《机动车查验场地设置规范》编制说明

公共安全行业标准《机动车查验场地设置规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源根据公安部科技信息化局《关于下达2018年度公共安全行业标准制修订计划的通知》（公科信标准[2018]70号）要求，公共安全行业标准《机动车查验场地设置规范》制订任务由公安部交通管理科学研究所（以下简称“交科所”）负责，计划编号为201870090。二、目的和意义为贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《公安部关于进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》，2018年6月公安部制定发布了《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》，推行公安交管“放管服”改革20项新举措。其中对机动车查验提出了新的规范要求，要求实行机动车“通道式”查验，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。机动车查验业务流程与查验场地设置密切相关，为实现“通道式”查验，有必要对查验场地设置提出具体要求。已发布实施的《机动车查验工作规范（试行）》要求车辆管理所应当使用符合相关标准和规定的查验场地、查验工具、查验智能终端查验机动车，但是目前机动车查验场地标准尚未制定。此外，规范第六条、第七条、第八条、第五十八条、第五十九条还对查验场地进行了原则性要求。因此，有必要制定《机动车查验场地设置规范》，以服务公安交通管理“放管服”改革，配套《机动车查验工作规范（试行）》等相关文件的实施，以适应快速增长的机动车查验工作的需要，响应人民群众的需求，同时规范车辆管理所对外服务形象。三、国内外相关标准情况机动车查验系我国现行机动车管理体制下，公安交管部门为确认车辆唯一性、保证车辆运行安全性而独有的一项工作，是公安交管部门为严格履行《中华人民共和国道路交通安全法》规定的道路交通安全主管部门的职责而采取的一项专门措施，国外无机动车查验场地设置相关标准。四、标准的编制过程2018年8月27日，根据公安部科技信息化局《关于下达2018年度公共安全行业标准制修订计划的通知》（公科信标准[2018]70号）的要求，《机动车查验场地设置规范》制订任务由交科所负责，交科所于8月底成立标准起草工作组。2018年9-12月，标准起草组成员，先后赴芜湖市车辆管理所、无锡市车辆管理所、烟台市车辆管理所进行了调研，2019年1月在前期调研的基础上，起草组完成了标准讨论稿。2019年3月12日，标准起草组赴苏州车辆管理所调研通道式查验场地设置的形式、注意事项等，此后组织2次内部讨论，并在2019年3月20日形成了标准征求意见稿（初稿）。2019年3月29日，交科所在江苏无锡组织召开《机动车查验场地设置规范》标准修订研讨会，来自公安部道路交通安全研究中心、广东省公安厅交通管理局的相关人员，以及北京、重庆、天津、南京、武汉、兰州、南宁、哈尔滨、苏州、无锡、宁波、临沂等地车管所专家代表参会，对标准讨论稿提出了意见建议。会后，交科所根据研讨会意见完成了《机动车查验场地设置规范》（征求意见稿）。五、标准制定依据《机动车查验场地设置规范》的制定，主要依据《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》（公交管[2018]279号）、《机动车查验工作规范（试行）》以及《机动车查验工作规程》(GA801-2014)等相关文件规定。六、主要制定内容的说明（一）标准制定原则1）保证适应性。鉴于标准的主要适用范围是公安交管部门的车辆管理所查验场地，且基本均为在用状态，因此标准技术要求需考虑现状，不宜要求过高，脱离实际，需与全国各地车辆管理所查验场地现状相适应。2）突出规范性。车管服务作为公安交管部门一个重要的服务窗口，为了规范车辆管理所对外形象，标准制定时细化了查验通道、专门查验区、查验工位、停车区、标志标线等相关要素技术要求。（二）标准内容说明1.关于标准的总体构成本标准由前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、要求等组成。2、关于“术语和定义”考虑到“查验场地”、“查验通道”、“专门查验区”等名词，在以往文献中未有明确的定义或说明，为使标准的使用者能正确理解本标准，故对以上名词作相应解释说明。3、关于“要求”本部分内容确定了机动车查验场地设置的相关要求，包括一般要求、查验通道要求、专门查验区要求、配套设施要求和辅助设施要求，主要依据《机动车查验工作规范（试行）》、《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》、《机动车查验工作规程》（GA801）等标准规范确定。1）查验通道为了便于引导车辆进入对应的专门查验区，标准提出查验通道前方或上方应设置业务办理指示标牌或电子显示屏要求，并给出了指示标牌示意图；GB1589-2016对于车辆宽度最大限值要求为2.6m（冷藏车），为保证车辆正常通行，同时考虑到查验场地面积的局限性，标准提出查验通道宽度不小于3m；对于设置物理隔离的查验通道，考虑到业务受理不通过、查验不合格、出现紧急情况等车辆驶离查验场需求，标准提出设置物理隔离的查验通道应设有撤离出口。2）专门查验区为了保障查验员工作环境，标准提出专门查验区应根据本地实际设置遮阳、防雨、取暖、通风等设施设备；考虑到各类车型查验时间、查验要求、查验工位面积不一样，为了提高查验效率，标准提出专门查验可根据实际查验业务分别设置大型车辆、小型车辆、国产车、进口车、新车、在用车等专门查验区；关于查验工位数量设置要求，通过调研咨询，小型车辆普遍查验时间为8分钟一辆，计算一天工作8小时可以查验60辆车，考虑车辆有驶入驶出工位时间，标准提出小型车辆专门查验区按照一个工位8小时查验50辆车的能力设置相应数量的查验工位，由于大型车辆查验复杂，标准未对大型车辆查验工位数量设置提出要求；关于查验工位尺寸设置要求，鉴于小型车辆最大长度为6m、宽度最大为2.6m，考虑到全国部分车管所查验场地面积的局限性，标准确定小型车辆查验工位长度应不小于6米，宽度不小于3米；鉴于汽车最大长度为18m,最大宽度为2.6m,虽然汽车列车最大长度为22m,最大宽度为2.6m,考虑到全国部分车管所查验场地面积的局限性，不宜按照最大尺寸要求设置大型车辆查验工位,标准确定大型车辆查验工位长度应不小于18m，宽度不小于4m；鉴于摩托车最大长度为3.5m,最大宽度为1.75m,标准确定摩托车查验工位长度应不小于4m，宽度不小于2m。为规范查验工位施划，标准提出查验工位地面应喷涂“查验工位”或“查验区”或“查验位”等字样，查验工位标线宽度宜为100mm，颜色宜为白色或黄色，同一工位标线颜色应一致。3）配套设施重点围绕通信网络系统、视频监控系统、场地电源