《环境资源法律制度》课件

《环境资源法律制度》主题介绍环境资源法律制度是国家为了保护环境资源而制定的一系列法律法规，对环境资源的开发利用和保护进行规范，维护生态平衡，促进可持续发展。环境资源法的概念11.法律规范环境资源法是调整人与自然关系的法律规范体系，旨在保护和合理利用环境资源，维护生态平衡，促进可持续发展。22.行为准则环境资源法为国家、企业和个人在利用环境资源时提供了行为准则，界定了权利义务，促进资源的可持续利用和环境保护。33.法律制度环境资源法包括环境保护法、自然资源保护法、污染防治法等一系列法律制度，共同构成环境资源法律体系。环境资源法的特点综合性环境资源法涉及多个领域，例如环境保护、自然资源利用和生态安全。整体性环境资源法强调环境和资源的整体保护，以及人与自然和谐共处。法制性环境资源法是国家意志的体现，具有强制性和约束力，保障环境资源的可持续利用。动态性随着社会发展和科技进步，环境资源法律制度不断完善和调整，适应新的环境和资源问题。环境资源法的体系环境保护法主要涵盖大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染防治，以及自然保护区、野生动植物保护等内容。自然资源法包括土地、矿产、水、森林、草原、海洋、湿地等资源的保护、开发和利用。生态环境保护法侧重于保护生态系统完整性，防治生态破坏，促进生态修复。环境法相关制度如环境影响评价制度、环境信息公开制度、环境监管制度、环境责任制度等。环境资源法的历史发展1早期萌芽古代中国就已有环境保护意识，如“天人合一”思想，体现了人与自然的和谐关系。2近代发展19世纪末20世纪初，随着工业化进程加快，环境问题日益突出，西方国家开始制定环境保护法律法规。3现代发展二战后，环境问题成为全球性问题，国际环境法迅速发展，中国也逐步建立起环境资源法律体系。环境资源法的国际发展趋势国际合作各国之间加强环境资源法律制度的协调，制定共同的环境保护标准和法规，推动国际合作，共同应对全球性环境问题。绿色发展重视绿色发展，推动可持续发展，鼓励发展循环经济，实现经济发展与环境保护的协调。环境责任加强环境责任制度建设，明确环境责任主体，加大环境违法行为的处罚力度，促进企业和个人承担环境保护责任。公众参与鼓励公众参与环境保护，提升公众环境意识，提高公众参与环境决策的权利，推动环境保护的社会治理。环境保护法概述法律体系环境保护法是保护和改善环境，防治污染和其他公害的法律规范体系。法律目的促进经济社会发展与环境保护协调发展，维护生态平衡，保障公众健康。法律原则预防为主、污染者付费、公众参与、信息公开、责任追究。法律内容包括环境质量标准、污染物排放标准、环境影响评价、环境监测、环境执法等内容。环境保护法的基本原则可持续发展原则保护环境是维护人类生存和发展的基础，要实现经济社会发展和环境保护的协调统一。预防为主原则环境污染和生态破坏具有不可逆性，要坚持预防为主，防治结合，保护优先。污染者付费原则排污者应承担环境保护责任，依照法律法规支付污染防治费用。公众参与原则公民有权参与环境保护，监督政府和企业的环境行为。环境污染防治法规11.大气污染防治涵盖工业废气、机动车尾气等，包括排放标准、污染控制技术等。22.水污染防治涉及工业废水、生活污水等，包括水质标准、排放许可等。33.土壤污染防治重点针对工业污染、农业污染等，包含污染物检测、修复技术等。44.噪声污染防治包括工业噪声、交通噪声等，规定噪声限值、控制措施等。环境影响评价法规环境影响评价制度环境影响评价制度是环境保护的核心制度之一，旨在预防和减轻建设项目对环境的负面影响。评价范围环境影响评价的对象包括工业、农业、交通、水利、能源等各个领域。评价内容评价内容涵盖大气环境、水环境、土壤环境、生物多样性等。审批流程环境影响评价报告经专家评审后，由政府部门审批。自然资源保护法规土地资源保护土地资源是重要的自然资源，受到严格保护。法律对土地开发利用、土地征用、土地复垦等环节都有明确规定。水资源保护水资源是生命之源，法律强调节约用水，防治水污染，加强水资源管理。森林资源保护森林资源对生态环境有重要意义，法律规定了森林采伐、森林防火、森林病虫害防治等方面的管理措施。矿产资源保护矿产资源开发利用应遵循节约资源、保护环境的原则，法律对矿产资源开发、矿山环境恢复治理等方面都有规定。生态环境保护法规生态保护红线生态保护红线是指依法划定的禁止或限制开发的区域，包括重要生态功能区、自然保护区、国家公园等。通过划定生态保护红线，确保生态系统的完整性和功能的持续发挥。环境影响评价环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。环境影响评价制度是预防环境污染和生态破坏的重要手段，对于促进可持续发展具有重要意义。环境监管与执法环境监测对环境质量进行定期监测，掌握环境状况，及时发现环境问题。执法监管根据环境法律法规，对环境违法行为进行查处，维护环境秩序。环境审计对环境管理工作进行独立评估，发现问题，提出改进措施。环境巡查对重点区域和企业进行定期巡查，及时发现环境问题并督促整改。环境风险管理制度风险评估识别、分析和评估环境风险，确定潜在的环境危害。应急预案制定应急预案，应对突发环境事件，减少损失。