2025-年政府工作报告-十个“新”看中国经济走势

研究报告-1-2025_年政府工作报告_十个“新”看中国经济走势一、新政策导向1.减税降费政策优化(1)减税降费政策作为国家宏观调控的重要手段，近年来在激发市场活力、减轻企业负担方面发挥了积极作用。在2025年政府工作报告中，针对减税降费政策，提出了一系列优化措施，旨在进一步激发市场活力，促进经济高质量发展。首先，报告强调要继续实施减税降费政策，确保政策落实到位，让企业切实感受到政策红利。其次，优化税收政策，降低企业税负，特别是对中小微企业和民营企业给予更多支持。此外，报告还提出要加强对政策实施效果的评估，确保减税降费政策取得实效。(2)在优化减税降费政策方面，政府工作报告提出了以下具体措施：一是进一步扩大减税降费范围，将更多行业和领域纳入政策覆盖范围，确保政策惠及更多企业。二是提高减税降费精准度，根据企业实际情况制定差异化的税收优惠政策，避免政策“一刀切”。三是加强税收征管，打击税收违法行为，确保政策实施公平公正。四是完善税收优惠政策，提高税收优惠政策的可操作性和稳定性，增强企业对政策的预期。(3)此外，政府工作报告还强调要加强对减税降费政策的宣传和解读，提高政策知晓度和透明度。通过多种渠道向企业宣传政策内容，帮助企业在享受政策红利的同时，更好地了解政策要求。同时，建立健全政策反馈机制，及时了解企业对减税降费政策的意见和建议，不断调整和完善政策，确保减税降费政策更好地服务于经济发展和民生改善。通过这些措施，政府旨在进一步优化减税降费政策，为经济社会发展提供有力支撑。2.产业政策升级调整(1)面对新时代经济发展需求，2025年政府工作报告明确提出，要深入推进产业政策升级调整，以推动经济高质量发展。报告指出，要加快构建现代化产业体系，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。首先，重点发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，强化科技创新对产业升级的引领作用。其次，推动传统产业向价值链高端延伸，提升产业链整体水平，增强产业核心竞争力。(2)在产业政策升级调整方面，政府工作报告提出了多项具体措施。一是加大科技创新投入，支持企业研发投入，鼓励科技成果转化，提升企业自主创新能力。二是优化产业结构，淘汰落后产能，支持优势企业做大做强，形成产业集群效应。三是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本，激发市场活力。四是加强人才培养和引进，为产业发展提供人才支撑。(3)此外，报告还强调，要积极参与国际产业分工与合作，拓展产业发展空间。通过加强与国际先进企业的交流合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国产业在国际市场的竞争力。同时，支持企业“走出去”，拓展海外市场，提升我国产业在全球产业链中的地位。在产业政策升级调整过程中，政府将不断完善政策体系，确保政策精准有效，为我国经济持续健康发展提供有力保障。3.科技创新驱动发展战略(1)2025年政府工作报告明确提出，要深入实施科技创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。报告强调，要充分发挥科技创新在推动经济高质量发展中的核心作用，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系。为此，政府将加大研发投入，鼓励企业、高校和科研机构加强合作，推动科技成果转化，形成以创新为核心的发展模式。(2)在科技创新驱动发展战略方面，政府工作报告提出了一系列具体举措。一是完善科技创新体系，提升国家创新体系建设水平，加强基础研究和应用基础研究。二是深化科技体制改革，激发科研人员创新活力，鼓励科技成果市场化应用。三是加强知识产权保护，营造良好的创新环境，吸引国内外创新资源集聚。四是推动产业链与创新链深度融合，形成产业技术创新集群，提升产业链整体竞争力。(3)此外，政府工作报告还强调，要积极推动国际科技合作，加强与国际科技强国的交流，引进国外先进技术和管理经验。同时，支持我国企业在国际市场上参与技术创新和竞争，提升我国在全球科技创新中的地位。通过这些措施，政府旨在打造一个开放、协同、高效的科技创新体系，为我国经济持续健康发展提供强有力的科技支撑。二、新经济形态1.数字经济快速发展(1)随着互联网、大数据、人工智能等技术的飞速发展，数字经济已成为推动经济增长的新引擎。2025年政府工作报告强调，要进一步加快数字经济发展，培育新的经济增长点。报告指出，数字经济不仅改变了传统产业的生产方式，也催生了大量新兴产业，为我国经济注入了新活力。政府将加大对数字经济的政策支持，推动数字技术与实体经济深度融合，提升产业链水平。