九篇学校2024年“控辍保学”实施方案

2024年控辍保学工作实施方案

为认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，进一步

加强义务教育阶段“控辍保学”工作，在全校初步形成社会、

家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的“控辍保学”良好局面，

切实巩固义务教育的成果，结合我校控辍保学工作实际，制

定本方案。。

一、指导思想

深入贯彻“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”

的控辍方针，采取以法治辍、以情劝学、以资助学以及转变

教育观念、改革教学方法、改善师生关系等措施，以贯彻落

实《义务教育法》为指针，以实现“一个都不能少”为理想

目标，以提高普及程序为工作重点，持之以恒地抓好控辍保

学工作，全面实现我校义务教育持续、稳定、健康、协调发

展。

二、成立“控辍保学”工作领导小组

组长：XXX

成员：各班班主任

三、具体措施与办法

（一）加大宣传教育力度，强化依法入学责任

充分利用板报、标语、广播、升旗仪式、家长会等渠道，

在每年2月、9月《义务教育法》宣传月中大力宣传《义务

教育法》等法律法规，使学生认识接受义务教育是每个适龄

儿童的基本权利，神圣不可侵犯。要使广大家长能认识到依

法送子女（被监护人）入学是不可逃避的责任，明确子女没有

完成义务教育是违法的，要受到法律的追究。

（二）强化学校依法管理，多方构筑控辍防线

1、转变教育观念，端正办学思想；依法治教，规范办学

行为，努力营造优美的育人环境和良好的校风；同时加强教

师队伍建设，提高教师教书育人的责任心和使命感；加大教

学改革力度，提高教学实效;加强学校的学籍档案管理，监控

学生的流向。

2、组织广大教师学习《教师法》、《教师职业道德规范》、

《教师行为准则》等，开展一些旨在提高师德修养的活动，

增强教师的职业道德，树立主动服务学生的意识，构建良好

的师生关系，增强教师爱岗敬业、关爱学生的责任感，学校

把控辍保学工作列为校长和教师最基本的教育工作行为，提

高学校的办学效益。

3、健全学生报告制度，及时做好动员复学工作。学校要

结合实际采取上课班长或科任教师点名制度等学生考勤制

度，发现学生无故缺课，马上报告学校行政值周领导，由行

政值周领导通知班主任，并要求班主任当天与学生家长联系,

了解原因，一旦有辍学苗头，班主任与科任教师配合及时家

访，做动员复学工作，并建立《动员流生复学动态记录》。对

经动员仍未入学的，三天内学校立即报告县教育局。

4、进一步加大帮扶助困力度。对经济困难而中途辍学的

贫困生，学校应实行“减、免、缓、助”等方法，并通过广

泛宣传，发动社会各界伸出援助之手扶助贫困生，使学生能

如期完成学业，做到“一个都不能“因贫而辍学。

5、定期召开控辍保学工作专题会议，研究控辍保学工作,

建立年段、班级、学生控辍保学小组等来加以强化，切实把

控辍保学工作摆在学校工作的重要位置。

（三）加大课程改革力度，全面推进素质教育

实行新课程改革，全面推进素质教育。改革评价体系，

严禁办快慢班，严禁以考试分数作为唯一标准对师生进行衡

量，严禁在公开场合公布学生的考试成绩，给学生排名次等。

对学生在校学习与表现要实行成绩等级评价与学生综合素

质评价。学校每个教师要尊重学生的个性，注重发掘、培养

学生的兴趣爱好，使之发展成特长。同时做好学困生的“帮

辅”工作，将“帮辅”工作落实、分解给班主任、科任，在

学生中提倡组织爱心式的“一帮一”学习小组，对“帮辅”

中做出努力和成绩的师生应给予一定奖励。

（四）强化学校服务意识，营造良好校园文化

牢牢树立服务学生的意识，经常性开展切合学校办学条

件和师生实际的校园文化系列活动，开设综合活动课，组织

大课间活动，积极倡导针对学生的兴趣爱好，进行个性化教

学，激发学生的潜能，同时，通过校园广播站、校刊校报、

墙报、班报等形式，努力营造良好的校园文化氛围，创设民

主、平等、和谐、宽松愉快的学习环境和学生成长环境，让

学生进得来，留得住，让学生会学、愿学、乐学。

（五）落实控辍保学责任，加强控辍保学监管

校长与相关科任教师、班主任等分别签订《“控辍保学”

