《管理会计在行政事业单位中的应用研究》7400字（论文）

管理会计在行政事业单位中的应用研究摘要管理会计是在传统会计内容基础上扩展而来的一个崭新分支，在国内从西方传入并应用于实践的过程中，普遍存在着引入多，而应用少的问题，欠缺较为完善的法律条文，运用的体系没有得到很好的发展，管理会计理论与实务不相符，管理会计、财务管理、成本会计在内容上存在重合等情况。近年来，我国进行了大规模的财政变革，推动了我国行政事业单位管理会计的发展与革新。原先的财务会计具有核算功能，但在运用管理会计时，行政事业组织的财务会计可以全面提升财政资源的利用效率，保证会计活动向综合化、高效化发展。在当前全新的管理形式下，行政事业单位还应当不断提升管理会计的使用效率，全面保障管理会计应用到现实发展之中，对运用期间发生的难题做好高效应对。本文对行政事业单位中管理会计的运用现状展开了研究，对管理会计与行政事业单位的融合度情况展开了深入分析，并给出了在现实管理中增强管理会计运用的措施和方式，继而协助行政事业单位对管理会计进行灵活运用，从使单位得到平稳的发展。关键词：管理会计；行政事业单位；应用目录TOC\o"1-3"\h\u19597摘要 绪论我国对管理会计的探讨起于20世纪中期之后，至今它的发展正处于一个缓慢的时期，无论是理论上还是实践上的研究均未取得预期的成果。但是，我国一直在对管理会计进行了激励研究，比如财政部出台的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，这在一定程度上加快了管理会计的发展，明确了未来发展的方向，这同样是管理会计未来发展的主要驱动力。此时管理会计正逐步成为传统会计转型的一个重要方向，从而拉开了财务会计向管理会计转型的序幕。从我国行政事业单位这一角度去分析，独特的性质使得内部业务具有很强的特殊性。虽然行政事业单位拥有众多的融资渠道，但根据现阶段我国实际情况展开分析，行政事业单位的发展资金通常需要借助财政拨款才能获得。但随着这类单位的经济业务在质与量上的不断提升，其对资金的要求也越来越高，从而造成了政府面临着非常大的经济损失，而原来的传统会计模式已经不能适应当前经济业务的需求。因而将管理会计运用在这类单位中就显得至关重要，简单而言，运用管理会计计量模型，不仅能减轻这类单位的资金压力，保证这类单位内部管理的成效特别是预算管理，还能够减轻政府财政负担并加快健全我国公共基础建设，推动经济的平稳发展。我国管理会计大多是学习和效仿西方国家的管理会计理论体系，在我国应用极少，还需不断发展，特别在我国行政事业单位。由于这类单位内控制度强度较低、管理较为混乱、缺乏科学有效的约束激励制度以及超前的管理系统等原因，从而造成了行政事业单位中管理会计并没有得到广泛运用，或是应用水较低等问题，在不同程度上影响了我国行政事业单位中并未对管理会计进行广泛应用。另外，由于我国会计人员综合能力不高，拥有的专业水准较低，无法将管理会计信息与行政事业单位的决策做好深度融合。我国管理会计为充分激发管理会计现实功能，并进一步服务于我国行政事业单位，开始以现实国情作为切入点，综合运用了多种理论与途径，对所碰到的实际问题进行了剖析，然后总结了我国行政事业单位管理会计发展中的经验。我国会计专家除了要学习与借鉴发达国家管理会计知识与经验以外，还需对管理会计活动进行全面分析，制定出适合我国实际情况的管理会计体系，从而推动我国行政事业单位工作效率的不断提升。总之，加强对我国特别是行政事业单位中现代管理会计应用情况的分析，推动管理会计的充分应用，成为了当前管理会计理论和实践领域研究的重大课题。行政事业单位管理会计应用现状规划与决策分析应用行政事业单位决策涉及到多个领域，其目标较为繁杂，通常要考虑到经济和社会间的多重效益问题，而不是只考虑效率，另外还要注重社会公平问题，因此，有必要运用管理会计帮助领导者进行策划，并作出正确的决策。