市火灾事故救援预案（操作手册）

**市火灾事故救援预案

操

作

手

册mi

**市消防安全应急救援指挥部办公室

202*年12月

目录

一、应急处置流程图..................................-1-

二、应急响应程序....................................-2-

三、突发事件分级及响应标准..........................-6-

四、指挥部通讯录....................................-7-

五、成员单位部门职责、分管领导及联络人通讯录...........-8-

六、专家组通讯录...................................-10-

七、救援物资装备清单...............................-11-

八、救援队伍清单...................................-17-

应急处置流程图

1-

二、应急响应程序

（一）信息报告

**市消防救援大队设立接警、战备值班室，实行专人24小

时值班。消防救援部门指挥中心接到火灾事故报警后，应迅速了

解起火时间、单位、地点和着火物质、范围，以及人员伤亡等情

况，及时调集相关力量开展灭火应急救援，并根据灾害事故级别

和相关要求向市政府、县消防救援支队报告，同时向同级有关部

门通报。

（二）分级响应

L应对一般火灾事故，启动**市火灾事故应急预案，南宁市

级预案视情启动。

2.应对较大以上火灾事故，或涉及跨县级区域或超出**市政

府应急处置能力，林市应急指挥部迅速向南宁市应急指挥部汇报,

依靠南宁市政府力量难以有效处置时，及时向自治区政府请求援

助并提请自治区政府启动应急预案。

（三）指挥协调

1.市指挥部统一指挥火灾事故应急处置工作，现场指挥部具

体负责现场指挥工作并随时向市指挥部及其办公室报告情况，请

示重大问题。各联动部门、成员单位服从现场指挥部的调度。各

增援力量到达现场后向现场指挥部报到，由现场指挥部下达任务。

2.市指挥部根据灭火应急救援需要，及时调集灭火应急救援

技术专家到场，提供决策支持。

3.通信部门充分利用网络优势，及时为火灾事故现场提供通

-2-

信指挥服务；各级指挥员按要求配备通讯指挥工具，始终俣持与

各参加救援力量、上级部门或指挥部的联络。

4.市指挥部应根据现场指挥部的需要，统一调用灭火应急救

援所需装备、物资；现场指挥部依照法律规定的权限和程序可以

征用单位、个人的不动产或者动产，并按规定及时予以返逐、补

偿。

（四）应急处置

L先期处置

火灾事故发生后，市政府应立即启动火灾事故应急预案，

指挥消防、应急、卫生、环保等部门组织实施灭火应急救援，尽

可能控制火灾蔓延、扩大，迅速抢救受伤和受困人员，严防次生

灾害发生，并按规定迅速、准确将火灾事故和先期处置情况逐级

上报至市应急指挥部办公室。对于较大、重大、特别重大火灾事

故，市指挥部办公室接到报告后，立即做好启动本预案的各项准

备工作，各成员单位在市应急指挥部的统一领导下，按本预案明

确的职责启动本系统的行动方案，迅速赶赴火灾现场，开展灭火

应急救援工作。

2.处置指挥

灭火救援指挥部接到报警后，根据火灾事故级别启动相应的

应急预案，设立现场指挥部。

灭火救援指挥部根据火灾事故级别指挥调集所属力量参加灭

火救援，按照指挥权限分别调集辖区内的国家综合性消防救援队、

政府专职消防队、企事业义务消防队进行灭火救援。各成员单位

采取相应的行动方案，积极参与灭火救援。上级指挥部到场前，

-3-

增援力量接收辖区指挥部和现场指挥部的组织指挥。重要场所、

重点时段发生的火灾，灭火救援指挥部应根据现场情况及时向上

一级报告，并提高一个等级调度。高层建筑、地下工程、人员密

集场所、大跨度大空间建筑、化学危险品等敏感场所火灾按相应

等级高一个等级调度。

指挥部根据灭火救援的需要，就近调度灭火救援增援力量。

跨区域增援力量在市指挥部的统一指挥下，接收任务分配和调派。

3.处置程序

现场指挥部在市指挥部的领导下，根据灭火救援工作实际，

确定作战意图，制订具体实施方案，展开灭火救援工作。基本程

序包括：划定警戒区域、实行交通管制，积极疏散围观群众；进

行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困；开辟救生通道，迅

速控制危险源，对现场进行不间断监测，防止次生灾害的发生，

并按既定灭火救援方案展开灭火战斗；确定水源位置，搞好火场

供水；选择好灭火阵地，减少水渍损失；转移和保护物资；必要

时采取火场破拆、排烟和断电措施；检查火场，消灭余火，清点

人员和装备，结束战斗；保护现场，进行火灾原因调查及损失核

定。根据不同类型的火灾，采取其他相应的应对措施。

（五）信息发布