(2)在数字经济快速发展方面，政府工作报告提出了一系列举措。一是加强新型基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量，为数字经济发展提供坚实支撑。二是推动数字产业创新，培育一批具有国际竞争力的数字企业，提升我国在全球数字产业链中的地位。三是促进数字技术与传统产业深度融合，推动传统产业转型升级，提高产业链整体竞争力。四是加强数据资源开发利用，推动数据资产化，释放数据红利。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化数字经济发展政策环境，优化营商环境，激发市场活力。通过完善法律法规，加强网络安全保障，为数字经济发展提供有力法治保障。同时，加强国际交流合作，积极参与全球数字经济治理，推动构建开放、公平、非歧视的数字经济国际规则体系。在数字经济快速发展的背景下，我国正努力打造全球数字经济创新高地，为实现经济高质量发展提供有力支撑。2.新型城镇化建设(1)2025年政府工作报告强调，新型城镇化建设是推动经济高质量发展的重要引擎。报告指出，要坚持以人为核心，以提升城镇品质和功能为目标，加快构建新型城镇化格局。新型城镇化建设将聚焦提高城市宜居性、促进城乡融合发展、优化城市空间布局等方面，推动城市与乡村协调发展。(2)在新型城镇化建设方面，政府工作报告提出了多项重点任务。一是优化城市空间布局，推动城市向内涵式、集约式发展转变，提高土地利用效率。二是加强基础设施建设，提升城市公共服务水平，包括交通、教育、医疗、文化等领域。三是推进城乡融合发展，促进农业转移人口市民化，提高农村居民生活水平。四是强化生态环境保护，推动城市绿色发展，构建人与自然和谐共生的城市环境。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化户籍制度改革，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。同时，加强城市规划和管理，提升城市治理能力，确保城市安全、有序、高效运行。在新型城镇化建设过程中，政府将加大对中小城市和特色小镇的支持力度，培育新的经济增长点，推动区域协调发展。通过这些举措，我国将努力打造一批具有国际竞争力的现代化城市，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。3.绿色低碳转型(1)绿色低碳转型是2025年政府工作报告中的重要议题，报告明确提出，要加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。为实现这一目标，政府将加大能源结构调整力度，推动传统能源向清洁能源转型，减少碳排放，提升生态环境质量。(2)在绿色低碳转型方面，政府工作报告提出了一系列具体措施。一是大力发展可再生能源，提高非化石能源消费比重，推动能源结构优化。二是推进工业绿色化改造，推广节能环保技术和设备，降低工业生产过程中的能耗和污染物排放。三是加强建筑节能，推广绿色建筑和绿色建材，提高建筑能效。四是提升交通运输绿色化水平，发展新能源汽车和智能交通系统，减少交通领域的碳排放。(3)此外，政府工作报告还强调，要完善绿色低碳政策体系，强化环境法律法规，推动绿色金融发展，为绿色低碳转型提供政策支持和资金保障。同时，加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。通过这些措施，政府旨在推动全社会形成绿色低碳的生产生活方式，实现经济发展与环境保护的协调统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。三、新动能培育1.战略性新兴产业崛起(1)在2025年政府工作报告中，战略性新兴产业的崛起被视为推动经济高质量发展的关键。报告指出，要聚焦新一代信息技术、生物科技、绿色环保、高端装备制造等领域，加快培育壮大一批具有国际竞争力的战略性新兴产业。(2)为促进战略性新兴产业的崛起，政府工作报告提出了一系列支持措施。一是加大研发投入，鼓励企业、高校和科研机构开展技术创新，突破关键核心技术。二是优化创新环境，深化“放管服”改革，降低企业创新成本，激发市场活力。三是加强产业链协同，推动上下游企业紧密合作，形成产业集群效应。四是拓展市场空间，通过扩大内需和国际市场，为战略性新兴产业提供广阔的发展舞台。(3)同时，政府工作报告还强调，要加强人才培养和引进，为战略性新兴产业提供人才保障。通过实施人才强国战略，培养一批具有国际视野和创新能力的高端人才。此外，推动国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国战略性新兴产业的国际竞争力。在全方位的支持下，战略性新兴产业正逐渐成为我国经济转型升级的重要力量。