责任书》，齐抓共管，明确要求行政人员、班主任、相关科任

教师集体合作做到认真履行工作职责，把控辍保学工作纳入

班主任、科任教师评优、评先、职称评聘的重要内容，有效

调动全校教职工控辍保学工作的积极性。

2024年控辍保学工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会

上的重要讲话精神，贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》,

进一步抓好我校义务教育阶段控辍保学工作，让每一位义务

教育阶段适龄学生，都能完整地接受义务教育，特制定2024

年控辍保学实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大

精神为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，以立德树人为

根本，以推动义务教育均衡优质发展为主线，以避免学生因

学习困难或厌学而失学辍学、避免因贫困失学辍学、避免因

上学远上学难而失学辍学为目标，切实落实学校、家庭和社

会等各方面控辍保学责任，持续提高我校义务教育入学率和

巩固率。

二、目标任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量

的义务教育，把经济困难学生作为控辍保学重点对象，特别

是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿

童作为控辍保学重中之重，确保义务教育入学率达到100%,

巩固率稳定在96%以上。

三、具体措施

（一）建立健全控辍保学工作机制

1.成立XX校控辍保学领导小组。由XX为组长、XX、XX

为副组长，XXX、XXX为成员。领导小组下设办公室，办公室

设在XX,XX任办公室主任，具体负责日常相关工作。

2.分工负责，密切协作。XX部门要依法依规加强文化市

场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利

于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、

电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。XX部门要做好面向农

村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。

XXX部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政

策保障范围。XXX等群团及基层单位要在控辍保学工作中发

挥各自作用，协同创建良好育人环境。

3•落实家长责任。注重对《中华人民共和国义务教育法》

《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动

法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》等法律法规

的宣传教育，切实增强人民群众的法律意识，引导广大群众

尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利。父母或

其他法定监护人应当加强学习，依法保送适龄儿童少年按时

入学接受并完成义务教育。

（-）认真开展排查，做好劝返复学工作。

L每次假期来临之际，学校召开家长会或利用家长微信

群做好控辍保学宣传、预警工作。开学后，首先是班级排查，

各位班主任认真比对学籍名单和实有学生花名册，对于学籍

在校而人不在校的学生跟踪查询，督促入籍一致，发现疑似

辍学者，立即报告学校并启动劝返程序；其次是社会排查,

防止XX户籍孩子在县域外就学而辍学，要求各班级以辖区

村庄为单位，安排专人结合村委，对照村委户籍名册，逐一

排查辖区内儿童少年就学情况，做好辍学学生的调查摸底工

作。为所有辍学学生建立“一生一表”辍学档案，建立劝返

台账。

2.对于排查出的疑似辍学学生，启动排查整改工作，学

校结合村委积极做好家长学生的思想工作和劝返工作，对辍

学学生家长发放“劝学告知书”、对村委会发放“辍学通知

书”，对乡镇政府呈报“辍学报告书”。

四、巩固措施

（一）合理优化学校布局

1.统筹城乡义务教育学校规划布局。加强农村义务教育