市指挥部按照突发事件新闻发布的要求和程序，做好火灾事

故信息发布工作。新闻媒体记者进入火灾事故现场进行拍摄采访

时，应经市指挥部批准，服从现场指挥，严格遵守新闻宣传纪律,

佩戴必要的防护装备，不得妨碍灭火救援行动。

（六）应急结束

-4-

火灾事故处置完毕后，现场指挥部应组织人员全面、细致地

检查火场，彻底消灭余火。对石油化工装置、储存设施的温度及

其周围可燃或有毒气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并

进行相应处理，防止复燃，同时应责成失火单位或相关单位、人

员保护好火场。必要时，留下必需的灭火力量进行监护。

灭火应急救援结束后，应将各类消防水源、消防设施恢复到

常备状态；火灾单位、环保部门对有毒有害物质的排放进行监

控、处置，防止造成次生灾害；各救援队伍迅速补充油料、器材

和灭火剂，调整执勤力量，恢复战备状态。

（七）善后处置

火灾事故发生后，市指挥部应视受灾程度和涉及范围，成立

灾后处置领导小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，并

组织有关部门对灾后可能造成污染或损失的现场进行监测、评估、

清除，保证灾区正常的生活环境。

各镇人民政府、街道办事处应及时做好灾民的安置工作。对

转移的受灾群众，由当地政府负责提供紧急避难场所妥善安置，

并保障基本生活。

公安部门负责事故现场的治安警戒和治安管理，根据需要

在现场周围设立警戒区，维持秩序，打击违法犯罪行为。

财政、应急、卫健等部门依据职责做好善后处置工作。组织

协调社会、个人开展互助互济、捐款捐物活动，妥善安置受灾群

众生活。

对参加扑救外单位火灾的专职、义务消防队所损耗的燃料、

灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

-5-

三、突发事件分级及响应标准

事件分级响应标准

特别重大造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以

（I级）上直接财产损失的火灾。

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以

重大

下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火

（II级）

灾。

较大造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，

an级）或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。

一般造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元

（IV级）以下直接财产损失的火灾。

注：表格中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

-6-

四、指挥部通讯录

指挥部日常职务姓名联系电话

指挥长方■人民政府副市长

市政府办公室副主任

副指挥长方应急管理局局长

市消防救援大队大队长

应急救援指挥市消防救援大队大队长

部办公室（兼任）

-7-

五、成员单位部门职责、分管领导及联络人通讯录

单位或部门主要职责分管领导联络人

负责全市火灾事故新闻报道和舆论引

导，统筹指导涉及火灾事故重大舆情的

市委宣传部处置和信息发布，组织新闻媒体做好火

灾事故救援新闻报道和消防知识科普宣

传。

组织、指挥火灾发生地公安部门做好火

灾现场警戒工作，维护现场秩序，并根

据火灾事故处置需要，实施交通管制和

市公安局现场管制，引导救援车辆通行，协助消

防救援机构封闭火灾现场，控制火灾肇

事嫌疑人，对死亡和受伤人员，进行死

因和伤情鉴定等相关工作。

负责协调各级财政部门保障火灾事故应

市财政局

急处置经费。

市人力资源按规定对在火灾事故救援中做出突出贡

社会保障局献的单位和个人给予表彰和奖励。

负责监测、评估火灾事故现场的环境情

况，确定污染物成分、浓度和影响范

市生态环境

围，提供消除环境污染的处置措施；督

局

促、指导事发地政府及有关部门对事故

现场污染物进行处置。

与消防救援大队建立火灾事故救援联动

工作机制，及时提供火场邻近区域自来

水、燃气管网情况，协助做好火场供

水、关闭燃气管道；负责城区公共供水

管网覆盖范围内的市政消火栓日常保

养、维护工作，保障市政消火栓正常使

用，消防用水符合标准；组织对起火建

市住房和城筑结构进行安全分析评估；组织工程车

乡建设局辆装备，协助消防救援队伍开辟救人通

道，清除倒塌建筑废墟，破拆需要拆除

的毗邻建筑等；在实施建设工程消防设

计审查验收工作中，与消防救援大队共

享建筑总平面图、建筑平面图、消防设

施系统图等与灭火救援有关的图纸、资