2.高技术产业升级(1)2025年政府工作报告明确提出，高技术产业升级是推动经济高质量发展的重要途径。报告强调，要加大对高技术产业的投入和支持，加快构建以创新驱动为核心的高技术产业体系，推动产业链向高端延伸。(2)在高技术产业升级方面，政府工作报告提出了一系列关键举措。一是强化基础研究，提升原始创新能力，为高技术产业发展提供技术支撑。二是推动科技成果转化，加快新技术、新产品、新服务的推广应用，提升产业竞争力。三是优化创新生态，鼓励企业、高校和科研机构深度合作，形成产学研用一体化的发展格局。四是加强人才培养，引进国际一流人才，为高技术产业发展提供智力支持。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化体制机制改革，破除制约高技术产业发展的瓶颈。包括降低市场准入门槛，优化营商环境，加强知识产权保护等。同时，通过扩大对外开放，吸引外资参与高技术产业投资，提升我国高技术产业的国际竞争力。在高技术产业升级的进程中，政府将持续推动产业创新和结构调整，为经济持续健康发展注入新动力。3.服务业创新发展(1)服务业作为国民经济的重要组成部分，其创新发展在2025年政府工作报告中被赋予新的战略意义。报告强调，要加快服务业转型升级，推动服务业与制造业深度融合，培育新的经济增长点。服务业的创新发展将围绕提升服务品质、拓展服务领域、优化服务结构等方面展开。(2)为促进服务业创新发展，政府工作报告提出了多项具体措施。一是加大对现代服务业的支持力度，培育壮大金融、物流、信息、文化、健康等现代服务业，提升服务效率和水平。二是推动服务业与制造业深度融合，通过服务外包、供应链金融等方式，促进产业链上下游协同发展。三是鼓励创新创业，支持服务业企业开展技术创新和商业模式创新，培育一批具有国际竞争力的服务品牌。(3)此外，政府工作报告还强调，要优化服务业发展环境，降低市场准入门槛，加强知识产权保护，提升服务业企业的市场竞争力。同时，加强服务业人才培养，提升服务人员的专业素质和服务能力。通过这些措施，政府旨在构建一个开放、高效、创新的服务业发展体系，为我国经济转型升级提供有力支撑，满足人民群众日益增长的美好生活需要。四、新市场空间1.内需市场潜力释放(1)2025年政府工作报告明确提出，要充分发挥内需市场的潜力，推动经济平稳健康发展。报告指出，内需市场是我国经济发展的基本动力，释放内需潜力对于稳定经济增长、优化经济结构具有重要意义。(2)为了释放内需市场潜力，政府工作报告提出了一系列措施。一是提高居民收入水平，通过增加就业、提高工资水平等方式，增强居民消费能力。二是优化消费环境，加强市场监管，提升商品和服务质量，增强消费者信心。三是推动消费升级，鼓励绿色、智能、健康等新兴消费，培育新的消费热点。四是促进城乡区域协调发展，缩小城乡差距，释放农村消费潜力。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化供给侧结构性改革，提高供给体系对内需变化的适应性和灵活性。通过优化产业结构，提高产品质量和附加值，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，加强政策引导，鼓励企业创新，提升产品和服务供给质量，进一步激发内需市场的活力。通过这些举措，政府旨在构建一个充满活力、可持续发展的内需市场体系，为经济持续增长提供坚实基础。2.国际市场拓展(1)在2025年政府工作报告中，国际市场拓展被视为推动经济全球化进程和提升我国开放型经济水平的关键策略。报告强调，要积极应对全球经济格局变化，扩大对外贸易，推动企业“走出去”，拓展国际市场空间。(2)为实现国际市场拓展，政府工作报告提出了以下具体措施。一是优化外贸结构，提高出口产品的附加值和竞争力，拓展新兴市场和发展中国家市场。二是支持企业开展国际化经营，鼓励企业参与国际标准制定，提升我国企业在全球产业链中的地位。三是加强国际合作，积极参与多边和双边经贸谈判，推动贸易和投资自由化便利化。四是加强对外投资管理，引导企业理性投资，防范和化解投资风险。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作，推动形成陆上贸易走廊和海上贸易通道。同时，加强国际产能合作，推动我国优势产业向海外转移，实现互利共赢。在拓展国际市场的过程中，政府将不断完善相关政策体系，为企业提供更加稳定、公平的海外经营环境，助力我国企业更好地融入全球经济体系。通过这些努力，我国将进一步扩大国际影响力，为经济持续健康发展注入新的动力。3.区域协调发展(1)2025年政府工作报告强调，推动区域协调发展是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要任务。