《今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作方案》专题培训

《今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作方案》专题培训筑牢安全防线，共迎新年挑战目录行动背景与意义01专项行动总体要求02重点行业领域排查整治03灾害防范与应急响应04隐患排查与治理方法05典型案例分析与经验分享06培训总结与建议0701行动背景与意义国家政策解读04030102国家政策出台背景为应对岁末年初安全生产和自然灾害风险的增加，国务院安全生产委员会、国家防灾减灾救灾委员会近日印发通知，强调要深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，强化隐患排查整治。专项行动总体要求通知要求各地区、各有关部门和单位全面开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，重点针对矿山、危险化学品等7个方面，确保今冬明春人民群众的生命财产安全。重大事故隐患判定标准通知中提出，企业主要负责人需组织对本单位（项目）进行至少1次安全风险全面辨识，定期排查重大事故隐患。同时，利用内部报告奖励制度，鼓励职工积极参与发现事故隐患。行业领域安全隐患排查针对岁末年初的安全特点，安排了矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等7个方面的重点工作，明确32项具体任务，确保各类安全风险隐患得到全面排查和整治。当前安全生产形势全国安全生产形势总体稳定2024年前三季度，全国安全生产事故总量持续下降，共发生各类生产安全事故14402起，死亡人数为13412人。与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降了24.5%和18.4%。重点行业领域事故数量减少在煤矿、金属非金属矿山、建筑业等9个重点行业领域，事故起数和死亡人数均实现同比“双下降”。这表明通过加强监管和落实安全措施，有效减少了重特大事故的发生。重特大事故数量大幅下降2024年前三季度，全国发生重特大事故6起，死亡110人。与去年同期相比，重特大事故数量下降了53.8%，死亡人数减少了54.5%，显示出安全管理和风险防范的显著成效。部分地区和行业需高度警惕尽管全国安全生产形势总体稳定，但部分地区和新业态新风险突出，需要引起高度重视。应急管理部强调对交通运输、渔业船舶等领域的涉险事故保持高度警惕，确保各项防范措施落实到位。自然灾害风险概述自然灾害定义自然灾害是指因自然因素引发的对人类生命、财产和环境造成严重损害的突发事件，如地震、洪水、台风等。这些事件通常具有突发性和不可预测性，对人类社会构成重大威胁。自然灾害类型自然灾害影响自然灾害类型多样，包括气象灾害（如台风、暴雨、雷电）、地质灾害（如地震、火山爆发、滑坡）、水文灾害（如洪水、海啸）以及生物灾害（如病虫害）等。每种灾害都有其特定的成因和影响范围。自然灾害对社会的影响是多方面的，包括直接的生命财产损失、基础设施破坏、生态环境变化以及长期的社会经济影响。此外，自然灾害还可能导致人员流离失所、疾病传播和社会不稳定等问题。01020302专项行动总体要求目标与任务目标设定专项行动旨在通过全面排查和整治安全生产及自然灾害风险隐患，确保今冬明春期间各类事故和灾害的发生率显著下降，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。任务分解各地区、各有关部门和单位需根据通知要求，明确具体任务分工，细化工作计划，确保各项排查整治措施落实到位。重点包括岁末年初安全风险特点分析和重大事故隐患治理。防范措施落实强化对重点行业和领域的监管力度，如交通运输系统火灾防控，推动电器火灾和重点领域消防安全专项治理，确保今冬明春消防安全工作的深入推进和有效实施。风险隐患排查聚焦岁末年初这一关键时期，开展全面的安全生产和自然灾害风险隐患排查，特别关注重大事故隐患的识别与整治，防止较大及以上生产安全事故的发生。