《基层执行党内法规工作规范》

ICS01.040.03

CCSA00

团体标准

T/JXLX0002—2023

基层执行党内法规工作规范

Specificationfortheworkofgrass-rootsimplementationofinner-party

lawsandregulationsoftheCPC

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

嘉兴市律师协会发布

T/JXLX0002—2023

基层执行党内法规工作规范

1范围

本文件规定了基层执行党内法规的基本原则、工作职责、执行流程及要求、评价与改进等内容。

本文件适用于党组织党内法规执行工作的开展。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

T/JXLX0001—2023基层执行党内法规组织保障规范

3术语和定义

T/JXLX0001—2023界定的术语和定义适用于本文件。

4基本原则

4.1坚持依法依规原则，遵守法律法规并严格按照党内法规的相关规定予以执行。

4.2坚持繁简分流原则，针对不同类型的党内法规采取差异化的执规流程。

4.3坚持流程控制原则，对党内法规执行工作实行全流程控制和全链条监督管理。

4.4坚持执行闭环原则，按照规定的主体、流程及规范要求，闭环开展执规工作。

5工作职责

5.1党委办公室应负责党内法规执行的工作统筹、制度建设、备案审查、督促指导和评价改进等工作。

5.2党内法规牵头执行部门（以下简称“牵头执行部门”）应负责落实执行党内法规任务分解、督查

考核等具体工作，做好牵头执行党内法规的资源配置保障工作。

5.3党内法规配合执行部门（以下简称“配合执行部门”）应与牵头执行部门保持良好沟通，配合做

好党内法规执行工作。

5.4党的纪律检查机关和相关部门应负责监督检查党内法规执行工作，发现履职不力、失职渎职等问

题及时根据管理权限予以追责问责，并推动问题整改到位。

6执行流程及要求

6.1概述

1

T/JXLX0002—2023

6.1.1党内法规执行流程分为一般流程和简易流程，具体由党委办公室与牵头执行部门根据党内法规

执行要求商议决定，并进行明确：

——对需要配套相关文件的党内法规，按照一般流程执行；

——对不需要配套相关文件的党内法规，按照简易流程执行。

6.1.2党内法规执行流程图见附录A。

6.1.3党内法规执行流程各环节的工作文书模板分为争先创优类和夯实基础类。

注1：争先创优类工作模板是将党内法规的执行独立于其他工作，单独作为一项重要工作部署推进。

注2：夯实基础类工作模板是将党内法规的执行融入其他业务工作，作为其他业务工作的组成部分一体部署推进。

6.2一般流程

6.2.1执行发起

6.2.1.1党委办公室应通过印发党内法规执行发起文件（样式见附录B），公布牵头执行部门责任清

单和年度党内法规执规重点项目，并明确党内法规执行适用流程等。

6.2.1.2年度党内法规执规重点项目应根据中央、省委新制定或修订的党内法规予以动态调整。

6.2.1.3牵头执行部门责任清单和年度党内法规执规重点项目发布之日起5个工作日内，牵头执行部

门应明确负责人和责任部门，并将执行发起确认回执（样式见附录B）报送本级党委办公室。

6.2.2执行培训

6.2.2.1年度党内法规执规重点项目发布之日起15日内，牵头执行部门应启动制定党内法规宣传培训

方案（样式见附录C），明确有关党内法规年度培训重点。

6.2.2.2应按照方案常态化开展各类宣传活动、集中培训，并做好台账记录工作。

6.2.3执行配套

年度党内法规执规重点项目发布之日起15日内，牵头执行部门应启动制定并印发党内法规执行保障

和任务分解方案（样式见附录D），明确配合执行部门和执行保障资源配置，并提前与配合执行部门沟

通协商、征求相关意见。

6.2.4执行备案

6.2.4.1牵头执行部门应按照党的规范性文件备案审查程序及要求，在党内法规执行保障和任务分解

方案发布之日起30日内，将方案报本级党委办公室备案审查（样式见附录E）。

6.2.4.2党委办公室应按照《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》的要求，对方案的政

治性、合法合规性、合理性、规范性等进行全面审查，审核后予以通过。

6.2.5执行评价

6.2.5.1牵头执行部门应制定年度党内法规执行工作评价考核、督查方案（样式见附录F），突出执

规重点、明确量化要求、落实具体部门，也可采取年度工作要点形式合并印发。