学校布局规划，保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分

布相适应。认真组织实施“十四五”期间农村义务教育学校

布局专项规划和寄宿制学校建设专项规划。通过建设农村寄

宿制学校、小规模学校，在城镇新建和改扩建学校，有序扩

大城镇学位供给，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女

入学政策，为随迁子女平等接受义务教育提供条件。完善不

能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度。

2•改善乡村学校办学条件。大力推进农村义务教育学校

标准化建设，提高乡村学校办学标准。

（二）持续提升教育内涵发展

1.不断提高教育质量。牢固树立全面发展的教育质量观。

落实义务教育学校管理标准，规范办学行为，端正办学思想，

加强学校内部管理。学校要引导全体教师树立科学的人才观

和质量观，千方百计增强校园吸引力，建设平安校园、和谐

校园，让学校成为学生的乐园。重视德育教育，营造良好的

育人氛围，多关心、鼓励学生，让学生体验成功的喜悦，确

保思想有波动的学生留得住，不断提高教育质量。

2,规范学校办学行为。遵循教育规律和学生身心发展特

点，开齐课程，开足课时，严格控制学生在校学习时间、作

业量和考试难度，着力减轻中小学生过重课业负担。不得利

用寒暑假、周末、节假日以及课余时间组织中小学生集体补

课，不得以任何理由分重点班和实验班，严禁歧视、羞辱、

体罚或变相体罚学生，严禁对学困生进行强行或变相退学、

转学，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁开除学生。

设计组织好各项社团兴趣活动，努力创建特色学校，帮助留

守学生、学困生融入集体中，使其安心学习。

3.推进城乡学校结对帮扶。积极开展多元合作办学，多

渠道扩大优质教育资源覆盖面。加强中心学校对村小学、教

学点的指导管理。充分运用信息化手段，推动优质教育资源

共享，不断提高义务教育质量，通过开展丰富多彩的校园文

化活动，提高学校的吸引力，让孩子们从小愿意上学。建好

建强农村教师队伍。实施乡村教师支持计划，全面改善乡村

教师生活工作待遇，吸引优秀教师到乡村任教。

4.进一步加强师德建设。教师要树立正确的育人思想,

强化大局观念和责任意识，大力倡导民主、平等、和谐的师

生关系，公平对待每一位学生，尊重爱护每一位学生。增强

教师与学生的亲和力、凝聚力，努力实现“一个都不少”的

目标。要关爱后进生，关爱残疾儿童，关注留守儿童、困境

儿童。对因漠视、冷落、嘲讽等导致学生辍学的教师严肃处

理。加强校长教师轮岗交流，保持乡村教师队伍稳定。

（三）建立健全学习困难学生帮扶制度

1.进一步加强规范办学。义务教育学校一律实行免试入

学、划片招生，不得分为重点学校和非重点学校，不得分设

重点班和非重点班。

2.加强心理健康教育。把学习困难学生、心理有问题学

生的帮扶作为控辍保学的重点任务，消除因学习困难或厌学

而辍学的现象。

3.多元评价，促进学生全面发展。对学习困难学生和思

想心理有问题学生作出科学的发展性评价。

（四）全面落实学生资助政策

认真落实义务教育各项资助政策，做到不漏一人。

五、奖惩措施

加强年度考核，每学年表彰奖励控辍保学先进单位和个

人，并作为年级领导评优晋级的重要依据。对于思想不重视、

工作不力，巩固率倒数后三名的班级一律取消单位本年度的

评优、评先资格。

2024年控辍保学工作实施方案

为全面加强XX中心学校控辍保学工作，确保义务教育

阶段适龄少年儿童受教育权利，根据我校实际情况，特制定

本方案。

一、指导思想

认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》和《未成

年人保护法》，坚持"依法治教、以防为主、防治结合、综合

治理”的方针和“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、

情感控辍"总体思路，进一步加强控辍保学工作，确保实现控

辍目标。

二、工作目标

中心校中小学入学率保持100%,小学在校生无辍学，初

中在校生年辍学率控制在1%以内；中小学巩固率达98%以

上。

三、组织领导

为全面贯彻落实县教育局文件精神，切实加强中心校控

辍保学工作，经中心校研究，决定成立XX中心学校控辍保学

