两部委建标2014117号文件解读高性能混凝土试验与检测陕西铁路工程

两部委建标[2014]117号文件解读高性能混凝土试验与检测陕西铁路工程职业技术学院

李炳良2017年7月（四）两部委建标[2014]117号文件解读1、国务院文件。2、两部委文件：3、对文件理解。231、国务院文件国办批转《绿色建筑行动方案》（国办发【2013】1号）工作要求“引导高性能混凝土、高强钢等绿色建材发展利用”《国务院关于化解产能过剩的指导意见》（国发【2013】41号）工作要求“加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高性能混凝土”2、住建部和工信部文件住房和城乡建设部工业和信息化部关于推广应用高性能混凝土的若干意见——建标[2014]117号，2014年8月13日。43、建标[2014]117号文件主要内容（4454）四大目标：提升高性能混凝土应用水平、推动建筑节材；提升混凝土耐久性，延长工程寿命；提升混凝土生产管理水平，加快调整产业结构；加强全过程控制，提高混凝土工程质量。四项原则：政府引导，市场推动；全面推进，突出重点；因地制宜，分类指导；试点示范，标准先行。3、117号文件主要内容（4454）五项任务：加强高性能混凝土应用基础研究；制修订高性能混凝土相关标准；推动混凝土产业转型升级；推广混凝土生产和应用先进技术；加强混凝土质量监督管理。四项保障措施加强组织领导；加大政策支持；开展技术培训和咨询服务；优化发展环境。4、主要抓手/着力点1、国家课题研究（争取财政资助）2、建立研发平台：筹建技术创新战略联盟3、高性能混凝土评价标准4、混凝土结构及耐久性设计规范修订和协调5、预拌混凝土绿色生产及管理技术规程6、大力开展培训、宣传（观念/技术/政策）7、全过程信息化管理/源头质量监管（尤其是原材料品质）8、视频资料：现场可靠的证明材料/监督手段。9、政策措施：税收政策、优秀建筑奖、绿色建筑评定、设计审查、工程招标投标、标准引导、荣誉引导。10、推广成套技术/原材料品质升级/适当提高门槛。11、试点示范：示范地区/示范城市/示范工程/示范企业。5、对117号文件的理解二、主要目标和基本原则（一）主要目标总体目标：通过完善高性能混凝土推广应用政策和相关标准，建立高性能混凝土推广应用工作机制，优化混凝土产品结构，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍应用。五大关键词构成总目标：政策和标准入手、产品结构、工作机制、十三五末、普遍应用。8文件内容可以网上下载（一）主要目标（具体目标）1.提升高性能混凝土应用水平，推动建筑节材。“十三五”末，C35及以上强度等级的混凝土占预拌混凝土总量50%以上。在超高层建筑和大跨度结构以及预制混凝土构件、预应力混凝土、钢管混凝土中推广应用C60及以上强度等级的混凝土。在基础底板等采用大体积混凝土的部位中，推广大掺量掺合料混凝土，提高资源综合利用水平。关键词：适当提高平均强度等级；在竖向结构和预制构件大力推广高强混凝土；在大体积混凝土中大力降低胶凝材料用量。达到既节材、节能、节地、节水、减排、降耗;又提高混凝土质量和耐久性的目的。（四节一环保，质量和耐久性）。92.提升混凝土耐久性，延长工程寿命。建立混凝土耐久性设计和评价指标体系，推广“强度与耐久性并重”的混凝土结构设计理念，强化耐久性设计，确保混凝土结构在不同环境下的可靠性。关键词：混凝土材料、结构构件、工程寿命混凝土耐久性设计（标准、技术、人员等）；耐久性性能指标体系；强度与耐久性并重；强化耐久性设计（理念、标准、政策、法律、监督、宣传等）；确保可靠性（安全、耐久性）。强度解决荷载因素安全性；耐久性解决环境因素安全性。103.提升混凝土生产管理水平，加快调整产业结构。建立并实施预拌混凝土绿色生产评价和标识制度，推广绿色生产和管理技术，“十三五”末，80%搅拌站达到绿色生产一星级及以上水平，其中50%达到二星级及以上水平。关键词：重点是搅拌站（楼）；生产管理（内控水平）；产业结构调整；绿色生产；星际评价；绿色生产的目标。依据：《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》（