6.2.5.2牵头执行部门应对配合执行部门党内法规执行情况进行评价考核、督查。

6.2.6执行通报

6.2.6.1牵头执行部门应通报党内法规执行典型案例（样式见附录G），也可协同组织部门通报正面

案例进行宣传激励，或协同纪检部门通报反面案例进行警示教育。

2

T/JXLX0002—2023

6.2.6.2牵头执行部门应结合日常检查、党务“飞行检查”等形式落实常态化纠偏工作，对党内法规

执行中发现的问题及时通报执行主体（样式见附录G）。

注：党务“飞行检查”是指事先不通知被检查党组织而对其实施的现场党务检查。

6.2.7执行闭环

牵头执行部门应在规定期限内，向本级党委提交党内法规年度执行情况报告（样式见附录H），包

括党内法规的执行落实情况、存在的难点堵点以及意见建议等。对特别重要的党内法规年度执行情况可

进行专题报告。

6.3简易流程

党内法规执行的简易流程主要包括执行发起、执行培训、执行评价三个环节，应按照第6.2.1条、

第6.2.2条和第6.2.5条的要求进行。

7评价与改进

7.1党委办公室、党的纪律检查机关应分别组织开展对各牵头执行部门的党内法规执行评价工作。

7.2党委办公室、党的纪律检查机关牵头执行党内法规的，应进行交叉互评；其他牵头执行部门的评

价工作由党委办公室统筹开展。

7.3各牵头执行部门应按照相关规定开展自我评价工作，并将自评材料留档备查。党委办公室牵头执

行党内法规的，将自评材料报送至党的纪律检查机关审核；其他牵头执行部门将自评材料报送至党委办

公室审核。

7.4评价周期为一个完整年度。对部分执行周期较短、年度内需多次按照流程开展执行工作的党内法

规，可抽取一个完整的执行流程进行单独评价。

7.5应分别对按照一般流程和简易流程执行的党内法规进行评价，评价细则参见附录I：

——按照一般流程执行的党内法规评价内容包括“执行发起”“执行培训”“执行配套”“执行备

案”“执行评价”“执行通报”“执行闭环”“执行效能”等8个方面；

——按照简易流程执行的党内法规评价内容包括“执行发起”“执行培训”“执行评价”“执行效

能”等4个方面。

注：“执行效能”是牵头执行部门党内法规执行情况的过往绩效评价指标，将牵头执行部门的过往执行评价结果作

为下一年度执行评价内容的重要组成部分。

7.6评分规则如下：

——总评分为各环节评分的总和；

——各环节评分=各环节赋分×各环节起评分的比例＋加扣分；

——按照争先创优类工作模板履行的，起评分为本环节赋分的90%；按照夯实基础类工作模板履行

的，评分为本环节赋分的70%；

——初次评价时，“执行效能”起评分按照Ｍ级执行；再次评价时，“执行效能”起评分按照上一

年度总评分分别定级赋分。

注：执行效能等级分为Ａ、Ｂ、Ｍ、Ｃ、Ｄ五个等级，Ｍ级为初始评价定级。

7.7评价结果应向各牵头执行部门予以公布。

7.8应对发现的问题采取有效措施进行改进，并及时跟踪整改情况。

3

T/JXLX0002—2023

AA

附录A

（规范性）

党内法规执行流程图

A.1党内法规执行流程图（一般流程）见图A.1。

图A.1党内法规执行流程图（一般流程）

4

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A.2党内法规执行流程图（简易流程）见图A.2。

图A.2党内法规执行流程图（简易流程）

5

T/JXLX0002—2023

BB

附录B

（资料性）

执行发起文书参考样式

B.1单项党内法规执行发起文书样式见表B.1。

表B.1单项党内法规执行发起文书样式

关于确定**年度党内法规执规重点项目的

通知

******：

根据《关于落地“党内法规大执行”机制试运行工作的实施

意见（试行）》要求，现将**年度党内法规执规重点项目确定如

下。

1.参照“七步法”一般流程的重点执规项目：

《**条例》（由**牵头执行）

《**条例》（由**牵头执行）

……

2.参照“三步法”简易流程的重点执规项目：

《**办法》（由**牵头执行）

……

******

**年**月**日

6

T/JXLX0002—2023

B.2“一揽子”党内法规执行发起文书样式见表B.2。

表B.2“一揽子”党内法规执行发起文书样式

关于确定**年******一揽子党内法规

执规项目的通知

******：

根据《关于落地“党内法规大执行”机制试运行工作的实施

意见（试行）》要求，现将**年******一揽子党内法规执规项目

确定如下：

1.参照“七步法”一般流程的重点执规项目：******

2.参照“三步法”简易流程的重点执规项目：******

******

**年**月**日

7

