发展中国家对华反倾销的动因及应对策略研究

摘要：中国是全球遭遇反倾销最多的国家，本文通过文献分析法和市场调查法，结合发展中国家对华反倾销调查案例的现状调查，得出当前发展中国家对华反倾销的产品主要集中在第二产业，反倾销案呈现“多米诺骨牌效应”，且带有一定的歧视性和随意性。通过进一步对发展中国家对华反倾销的动因进行分析，发现导致中国反倾销案例增多的原因众多，一方面是发展中国家为了保护本国的企业，一方面是受到国际政治因素的影响，也有来自中国企业自身的原因，如：中国制造”出口产品价格偏低，引发了发展中国家市场的无序竞争和对发展中国家的产业造成冲击，导致反倾销。中国企业的主要原因主要体现在中企缺乏一定的反倾销意识和缺乏一定的主动性和不积极，导致反倾销案不断增多。针对发展中国家的反倾销行为，中国企业不仅要从自身出发，提高企业的技术，优化产业结构和出口结构，同时也要提高反倾销的意识，积极应诉发展中国家反倾销调查的问题，并建立反倾销应对机制应对发展中国家对中国实施反倾销的行为。关键词：发展中国家；反倾销；对策一、绪论（一）研究背景根据世界贸易组织（WTO）的网站资料数据显示，仅在17年的时间中（1995-2022）中国遭受的反倾销案件累计为1614起，是全球遭受反倾销案件调查最多的国家，约占全球反倾销案件的1/4。尤其是在2013年中美贸易战打响后，受到诸多国际政治因素的影响，众多发展中国家对中国产品的反倾销、反补贴等贸易救济调查急剧增加，从中国国家统计局的数据显示，在2016年期间，平均每月超过10起。其中发达国家主要是以美国和英国最多，发展中国家则以印度、阿根廷和巴西为首。其涉及到的反倾销产品高达18类，除动植物油脂反倾销案件较少以外，其他的17类产品均遭受了不同程度的反倾销，其中，钢铁、铝等贱金属及其制品、化工产品和机电产品是遭受国外反倾销最多的3类产品。以中国和印度为例，两个国家都是全球人口大国和经济大国，而同样作为发展中国家的印度遭受的反倾销案不足20件，在中国方面，1995年至2023年期间中国对印度发起的反倾销调查仅有12起，而印度方面仅在1995年至2023年发布的数据统计对中国发起的反倾销调查案例则高达298起，是中国对印度反倾销调查数量的10余倍，是何种因素导致中国产品遭受如此受到海外发展中国家和发达国家反倾销“青睐”，值得深究。（二）研究意义中国产品在国际遭受反倾销的案件已经是屡见不鲜了，是何种因素导致中国发倾销案件频发。对于中国来说，面对国际这样密集发起的反倾销调查，中国方面应认识到这种不对等现象的存在，不能被动应对，而应规划战略，采取有效措施进行反击。所以本文从海外学者的视角剖析发展中国家对华反倾销的动因，并对中国如何应对国际反倾销提出相应的对策和建议，希望更多的海外学者能够正确看待发展中国家对华实施反倾销，结合自身的发展情况，做出理性的选择，这无疑对推进经济全球化下多变贸易健康发展和“构建人类命运共同体”具有重要的意义，同时对于中国政府和企业应对发展中国家实施的反倾销具有一定的帮助和参考价值。（三）研究方法1.文献分析法查阅大量的文献资料，了解发展中国家对华实施反倾销的状况，并获取相关的数据，提取出发展中国家对华实施发倾销的特点，获取真实的信息和依据。2.理论分析法查阅大量的文献资料，结合笔者国际经济与贸易专业方面的知识和对国内经济发展情况的了解，再结合老挝目前的实际情况，提出有针对性的对策和建议。3.比较研究法要分析发展中国家对华反倾销的现状及动因，就需要有目的的深入到市场对发展中国家对华反倾销的案例、产品类型等多方面进行调查、收集和记录，并对收集到的反倾销案例仅产品种类等进行对比分析，更容易得出发展中国家对华反倾销的特征，为对策和建议的提出提供客观、正确的依据。（四）研究内容及框架本文主要研究发展中国家对华反倾销的动因及应对策略，研究的主要内容包括：首先对本次研究的背景、意义、方法以及国内外研究现状等进行概述，提出本次研究的思路和方向；然后对发展中国家对华实施反倾销的现状进行分析，并结合发展中国家对中国实施反倾销的案例和数据，分析发展中国家对华反倾销现状及呈现的特点；其次从发展中国家方面的原因和中国自身方面的原因分析发展中国家对华对华反倾销的动因；最后结合发展中国家对华对华反倾销的动因提出中国应对发展中国家对华反倾销的对策和建议，研究内容及框架如图1.