JGJ/T328-2014）。时间紧、任务重。形势所迫、问题倒逼（环境污染、雾霾等）114.加强全过程控制，提高混凝土工程质量。加强原材料标准化建设，从源头控制并提升质量，提高混凝土生产过程的信息化水平，加快发展混凝土预制件，推广精细化施工和先进施工工艺。（手段：视频资料、信息化系统等）关键词：正确认识混凝土材料（性能的时间、环境、空间、工艺的依赖性等）；成品结构复杂、体量大、固定（不容许对结构抽样检测和整体破损性检测）。只能通过过程控制、预防为主，结构验证为辅，以达到质量控制的目的。涉及原材料、配合比、生产、运输、施工等多环节（人、机、料、法、环）。原材料标准化才能规模化。工厂化生产有利于质量保证：预制化；成功取决于细节：精细化施工；质量效率来源于技术进步：先进工艺（自密实）12（二）基本原则1.政府引导，市场推动。完善产业政策，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于高性能混凝土发展的市场环境，激发生产和应用高性能混凝土的内生动力。关键词：符合当前的大形势（政府简政放权）；尊重市场规律（市场对资源配置的决定性作用）；规范产业链的市场环境（通过政策进行科学调控、加强各链条的监督）；完善配套政策（产业、税收、投标、获奖、荣誉等）；激发企业自主动力。132.全面推进，突出重点。以大中城市新建建筑为重点，突出绿色建筑、保障性住房、市政基础设施、大型公共建筑等工程，全面推广应用高性能混凝土。关键词：全面推广高性能混凝土。全面推进——地域上、时间上、空间上、政策上、技术上；突出重点——政府可以直接控制、干预的和主导的；涉及民生的；重要基础设施和生命线工程：这些工程可以通过标准、政策、资质、门槛等予以要求和引导）。143.因地制宜，分类指导。结合经济社会发展水平、资源禀赋、自然条件和工程特点，确定本地区高性能混凝土推广应用技术发展路线，完善配套政策和相关措施。关键词：既要全面推进，又要考虑混凝土是一种地方性材料、各地经济发展特点、工程特点、行业特点。各地应制订自己独特的推广技术路线和措施（技术手段、技术专家、原则、细化的具体目标、工作机制、任务分解、责任单位、保障措施、配套条件、技术支持、资金落实等）。154.试点示范，标准先行。组织开展高性能混凝土生产和工程应用试点，完善标准，强化标准规范的引导约束作用，推广先进技术和经验，发挥示范效应。关键词：从全国来讲，既要全面推进；各地又要按照自己的技术路线图，有步骤有计划地推进。全面推进需要落地和试点示范（地区示范、工程示范、城市示范、技术示范、政策示范、措施示范、标准示范等）初步示范省：河南、江苏、辽宁。中国体制下，标准的引导作用比较大。标准先行。16三、工作任务（一）加强高性能混凝土应用基础研究。搭建研发平台，重点突破高性能混凝土原材料控制、配合比优化设计、质量控制、耐久性指标体系、工程设计以及抗震、耐火、抗裂等关键技术。（十三五项目；战略联盟）关键词：虽然已经有大量的研究和应用成果，但技术进步只有进行时，没有完成时；推广应用过程还会出现很多新的技术难题要解决。联合相关行业的研发和技术力量；联合混凝土相关环节上下游的力量；集中攻克一批制约高性能混凝土推广应用的基础性、应用性难题和技术。