T/JXLX0002—2023

B.3党内法规执行发起确认回执文书样式见表B.3。

表B.3党内法规执行发起确认回执文书样式

执行发起确认回执

******：

《关于确定**年度党内法规执规重点项目的通知》已收悉，

我单位明确分管负责人：**，责任科室：**负责具体执行《**

条例》。

下一步，我单位将严格按照《中国共产党党内法规执行责任

制规定（试行）》等规定，确保《**条例》在**地区落地落实。

******

**年**月**日

8

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CC

附录C

（资料性）

执行培训文书参考样式

C.1党内法规执行培训文书样式（争先创优类）见表C.1。

表C.1党内法规执行培训文书样式（争先创优类）

关于开展《**条例》集中宣传系列活动的

通知

******：

为认真贯彻落实******，进一步营造《**条例》（以下简称

《条例》）宣传的浓厚氛围，决定从**月**日起，组织开展系列

宣传活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

******

二、活动主题

******

三、活动形式

******

四、相关要求

******

联系人：******，联系电话：******

******

**年**月**日

9

T/JXLX0002—2023

关于开展《**条例》集中培训的方案

******：

为全面贯彻落实《**条例》（以下简称《条例》），营造学

习《条例》的良好氛围，学通弄懂悟透做实《条例》，现就抓好

《条例》的学习、宣传和贯彻工作，结合**实际，制定如下方案。

一、目标任务

******

二、培训时间

******

三、培训对象

******

四、培训内容

******

五、培训方式

******

六、相关要求

******

******

**年**月**日

10

T/JXLX0002—2023

C.2党内法规执行培训文书样式（夯实基础类）见表C.2。

表C.2党内法规执行培训文书样式（夯实基础类）

关于印发**年度**工作总体宣传培训

方案的通知

******：

为深入贯彻落实**工作，现就**年度**工作总体宣传培训安

排如下。

一、目标任务

******

二、宣传计划

******

三、培训班次

******

四、相关要求

******

******

**年**月**日

11

T/JXLX0002—2023

DD

附录D

（资料性）

执行配套文书参考样式

D.1党内法规执行配套文书样式（争先创优类）见表D.1。

表D.1党内法规执行配套文书样式（争先创优类）

关于《**条例》执行配套、任务分解、责任

分工的实施方案

为扎实做好《**条例》的执行配套、任务分解、责任分工、

贯彻落实工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

******

二、主要任务

******

三、保障要素

******

四、工作要求

******

附件：《**条例》任务分解表

******

**年**月**日

12

T/JXLX0002—2023

附件

《**条例》任务分解表

序号条例内容责任部门

1

2

……

……

50

13

T/JXLX0002—2023

D.2党内法规执行配套文书样式（夯实基础类）见表D.2。

表D.2党内法规执行配套文书样式（夯实基础类）

关于贯彻落实《******》的通知

******：

为深入贯彻******，现将《******》印发给你们，请按照要

求认真抓好落实。

一、高度重视、迅速行动

******

二、明确目标、压实责任

******

三、强化整治、确保实效

******

附件：《******》重点工作任务清单

******

**年**月**日

14

T/JXLX0002—2023

贯彻落实******重点工作任务清单

序号重点工作完成时限牵头单位责任单位

一、******

1

2

3

4

5

二、******

6

7

8

9

10

11

三、******

15

T/JXLX0002—2023

EE

附录E

（资料性）

执行备案文书参考样式

E.1党内法规执行备案文书样式见表E.1。

表E.1党内法规执行备案文书样式

关于《**条例》执行保障和任务分解方案的

备案报告