绪论绪论研究现状综述研究意义研究背景研究方法研究现状综述研究意义研究背景研究方法发展中国家对华反倾销现状及呈现的特点发展中国家对华反倾销现状及呈现的特点发展中国家对华反倾销的动因分析发展中国家对华反倾销的动因分析发展中国家方面的原因中国自身方面的原因发展中国家方面的原因中国自身方面的原因发现问题得出结论发现问题得出结论中国应对发展中国家对华反倾销的对策和建议中国应对发展中国家对华反倾销的对策和建议总结总结图1研究思路及技术路线图（五）国内外研究现状综述1923年，美国著名的经济学家——雅各布·伊瓦拿首次在《倾销：国际贸易中的一个问题》中提到反倾销，并对其做出了较为系统的解释。从经济学的角度来看，反倾销实际上就是一种国际市场间的价格歧视，所以关于反倾销的这种贸易保护手段在国外很早之前就已经展开过了深入的研究[[]（美）雅各布·瓦伊纳.倾销：国际贸易中的一个问题[M].商务印书出版社.2003.02.]。During和Prusa（2006）提出，针对不同的国家和区域，不同类产品的替代率不一样，所以每个国家早实施反倾销时在不同的行业中说产生的破坏性贸易的效应和转变也会不一样，所以不同行业的反倾销贸易效应要根据现实的情况才能确定。武小岚（2019）虽然中国是目前受到反倾销调查最多的国家，但是因为中国企业缺乏一定的积极性，所以导致对外国的反倾销指控往往表现得很冷淡,应诉的企业中胜诉率很低[[]武小岚.中国企业如何应对反倾销诉讼[J].商业文化,2019,423(06):70-81.]。王小艳（2020）指出目前中国遭遇反倾销的产品主要是钢铁产品，基本上很多发展中国家都将中国的钢铁列入了反倾销名单[[]王小艳.我国钢铁产品遭遇反倾销的原因及应对[J].中国经贸导刊(中),2020.]。玄律（2015）在面对中国遭遇反倾销调查的案件越来越频繁的情况下提出，中国企业应当应用法律手段来保护维护中国产品和企业的正当经济利益,是当前中国应对反倾销案中急需解决的问题[[]玄律.中国遭遇反倾销调查及法律应对[J].楚天法治,2015,000(008):234.]。马忠法（2009）以美国为研究对象，研究了自1999以来美国对中国在轻工业（含家电、电子及纺织品等）类产品的反倾销案例，揭示美国反倾销立法和实践的一些特点和规律，然后列举了美国对华反倾销的产品进行详细分析，然对针对美国的反倾销提出了相应的对策和建议[[][]（美）雅各布·瓦伊纳.倾销：国际贸易中的一个问题[M].商务印书出版社.2003.02.[]武小岚.中国企业如何应对反倾销诉讼[J].商业文化,2019,423(06):70-81.[]王小艳.我国钢铁产品遭遇反倾销的原因及应对[J].中国经贸导刊(中),2020.[]玄律.中国遭遇反倾销调查及法律应对[J].楚天法治,2015,000(008):234.[]马忠法.美国对中国反倾销案例研究[M].\t"/item/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E6%A1%88%E4%BE%8B%E7%A0%94%E7%A9%B6/_blank"复旦大学出版社.2009.06.[]何欢浪,张娟,章韬.中国对外反倾销与企业创新——来自企业专利数据的经验研究[J].财经研究,2020,046(002):4-20.[]许慧.中国出口企业如何走出反倾销的尴尬局面[J].西部皮革,2017,39(004):124-124.二、反倾销理论反倾销是指在国际贸易中，某一国家对从从他国进口商品倾销所采取的抵制措施。通过这种方式和措施对进口的商品增加相应的提高相应的税收的行为，从而达到使其不能廉价出售的一种手段。倾销是一种会对进口来源国造成重大损害或重大威胁的一种行为。无论是在国际经济贸易还是在商品交易的过程一般都是平等公平的竞争过程，但是近几年来，贸易保护主义变得日益盛行，一些国家未来保护本国产业或者打压他国产业的发展不法，反倾销逐渐变得更加政治化。严重影响了国际经济与贸易的正常秩序，也恶化了双边和多变贸易的关系。