料。根据火灾事故处置需要，指导、协

调环卫部门调集洒水车向现场供水。

负责灭火应急救援人员、物资运送保

市交通运输

障，组织调配紧急救援、人员撤离及物

局

资疏散等所需的运谕工具。

-8-

单位或部门主要职责分管领导联络人

负责火灾事故现场伤员的救治和紧急处

市卫生健康

理，对可能发生疫情、染毒的火灾事故

局

现场进行防疫、消毒处置。

组织专业队伍参与危化品火灾事故处

置，提供技术支撑；负责组织专家对涉

及生产安全事故的救援处置提出意见建

议：督促社会救援队伍加强执勤战备，

根据需要调派社会救援力量协助参与救

市应急管理

援工作；负责组织专家对涉及生产安全

局

的火灾事故应急处置提出意见建议，组

织、参加对涉及生产安全的火灾事故进

行调查处理；根据应急救助需要，做好

灾民紧急转移、临时安置和基本生活救

助工作。

负责火灾现场气象监测预报服务工作，

做好分析预测，及时提供风向、风速、

市气象局

气压、温度、降水等天气实况和天气预

报。

市粮食物资做好救灾物资的存储、更新和管理，按

储备局程序组织调出救灾物资。

根据灭火应急救援需要，及时协调和组

市人武部

织民兵参加灭火应急救援工作。

负责应急指挥部日常工作；收集、分析

火灾事故信息，及时提出预防火灾事故

市消防救援和灭火应急救援建议；加强灭火应急救

大队援队伍及装备、设施建设和业务训练，

并负责统一调度；开展火灾事故原因调

-9-

六、专家组通讯录

消防：9人

第一专业第二专业序号姓名性别工作单位职称职务学历所学专业联系电话

危险化学广西安发安全科技

消防1男工程师项目负责人本科应用化学

品有限公司

广西安康注册安全

危险化学注册安全工程危险化学品评

消防2女工程师事务所有限本科化学工程与工艺

品师价室主任

公司

精细化工、安全

危险化学广西安全工程职业硕士研究

消防3男副科长工程、心理学、

品技术学院工程师生

化学工艺

危险化学广西工联工业工程

消防4男高级工程师所长大专给排水

品有限公司

广西工业建筑设计

消防非煤矿山5男高级工程师综合院院长本科自动化

研究院有限公司

广西亿言泰安全技

消防工贸6男工程师技术总监本科化学工程与工艺

术有限公司

硕士研究

消防7男甫宁市消防支队高级工程师高级工程师结构工程

生

消防8男南宁市消防支队工程师科长本科火灾调查

消防9男南宁市消防支队/副参谟长研究生民族学

1C-

七、救援物资装备清单

L**市应急物资装备清单

序号设备名称单位数量备注

1生命探测仪台1

2高清可视探鱼器台1

多功能船用声呐台

31

探鱼器鱼探仪

4汽油发电机台12KW

只

5潜水表1

6潜水衣件1

7多功能潜水背心件1

8潜水调节器只1

9蛙鞋双1

潜水呼吸电动

10台1

压缩机充

11静力绳条110.2nlm。长15米

分离式液压台

121

千斤顶

13折叠多功能担架张2

14浮力马甲件10

15船外机台1二冲程双缸发动机

16橡皮脂艘1380CMX174CM

17船用救生圈只10

18户外登山绳条110mmX400m

自救器（隔绝式压缩氧气自救

19只9浙江恒泰ZYX45

器）

声级计

20台2北京凌天YSD130

（矿用噪声检测仪）

开元创杰（北京）

21温湿度检测仪1

YWSD60/10C

22红外温度监测仪台1北京凌天CWHM50

11-

序号设备名称单位数量备注

23红外线热成像仪台1东莞鑫泰HTT8

电气绝缘强度

24台1上海东亥YHSQ

检测仪

智能带电电缆

25台1上海东亥YHSBY-D

识别仪

电气安全检查仪_L海东亥

26台1

（接地电阻测试仪）FMX-004/YH480

正压式空气

27台2C900/C850

呼吸器

安全帽、防尘毒口罩、护眼

上海洁适比

28镜、噪音耳塞、防护手套、防只各3

JSP系列

护靴

29多参数气体检测仪台1北京凌天CD（A）

便携式易燃易爆

30台1北京凌天YG7

气体检测仪

直读式粉尘浓度

开元创杰（北京）

31检测仪台1

（携便式数字测尘仪）AD531

32尘毒采样器台2苏州亿利安CCZ20

33雨衣套34民用

34水鞋双34民用

35救生衣件200

“大疆”智能

36无人机电池块4

电池

“大疆”无人机

37无人机配件批1

配件

38专网单兵图传台1海能达

Mesh自组网

39套2海能达

背负式

40打印机台2hp移动商务打印机

41打印机墨粉合20hp移动商务打印机

42布控球套1海康DS-MH6171

无线便携式

43台1佳能IP110

打印机

44应急便携通信箱个1海尔达

12-

序号设备名称单位数量备注

45制式工作头盔顶3定制

46强光电筒支3消防专用

防护镜、防割手套、救生口

47副各3

哨

日本泽藤