夯实技术基础。突破技术瓶颈。17（二）制（修）订高性能混凝土相关标准。编制高性能混凝土评价标准，适时修订混凝土结构设计、施工及验收等相关规范，完善水泥、砂石、掺合料等原材料标准，制定高性能混凝土生产和应用技术要求。建立协调机制，加强工程标准与产品标准的联动。关键词：补充缺失的重要标准，协调和完善既有标准。最紧迫的标准有：高性能混凝土评价标准；高性能混凝土应用技术规程（规范）；混凝土结构耐久性设计规范以及混凝土原材料标准和混凝土结构设计规范的有针对性修订。18（三）推动混凝土产业转型升级。规范行业准入,推进清洁生产。制定预拌混凝土绿色生产评价和标识管理办法，组织开展评价和标识工作。强化与联合重组、两化融合、淘汰落后等工作的联动。引导并支持优势企业创新经营业态和商业模式，实施跨行业、跨所有制联合重组，提高生产集中度。关键词：行业准入；清洁生产；绿色生产评价；标识管理办法；转型升级。跟国家的经济大形势有关。注：两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。19（四）推广混凝土生产和应用先进技术。推广骨料分级、配合比优化、试验检测和原材料质量控制技术，提高水泥混合材、外加剂成分检测及质量控制能力，加大固废消纳力度，实现水泥减量化。推广砂石、混凝土等生产装备智能化技术，混凝土构件和部件预制装配化技术，提升工业化水平。（技术目录）关键词：先进技术既包括混凝土材料的、也包括设备、信息化等方面的技术。可依托有关研究院所、高校和大型企业技术中心等。国家曾投入了巨资进行研究开发，已经有众多科研成果，应发挥其作用。对混凝土质量影响比较大的因素：骨料级配和粒形、水泥混合材、外加剂成分、掺合料品质、生产和施工装备。20（五）加强混凝土质量监督管理。利用信息技术，建立混凝土生产的质量保证体系，加强施工环节的质量监管，实现混凝土及其原材料生产、储运、施工等环节的无缝链接，完善质量监督机制，确保高性能混凝土质量。（提高违法成本）关键词：原材料生产和运输过程、混凝土生产过程、混凝土施工全过程的关键环节；建立质量保证体系；依托技术和信息化手段进行监督管理。重点是监督原材料可追溯性；混凝土配合比真实性和控制水平；检验用试件的真实性；混凝土施工过程的规范性。21四、保障措施（一）加强组织领导。完善高性能混凝土推广应用工作机制，做好高性能混凝土推广应用顶层设计。研究制定相关政策措施，及时解决高性能混凝土推广应用中的问题。组织开展高性能混凝土试点工作，监督检查相关标准、政策措施的实施。关键词：标准和政策很关键（制定和落实）；标定司和原材料司牵头。本文件就是顶层设计的纲领性文件，还需要一些配套的实施细则和配套文件。推广过程中一定会有很多没有想到的问题，需要及时收集、整理和采取对策，。22（二）加大政策支持。在住房城乡建设领域开展的优秀建筑设计、绿色建筑评定、设计和工程招投标等活动中，将采用高性能混凝土的情况作为参评、获奖或招投标优先条件之一，鼓励建设单位、设计单位等科学采用高性能混凝土。修订完善资源综合利用的财税优惠政策，鼓励生产高标号水泥、高性能混凝土。关键词：评奖、招投标、资质、税收、绿色建筑、荣誉等。23（三）开展技术培训和咨询服务。以高性能混凝土应用技术指南、预拌混凝土绿色生产及管理技术规程、高性能混凝土评价标准等为重点，广泛开展师资培训和技术培训。发挥高性能混凝土推广应用技术指导组等机构和专家的作用，为高性能混凝土的生产、应用提供技术咨询和指导服务。关键词：标准培训先行（三个重要标准、指南：技术指南、绿色生产技术规程、评价标准）；技术培训、技术咨询（梳理成套技术、面向生产和应用各环节）；师资培训（依托技术指导组和全国业内专家，进行阶梯式培训、经常性培训、继续教育式，大量培训和储备师资力量）。