从目前反倾销的案例和种类来看，反倾销的构成要件包括：第一，产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；第二，这种低价销售行为给进口国产业造成损害；第三，损害是由低价销售造成的，二者之间存在确定的因果关系[[][]康佳慧.经济全球化下中国遭遇反倾销的原因与应对策略[J].投资与合作,2022(11):34-36.三、发展中国家对华反倾销现状和特点（一）发展中国家对华反倾销现象概述1.发展中国家对华反倾销措施从目前发展中国家对华反倾销的措施来看，主要包括三种：第一是临时反倾销措施；第二是价格承诺；第三是反倾销税。初步裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施。首先，临时反倾销措施包括征收临时反倾销税；要求提供\o"保证金"保证金、保函或其他形式的担保，其数额不得超过初步裁定确定的倾销幅度[[]（美）雅各布·瓦伊纳.倾销：国际贸易中的一个问题[M].上海：商务印书出版社.2013.02.]；其次，倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。商务部可以建议但不得强迫出口经营者作出价格承诺[[]张斌.印度对华反倾销非市场经济待遇:1994～2009年历史案件的行业分析[J].2021(2011-3):3-13.]。出口经营者不作出价格承诺或不接受价格承诺建议，不妨碍反倾销案件的调查和确定。是否接受价格承诺，由商务部决定。商务部认为价格承诺能够接受并符合公共利益的，可以决定中止或终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或征收反倾销税[[]郝亮."申请制"是否会抑制反倾销措施的实施?[J].商业研究,2017(2):7.]。终局裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税，征收反倾销税应符合公共利益。反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者[]（美）雅各布·瓦伊纳.倾销：国际贸易中的一个问题[M].上海：商务印书出版社.2013.02.[]张斌.印度对华反倾销非市场经济待遇:1994～2009年历史案件的行业分析[J].2021(2011-3):3-13.[]郝亮."申请制"是否会抑制反倾销措施的实施?[J].商业研究,2017(2):7.[]马忠法孙玉山.TheUnitedStatesCountervailingAgainstChina:Trends,CausesandCountermeasures[J].JournalofDaliUniversity,2022,7(3):1-9.2.发展中国家对华反倾销现象概述中国是一个发展中国家，但是工业和制造业极为发达，在某些领域已经实现了对西方国家的超越。中国在1978年改革，仅仅用了38年的时间在2016年成为全球第二大经济体。在中国经济贸易快速发展的背景下，中国产品以高性价比的特点对众多发达国家国家和发展中国家贸易持续保持顺差，对发达国家和发展中国家相关产业的发展造成了较大的影响。在中国与发达国家和发展中国家在双边贸易不平衡趋势日益严重，贸易磨擦日益激烈的情况下中国逐渐成为中国发展中国家和发达国家反倾销的最主要对象之一。图22000年至2023年全球对中国发起贸易救济原审立案数量统计数据来源：中国贸易救济信息网数据库数从图2来看，中国在2000年至2023年期间，虽然案件数量波动较大，但是发起贸易救济原审立案数量均保持在40件以上。其中，2022年被发起贸易救济原审立案数量最少，为46件，2020年全球发起贸易救济原审立案数量达到历史最高，为174件，2023年共89起（如图2），同比增速为89.13%。（二）发展中国家对华反倾销特点1.反倾销商品中第二产业居多发展中国家对话反倾销的案件其是从很久就已经开始了，但是最先发起反倾销的案件最先开始与美国，最早可以追溯到1980年6月11日，美国新泽西州的Haarmann&Reiner公司对来自中国的薄荷醇进口提起反倾销诉讼。同年7月2日，在经过美国商务部的批准决定后，就开始对此案件立案调查。