48汽油发电机台4

SH7000DX

07式丛林迷彩服

49迷彩服套4

（冬装）

07式丛林迷彩服

50迷彩服套6

（夏装）

51热熔垫被张2019消防火焰蓝

52床单张2019消防火焰蓝

53毛巾被张2019消防火焰蓝

54枕头只2019消防火焰蓝

55凉席张20军用

56水桶只20白色16升铝桶

57头盔顶10水域救援头盔

58腰带条13消防腰带

“御"Mavic2双

59无人机架1

光板（大疆）

60马甲（冬装）件2

61马甲（夏装）件2

62自动气胀救生衣件17百舟CQYBHT50N

63救生绳索条17领恒12mm

64肩灯□13

65迷彩帽顶1

66帐篷张2

67应急通信箱只1

洪湖手提式MFZ/ABC5

68瓶4

干粉灭火器（5公斤）

-13-

序号设备名称单位数量备注

洪湖手提式MFZ/ABC8

69瓶6

干粉灭火器(8公斤)

70救生圈个50

71牌船外机台2雅玛哈15MHs

72橡皮艇□2青岛爱斯克SK-380

手动升降两组

73户外应急灯组4

四盏照明灯

74执法记录仪只3Pa警翼

75数字对讲台10海能达PD780G

台

76移动输送水泵2润林6MSCYT7

77接力水泵台2润林SFB-8-B

78阻燃服套46林达

79防火手套双30林达

80防火鞋双17林达

野外方位夜视仪

81望远镜台1

望远镜

82折椅张20军用野外

83头盔顶45森林防火头盔

84对讲机台4海能达

85风力灭火机台5小松EBZ850D

执勤马甲

86件10爱桥

（冬款）

执勤马甲

87件10爱桥

（夏款）

6.0X1.7X0.74

88冲锋舟版1

(m)

89机台130HMIIL

90船外机机油箱26X4L

91救生衣件33RHC86-5

2.**市消防救援大队物资装备清单

-14-

序号设备名称单位数量

--消防车辆（合计：7）

1水罐或泡沫消防车辆2

2压缩空气泡沫消防车辆1

3登高平台消防车辆1

4举高喷射消防车辆1

5抢险救援消防车辆2

二防护装备（合计：2052）

基本防护装备（消防头盔、消防员灭火防护服、消

1防手套、消防安全腰带、消防员灭火防护靴、正压个1243

式消防空气呼吸器等）

特种防护装备（消防员隔热防护服、消防员避火防

2护服、二级化学防护服、一级化学防护服、特级化个809

学防护服、核沾染防护服）

——

抢险救援器材（合计：118）

侦检器材（有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、消

1个2

防用红外热像仪、漏电探测仪、测温仪）

破拆器材（手动破拆工具组、液压破拆工具组、机

2动链锯、无齿锯、手持式钢筋速断器、液压开门个22

器、毁锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）

警戒器材（锥型事故标志柱、隔离警戒带、危险警

3个10

示牌）

救生器材（救生照明线、折叠式担架、多功能担

4架、消防救生气垫、救生缓降器、医药急救箱、气个40

动起重气垫、救援担架等）

5照明排烟器材（移动照明灯组、移动发电机）个3

其他器材（大流量移动消防炮（拖车式）、空气充

6填泵、水幕水带、多功能消防水枪、直流水枪、单个44

兵图像传输设备、等）

三灭火器材（合计：108）

射水器材（消防水枪、泡沫枪、泡沫钩管、机动消

1个8

防泵、移动消防炮）

输水器材（吸水管、消防水带、集水器、分水器、

2个100

水囊、水槽）

-15-

3.**市消防救援大队六景中队物资装备清单

序号设备名称单位数量

—消防车辆（合计：6）

1水罐或泡沫消防车辆2

2压缩空气泡沫消防车辆1

3云梯消防车辆1

4抢险救援消防车辆2

二防护装备（合计：1469）

基本防护装备（消防头盔、消防员灭火防护服、消

1防手套、消防安全腰带、消防员灭火防护靴、正压个967

式消防空气呼吸器等）

特种防护装备（消防员隔热防护服、消防员避火防

2护服、二级化学防护服、一级化学防护服、特级化个502

学防护服、核沾染防护服）

二抢险救援器材（合计：108）

侦检器材（有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、消

1个6

防用红外热像仪、漏电探测仪、测温仪）

破拆器材（手动破拆工具组、液压破拆工具组、机

2动链锯、无齿锯、手持式钢筋速断器、液压开门个11

器、毁锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）

警戒器材（锥型事故标志柱、隔离警戒带、危险警

3个26

示牌）

救生器材（救生照明线、折叠式担架、多功能担

4架、消防救生气垫、救生缓降器、医药急救箱、气个20

动起重气垫、救援担架等）

5照