******：

现将我单位于**年**月**日印发的《关于<**条例>贯彻落

实和任务分解方案》（***〔**〕**号）报请******备案。

附件：关于《**条例》执行保障和任务分解方案

******

**年**月**

16

T/JXLX0002—2023

FF

附录F

（资料性）

执行评价文书参考样式

F.1党内法规执行评价文书样式（争先创优类）见表F.1。

表F.1党内法规执行评价文书样式（争先创优类）

关于印发《<**条例>执行工作考核评分

细则》的通知

******：

根据******要求，现印发《<**条例>执行工作考核评分细

则》，请遵照执行。

指标内容评价标准***备注

联系人：******联系电话：******

******

**年**月**日

17

T/JXLX0002—2023

关于开展《**条例》执规情况大督查的通知

******：

根据有关要求，近期将组织开展《**条例》执规情况督查，

现将有关事项通知如下：

一、督查人员

******

二、督查时间

******

三、督查内容、形式

******

四、有关要求

******

联系人：******联系电话：******

******

**年**月**日

18

T/JXLX0002—2023

F.2党内法规执行评价文书样式（夯实基础类）见表F.2。

表F.2党内法规执行评价文书样式（夯实基础类）

关于印发**工作年度考核的通知

******：

根据******要求，现**工作年度考核细则印发如下，请遵照

执行。

指标内容评价标准***备注

联系人：******联系电话：******

******

**年**月**日

19

T/JXLX0002—2023

关于开展**工作年度督查的总体方案

******：

为加强对**工作的督查检查，根据相关文件精神，结合当前

工作实际，现制定如下方案。

一、督查对象

******

二、督查内容、方式

******

三、督查活动时间

******

四、督查结果应用

******

联系人：******联系电话：******

******

**年**月**日

20

T/JXLX0002—2023

GG

附录G

（资料性）

执行通报文书参考样式

G.1党内法规执行通报文书样式（争先创优类）见表G.1。

表G.1党内法规执行通报文书样式（争先创优类）

关于《**条例》执行正面典型案例的

通报

******：

**年以来，**机关积极推进《**条例》执行工作走深走实，

并取得显著成效。下面，就近期关于《**条例》执行正面典型案

例予以通报。

组织部门

**年**月**日

案例一：案例名称

一、案例背景

二、主要做法

三、工作启示

……

案例二：……

21

T/JXLX0002—2023

关于《**条例》执行反面典型案例的

通报

******：

**年以来，****积极探索“党内法规大执行”试运行机制，

以《**条例》为样本先行运作，持续推进各项执行工作走深走实，

并取得显著成效，也存在一些问题。下面，就近期**地区关于《**

条例》执行反面典型案例予以通报。

纪检部门

**年**月**日

案例一：案例名称

1.基本情况。

2.主要问题。

3.原因分析。

……

案例二：……

22

T/JXLX0002—2023

G.2党内法规执行通报文书样式（夯实基础类）见表G.2。

表G.2党内法规执行通报文书样式（夯实基础类）

关于《**条例》执行正面典型案例的

通报

******：

**年以来，**机关积极推进《**条例》执行工作走深走实，

并取得显著成效。下面，就近期关于《**条例》执行正面典型案

例予以通报。

牵头执行部门

**年**月**日

案例一：案例名称

一、案件背景

二、主要做法

三、工作启示

……

案例二：……

23

T/JXLX0002—2023

关于**年《**条例》执行工作抽查结果的通报

******：

近日，**（单位）随机抽查了部分单位《**条例》的执行情

况，现将抽查发现的问题通报给各单位。请及时指导有关部门进

行整改，并举一反三抓好同类问题的排查整改。

联系人：******，联系电话：******。

附件：《**条例》抽查问题反馈表

牵头执行部门

**年**月**日

24

T/JXLX0002—2023

附件

《**条例》抽查问题反馈表（第**批）

抽查

主要问题评分

执行部门

25

T/JXLX0002—2023

HH

附录H

（资料性）

执行闭环文书参考样式

H.1党内法规执行闭环文书样式见表H.1。