管理会计对于这类单位内部控制来说，提供了切实可行的财务和决策信息，其主要目的在于对预估数据进行研究，同时运用合理的技术手段，且对多种决策获得的经济成果进行评价，主要包括定性与定量两种形式的分析：定性研究可以帮助领导者快速解决现实问题，它通常取决于领导者要有足够的现实经验，同时也取决于对知识与个人的研究判断；定量研究能够帮助领导者解决如何进行的难题，这是一种重要的数学研究方法，它可以对与决策有关的各类信息进行迅速加工与处理，从而获得有价值的信息。预算与绩效评价分析应用预算是针对单位内不同组织内的财务以及非财务资源进行区分、审核、管控，继而实现预期发展目标所需要的重要管理项目。行政事业单位一般都不会把获得经济效益作为自己的发展目标。一是，预算编制比较简单，在制定预算时大都是根据当年财政情况、上年度收支情况、预算单位自身特征和经营情况来进行核查，没有细化到具体项目，预算支出难以进行核实。二是，预算刚性很弱，缺乏筹划、合理性不强，对预算的调整追加次数较多，资金在运用时具有不可预见性，这严重削弱了对预算的约束力。实际效果难以用金钱来进行评估，因而不能只用财务指标来进行评估。另外还需运用管理会计方式来辅助行政事业单位进行绩效评价，实现内部监管和评估的目的。平衡计分卡应用平衡计分卡对于处于变革发展时期的行政事业单位产生了重要作用。由财务、客户、内部业务流程及学习成长所构成的平衡计分卡，包含了长短期目标、财务以及非财务评估方式和内外部绩效等诸多环节，然后生成一个比较完善的指标系统，同时它也是组织目标得以充分实现的依据。价值链管理应用运用改变作业管理战略，将行政事业单位战略目标转变为满足产业和管理需求，这是价值链管理关注的焦点。价值链管理分析基本上是对管理会计发展进行了定位，它不仅能充分发挥出管理会计对单位内部运作管理的作用，另外也能够加速管理会计理论和实践的高速发展。价值链管理便是对作业管理方案进行变革，将组织规范在一个具有高效性和实用性的战略位置上。全面预算管理应用全面预算管理做为财务资源配置中的重点途径和重要管理控制手段，能够对单位内部所有重要事项进行总结，同时它还是管理会计中的重点。这部分管理的实际作用通常会聚于战略管理、风险、成本控制和绩效评估。这部分单位收入通常来源于财政拨款和事业收入这类非偿还性经费，成本管理观念还没有根深蒂固，经费利用效率普遍不高，预算通常分为简单的自我分割，因而欠缺严谨性与客观性。这就要求我们使用管理会计相关知识和理论来对这类预算进行管控。全面预算管理的推行能够帮助这类单位的内部监管，实现资源的高效配置，促进现实经济收益的不断增长。管理会计报告应用会计报告是这类单位内部对财务报告中所暗含的有关数据与内容进行研究，但由于财务会计所具有的主要功能和对客观事实所秉持的工作思想，没有对本单位信息和业务的前沿性和战略计划进行预测，也没有对行业未来趋势进行深入研究，更没有对本单位相关行业的经营服务链、价值链的信息进行深入剖析，对服务行业需求信息进行分析和计划。管理会计报告实质上是建立在管理和运营层面之上的前期预估，通常是服务于决策者和管理者的一项重要的数据内容，其主要目的是为了完善运营结构和流程监管制度，并进行有效的成本管理。行政事业单位管理会计应用存在的问题管理会计理论体系不够完善目前管理会计已经在一些行政事业单位得到了广泛的应用，也显示出了一些优越性。但由于管理会计是一门崭新的新兴学科，我国会计行业对此方面进行的分析比较少，并未构建一个完善的理论和方法体系，当前还停留于比较单一和片面性的探讨上，虽然行政事业单位在管理会计理论分析方面取得了众多的研究成果，对于概念方式的剖析比较多，但对于行政事业单位管理会计实践中运用部分的剖析显然是不够的，出现了理论滞后于实际的情况。一般反映为：在管理会计内容分析部分中大多数是研究西方理论的，而对于我国实际应用部分则分析较少，没有产生能够指导我国行政事业单位管理会计实践的理论体系；在具体分析对象方面，比较侧重于公司实际情况分析，而对于单位内部如何运用管理会计却很少涉及；在分析模式、方法上主要是重视基础理论分析而忽略了实践研究，存在着较为明显的理论与实践不符现象。