报告指出，要优化区域发展格局，促进东中西部地区协调发展，缩小区域发展差距。(2)在区域协调发展方面，政府工作报告提出了一系列措施。一是实施区域协调发展战略，加大对中西部地区和东北地区支持力度，推动这些地区加快发展。二是推动沿海地区产业升级，提升其辐射带动能力，促进区域间产业协同发展。三是加强跨区域基础设施互联互通，提升区域间物流、信息流、资金流等要素流动效率。四是推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展，提高区域整体竞争力。(3)此外，政府工作报告还强调，要完善区域政策体系，加大对特殊类型地区的支持力度，如革命老区、民族地区、边疆地区等。同时，加强区域合作机制建设，推动区域间资源共享、优势互补。通过这些措施，政府旨在构建一个区域协调发展的新格局，实现全国各地区共同繁荣，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。五、新对外开放格局1.高水平对外开放(1)2025年政府工作报告明确提出，要深入推进高水平对外开放，以开放促改革、促发展。报告强调，要进一步扩大对外开放，构建开放型经济新体制，提升我国在全球经济中的影响力。(2)在高水平对外开放方面，政府工作报告提出了一系列举措。一是优化贸易结构，提升出口产品的附加值，拓展新兴市场和发展中国家市场。二是深化“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作，推动形成陆上贸易走廊和海上贸易通道。三是完善外资准人前国民待遇加负面清单管理制度，扩大服务业对外开放，吸引更多外资进入。四是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，提升我国对外资的吸引力。(3)此外，政府工作报告还强调，要积极参与全球经济治理，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。通过加强国际合作，推动多边和双边经贸谈判，推动贸易和投资自由化便利化。同时，加强对外投资管理，引导企业理性投资，防范和化解投资风险。通过这些措施，政府旨在构建一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的高水平对外开放格局，为我国经济持续健康发展注入新动力。共建“一带一路”(1)共建“一带一路”倡议自提出以来，已成为全球范围内促进合作与发展的重大平台。2025年政府工作报告强调，要深入推进“一带一路”建设，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。(2)在共建“一带一路”方面，政府工作报告提出了一系列具体措施。一是加强基础设施建设，推动交通、能源、信息等领域的互联互通，为“一带一路”沿线国家提供更好的基础设施支持。二是深化经贸合作，扩大贸易规模，提升贸易结构，推动形成区域产业链和供应链的优化布局。三是加强人文交流，促进教育、科技、文化、旅游等领域的合作，增进民心相通。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化金融合作，推动金融机构“走出去”，为“一带一路”沿线国家提供金融支持。同时，加强法律、政策、标准等方面的交流与合作，提升“一带一路”建设的法治化、规范化水平。通过这些举措，政府旨在将“一带一路”建设成为和平、繁荣、开放、创新、文明的国际合作新平台，为推动全球经济增长和繁荣作出积极贡献。3.自由贸易试验区建设(1)自由贸易试验区建设是深化改革开放的重要举措，2025年政府工作报告强调，要进一步推进自由贸易试验区建设，打造高水平对外开放的新平台。(2)在自由贸易试验区建设方面，政府工作报告提出了多项任务。一是优化自由贸易试验区布局，扩大试点范围，形成覆盖全国的区域布局。二是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高贸易便利化水平。三是创新监管模式，建立健全与国际规则相适应的监管体系，提升贸易自由化水平。四是推动贸易、投资、金融、创新等领域的开放，吸引更多外资进入。(3)此外，政府工作报告还强调，要加强自由贸易试验区与其他区域的协同发展，推动形成区域合作新格局。通过加强政策创新和制度创新，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。同时，推动自由贸易试验区与“一带一路”建设相结合，提升我国在全球价值链中的地位。通过这些措施，政府旨在通过自由贸易试验区建设，进一步释放改革开放的红利，推动我国经济高质量发展。六、新区域协调发展1.区域发展战略调整(1)2025年政府工作报告指出，为适应新时代我国经济发展的新形势，需要调整和优化区域发展战略，推动区域协调发展。