《城市违法建设治理研究的文献综述》2100字

城市违法建设治理研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u12507城市违法建设治理研究的国内外文献综述 120995一、国内研究综述 19811二、国外研究综述 232765三、相关研究的综合评价 3一、国内研究综述通过对有关违法建设治理的各类文献分析，对违法建设的研究主要有以下三种：首先从法律角度进行研究。它主要是从法律及规则的角度进行分析。王光庆指出，尽管大量的违法建设的成因很复杂，但目前的执法体系缺乏具体的法律法规体系，从源头上看是法律和规则不足王光庆：《制定违法建设防控和查处的地方性法规相关问题的思考》，《人大研究》，2017年12月。。董晓军在举证责任主体使用证据证明事实并提出起诉的范围内，证据标准被认为是相关的。由于违法建设需要很长时间来处理，期间也会带来巨大利益，并且不可避免地会发生市场交易，承租与出租，甚至是捐赠等行为，因此很难对案件的当事人及主要事实进行全面调查。对于违法建设的建设，有必要确定违法建设的建设过程，没有双方的密切合作，几乎不可能完成这项工作董晓军：《违法建设分类处置中违建管理控制分析》，《山西建筑》，2018年7月。。《中华人民共和国城乡规划法》没有关于违法建设的明确法律定义。陈维林认为，对违法建设项目的查处应当在国家法律一级进行，城乡规划法应尽快修改，以明确执法和违法行为的主体陈维林：《“违法建设查处”地方立法比较研究》，《人大研究》，2018年7月。。王光庆：《制定违法建设防控和查处的地方性法规相关问题的思考》，《人大研究》，2017年12月。董晓军：《违法建设分类处置中违建管理控制分析》，《山西建筑》，2018年7月。陈维林：《“违法建设查处”地方立法比较研究》，《人大研究》，2018年7月。其次是从城市管理的角度研究治理对策。周晨虹觉得为了实现对违法建设的规范治理，应完善联合制裁和协调治理的制度基础，完善政府部门之间的协调机制，建立信用信息交流平台。政府应加强部门间的协调周晨虹：《“联合惩戒”：违法建设的跨部门协同治理—以J市为例》，《中国行政管理》，2019年11月。。门晓莹，徐苏宁认为，应增加基层组织，来共同做好违法建设的治理工作。负责违法建设的前期发现及查处拆除工作的主要执法机构是综合行政执法局和自然资源和规划局。我们可以以社区为基本单位，由社区动员指挥各部门的力量，以增加执法力量。这样才能够及时详细有效地了解违法建设的有关情况。调动各方资源，为违法建设的拆除工作打下坚实的基础门晓莹，徐苏宁：《城市治理是实现城市修补的基础—违法建设治理的多方联动机制研究》，《城市建筑》，2017年1月。。周晨虹：《“联合惩戒”：违法建设的跨部门协同治理—以J市为例》，《中国行政管理》，2019年11月。门晓莹，徐苏宁：《城市治理是实现城市修补的基础—违法建设治理的多方联动机制研究》，《城市建筑》，2017年1月。第三是从多中心治理的角度研究如何处理违法建设。常鹏高认为，公私部门应共同努力治理违法建设。公法和私法是有明确分工的，在违法建设治理的过程中，公法起着主导控制作用，着重于治理违法建设活动，并积极消除违法行为带来的负面影响。但是违法建设物及其附属物的价格却没有办法进行客观公正合理地评估。在公法的控制下，评估违法建设物及其附属物的标准仍然不明确。关于权利转让是否应获得报酬存在争议。笔者认为建设者是从事违法建设的房屋的所有者，因此，违法建设合同是无效的，不可能对违法建设进行权利转让。常鹏翱：《违法建设的公法管制与私法因应》，《法学评论》，2020年7月9日。刘跃新、刘艳云、牛艳艳认为拆除违法建设，加强制度建设对违法建设的防范和控制，社区可以发挥作用。作为社会管理领域最敏感的组织，社区的优势在于能够及时发现违法建设物。建立一个由综合行政执法局的执法人员、街道社区工作人员组成的防违控违工作小组，来负责社区范围内的违法建设整治工作。刘跃新、刘艳云、牛艳艳：《关于北京市西城区拆除违法建设工作中引入人民调解机制的研究》，《人民调解》，2017年7月。何应清认为，违法建设工作需要多个部门来进行协调治理。首先，住房部不颁发无效的建设项目（构筑物）房屋所有权，自然资源和规划部不接受土地使用登记证。对于违法建造的房屋，违法建设治理部门将书面通知房屋管理部门，以中止违法建设的出售，赠送和其他程序。违法建设物完全拆除后，违法建设治理部门将书面通知房屋管理部门以取消财产登记等限制性措施。第二，没有按照法律和建筑许可规定建设的工程，有关部门必须立即切断包括水，电，气在内的所有违法建设单位用的社会资源。第三，在获得有效的土地所有权证和土地使用证之前，有关部门在取得各种行政许可后，将停止办理建设规划许可证，所有权证书登记等活动。第四，监督检查部门对管理内的政府机构的工作人员实行监督，建设违法建设的处以党内处分，触犯法律的，移交公检法进行处理。第五，建立信用制度。对于在法律规定的期限内没有主动拆除违法建设的部分业主，执法机构可以与有关部门合作，将业主列入名单，限制其高消费的活动何应清：《违法建设的成因及治理对策探析》，《法治论坛》，2017年3月。。常鹏翱：《违法建设的公法管制与私法因应》，《法学评论》，2020年7月9日。刘跃新、刘艳云、牛艳艳：《关于北京市西城区拆除违法建设工作中引入人民调解机制的研究》，《人民调解》，2017年7月。何应清：《违法建设的成因及治理对策探析》，《法治论坛》，2017年3月。二、国外研究综述美国学者奥威尔·鲍威尔认为在美国让国民有意识地参与控制违法建设。他们自称是一个高度自由和民主的国家，是一个拥有合法法律制度的国家。他们建立了完善的违法建设治理管理体系。首先是建立严格的许可制度。其次是建立房屋检查委员会作为专门的行政机构。第三是充分动员公众并引导他们控制违法建设。第四，处罚极为严厉。在拆除期间，除一般判决外，还对犯罪者进行了监禁，并限制了人身自由的刑期[美]奥威尔•鲍威尔：《城市管理的成功之道》，姜杰、孙倩译，北京大学出版社2008年版，第37、103、104页。。Ostrom.E建议通过司法机构对违法建设工作进行监管，并建议相关部门在明确界定的范围内承担适当的责任和权力Ostrom,E.A.,DiagnosticApproachforGoingbeyondPanaceas,ProceedingsoftheNationalAcademyofSciences，2007(39).。[美]奥威尔•鲍威尔：《城市管理的成功之道》，姜杰、孙倩译，北京大学出版社2008年版，第37、103、104页。Ostrom,E.A.,DiagnosticApproachforGoingbeyondPanaceas,ProceedingsoftheNationalAcademyofSciences，2007(39).三、相关研究的综合评价个人认为，对违法建设的调查和处罚应当在国家一级进行，并应尽快完善法律法规，以明确执法问题以及违法建设的范围和性质，依法追究法律责任。需要加强对违法建设问题的调查研究和理论研究，通过研究国内外文件，可以发现大多数专家学者认为在主要城市中存在违法建设，是由历史因素，人为因素，社会经济发展等因素造成的。大多数城市乃至全国各地仍缺乏法律法规和标准来控制违法建设，对违法建设的处罚力度还不大，导致违法建设仍然大量存在。城市建设面临的主要问题是确定违法建设的范