工作领导小组。领导小组成员如下：

组长：XXX（中心校校长）

成员：中心校行管人员和各小学校长

四、工作职责

中心校对全学区控辍保学工作负总责，严格按照县教育

局控辍保学的各项指标要求，统筹谋划、指导督促工作开展。

各学校做好相关法律法规宣传，做好家访，加强与学生

家长、村委会联系，随时掌握学生动向，及时做好有辍学倾

向学生的思想工作。

五、具体措施

（一）落实控辍保学责任制

各学校校长为学校控辍保学工作第一责任人，学校与教

师、教师与家长层层签订责任书，落实控辍保学工作责任。

（二）实行控辍保学排位制和末位约谈制度

控辍保学工作领导小组将对所属各校的控辍保学工作

进行督导检查，发现问题，及时督促整改；并对各学校的控

辍保学工作进行年度考核，排名靠后的要进行约谈。

（三）加强宣传，营造氛围，为控辍保学工作创造良好

的社会环境

各学校要通过宣传栏、悬挂标语、印发资料、召开会议

等多种形式，加强《义务教育法》《未成年人保护法》等法律

法规的宣传，让政府、学校、家长、社会明确各自的法律责

任，让群众了解义务教育的概念和意义、了解中小学学生辍

学的危害。要着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务

教育的权利及接受义务教育的义务、适龄儿童少年的父母或

其他监护人要依法保障其按时入学完成九年义务教育等要

求。要认真宣传我县实施“两免一补”、实施贫困生资助计划

等惠民政策。通过宣传教育，使适龄儿童少年懂得“不依法

接受义务教育是违法”的道理，使家长知道“不送孩子读书

是违法”的法律规定，让社会明白“企业雇用未成年人是违

法”的法治观念，强化法制意识，在全学区上下形成适龄儿

童少年依法接受义务教育的良好氛围。

(四)强化措施，依法控辍，切实保障适龄儿童少年入

学

1.强化适龄儿童少年名册管理

每学年开学的第一个月，由中心校牵头，各学校负责本

学区适龄儿童少年名册台帐建立，统计各年龄段有关数据，

做好儿童少年接受义务教育的跟踪管理工作。中心校安排专

人统一负责汇总，建立电子档案，实现滚动式管理。同时，

做好“三类残疾儿童少年”的摸底、鉴定和造册工作，切实

掌握适龄人口状况，为组织入学和控辍保学提供第一手资料。

2.规范组织入学程序

(1)通知入学。每年6月份对辖区内年满6周岁儿童进

行摸底梳理，7、8月份按照县教育局规定的时间节点放入学

通知书，组织他们就近入学；依法通知辖区内的小学毕业生

到XX中心学校就读。

(2)学籍管理。学生入学注册后，各中小学要建立学生

电子学籍档案。严格转出、转入、休学手续，对辍学学生的

辍学原因、去向等学籍电子档案进行跟踪管理，实现对义务

教育阶段学校学生流动情况的动态监控，实行辍学学生月报

告制度。

(3)劝学保学。学校要认真做好学生的思想教育工作,

引导热爱学习、积极向上。凡发现学生有厌学情绪、弃学倾

向，要及时摸排情况，弄清原因，有针对性的开展教育，并

联系其监护人共同做好劝学保学工作。

(4)敦促复学。经教育劝学无效者，学校要及时报告XX

集镇人民政府，并以镇政府的名义向其父母或其他监护人下

发《劝返通知书》，责令其依法及时送子女返校学习。

3.切实做好寒暑假”控辍保学“工作

寒暑假期间是学生思想波动最大的一段时间，是辍学的

高发时段。各学校要充分认识到寒暑假期间控辍保学工作的

严峻形势，想方设法，化不利因素为有利因素，变被动为主

动，不断优化工作措施，切实把控辍保学工作落到实处。尤

其是中心校本部，要认真组织落实好寒暑假期间的学生家访

工作，准确掌握学生思想动向，切实做好学生思想工作，保

证年辍学率控制在1%以内。

4.加强学校内部管理，努力提高教学质量

学校要加强师德师风建设，强化教师教书育人的责任感,

引导教师在平时的教育工作中要以学生为主体，尊重爱护学

生；大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚

和变相体罚学生，建立融洽的师生关系，让更多的学生爱校

亲师乐学。要求教师要因材施教，有针对性地对学生进行学

业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质量；善于做“学

困生”的转化工作，对他们多关心、多鼓励，多让他们体验

成功的喜悦，真王使"学困生”留得住、学得好。

5.推行"中小学留守儿童少年帮扶制度”