信息报送与反馈建立高效的信息报送与反馈机制，及时报告和处理排查整治过程中发现的重大隐患和问题，确保信息透明和行动迅速，为整体行动提供数据支持和决策依据。工作原则01020304坚持人民至上在今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动中，始终坚持把人民生命安全放在第一位。这意味着在制定和实施各项排查整治措施时，必须以最大程度减少人员伤亡为目标，确保人民群众的生命财产安全。坚持问题导向针对岁末年初各类安全风险特点，强化安全风险隐患排查整治工作，是此次专项行动的核心原则。通过全面辨识、定期排查重大事故隐患，确保所有潜在风险得到及时处理，防止事故发生，保障社会稳定。坚持预防为主预防是安全生产工作的关键。企业需对本单位（项目）至少开展1次全面安全风险辨识，发动职工参与发现事故隐患，用好内部报告奖励制度，从源头上减少事故的发生概率，提高整体安全防范能力。坚持综合治理综合治理是应对复杂安全风险的有效手段。通过多部门联合行动，综合运用法律、行政、经济等手段，加强安全生产和自然灾害风险管理，形成全社会共同参与的治理格局，提升整体安全管理水平。责任分工与落实明确责任主体各级安全生产委员会和防灾减灾救灾委员会负责统筹协调今冬明春的安全生产工作，制定具体的实施方案和检查标准，确保专项行动有序开展。细化分工方案各相关部门和单位要依据总体部署，细化各自的职责分工，形成具体、可操作的工作计划，确保各项任务落实到位，特别是对重点行业和领域的监管力度。强化责任追究将事故防范责任落实与事故后的责任追究结合起来，实行严格的责任倒查机制，对存在严重安全隐患的企业进行约谈并列入“黑名单”，确保问题整改到位。加强监督检查各级监管部门要加强对企业的监督检查，特别是岁末年初这一关键时期，要深入一线，全面排查各类安全风险隐患，确保每个环节、每个岗位都责任到人。03重点行业领域排查整治危化及矿山领域危化品储存与运输安全措施危化品在储存和运输过程中需采取严格的防护措施，包括专用存储设施、防泄漏系统、以及符合规定的运输工具。这些措施确保危化品在各个流程中的安全性，减少事故隐患。矿山开采作业安全规范矿山开采作业必须遵守国家的安全规范，严禁超层越界开采和非煤矿山的“一证多采”行为。加强现场管理，落实企业主体责任，防止因违法违规导致的安全事故。双重预防机制实施危化及矿山领域需建立和完善双重预防机制，通过风险辨识和管控措施的实施，预防事故的发生。这一机制要求企业在安全生产中实行源头防范和过程控制相结合的策略。事故隐患治理与整改对已识别的事故隐患，要制定并执行整改计划，及时消除安全隐患。同时，吸取历史事故教训，完善相关制度和操作规程，防止类似问题的反复发生。建筑施工及自建房排查重点内容建筑施工及自建房安全隐患排查需重点关注基坑开挖、脚手架搭设、临边洞口防护等关键部位，确保施工全过程符合安全规范，减少事故风险。隐患整改要求对排查出的安全隐患，必须立即制定整改方案，明确整改时限和责任人。重大隐患要实行挂牌督办，确保在规定时间内完成整改，消除潜在危险。应急预案与救援措施完善建筑施工及自建房的应急预案，定期开展应急演练，提高从业人员的安全意识和自救能力。确保一旦发生紧急情况，能够迅速有效地进行应急处置和救援。交通运输及燃气领域交通运输安全风险识别针对道路运输领域，需重点排查桥梁、隧道和高陡边坡等危险路段，以及载重车辆、危险化学品运输车辆等高风险交通工具。通过定期巡检和动态监控，确保潜在隐患及时发现与处置，保障道路交通安全。燃气管道隐患排查整治交通运输及燃气领域应急响应措施燃气管道运行中存在老化、腐蚀和第三方破坏等风险，需定期开展管道检测和维护。根据《城市燃气管道老化更新改造实施方案（2022—2025年）》的要求，制定具体维护计划，提高燃气管道的安全性和可靠性。建立健全交通运输及燃气领域的应急预案，明确应急指挥体系、救援队伍和物资配备等方面的要求。定期组织应急演练，提升应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速有效地进行处置。