表H.1党内法规执行闭环文书样式

关于《**条例》执行情况的报告

******：

根据《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》要求，

按照市委关于“党内法规大执行”试运行工作的具体部署，现就**

年度《**条例》（以下简称《条例》）执行情况报告如下。

一、落实情况（以下仅供参考）

一是执行发起方面。

二是宣传培训方面。

三是任务分解方面

四是评估考核方面。

五是督查检查方面。

六是贯彻落实方面。

……

二、存在问题（以下仅供参考）

一是重视程度方面。

二是宣传成效方面。

三是执行方式方面。

26

T/JXLX0002—2023

四是执行能力方面。

五是评价监督方面。

……

三、下一步计划

针对存在的问题提出解决方案或意见建议。

******

**年**月**日

27

T/JXLX0002—2023

II

附录I

（资料性）

党内法规执行评价细则

I.1《党内法规执行评价细则（一般流程）》见表I.1。

表I.1党内法规执行评价细则（一般流程）

项目评分标准加扣分

一、执行发起按照要求履行执行发起环节回执超时扣*分

培训覆盖率不足*%，扣*分（培训覆盖率=参训人数/本区域内执规人员

按照争先创优类模板履行执行培训环节，起评分为本环节赋分的90%

基数）

二、执行培训

按照夯实基础类模板履行执行培训环节，起评分为本环节赋分的70%培训考核合格率不足*%，扣*分（培训考核合格率=合格人数/参训人数）

发现配套文件有穿靴戴帽、照搬照抄，篇幅过长、上下一般粗等情形的，

按照争先创优类模板履行执行配套环节，起评分为本环节赋分的90%

扣*分；

三、执行配套

按照夯实基础类模板履行执行配套环节，起评分为本环节赋分的70%发现配套文件一味追求发文层级、擅自提高发文层级的，扣*分

有备案漏报情形的，扣*分

有备案迟报情形的，扣*分

四、执行备案按照要求履行执行备案环节

有备案纠正情形的，扣*分

有备案提醒情形的，扣*分

28

T/JXLX0002—2023

表I.1（续）

项目评分标准加扣分

按照争先创优类模板开展，起评分为本环节赋分的90%督查项目未纳入年度项目管理的，扣*分

五、执行评价

按照夯实基础类模板开展，起评分为本环节赋分的70%考核办法过于笼统，操作性不强的，扣*分

存在被上级党组通报的反面案例，牵头执行部门未发现、未纳入反向通报

按照争先创优类模板开展，起评分为本环节赋分的90%

的，扣*分

六、执行通报

按照夯实基础类模板开展，起评分为本环节赋分的70%经验做法存在过度包装、夸大成效的情形，扣*分

未在执行年度的下一年2月1日之前履行执行闭环的，扣*分

七、执行闭环是否按照要求履行执行闭环环节

执行报告过于简单、笼统，流于形式的，扣*分

初次纳入评价体系的牵头执行部门定为M级，或者再次纳入评价体

系的牵头执行部门且此前综合评分达到M级要求，起评分为本环节

1.牵头执行的党内法规有关经验做法被市级部门推广复制，加*分；

赋分的70%

2.牵头执行的党内法规有关经验做法被省级部门推广复制，加*分；

再次纳入评价体系的牵头执行部门，此前综合评分达到A级要求，

3.牵头执行的党内法规有关经验做法被国家部委推广复制，加*分；

起评分为本环节赋分的90%

4.牵头执行部门被开具“三单一表”的，扣*分；

八、执行效能再次纳入评价体系的牵头执行部门，此前综合评分达到B级要求,

5.直接降档的情形包括：

起评分为本环节赋分的80%

a)牵头执行部门主要负责人涉嫌违纪违法；

再次纳入评价体系的牵头执行部门，除A、B、M、D级之外的情形，

b)牵头执行部门班子成员、系统领域出现严重违纪违法；

定为C级，起评分为本环节赋分的60%

c)出现被上级通报、被媒体曝光的违反党纪党规的案事件。

有直接降档情形出现的定为D级，牵头执行部门起评分为本环节赋

分的40%

29

T/JXLX0002—2023

I.2《党内法规执行评价细则（简易流程）》见表I.2。

表I.2党内法规执行评价细则（简易流程）

项目评分标准加扣分

一、执行发起按照要求履行执行发起环节回执超时扣*分

按照争先创优类模板履行执行培训环节，起评分为本环节赋分的90%培训覆盖率不足*%，扣*分

二、执行培训

按照夯实基础类模板履行执行培训环节，起评分为本环节赋分的70%培训考核合格率不足*%，扣*分

按照争先创优类模板开展，起评分为本环节赋分的90%督查项目未纳入年度项目管理的，扣*分

三、执行评价

按照夯实基础类模板开展，起评分为本环节赋分的70%