并将此次反倾销的案号记为A—570—100，国际贸易委员会案号为731—TA—28。这是美国对中国的第一起反倾销调查案。该次事件以后，美国因为在国际上强大的影响力，所以很多发达国家和发展中国家也纷纷加入到对华反倾销的队伍中。从1996年开始，中国基本上每年都是世界上受到反倾销调查最多的国家，而且每起案件的涉案企业从十几家到几百家不等。就发展中国家对华反倾销案件而言，冶金、化工、机械是国外对华反倾销调查的重点行业。根据2020年中国商务部的数据显示，截至2020年7月17日，全球对中国发起的反倾销原审调查案件48起，反补贴调查案件13起，保障措施12起。其中反倾销和反补贴调查基本上涉及到了中国的所有行业，其中包括：电子、纺织、化工、建材、金属制品、煤炭、汽车、食品、轻工、冶金、有色金属、造纸、机械等各个行业。其中，涉及第二产业的的案件数居首位，占比39.5%，成为了发展中国家对华反倾销的“重灾区”。在中国贸易的所有发展中国家和发达国家中，印度是对中国反倾销最多的国家，截止2023年，对中国实施反倾销的案件最多的国家和地区分别为印度、美国和欧盟，对中国实施反倾销的案件分别为298起、189起和155起[[]数据来源：光明网.2023年印度成对华发起贸易救济调查数量最多国家，专家道出其中原因[DB/OL].2024-01-07./s?id=1787430034232942749&wfr=spider&for=pc]。[]数据来源：光明网.2023年印度成对华发起贸易救济调查数量最多国家，专家道出其中原因[DB/OL].2024-01-07./s?id=1787430034232942749&wfr=spider&for=pc表12019年至2023年印度对中国反倾销产品调查清单年份反倾销调查产品清单2019年氯化聚氯乙烯（CPVC）是否进一步加工成化合物、铝合锌涂层的平面产品、数码胶印机、棉纶长丝、不锈钢扁轧产品、玻璃棉、聚对苯二甲酸乙二醇酯、氯化胆碱、电子计算器、1-苯基-3-甲基-5-吡唑啉酮2020年盐酸环丙沙星、粘胶沙、二甲基甲酰胺（DMF）、苯胺、磨光平板玻璃、粉状黑炭粉、自粘聚氯乙烯薄膜、铜及铜合金扁轧产品、天然云母珍、工业颜料（不包括化妆品级）、邻苯二甲酸酐（PAN）、涤纶纱（涤纶细纱）、丁晴橡胶（NBR）、橡胶化学PX-13、铝箔、方酰、维生素C、铝制扁平轧制产品、亚硫酸氢钠、未处理型气相二氧化硅、头孢曲松钠无菌、氢氟碳化物（HFC）组分R-32、过硫酸盐2021年塑料加工机械、零长度蛋白交联剂、聚氨酯皮革、橡胶化学品、太阳能电池、电子产品、家电、家具。2022年甲硝唑、硫化黑、粘胶长丝纱线、石膏板/砖、家电用钢化玻璃、轮式装载机、合金钢凿具和液压岩石破碎机、工业激光机、非色散位移单模光纤、熊脱氧胆酸、乙烯基瓷砖、半成品眼镜片、甘氨酸、氧氟沙星及其中间体、不锈钢无缝钢管、树脂粘合薄砂轮、太阳能涂氟背板、二环己基碳二亚胺、聚氨酯合成革、HFC制冷剂产品、装饰纸、HFC制冷剂产品（氢氟碳化物R-32）、硅树脂密封胶、过硫酸盐、无菌头孢曲松钠、未处理气相二氧化硅、连二亚硫酸钠、铝压延产品、乙酰乙酰基衍生物、厚度小于等于80微米的铝箔[[][]清单来源：王兵.制冷零部件,元器件及材料印度对中国制造制冷剂产品征收反倾销税[J].2022(7).2023年透明玻璃纸薄膜、滚子链、软磁铁氧体磁芯、三氯异氰尿酸、环氧氯丙烷、异丙醇、聚氯乙烯糊树脂、热塑性聚氨酯、伸缩式抽屉滑轨、保温瓶、硫化黑、无框玻璃镜、紧固件等化学原材料、工业用零部件、紧固件等产品资料来源：近年印度针对中国的出口产品的关税调整及反倾销调查清单[EB/OL].（印度对华反倾销调查的查询网址：.in/anti-dumping-investigation-in-india）从表12019年至2023年印度对中国反倾销产品调查清单来看，第二产业是印度对中国展开反倾销调查案件最多的领域，以化学原料和制品工业居多，聚酯、PVC、树脂等化工品成调查“重灾区”。