.2分别给出了开发利用图斑矢量数据和开发利用变化图斑矢量数据的属性表结构。表D.1开发利用图斑矢量数据属性表结构序号字段名称字段类型字段长度备注1海岛名称文本202海岛编码文本203所在辖区文本204图斑编号文本105图斑类型文本206开发利用情况文本507面积双精度15单位：m2；小数位数设置为28确权登记文本10“是”或“否”9登记时间（变更时间）文本2010发证级别文本2011时相文本20至天，如“20210506”12数据源文本2013提取人文本2014信息校核人文本2015绘图人文本2016审核人文本2017备注文本50

表D.2开发利用变化图斑矢量数据属性表结构序号字段名称字段类型字段长度备注1海岛名称文本202海岛编号文本203图斑编号文本104前次类型文本20前次类型指前次监测开发利用类型5当次类型文本20当次类型指当次监测开发利用类型6面积双精度15单位：m2；小数位数设置为27变化原因文本50可填“自然变化”“人为变化”等8前次时相文本20至天，如“20210506”9当次时相文本20至天，如“20220506”10数据源文本2011绘图人文本2012审核人文本2013备注文本50

（资料性）

无居民海岛开发利用图件样式图E.1给出了无居民海岛开发利用图件样式，表E.1给出了无居民海岛开发利用图件图例样式。图E.1无居民海岛开发利用图件样式

表E.1无居民海岛开发利用图件图