由学校与留守儿童监护人签订监护协议，建立留守儿童

家长、委托监护人、学校教师、志愿者联系联络机制；以学

校为单位组建关怀小组，定期走访留守儿童，开展交心谈心

和“送温暖”活动；加强扶困助学工作，对贫困家庭学生进行

资助，不让学生因家庭贫困而失学，确保每个贫困学生都能

依法接受并完成九年义务教育。

2024年控辍保学工作实施方案

根据县教育局控辍保学工作要求精神，全校全力全面开

展控辍保学攻坚工作，取得了阶段性成效。为了全面妥善的

做好安置工作，使控辍保学劝返复学学生“留得住、学得

好”，保证全部完成义务教育阶段学业，经中心校办公室

XXXX年X月XX日研究，特制定此工作方案。

一、成立XX镇中心学校控辍保学工作领导小组

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX及中小学幼儿园负责人

二、基本情况

截至目前，本期统计辍学及疑似辍学生人数为XX人（其

中建档立卡户0人），力争劝返率达到90%以上。

三、工作目标和任务

1、建立完善七年级学生信息档案，对有学籍学生要跟踪

调查，摸清所在年级。举家在外的适龄生要有当地的学籍证

明，没有证明的，包保教师做到及时联系，了解情况，防止

辍学。

2、建档立卡贫困户适龄儿童少年当年零辍学，力争巩固

率达到100虬

四、基本原则

L“一个都不能少的原则”。对已经劝返复学的学生,

要通过各种办法解决他们在学习和生活上的困难，决不能让

一个劝返学生在中途辍学。

2.“一师一案、一生一档”的原则。针对失辍学学生的

实际情况，学校要制定详细的教学帮扶计划和方案，把每一

名学生、每一个家庭同每一名班主任、教师紧密联系，结成

对子，做到不漏一户，不差一人。

3.突出重点，突破难点的原则。安置工作中保障人力物

力和财力是重点，对年龄偏大、失辍学时间长的学生安置是

难点。要因人施策，既要做好全面的控辍保学工作，又要重

视每一个学生的巩固工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导，提高对劝返复学学生安置工作重

要性的认识

1.组织社会、学校、家庭、教师、学生等各方面的力量，

共同参与控辍保学工作，全面提升九年义务教育的水平和质

量，坚决打好控辍保学攻坚战。

2.落实教育扶贫和资助政策。认真落实义务教育“两免

一补”等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度，对符合

资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，加大对家

庭经济困难学生资助力度，提高贫困生义务教育学生就学信

心。

(-)采取有效措施，妥善安置学生

1.合理安排编班。

——随班就读：辍学一年以内的，原则上进入原来的辍

学班级随班就读，年龄较大且不愿在原年级就读的劝返学生,

学校可根据实际情况，适当调整年级。

——单独编班：辍学一年以上的，根据学生和家长的意

愿，兼顾学生年龄、学籍等因素，单独分年级编班就读。

——教授知识与培养特长相结合。对劝返复学的学生一

方面要积极给他们传授知识，补习课程，另一方面根据他们

的兴趣爱好，开设音乐、美术、舞蹈、书法、体育等社团课

程或兴趣小组，培养特长，吸引学生提高学习兴趣，增强学

习自信心。

——职业教育与普通教育相结合。对返校的较大年龄的

学生和失学时间较长的学生有意向接受职业教育、学习一技

之长的学生，愿意到县职业学校学习的推荐到县由县教育部

门安排授课。

——特殊教育：对48名残疾适龄儿童少年给予特别关

照，先摸清底数、报名注册、建立学籍，再安排专人送教上

门、随班就读、上特教班等进行帮教。各校在已注册的听障

和视障学生中可以报送有条件的学生到特殊教育学校接受

教育。

2、建立帮扶制度。把对学习困难学生的帮扶作为控辍

保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习