其次，对中国展开反倾销调查案件排名第二的事巴西，其对华反倾销的产品清单进行整理如表2：表2截止2021年巴西对中国实施反倾销产品情况统计表时间产品2022年无取向硅钢、电扇、汽车轮胎、焊接奥氏体不锈钢管、低碳低合金热轧钢板（厚板）、大蒜、不锈钢平轧钢板、无缝碳钢管（公路用）、挂锁、发梳、同轴喇叭、摩托车轮胎、尼龙线、陶瓷餐具、自行车轮胎、耐火的陶瓷过滤器、用于冷冻设备的玻璃、酸式焦磷酸钠（SAPP）、聚氯乙烯、无缝钢管、瓷砖、浮法无色玻璃、石墨电极、胶印板、螺纹铜管、己二酸、塑料真空采血管、铁氧体磁铁（螺纹）、卡车轮胎、PET薄膜、一次性注射器、金属镁、圆珠笔、合成纤维毯、镜子、环形铁氧体磁铁、鞋类、PVC涂料布、镁粉、碳钢管、钢扁条、PET树脂、玻璃餐具、粘胶纤维针织品、汽车夹层玻璃、农机轮胎、保温瓶、钢丝、钢丝绳、无缝碳钢管、柠檬酸、热轧钢板2023年光缆产品、黄铜钥匙、无缝合金钢瓶、铅笔、汽车玻璃、无缝非合金碳钢管、PET树脂、无框镜、铝制预涂感光平板、己二酸、酸式焦磷酸钠（SAPP）、塑料真空采血管、耐火陶瓷过滤器、无色浮法玻璃（厚度为2mm~19mm）、瓷砖（细瓷）、制冷设备用安全玻璃、陶瓷餐具、自行车轮胎、尼龙线、、摩托车轮胎、无缝碳钢管、平轧钢板、不锈钢冷轧板（平扎奥氏体304（304、304L和304H）不锈钢和冷轧铁素体430不锈钢（厚度大于等于0.35mm小于4.75mm））、圆形焊接奥氏体不锈钢管、合成纤维布（弹力针织布）、鞋类产品、圆珠笔、机动小客车用橡胶轮胎、29.一次性注射器、客货车轮胎（大客车和卡车用子午线轮胎）、聚氯乙烯树脂、发梳、扬声器、镁锭、镁粉[[][]清单来源：韩冰,宋明昊.2010—2023年中国遭受反倾销调查统计分析及对策研究[J].经济研究导刊,2023(18):3.资料来源：德恒顺.巴西对中国的反倾销产品清单[EB/OL]..br/comercio-exterior/defesa-comercial/854-medidas-em-vigor通过以上对印度和巴西两个对华反倾销案最多的发展中国家对华反倾销的产品清单整理来看，可以看出，印度和巴西对华提起的反倾销调查大多集中在以第二产业为主的化工、机械制造领域，反倾销的产品已经逐渐由初级简单的手工制造品向科技含量较高的新兴产品转移。可见以印度和巴西为首的发展中国家对中国反倾销具有行业集中的特点，劳动密集型或工业密集型的制造业是发展中国家对华反倾销的“重灾区”。2.歧视性和随意性较强随着中国在国际影响力的不断扩大，经济快速增长，中国制造逐渐走入到世界各国，2013年以美观为首的国家对华发起了贸易战，受到很多政治因素的影响，很多发展中国家对华发起了反倾销的浪潮，使得中国成为了目前很多国家实施反倾销的主要对象，这些国家对华采取不公平的反倾销做法，对中国经济发展造成了很大的影响，很多发展中国家这种盲目的跟从发达国家对华实施反倾销的行为是一种歧视性的做法，又比较随意，没有结合国家自身发展的实际需求，而盲目的随波逐流。虽然在对中国经济产生了一定的影响，但是同时也对本国的经济造成了很大的影响，这种“杀敌1000，自损800”的对外贸易方式不值得提倡。3.反倾销案呈现“多米诺骨牌效应”从上世纪80年代开始，以美国为首的发达国家就开始对中国产品和企业开始实行了反倾销，随后英国、澳大利亚、加拿大以及部分欧盟国家也逐渐对中国实施了反倾销，上世纪80年代对华实施反倾销的国家也基本上都是以发达国家为主。到上世纪90年开始，对中国实施发倾销的国家逐渐由美国、欧盟等发达国家扩展到发展中国家，其中包括印度、巴西等国家，进入到二十一世纪，发展中国家的数量不断增多，逐渐由印度、巴西等国家延伸至拉丁美洲、亚洲地区，其中包括阿根廷、波兰、墨西哥、沙特阿拉伯、巴基斯坦、南非、博茨瓦纳、纳米比亚、菲律宾、土耳其、印度尼西亚、越南、泰国等中国国家。四、发展中国家对华对华反倾销的动因分析通过从目前发展中国家对华实施反倾销的的现状及特征分析来看，发展中国家对华反倾销的动因主要发展中国家的贸易保护主义盛行和中国在国际贸易中自身存在的不足两个方面。（一）发展中国家方面的原因1.