监测体系建立环境风险监测体系，及时发现和控制风险。风险管理采取措施降低环境风险，实现环境风险的可控管理。环境公众参与社区参与居民积极参与植树活动，提升生态意识，共同守护绿水青山。信息公开政府发布环境信息，鼓励公众监督环境状况，促进环境管理透明度。公众听证公众参与环境政策制定，提出意见和建议，确保政策符合民意。环境信息公开11.公开内容环境信息公开的内容包括污染物排放、环境监测、环境执法等方面信息。22.公开方式环境信息公开的方式包括政府网站、公示栏、新闻发布会等。33.公开范围环境信息公开的范围包括政府部门、企事业单位、社会组织等。44.公开目的环境信息公开的目的是提高环境保护的透明度，促进公众参与环境保护。环境司法救济行政诉讼公民、法人或其他组织认为环境行政部门的行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼，维护自身合法权益。民事诉讼因环境污染或破坏造成损害的，受害人可以向人民法院提起民事诉讼，要求责任人承担赔偿责任。公益诉讼检察机关、社会组织或公民可以针对环境污染或破坏行为提起公益诉讼，维护公共利益。国家赔偿国家机关及其工作人员在行使职权过程中，因违法行为造成公民、法人或其他组织损害的，应当依法给予国家赔偿。绿色发展法律机制法律保障绿色发展法律机制为生态文明建设提供法律保障。我国已经制定了一系列法律法规，明确了绿色发展的基本原则、制度和措施。环境保护法循环经济法节约能源法经济激励政府通过税收优惠、财政补贴等经济手段鼓励企业和个人参与绿色发展，促进绿色产业发展，减少污染排放。环境税排污权交易碳排放交易可再生能源法律制度太阳能国家鼓励利用太阳能发电，制定了相关政策和法规，包括补贴、税收优惠等。风能风能资源丰富，法律制度鼓励风力发电，并对风电场建设、运营等方面进行规范。水能水能资源丰富，法律制度保障水力发电，并对水库建设、水资源管理等方面进行规定。地热能地热能是一种清洁能源，法律制度鼓励开发利用地热能，并对地热资源的勘探、开发、利用等方面进行规范。节能减排法律政策法律政策体系节能减排法律政策体系涵盖了多个方面，包括能源利用效率、污染物排放控制、可再生能源发展等。这些政策旨在通过法律手段促进节能减排，推动产业结构优化升级。政策实施措施制定强制性节能标准推广节能技术和设备对节能减排企业进行奖励对高能耗企业进行限制碳排放交易法规碳排放交易法规是环境资源法律制度重要组成部分，旨在通过市场机制促进企业减排。碳排放交易制度主要法规主要内容碳排放权交易《碳排放权交易管理办法》碳排放配额分配、交易、监测、核查等碳排放配额管理《碳排放权交易管理办法》配额分配原则、方法、调整机制等碳排放市场监管《碳排放权交易管理办法》市场秩序维护、信息公开、交易平台监管等排污权交易制度排污权交易制度是指在政府监管下，企业之间通过市场交易的方式，对排污权进行买卖，以达到控制污染物排放总量的目的。该制度可以有效地提高环境保护的经济效益，促进企业节能减排，并推动产业结构优化升级。环境税费制度环境税费制度是指通过征收环境税费，鼓励企业和个人减少污染排放，促进环境保护。100环境税中国已开征环境保护税，对污染物排放者征收。50排污费对超标排放者加收排污费，促进企业减少污染排放。20资源税对开采、使用资源者征收资源税，促进节约利用资源。环境补偿机制污染者付费原则污染者因污染环境而造成的损失，应该承担相应的经济责任。受益者付费原则受益者因使用环境资源而获得利益，应该承担相应的经济责任。生态补偿机制对生态环境保护和修复的投入，以及对生态服务价值的补偿。环境资源的共享与利用11.资源配置优化合理分配资源，确保资源的高效利用，避免浪费，实现可持续发展。22.跨区域合作不同地区协同合作，共享资源，促进资源的合理配置和有效利用。33.公平利用建立公平的资源分配机制，确保不同地区和群体能够公平享受资源带来的利益。44.科技创新积极开发和应用新技术，提升资源利用效率，实现资源的可持续利用。环境公益诉讼制度保护环境权益环境公益诉讼制度保护公众环境权益，促进环境保护。规范诉讼程序制度完善诉讼程序，明确公益诉讼主体、范围和程序。提升环境治理通过司法手段，推动环境污染治理，促进生态文明建设。跨界环境资源管理跨界水资源跨界水资源是指流经两个或多个国家或地区的水资源。跨界大气污染跨界大气污染是指一个国家或地区的污染物排放对另一个国家或地区造成影响。跨界野生动物迁徙跨界野生动物迁徙是指野生动物在不同国家或地区之间迁徙，例如候鸟。环境资源国际合作国际环境公约推动解决跨国界环境问题，例如气候变化、生物多样性丧失、海洋污染等。资源共享与合作共同利用跨国界水资源、矿产资源、森林资源等，实现资源优化配置。技术交流与合作促进环境保护技术、管理经验、信息交流，共同提升环境管理水平。联合环境治理共同应对区域性环境污染问题，例如跨国界河流污染、大气污染等。环境资源法的新挑战1气候变化气候变化导致极端天气事件频发，给环境资源带来前所未有的挑战。2环境污染工业化和城市化加剧，污染物排放增加，环境污染治理难度加大。3资源枯竭人口增长和经济发展导致资源过度开发，一些资源面临枯竭风险。4生态破坏自然资源过度开发导致生态系统退化，生物多样性减少。现行环境资源法律制度展望1完善立法体系