困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学

习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况,

切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法,

养成良好的学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实

增强学习的自信心、有效性和获得感。

3、提高学校教育质量。开齐开足开好国家规定的课程,

合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容

和家庭作业，发挥共青团，积极开展文体活动和社会实践活

动，丰富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、

赶超教学进度或提前结束课程。

4、关爱劝返复学学生。切实做好厌学生和有辍学苗头学

生的思想工作，防止离校造成辍学。教师与学生结对子，传

授知识有耐心，生活情感有爱心，控辍保学有恒心，用真心

爱护辍学生，关心劝返复学学生，经常家访，及时掌握他们

的思想动态，想方设法解决学生的各种困难，让他们安心的

上学，以真情实感留住学生。

2024年控辍保学工作实施方案

《义务教育法》规定：凡适龄儿童和少年都必须入学校

接受规定年限的义务教育，国家、社会、学校、家庭必须保

证适龄儿童、少年接受规定年限的义务教育。然而，随着改

革开放向纵深层次发展，在市场经济大潮的冲击下，受主观

原因的影响，我校在年度更迭和季节变化时，每学期都会出

现不同程度的流生现象。流生会在一定程度上影响学校的校

风、学风，会给社会、家庭增加压力和负担，也不利于未成

年学生与学校的发展，背离《义务教育法》、《未成年人保护

法》和《预防未成年人犯罪法》等法律的要求，违背了党和

国家的教育方针。为此，从我校实际情况出发，经学校研究

决定，修订和完善《XX中学控辍保学实施方案》。

一、完善领导机制、健全组织机构

学校成立以校长为组长，行政组成员与年级组长任组员

的巩生工作领导小组。领导小组负责制定和完善控辍保学各

项工作制度，定期深入年级组，了解班级的工作情况，听取

年级组、班级工作汇报，研究不同时期、不同阶段造成学校

流生的各种原因，拟订解决方案。在领导组下设立以年级组

为单位的工作组，全校分三个工作组，下年级中层为工作组

组长，年级组长为副组长，各班主任为组员。工作组负责贯

彻执行学校控辍保学的各项规章制度，深入年级组、班级分

析研究产生流生现象的原因，了解把握年级组、班级、学生

的思想动向，及时协调解决班级的流生问题。（附领导组和各

年级工作组名单）

二、强化宣传教育，树立巩生意识

在巩生工作领导组的统一领导下，学校利用教师例会、

班主任例会、升旗仪式、年级组集会等时机，向全校师生广

泛宣传新《义务教育法》，宣传巩生工作对学校、社会、家庭

的重大意义，并紧抓“师德建设大讨论”活动的契机，强化

对全体教师，特别是班主任和团队骨干的教育，使全体教师

牢固树立巩生意识。与此同时，学校通过宣传栏、《致家长的

一封信》向服务区家长广泛宣传义务教育法，帮助家长了解

孩子受教育对国家、社会和孩子本人的重要作用，了解家庭

在义务教育中所应承担的职责，使广大家长树立“受教育既

是孩子的权利，又是孩子的义务”的思想认识。

三、分析辍学原因，探讨巩生对策

在巩生工作领导组的统筹安排下，各工作组认真履行职

责，在每学年期初、期中和期末深入各年级组召开控辍保学

分析会，了解班级的班风、班貌，分析各班级学生的思想动

态，了解掌握各班流生情况，深刻剖析流生原因，纵观我校

办学历程，从我校服务区的实际情况出发，我校产生流生辍

学的主要原因有：

1、家长对孩子的教育不够重视

2、一些家长重男轻女观念根深蒂固，不让女孩继续上学

读书

3、有些家庭子女多，家庭境况较为困难

4、小部分学生因基础不扎实，学习成绩不理想，产生厌

学情绪