01020304灾害防范与应急响应低温雨雪冰冻灾害低温雨雪冰冻灾害风险识别低温雨雪冰冻灾害主要识别包括降雪量、积雪厚度、结冰范围和持续时间等关键指标。通过气象预报和历史数据分析，提前预判灾害风险区域和强度，为防范措施制定提供科学依据。重点防护区域包括交通运输枢纽、电力设施、农业生产区及城市重要基础设施等。这些区域因对外部依赖度高，易受低温雨雪冰冻影响，需特别关注并采取有效防护措施。重点防护区域与部位建立完善的应急响应机制，明确各级部门职责分工，确保在低温雨雪冰冻灾害发生时能够迅速启动预案，及时进行灾情评估、人员疏散、交通管制和救援行动，减少灾害损失。应急响应机制利用多种渠道如广播、电视、网络和手机短信等，发布及时、准确的预警信息，确保信息覆盖到每一个角落，提高公众的防灾意识和自救能力。同时，加强与相关部门的信息共享，形成联防联控机制。预警信息发布与传递灾后恢复工作包括尽快恢复基础设施功能、保障民生需求和推动经济恢复。重建工作要结合灾害评估报告，科学规划重建方案，优先恢复关键基础设施和公共服务，帮助受灾地区快速恢复正常生活秩序。灾后恢复与重建森林火灾重大隐患治理风险识别与评估对森林火灾隐患进行全面排查，通过遥感监测、地面巡查等方式，准确识别火险区域和高风险时段，评估潜在的火灾风险，为制定治理措施提供科学依据。隐患整改与消除针对发现的火灾隐患，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保所有重大隐患在规定时间内得到彻底整改，减少火灾发生的可能性。防火设施完善与升级加强森林防火基础设施的建设和维护，提升防火通道、隔离带、监控系统等设施的功能和效率，确保防火体系更加完善，有效应对火灾威胁。应急预案的制定与演练制定科学合理的森林火灾应急预案，定期组织应急演练，提高各级应急队伍的响应速度和处置能力，确保在火灾发生时能够迅速有效地进行扑救。突发自然灾害应对策略预警机制建立与完善建立完善的预警机制，通过监测设备和专业人员实时获取信息并及时发布预警通知。加强对公众的教育和宣传，提高人们的自我保护意识，确保在突发自然灾害发生时能够迅速采取有效措施，减少人员伤亡。疏散与紧急转移措施在预警通知发布后，迅速组织人员进行疏散，将受威胁的人群转移到安全地带。制定详细的疏散计划，确保疏散过程有序、高效，最大限度地保护人民的生命安全和财产安全。灾后救援与恢复工作灾害发生后，立即启动应急响应，组织专业救援团队进行现场救援。同时，开展灾后恢复工作，包括基础设施修复、生产生活恢复等，帮助受灾地区尽快恢复正常秩序和生活。信息发布与公众沟通通过多种渠道及时发布灾情和应对措施，确保信息的准确性和透明度。加强与公众的沟通，提供心理援助和生活支持，增强社会对突发自然灾害的应对能力和信心。05隐患排查与治理方法风险识别与评估风险识别方法风险识别是风险管理的第一步，通过系统地收集和分析信息，确定可能对生产经营和自然灾害防控产生影响的各种风险因素。常用的方法包括定性分析和定量分析，以及现场检查、问卷调查和专家访谈等手段。风险评估重要性风险评估是对识别出的风险进行定性或定量分析，评估其发生的概率和可能造成的影响。通过风险评估，可以确定各风险的优先级，制定针对性的控制措施，提高安全管理的效率和效果。风险等级划分根据风险评估的结果，将风险划分为低风险、中风险和高风险等级。对于不同等级的风险，采取不同的管控策略，确保风险在可控范围内，减少事故发生的可能性和损失程度。风险监控与报告建立持续的风险监控机制，定期更新风险评估结果，并及时向相关部门报告。通过动态监控和报告，确保风险始终处于受控状态，及时发现新的风险点，采取有效措施进行处理。隐患整改措施制定整改计划根据隐患排查结果，制定详细的整改计划，明确整改目标、时间表和责任人。确保各项整改措施有序进行，并定期检查进度，确保按时完成。落实整改资金为保障隐患整改工作顺利进行，需明确资金来源和使用计划。通过合理分配预算，确保整改所需的资金到位，避免因资金不足导致整改工作延误。