盲目的自我贸易保护意识贸易保护主义是指在国际经济贸易中，进口的产品对东道国同产业的产品造成了一定的冲击和影响，东道国为了能够保护本国的产业和免受外国商品竞争，而限制他国产品进入和提高他国产品进入本国的税收等来避免本国产业受到影响，从目前褒义保护主义常用的措施来看，主要包括两种：\t"/item/%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%BB%E4%B9%89/_blank"关税壁垒和\t"/item/%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%BB%E4%B9%89/_blank"非关税壁垒。目前在很多发展中国家这种贸易保护领域主要集中在对国家独立自主和经济发展有重要意义的工业领域。美国是当今世界的第一强国，在国际上一直奉行美国优先的政策，所以在21世纪初中国不断的崛起后，美国就逐渐开始对中国发起了贸易保护，尤其是在2020年受到疫情影响导致国家经济贸易环境受到影响以来，美国外交和贸易常常以“美国优先”的贸易保护主义开展经济和外交活动，促进了中美贸易战的升级。并对中国以华为为首的高端企业实施的打压，直到今天在中美贸易战依旧还没有得到缓和，甚至是愈演愈烈，一些国家迫于政治方面的压力的发达国家和发展中国家，受政治环境方面的影响，也被卷进了中美贸易战中，成为其中的受害者和中美贸易战的牺牲品，尤其是巴西和墨西哥这样的发展中国家。在这些发展中国家对华实施发倾销的领域主要是工业，钢铁成为很多发展中国家对华反倾销的，而工业对于很多发展中国家最为薄弱的环节，很多发展种国家在工业生产领域都不具备自主发展的能力，所以在很多发展中国家对华钢铁产业实施反倾销后都对国家的经济发展产生了很多的影响。2.反倾销成为有效的非关税壁垒措施在20世纪80年代至90，很多国家的经济发展进入了低迷时期，在这种环境下国际贸易市场的竞争也在不断的加剧，但是反观中国，在改革开放政策的引导，经济一直保持着快速的增长，并一度成为了全球经济增速最快的国家，平均每年保持着13%的增长势头。改革开放后，中国一直同欧美国家保证着双边贸易的顺差，但是在国际贸易排行中却不断的跻身前列，直到今天成为了仅次于美国的第二大经济体，是目前当之无愧的贸易大国。在中国的经济快速增长下，越来越多的国家开始逐渐关注中国的经济发展，同时一定程度上的激发了欧美国家的贸易保护主义，很多发达国家和发展中国家为了保护本国的经历利益，纷纷利用WTO所制定的一些反倾销规则来加强对本国经济贸易的保护，利用反倾销规则的空子作为依据对中国产品实施反倾销披上了一个“合法”的贸易保护帽子，所以直接产生了双边贸易非关税壁垒措施[12]。这也是中国虽然一直保持着经济的快速增长，但是也进入了一个国际贸易冲突高发期的主要原因之一。未来随着中国对外贸易的快速增长，国际贸易活动将会不断的深入到世界各国和“中国制造”的质量不断提高，必定会对很多发达国家的高端领域产生很大的影响，使其在国际市场上的竞争力逐渐削弱，所以很多发达国家和发展中国家进口国的产业和经济利益带来更大的挑战，而进口货的政府又会出于保护本国产业和企业的经历利益，将会对华企业采取更加频繁的反倾销诉讼，从而引发出很多的对华反倾销案。3.贸易不平衡贸易不平衡即某一个国家的出口与进口相差很大，随着中国在国际上的影响力不断加大，中国制造业在很多领域已经逐渐走进了先进的水平行列，在很多再发展中国国家随处可见“中国制造”。以2021年对华实施反倾销案件最多的几个发展中国家对华进出口贸易的数据来看，而贸易不平衡问题是印度频频对中国发起贸易救济调查的根源。很多发展中国家利用这种贸易救助的幌子，实则是因为双边的贸易不平衡，所以利用这种反倾销的手段来保护本国的经济利益或者维护国内企业的经济利益，使其在能够实现自身利益的最大化的同时也能够打击到中国商品的出口贸易。表32021年几个发展中国家与中国进出口贸易数据统计单位：亿美元国家对华出口额对华进口额顺逆差情况印度281975-694巴西897483414墨西哥191674-483阿根廷61135-74数据来源：中国统计年鉴(2021)之11-1对外经济贸易基本情况从表3对中国产品实施反倾销最多的几个国家的贸易数据来看，巴西对华出口贸易呈现顺差，其他的印度、墨西哥、阿根廷三个国家对华出口贸易呈现了逆差，其中印度逆差最大，达到了974亿美元。（二）中国方面的原因1.