5、部分农村中小型私营企业违反相关法律法规，雇佣未

成年少年，一部分家长及学生只注重眼前物质利益而辍学,

导致流生。

6、打工子弟异地同等享受教育招考的新法规致使生流

外地。

7、私立学校突破招生区域渗透农村扩招导致流生。

四、控辍保学目标

1、学校巩生总目标：平等对待每一位学生，决不让任一

名学生因贫困、学困辍学。全校本地生年辍学率控制在5%以

内。提高外地生保有率，如有流失及时做好登记。

2、年级组班级学年控辍目标：本地生年辍学率控制在5%

以内。提高外地生保有率，如有流失及时做好登记。（正常减

少不计为流生。正常减少情况为教务处有备案手续者，含向

外借读生、转出生、休学生、出国生及死亡生。）

五、控辍保学措施

为巩固“普九”成效，进一步优化校风、教风和学风,

实现达标学校的奋斗目标，针对上述原因，我校积极采取控

辍保学措施，在确保巩生率达95%的基础上，实现巩生工作

新突破。

1、加大教育宣传力度。从思想上提高学生及家长对教育

的认知水平。充分利用《致家长一封信》、学校宣传栏、家长

会和家长学校等各种宣传媒介多方面让服务区家长了解教

育的重要性，了解国家的教育法律法规。

2、充分发挥学校教育的功能，始终秉承“德育为首”的

办学思想，根据学生不同年龄段成长的需要和认知规律，结

合时代发展和社会发展对人才的需求，按照德、智、体、美、

劳等方面全面发展的要求，大力推行素质教育，积极开展丰

富多彩的第二课堂活动，让学生在和谐的学习环境下成长,

让每个孩子在学校里都能展示自己最成功的一面。切实不断

强化校园文化建设，深入挖掘校园文化的魅力，把学生深深

地吸引到学校来。

3、教务处会同政教处建立贫困生档案，了解掌握各班贫

困生家庭经济状况、思想交友状况、学习状况，多方筹措资

金资助贫困生。采取师生结对帮扶，师生交朋友等措施帮助

贫困生，避免贫困生辍学。

4、学生因对学习失去兴趣而出现辍学倾向的，班主任和

任课教师要因势利导，在思想上进行说服教育，在学习上进

行帮助。每学期评选若干优秀、进步的学生，给予奖励，借

以提高广大学生学习的积极性。

5、强化师德建设，采取切实有效措施，努力提高教师的

师德素质，要求教师勤练师功、铸造师魂，坚决杜绝教师体

罚、变相体罚学生，避免因教师的教育问题而产生辍学现象。

6、各年级组和班级要建立月班级人数汇报制度。在每月

班主任例会上，班级须向学校汇报班级的巩生工作情况，并

于每月1日如实填写好巩生进度表，将月班级人数、辍学学

生基本情况和辍学原因等及时上报控辍办。

7、对已辍学的学生，学校要制定相应的补救措施，分发

《流生复学通知书》，协同社会、家长共同做好学生的思想工

作，促使辍学学生早日返校。

8、学籍管理员要建立辍学、转学学生登记表，及时统计

辍学、转学学生c同时对于转学学生一律由校长签字才能转

出，防止学生以转学为名辍学。

9、每学期第一周学校汇总各年段的巩生进度，登记流生

名单，报送乡人民政府，请求政府运用行政管理的力量，协

调动员流生，并针对个别小企业违法招在校生打工的行为进

行严厉打击、整治。

六、控辍保学操作流程

1、学生旷课的第一天，班主任须在第一时间联系家长,

确定缺席原因，并根据平时对学生的访谈和家访，判定该生

是否有流生倾向。

2、如学生经常旷课或长期不到校，班主任必须及时家访

作动员工作。经动员仍不复学者，按以下程序处理。

（1）在确定流生对象当天，班主任需以电访或家访的形

式了解流生原因，并在一周内家访，动员流生返校。

（2）第一次动员无效者，班主任需在第二周再次进村入

户动员（服务区外家庭电话动员）。

（3）对于班主任二次动员无效的流生，班主任应邀请任

课老师、年级组长或下年段行政配合，再次进村入户动员复

学（服务区外进行电话动员）。

（4）对于以上动员无效的流生，班主任需填报《控辍保

学工作登记表》，一式三份，报控辍力、、政教处和教务处备案。

3、年级组长每月需统计年级组学生情况（含流生），报

控辍办、政教处和教务处，以便核对。对于备案后的流生,