报告强调，要根据不同区域的资源禀赋和发展基础，实施差异化发展战略，形成区域协同发展的新格局。(2)在区域发展战略调整方面，政府工作报告提出了一系列具体措施。一是明确各区域的战略定位，推动东部地区率先实现高质量发展，中部地区加快崛起，西部地区发挥后发优势，东北地区重振发展活力。二是加强区域间合作，推动跨区域基础设施互联互通，促进产业链、创新链、供应链协同发展。三是实施更加精准的区域政策，加大对欠发达地区的扶持力度，缩小区域发展差距。(3)此外，政府工作报告还强调，要深化区域政策体系改革，完善区域协调发展的体制机制。包括建立区域协调发展的考核评价体系，加强区域间信息共享和经验交流，推动形成有利于区域协调发展的政策环境。通过这些措施，政府旨在构建一个更加均衡、协调、可持续的区域发展体系，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。2.区域间合作机制完善(1)在2025年政府工作报告中，区域间合作机制完善被视为推动区域协调发展的重要手段。报告指出，要建立健全区域间合作机制，促进区域间资源共享、优势互补，形成区域协同发展的新格局。(2)为完善区域间合作机制，政府工作报告提出了一系列措施。一是加强区域间政策协调，确保各地区政策的一致性和协同性，避免政策冲突和重复。二是推动区域间基础设施互联互通，包括交通、能源、信息等领域的合作，提升区域间联系效率。三是建立区域间合作平台，促进各地区在产业、科技、教育、文化等领域的交流与合作。四是完善区域间利益共享和风险共担机制，确保合作共赢。(3)此外，政府工作报告还强调，要加强区域间人才交流与合作，提升区域间人力资源配置效率。通过实施人才战略，吸引和培养高层次人才，为区域发展提供智力支持。同时，加强区域间法治建设，保障合作机制的有效实施。通过这些措施，政府旨在构建一个更加紧密、高效、可持续的区域间合作机制，推动我国区域协调发展，实现全国各地区的共同繁荣。3.重点区域发展战略(1)2025年政府工作报告强调，重点区域发展战略是推动全国经济协调发展的关键。报告指出，要根据各区域的资源禀赋、发展基础和比较优势，实施差异化发展战略，打造一批具有国际竞争力的重点区域。(2)在重点区域发展战略方面，政府工作报告提出了一系列具体措施。一是优化区域发展布局，明确重点区域的战略定位和发展目标，推动形成区域间的差异化发展。二是加强重点区域基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施的互联互通水平，为区域发展提供有力支撑。三是推动重点区域产业升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。(3)此外，政府工作报告还强调，要加强重点区域创新驱动发展，提升科技创新能力，推动科技成果转化。同时，深化重点区域改革开放，营造良好的营商环境，吸引国内外投资。通过这些措施，政府旨在通过重点区域发展战略，发挥区域发展的引领和示范作用，推动全国经济高质量发展，实现区域间的协同发展。七、新民生保障1.就业优先政策(1)2025年政府工作报告将就业优先政策置于宏观调控的首要位置，强调就业是民生之本，是社会稳定的重要保障。报告指出，要实施更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。(2)在就业优先政策方面，政府工作报告提出了一系列具体措施。一是扩大就业容量，通过发展经济、增加就业岗位，保持就业形势总体稳定。二是强化就业服务，加强公共就业服务体系建设，提供全方位的就业服务。三是鼓励创业带动就业，实施创业扶持政策，激发社会创业活力。四是完善社会保障体系，提高失业保险待遇，为失业人员提供基本生活保障。(3)此外，政府工作报告还强调，要优化就业结构，提高劳动者素质，通过职业培训、技能提升等措施，促进劳动者适应产业发展需求。同时，加强劳动权益保障，严厉打击非法用工、强迫劳动等违法行为，维护劳动者合法权益。通过这些措施，政府旨在通过就业优先政策，实现经济发展与就业增长的良性循环，确保人民群众安居乐业。2.社会保障体系完善(1)2025年政府工作报告强调，完善社会保障体系是保障和改善民生的重要任务。报告指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全社会保障体系，提高社会保障水平。(2)在社会保障体系完善方面，政府工作报告提出了一系列措施。一是提高养老保险待遇，完善多层次养老保险体系，确保养老金按时足额发放。二是加强医疗保险制度建设，扩大医疗保障覆盖范围，提高医疗保障水平。三是完善失业保险、工伤保险、生育保险制度，提高失业保险金、工伤保险待遇，保障劳动者合法权益。四是推进社会保障卡应用，实现社会保障待遇的便捷发放。