迄今为止，还没有建立一个较为完善的管理会计应用理论体系。没有形成应用管理会计的内部控制环境内部控制与管理会计主要是以组织长期发展为主要目标，双方互为补充，管理会计为内部控制带来了一个有效的方法与途径，内部控制的逐步完善是管理会计能够高效运行的根本。但也有极少数单位对内部控制认识还不够深刻，至今还未建立一个成熟的内部控制结构和体系，大多过于流于形式不具有可操作性，没有形成较好的内控环境，领导者权利不能受到限制，权利太多且非常集中，许多领导者能够直接决定单位管理方式并制定发展计划，甚至能对会计数据进行变动。内部控制的不完善，很容易造成风险管控不足和交流障碍，甚至会影响到管理会计众多环节的高效运行。缺乏管理会计方面的应用人才人才会对组织发展结构产生重要的影响，如今行政事业单位管理会计应用环节中存在的问题主要表现为人才缺乏。通过对现行会计产业环境的分析可知，管理会计传入我国时间并不长，是在我国对外开放后才起步的，人才培育和存储明显不足，跟不上当前管理会计不断发展的实际需要。行政事业单位不仅缺乏具有较高专业素养的人才，另外财务会计人员对于管理会计的有关活动也没有足够的认识，在现实工作中缺乏经验，此外行政事业单位开展培训活动比较少，工作水平和现实经验不能全面提升，但相比于公司而言，用人制度较为机械的行政事业单位，员工学习主动性比较差，创新能力较低，找不到适合自己的工作方式，工作效率极低，管理会计运作制度和信息系统不能平稳运行，还会在不同程度上影响和制约着行政事业单位中管理会计的应用，严重阻碍了这类单位今后的发展。从某种程度上讲，造成了管理会计在这类单位中不能正常应用的问题。管理会计和财务会计是不同的，但如今，行政事业单位并不能够将管理会计和财务会计的作用完全划分开来，在大多数情况下，管理人员参加了财务工作，也会有一些财务人员参加了管理活动。单位决策者管理会计应用的认识有待进一步提高在行政事业单位内部，管理会计并未得到领导者充分重视，此外管理者还缺乏相关的管理会计观念，他们甚至不能直接担负管理的主要工作，从而难以完全发挥出自身的审计和监督作用。大多数行政事业单位管理者只知道会计算账这种简单细碎的职能，而没有注意其他职能。管理者在多数情况下极易作出错误的决策，因此管理若想对财务进行科学、全面的研究是比较困难的。假如想解决这些问题，那么就必须全面调动单位管理会计帮助领导进行科学经济决策方面的辅助作用。近年来，我国政府为了加强行政事业单位财务管理，制定了许多处理方案和方法，但由于监管力度不高，许多措施都流于表面，上级主管组织难以对所有组织进行监督，这就造成了管理会计实践与理论之间的一些分歧。另外，管理会计在运用过程中并不是法律强制推行，组织领导者也不太重视管理会计，以上这些都是影响管理会计在推广和运用期间的重要因素。假如会计人员业务水平和职业素质都非常高，但却得不到领导者科学的指导和管理，那就很难发挥出自身的职能作用，从而对单位难以产生较好的积极影响。推进管理会计在行政事业单位中应用的对策推进管理会计理论体系建设各个国家的政治经济文化环境都是不一样的，所有的理论体系在发展过程中都需要完全与国家现实情况保持一致，这样才能推动国家的高效发展。因此我国行政事业单位管理会计理论体系的建立还需从我国现实情况出发，当现实需求得到满足时才能很好地进行。建立具有我国特色的行政事业单位管理会计理论体系，除了不要将公司内部理论应用在行政事业单位当中以外，还不可完全照搬外国有关理论。一定要以我国现实情况和行政事业单位实际情况作为依据。实际上，我国对管理会计的相关理论分析显然还不够充分。首先要对我国和发达国家的差距有一个整体的认识，要懂得我们不应该直接模仿国外理论。若想建立起我国特有的管理会计理论体系，就必须结合我国的现实经济，从实际出发，创立一个独立的分析组织来指导管理会计的发展，对实际工作中重要的案例进行综合研究，并及时分析和总结在实践中得到的成功经验，寻找出管理会计在我国发展中的一些重要规律，以理论来指导实践，从而加速了知识理论的不断发展和推动了管理会计的崭新发展。