《建筑施工现场汽车起重机安全使用技术规程》标准编制说明

1山东省工程建设标准《建筑施工现场汽车起重机安全使用技术规程》编制说明一、工作简况（一）任务来源根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局《关于印发2022年山东省工程建设标准制修订计划的通知》（鲁建标字〔2022〕8号），山东省建筑安全与设备管理协会、山东省建筑科学研究院有限公司负责《建筑施工现场汽车起重机安全使用技术规程》的编制。（二）起草单位、主要起草人及任务分工1.主要起草单位起草单位包括山东省建筑安全与设备管理协会、山东省建筑科学研究院有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、山东中建众力机械工程有限公司、山东中恒建设集团有限公司、山东光大特种设备检测有限公司、山东正顺建设集团有限公司、中建科工有限公司、中铁建集团第一工程有限公司。2.主要起草人杜海滨、冯功斌、唐春凯、魏晓东、孟庆坤、张利、刘瑶。3.任务分工山东省建筑安全与设备管理协会组织标准的起草、修订等编制工作，以及专家评审、地方标准立项等工作。山东省建筑科学研究院有限公司开展总则、术语、基本规定2及附录的编写。中国建筑一局（集团）有限公司、山东中建众力机械工程有限公司参与作业准备编写。山东中恒建设集团有限公司、山东光大特种设备检测有限公司参与起重作业的编写。山东正顺建设集团有限公司、中铁建集团第一工程有限公司参与维护保养的编写。中建科工有限公司参与使用要求的编写。（三）起草过程1.前期准备（1）收集参考相关标准规程，如《汽车起重机》JB/T6067.1-2010和《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276-2012。（2）走访汽车式起重机租赁单位及施工单位，深入了解汽车式起重机技术状态，在施工现场的使用情况。在作业准备、起重作业、维护保养及使用等方面存在的问题。人员培训等安全使用的管理显得更加薄弱。住房和城乡建设部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》规定起重吊装工程为危大或超危大工程。因此需要编制建筑施工现场汽车式起重机安全使用技术规程2.现状调研3汽车起重机是建筑施工现场常用的起重机械之一，一般用来进行建筑构件的吊装、起重机械的安拆以及建筑设备的吊装等。随着施工机械化水平的提高，建筑施工现场汽车起重机的保有量大幅度增加，由于建筑施工现场的各种情况较为复杂，现行的有关汽车起重机的标准不能全面指导和约束其作业使用。随着建筑业的发展，对机械和人身安全提出了更高的要求，为保证施工现场的起重机吊装作业满足相关安全要求，特制定本规程。3.标准起草）：4.完成初稿完成了《建筑施工现场汽车式起重机安全使用技术规程》初稿，编制组根据讨论形成统一意见，进一步对标准内容进行了修改，技术规程（征求意见稿）》。5.征求意见2024年7月1日本规程征求意见稿进行网上征求意时主编单位邀请了包括监督单位、检测单位、建设单位、施工单4位、监理单位及大专院校在内的专家进行定向征求意见。标准编制组根据征求的意见建议对标准进行了修改，进一步完善标准内2024年8月15日，编制组针对收集的意见，组织开展多次内部讨论，逐一修改落实。共征集意见98条，采纳共31条。表1征求意见处理情况000010010369521001512271156.技术审查会山东省建筑科学研究院有限公司根据《山东省工程建设标准术审查会，会议邀请了9名专家组成审查委员会，审查委员会听取了标准编制组情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，对标准编制说明等进行了审查。专家提出了标准技术内容、格式等方面的意见。会议要求起草单位根据审查意见对标准文本等进行修改完善后，尽快形成报批材料上报。会议一致同意该标准通二、标准制定的目的和意义5制定本规程的目的是对进入施工现场的汽车式起重机的作业准备、起重作业、维护保养及使用等各方面进行系统的约束及指导。保证施工现场的起重机吊装作业满足相关安全要求，避免吊装施工工程发生事故，造成人员及财产损失。三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）标准的编制原则（1）适用性标准制订应立足于安全，科学的技术要求、结合山东省的实标准中采用的技术应具有可操作性、成熟且行之有效、无重大异议，并能产生较好的经济和社会效益。（2）先进性标准内容采纳适合我省省情的先进技术，力求标准技术规定或指标不低于国家有关标准的要求。研究国家及本省政策导向，确保标准内容在一定时期内符合国家和本省相关政策规定，甚至部分超前于政策规定。（3）协调性注意两个层面的协调性：一是标准内容各条款之间的协调性，二是与国家现行有关标准、政策的协调性。由于本标准采用分组编制模式，不同的章节、条款由不同的人员进行编制，因此标准编制过程中各编制组及时沟通、相互协调，避免各技术条款矛盾或重复。深入研究政策导向、既有相关技术标准，确保标准内容在一6定时期内与国家相关政策规定、技术标准协调一致。（4）规范性标准编写与表述按《工程建设标准编写指南》（鲁建标字〔2023〕9号）的规定执行，做到格式规范、逻辑严谨、结构清晰、用词简明、规定明确。（二）标准编写的主要依据（2）《山东省标准化条例》（2020年8月1日（3）《山东省工程建设标准化管理办法》（山东省人民政（4）《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第（5）《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）（三）主要技术内容本标准的主要内容为：总则、术语、基本规定、作业准备、起重作业、维护保养。本部分规定了制定标准的目的、适用范围、共性要求、执行相关标准的要求。2.术语本部分规定了涉及建筑施工现场汽车式起重机安全使用的63.基本规定7本部分规定了汽车式起重机、相关作业人员、作业方案及汽车式起重机使用等的共性要求。4.作业准备本部分规定了作业方案、人员及防护用品、作业场地、吊具索具、起重设备及安全装置的要求。5.起重作业本部分规定了一般规定、常规作业及非常规作业的要求。6.维护保养本部分规定一般规定及吊具索具维护保养的内容与要求。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系（一）与现行相关法律、行政法规的关系号），汽车起重机已从特种设备目录内删除，不属于特种设备。起重吊装及起重机械安装拆卸工程（含采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程根据2018全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定，属于危险性较大的分部分项工程（简称危大工程）。危大工程应编制专项施安全保证措施等内容,目前国内并无具有相关内容的，具备指导性的、全面的建筑施工现场有关汽车起重机安全使用的技术规程。（二）与其他标准的关系目前尚无完全相同或可照搬执行的标准。8GB6067.1-2010《起重机械安全规程第1部分：总则》规定了起重机械的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检查等方面的基本安全要求；JGJ276-2012《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》适用于建筑工程施工中的起重吊装作业。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据编制期间，编写组成员针对编制过程中存在的问题进行了多次内部讨论，无重大分歧意见。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称过渡期）的建议本标准为推荐性地方标准，为确保标准实施主体能准确理解、掌握和执行标准，标准发布后应向标准实施主体进行推广和宣贯，推动标准的落地实施，预计此项工作需要3个月。过渡期内可参照本标准开展相关工作。七、实施效益分析随着中国建筑机械租赁市场的建立和发展，汽车式起重机的所有者和使用者对汽车式起重机的使用与保养，持有不同的态度，导致建筑施工现场汽车式起重机出现一些超载使用、带病使用、超期使用的问题。同时，由于汽车式起重机的流动性及适