(3)此外，政府工作报告还强调，要加强对困难群体的救助，提高最低生活保障标准，确保困难群众基本生活得到保障。同时，加强社会救助体系建设，完善临时救助、专项救助等制度，形成多层次救助体系。通过这些措施，政府旨在通过完善社会保障体系，减轻人民群众的生活负担，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。3.教育、医疗等公共服务提升(1)2025年政府工作报告明确提出，提升教育、医疗等公共服务水平是满足人民群众美好生活需要的重要举措。报告指出，要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高公共服务的质量和效率，让人民群众享有更加优质的教育、医疗等公共服务。(2)在提升教育、医疗等公共服务方面，政府工作报告提出了一系列措施。一是加大教育投入，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，提高教育质量。二是深化医疗体制改革，加强基层医疗服务体系建设，提升医疗服务能力，降低群众就医负担。三是加强人才培养，提高教师和医务工作者的待遇，吸引更多优秀人才投身教育事业和医疗卫生事业。(3)此外，政府工作报告还强调，要推动教育、医疗等公共服务均等化，缩小城乡、区域间的差距。通过实施教育、医疗资源下沉，推动优质教育、医疗资源向基层延伸，让更多群众享受到优质的教育、医疗服务。同时，加强信息化建设，利用现代信息技术手段，提高公共服务的便捷性和可及性。通过这些措施，政府旨在通过提升教育、医疗等公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。八、新风险防控1.金融风险防控(1)2025年政府工作报告强调，金融风险防控是维护国家经济金融安全的重要任务。报告指出，要坚决打好防范化解金融风险攻坚战，确保不发生系统性金融风险。(2)在金融风险防控方面，政府工作报告提出了一系列措施。一是加强金融监管，完善金融监管体系，提高金融监管能力，防范和化解金融风险。二是强化金融机构风险管理，要求金融机构加强内部控制，提高风险管理水平，确保资产质量。三是深化金融体制改革，优化金融资源配置，推动金融业健康发展。四是加强跨境资本流动管理，防范跨境资本流动风险，维护金融稳定。(3)此外，政府工作报告还强调，要加强金融消费者权益保护，完善金融消费者权益纠纷解决机制，提高金融服务的透明度和公平性。同时，加强国际合作，共同应对全球金融风险挑战。通过这些措施，政府旨在通过金融风险防控，保障金融体系稳定运行，为经济社会发展提供良好的金融环境。2.房地产市场调控(1)2025年政府工作报告指出，房地产市场调控是维护经济稳定和社会和谐的重要方面。报告强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，确保房地产市场平稳健康发展。(2)在房地产市场调控方面，政府工作报告提出了一系列措施。一是加强土地供应管理，优化土地资源配置，确保土地供应与市场需求相适应。二是实施差别化住房信贷政策，引导资金合理流向住房消费，抑制投机性购房。三是推进住房供给侧结构性改革，增加住房有效供给，满足不同群体的住房需求。四是加强房地产市场监管，打击违法违规行为，维护市场秩序。(3)此外，政府工作报告还强调，要完善住房保障体系，加大对中低收入家庭的住房支持力度，提高公共租赁住房和共有产权住房供应比例。同时，加强房地产税制改革，合理调节住房需求，引导房地产市场健康发展。通过这些措施，政府旨在通过房地产市场调控，实现房地产市场供需平衡，稳定房价，促进房地产市场的长期稳定。3.外部风险应对(1)2025年政府工作报告强调，面对复杂多变的国际形势，外部风险应对是维护国家经济安全和社会稳定的重要任务。报告指出，要增强忧患意识，有效防范和化解外部风险，确保国家利益不受损害。(2)在外部风险应对方面，政府工作报告提出了一系列措施。一是加强宏观经济政策协调，保持经济运行在合理区间，增强经济抗风险能力。二是深化金融改革，提高金融体系稳健性，防范跨境资本流动风险。三是加强国际合作，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。四是强化对外投资管理，引导企业理性投资，防范海外投资风险。(3)此外，政府工作报告还强调，要加强科技创新，提升自主创新能力，降低对外部技术的依赖。同时，加强国家安全保障体系建设，提高应对外部风险的能力。通过这些措施，政府旨在通过系统性的风险防控策略，增强国家抵御外部风险的能力，确保国家经济社会的稳定和持续发展。九、新国际地位1.全球经济治理参与(1)2025年政府工作报告强调，积极参与全球经济治理是我国扩大国际影响力、推动构建人类命运共同体的重要途径。报告指出，要积极参与国际经济合作，推动全球经济治