中国制造”出口产品价格偏低中国是一个地大物博的国家，国内的自然资源非常丰富，劳动力也很充裕，与其他国家的劳动力相比较为便宜，再加上中国虽然在高尖端的领域的技术水平还不是很高，而且出口比较封闭，所以中国出口的产品以科技含量低的初级产品居多。而很多发展中国家也是同中国一样，有丰富的自然资源和充裕的劳动力，反观很多的发达国家，在自然资源和劳动力上就没有像很多发展中国家一样具备这样的优势[[]邓荣荣,陈鸣.当前形势下我国钢铁企业遭遇国外反倾销问题研究及对策[J].2021(2010-5):28-29.][]邓荣荣,陈鸣.当前形势下我国钢铁企业遭遇国外反倾销问题研究及对策[J].2021(2010-5):28-29.2.中企对反倾销案的应诉不积极近年来，随着中国制造业的快速崛起，“中国制造”逐渐走出国门，并且一超高性价比受到海外的青睐，对他国产业造成了一定的冲击，导致“中国制造”在国际市场上便屡遭反倾销起诉，给外贸出口企业带来了很大影响。但是从中国企业采取的措施来看，中国企业对应对反倾销调查的应对呈现消极态度，从案例统计来看，中国企业的应诉率仅为50%左右，而胜诉率地域35%。那么中国在国际反倾销案中为何会出现应诉不利的局面，可以归纳为以下两个方面的原因：第一，政府层面的原因。在国际贸易中，政府是发挥政策支持、管理和引导的职能关键，但是对于中国政府来说，目前还有很多政府部门之间还是缺少应有的协调，所以导致中国在出口贸易中的管理秩序比较混乱，政府部门也得反倾销机制也尚未完善，再加上中国政府对海外的中国企业的保护力度不够，所以导致很多中国企业在海外反倾销案件逐渐上升，且胜诉率不高；第二，中国企业自身存在的问题。通过对发展中国国家对华反倾销的案例分析，发展很多中国企业对反倾销的意识普遍都不高，在过去已经发生过的对华反倾销案件中，有50%以上的中国企业没有选择应诉，对外国反倾销指控表现得比较冷淡，甚至还有很多企业是抱着“能躲就躲，不能躲就忍”的态度去看到反倾销，所以应诉不力、胜诉低等原因都主要是企业缺乏一定的积极性所导致的。五、中国应对发展中国家对华反倾销的对策和建议从国家贸易保护理论来看，倾销是属于一种不正当的贸易竞争行为，尤其是带有歧视性的倾销行为。但是从目前反倾销的案例和情况来看，反倾销已经成为了很多发达国家打压发展中国家经济发展的“合法”手段。中国作为目前全球遭遇反倾销最多的国家，如何应对和看待反倾销问题，笔者在此提出以下几个方面的意见和建议，希望能够更好地促进中老双边贸易健康可持续性发展。（一）建立反倾销应对机制从中国遭遇反倾销的问题来看，既有来自中国企业自身的原因，也有来自东道国限制的原因。为了防止反倾销问题或者降低反倾销造成的损失，国内企业、行业协会和有关政府部门应当继续加强与国内有关产业部门之间的协调、沟通和加强分工，建立政府、企业和行业协会“三位一体”的反倾销应对机制。第一，中国政府在海外国家均有相应的驻大使馆以及外商务机构，这些相应的部门应全面调研驻在国的反倾销法律、法规，及时掌握驻在国的反倾销情况以及立案调查的情况，同时积极发挥政府的外交职能,充分利用WTO争端解决机制的平台，利用国家力量有效地组织和帮助相关企业积极应诉；第二，中国企业在海外经营过程中，要严格遵守东道国的相关法律法规和国际贸易相关规范的同时要及时建立行业反倾销预警机制，及时掌握东道国中有关行业的法律法规动态，作出策略性调整，避免其提起反倾销；第三，行业协会要发挥相应的作用，及时收集和整理相关行业的数据、市场动态和竞争情况，为行业企业提供及时、准确的信息。同时,行业协会还通过建立内部协调机制，规范企业行为,避免过度竞争和恶意竞争,确保企业在国际市场上的合理定价和公平竞争。（二）优化产业结构和出口结构从上述中国遭遇反倾销的商品来看，中国的制造业较为发达，所以商品的出口主要以第二产业居多，故而第二产业成为了遭受反倾销调查的重灾区。例如轻工、纺织等劳动密集型产品及机电、电子等，中国同样是一个劳动密集型的国家，劳动成本具有很大的优势，所以产品的附加值低，这部分产品更加容易受到反倾销的指控。所以从出口贸易的结构来看，中国需要进一步的提升和优化，企业要加大创新的力度，改造第二产业，淘汰落后产能，努力进行技术升级，调整产品结构，提高产品附加值，变“以廉取胜”为“以质取胜”，完成从“中国制造”向“中国智造”的转变，同时要巩固和加强第一产业，积极发展第三产业。