强化责任追究对于未能按时完成整改任务的单位和个人，要严格追究其责任。通过追责与处罚机制，提高各方对隐患整改的重视程度，确保整改工作落实到位。科技手段应用智能化安全监测系统智能化安全监测系统通过实时数据采集和分析，能够快速识别潜在的安全隐患，并及时发出预警。这种系统在化工、矿山等高风险行业中得到广泛应用，有效降低了事故发生率。高清视频监控系统高清视频监控系统利用高分辨率摄像头对生产区域进行24小时监控，确保无死角覆盖。该系统不仅能够实时监控操作人员的行为规范，还能及时发现并处理异常情况，提升安全管理效率。自动化与遥控技术自动化与遥控技术在高危环境中表现出色，如井下采矿等场景。通过自动化设备和远程控制系统，可以减少人员直接暴露于危险环境的风险，同时提高生产效率和安全性。专用机器人应用专用机器人在安全生产中承担着重要角色，例如巡检机器人能够在复杂环境中自主行走并进行检测，替代人工完成高空、高温等危险作业，降低人员伤亡风险，提升作业安全性。06典型案例分析与经验分享成功案例剖析青海省多措并举案例青海省在今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治中，通过多部门联动，全面排查各类安全风险隐患，成功应对了多起自然灾害，有效保障了人民群众生命财产安全。贵州省综合整治成效贵州省结合本地实际，制定详细工作方案，开展大规模的安全生产和自然灾害风险隐患排查，通过严格的监管和有效的整治措施，显著降低了事故发生率，取得显著成效。工贸行业专项整治经验某市针对工贸行业重点领域，专门制定了今冬明春安全生产工作提示，指导企业开展自我排查和风险辨识，通过内部报告奖励制度鼓励员工参与，有效提升了隐患排查的积极性和准确性。问题案例反思生产事故反思近年来，多起生产安全事故暴露出企业安全管理体系不健全、员工安全意识薄弱等问题。通过反思这些案例，可以明确安全管理中存在的漏洞和不足，从而采取有效措施加以改进。自然灾害应对不足在面对自然灾害时，一些地区由于缺乏充分的应急预案和救援资源，导致灾害响应不及时、救援效率低下。反思这些案例，有助于完善应急体系建设，提高抗灾救灾能力。技术缺陷与风险隐患许多安全生产事故和自然灾害的发生，与设备和技术的缺陷密切相关。通过对事故案例的深入分析，可以发现并解决潜在的技术问题，从而减少风险隐患，提升整体安全水平。培训与管理缺失在一些案例中，员工未经充分培训便上岗操作，或管理层对风险认识不足，导致事故发生。反思这些情况，强调对员工进行定期培训和管理的重要性，确保每个环节都符合安全标准。经验教训总结成功经验分享通过总结各地今冬明春安全生产的成功经验，推广有效的预防措施和应对方法。例如，某市通过建立全市范围内的安全生产信息共享平台，提高了风险预警的时效性和准确性，值得其他区域借鉴。典型问题剖析深入分析近期发生的安全生产事故，揭示事故发生的原因和规律。通过对事故原因的深度剖析，提出针对性的整改措施，防止类似事件再次发生，提升整体的安全管理水平。教训反思与改进对过去一段时间内发生的安全事故进行反思，总结事故教训并制定改进方案。通过案例分析和经验总结，提高员工安全意识，完善安全生产管理体系，确保今冬明春安全生产无事故。07培训总结与建议培训内容回顾培训目标本次培训旨在提高员工对今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作方案的理解与执行能力，确保各项措施落地生效，有效防范和减少安全事故。培训内容培训内容包括方案的总体要求、重点任务、实施步骤及监督机制。详细解读了如何开展隐患排查、整治工作，并强调了各部门的职责与协调合作。案例分析通过分析近期典型安全事故案例，深入剖析事故原因和教训。结合实际工作中的常见问题，讨论应对策略和改进措施，提升员工的风险识别和处理能力。实操演练组织模拟实战演练，让员工参与实际的隐患排查和应急响应过程。通过演练，检验培训效果，提升员工的实际操作能力和团队协作精神。考核评估对参加培训的员工进行考核，评估其对培训内容的掌握情况和应用能力。通过测试和实际操作评估，确保每位