健全内部控制监督体系行政事业单位必须要不断完善财务管理制度，遵循财务组织职员分工明确，对全体员工各项责任进行细致要求，落实项目问责制以及进行监督和审核等原则。事先对经费的使用情况进行科学、合理的预算，然后让相应的会计人员负责管理，进行全面规划。在事中，针对项目资金的具体状况展开监督，并依据实际情况适当调整预算，确保资金的运用可以高效的运转。事后进行项目检验和资金结算的审核，以免资金过多运用，促进资金的利用效率。财务职能分工不仅能够使单位内部账目更为细致、职责更为具体，另外也能够使财务管理更为科学，增强行政事业单位的权威。单位可参照《行政事业单位内部控制规范（试行）》，建立一个与单位现实状况相适应的内部控制体系。细致的工作要求主要包括整合单位众多经济项目，识别业务活动，对经济活动中存在的风险进行系统研究，找出风险点，制定风险处理方案等具体流程，并借鉴国内相关要求，建立一套完整的单位内部管理制度，并督促相关工作人员全面的落实与执行。一个成熟的内部控制制度和监督制度，是单位财务管理组织按照相关制度快速完成工作的重要依据。完善的内部控制制度能够激励审计组织独立和高效地开展工作，监管单位也能按流程平稳的运行。另外，还需将内部控制制度与管理会计制度进行整合。内部控制制度给管理会计带来了众多的信息，是管理会计得以发展的先决条件。随着管理会计在实际工作中的应用，管理会计系统需将数据内容回馈至相关工作人员，从而使单位内部控制度更加严格，能够有效预防政事业单位徇私舞弊和违纪违法等行为。推进管理会计人才队伍培养若想使管理会计发挥出该有的作用，那么提升会计人员业务水平，打造一支综合实力较强的人员团队便是首要任务。从现实发展来看，学校要特别重视管理会计学科，注重专业人才的培养，充分强化学校定向培育人才，推动人才理论与现实经验充分结合。另外，行政事业单位还需重视职员的培养及深造，与学校建立良好合作关系，并给予会计人员外出学习以及培训的机会，有助于管理会计人员储备更多的知识，使他们紧跟社会经济的发展步伐，从而为管理会计人才的培养打下夯实的基础。此外，还需不断加强思想道德发展工作，提高工作人员思想道德水平，使他们能够热爱会计事业，除此之外还需运用严格的管理制度，对违反相关规定的会计人员给予相应处罚，从而制约会计人员的日常操作行为。提高单位领导者对管理会计的重视行政事业单位领导者的管理观念是影响会计职能充分发挥的一个重要条件，因此对领导者而言，必须不断增强管理会计观念，认识到管理会计对单位今后发展所起到的作用，要想实现自身的发展目标，就必须要建立一个科学合理的社会约束制度，对单位内领导决策活动进行全面约束，促使管理会计能被内部职员高度重视，当政府有关部门进行领导人培育的时候，就需要增加管理会计的有关理论以及知识，这能从某种程度上推动了单位领导者对管理会计的关注。作为行政事业单位中重要的决策制定者，即使单位内部制度比较完善和明确，但其对于单位发展都会产生较大的影响。因而，一是要不断强化决策者管理会计的理念，支持和重视管理会计活动；二是单位领导者有必要让财务会计人员参与组织的发展管理活动当中，财务会计人员才能提供更准确、全面的信息来帮助管理者作出正确的决策；三是要大力宣传和普及管理会计，使单位领导者认识管理会计在未来组织发展中所起到的积极作用，并促使决策者重视和运用管理会计。推进面向管理会计的信息系统建设无论是推动管理会计推广，还是内部控制制度的建设，都必须要有足够的信息与内容，必须要以信息系统作为桥梁，因此促进信息化发展则是当前的首要任务。另外，我国管理会计系统建设指导意见中明确说明了当前系统建设的侧重点在于科学性和合理性，从而满足会计信息完整性要求。所以，行政事业单位有一定要高度重视信息系统的开发，强化内部财务控制管理制度的落实与实行，增强单位财务预算管理与执行力度，推动财务组织与其内部其他组织之间进行有效沟通和联系，明确不