从出口贸易市场来看，中国需要优化出口贸易国的结构，减少对华反倾销较多国家市场的依赖，加大对亚非拉发展中国家市场的开拓，逐步实现出口市场多元化，避免市场国际集中。除此以外，在保持投资适度增长和稳定外需的同时，大力扩大内需，内需的增加不仅能够促进国内经济平稳的增长，还能降低中国商品出口的依赖性，从而减少反倾销。（三）提高中企对反倾销案的应诉的积极性随着中国国内的行业的竞争压力逐渐增大，为了扩大市场规模，众多企业不断的开始走出去，寻求海外的发展。中国企业出海过程中，首先，企业要提高反倾销意识和反倾销应诉的主动性和积极性，充分了解国外反倾销法律制度以及国际贸易中关于反倾销所采取的应对措施，对于反倾销的不良行为企业界及当事人要充分利用中国的《反倾销和反补贴条例》所赋予的权利和相应的国际争端解决平台积极应诉；其次，从目前中国企业出口的产品来看，相对于其他国家而言，其产品的售价较低，因此引发了其他国家市场的无序和不良竞争，东道国为了保护本国的企业，不得不实行相应的贸易保护措施。所以中国企业在商品出口中，出口要提高产品的品质以外，还要要根据自身的成本，结合东道国行业市场的需求情况、容量情况、竞争情况以及价格走势情况，科学合理的制定价格，避免因为价格过高而竞争力不足和市场价格过低引发的反倾销问题。（四）适宜提高中国制造产品出口的价格中国制造产品以超高性价比在国际贸易中而受到海外国家的青睐，进一步对其他国家产业相同产业造成了极大的冲击，故而东道主国家为了能够保护本国产业的发展，而采取相应的反倾销措施。所以中国企业及产品在走出去的过程中，需要结合东道国产品的价格、市场需求等科学合理的制定市场价格，避免因为市场价格过低而影响东道国国家相关的产业发展。六、结束语中国作为世界第二大经济体，随着“一带一路”倡议提出，中国市场的竞争逐渐处于白热化的状态，所以国家不断的鼓励中国企业走出去，另一方面，企业为了扩大自身的规模，也在加速“走出去”。但是在国际贸易的环境中，贸易保护主义不断的盛行，导致中国企业在海外遭受的反倾销案件不断的增加，而中国商品遭遇反倾销不断增加的原因是多方面的，既有东道国保护本国产业发展的原因，也有中国企业在海外发展中自身存在的原因。针对反倾销的问题，发展中国家要理性的看待，避免受到国际政治因素的影响，结合国家经济发展的需求，避免过度和盲目的跟从他国对华产品实施反倾销，为国际营造一个良好的贸易环境。另一方面，中国企业在“走出去”的过程中，一方面要提高反倾销的意识，创新技术，提高产品的品质。另一方面要遵循东道国的相关法律法规，维护好东道国的市场竞争秩序，对于东道国不良的反倾销行为要通过相关的平台和解决机制维护好自身的合法权益。参考文献[1]（美）雅各布·瓦伊纳.倾销：国际贸易中的一个问题[M].商务印书出版社.2003.02.[2]武小岚.中国企业如何应对反倾销诉讼[J].商业文化,2019,423(06):70-81.[3]王小艳.我国钢铁产品遭遇反倾销的原因及应对[J].中国经贸导刊(中),2020.[4]玄律.中国遭遇反倾销调查及法律应对[J].楚天法治,2015,000(008):234.[5]马忠法.美国对中国反倾销案例研究[M].\t"/item/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E6%A1%88%E4%BE%8B%E7%A0%94%E7%A9%B6/_blank"复旦大学出版社.2009.06.[6]何欢浪,张娟,章韬.中国对外反倾销与企业创新——来自企业专利数据的经验研究[J].财经研究,2020,046(002):4-20.[7]许慧.中国出口企业如何走出反倾销的尴尬局面[J].西部皮革,2017,39(004):124-124.[8]康佳慧.经济全球化下中国遭遇反倾销的原因与应对策略[J].投资与合作,2022(11):34-36.[9]（美）雅各布·瓦伊纳.倾销：国际贸易中的一个问题[M].上海：商务印书出版社.2013.02.[10]张斌.印度对华反倾销非市场经济待遇:1994～2009年历史案件的行业分析[J].2021(2011-3):3-13.[11]郝亮."申请制"是否会抑制反倾销措施的实施?