学籍管理员应按相关规定上报校长室及教育行政主管部门。

4、每学期开学第一天，由年级组长汇总各班流生情况，

并以班级为单位、任课老师配合班主任利用第一、二周周末

下村居民组走访，了解流失原因，动员流生返校。每学期第

三周应将各年段流生情况造表呈校长室，由校长室安排人员

下村动员。期间，配发乡政府的《义务教育通知书》。

5、凡遇毕业班保送招生、会考中考等情况，需通知当届

流生，确认其复学及参考情况。

6、流生复学的确认：流生复学返校时，学生应由家长或

班主任带到政教处报到，经政教处和教务处教育后方可进班,

同时填报流生复学报告单。

七、控辍保学奖惩办法

对于出现辍学学生的班级，期中、期末考试成绩按入学

实际人数为基数计算成绩综合率；班级本地生流生超过5%,

取消班主任与班集体参加德育系列评优评先的资格。巩固率

100%的班级学校另行奖励。

2024年控辍保学工作实施方案

一、指导思想

为全面贯彻落实《义务教育法》和精准扶贫有关精神，

让我校学生接受并完成九年义务教育，不让一个学生流失和

中途辍学，特制定本工作方案。

二、主要目标和任务

1、提高认识，明确学校狠抓控辍保学工作的意义。

2、发挥学校教职工主人翁的精神，从学期初开始自始至

终紧抓控辍保学工作不放松，正确处理好控辍保学工作与教

学的关系，在突出质量意识的前提下，努力提高服务意识,

把控辍保学工作贯穿到教书育人的每一个环节。

3、控辍保学工作的总目标是保证中小学年巩固率达到

100%o

三、主要措施

（一）完善机制，依法控辍

严格执行《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护

法》等法律法规，完善工作体制和机制，建立健全工作制度，

实现依法控辍保学。

1、加强领导，明确责任。

建立健全学校控辍保学的组织队伍，成立领导小组。

组长：XXX

副组长:XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX

领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任。

实行学校（年级）负责制，班子成员（联系学校领导）

为主要责任人。

2、实行义务教育动员入学制度。开学前，各校要了解并

宣传动员新生入学，开学后，学校要安排好一、七年级学生

入学工作，及时完成学生注册、书籍作业发放、食宿安排、

教学安排等工作，保证新生顺利入学，并注意落实未报到学

生的去向。

3、实行“控辍保学”责任制。学校与教师、教师与学生

家长，层层签订“控辍保学”目标责任书，落实工作责任。

4、实行“两管一保七到位”工作措施。即校长管校、教

师管学生；确保适龄儿童少年人人到校学习；做到领导到位、

人员到位、责任到位、措施到位、时间到位、工作到位。

5、深入开展入户走访活动。要利用休息时间，组织学校

教师进行入户走访，向学生家长宣传法律法规及有关政策，

宣传读书的重要性、人才发展趋势、学校优势及教育教学管

理成绩等，耐心细致地做好思想工作，尽量避免学生辍学和

非正常流动。

（二）丰富载体，德育控辍

将德育工作做小做细做落实，丰富工作载体，注重对学

生思想道德的培养，提高学生思想道德水平和思想道德意识,

减少学生非正常流失。

1、重视社会主义核心价值观的培育。积极开展理想教育,

分析现在社会发展需要的人才和知识的力量等。使学生从小

树立“立志成才、报效祖国”的远大理想，提高学习的主动

性与自觉性。

2、认真开展集体主义教育，定期开展“我为班级（学校）

添光彩”等活动，培养学生的集体荣誉感和集体归属感。

3、开好主题班会，优化班级环境，营造互帮互助、团结

友爱的新型班级氛围，增强学生的班级向心力和学习获得感。

4、利用五四青年节、六一儿童节、国庆节、元旦等重大

纪念日和法定节假日，开展以演讲、合唱、作文竞赛、文艺

汇演为主的多种形式的活动，从而吸引学生、避免流失，增

强学生幸福感。

（三）集中整治，环境控辍

开学前，进行校容校貌集中整治，对校园进行绿化、美

化、靓化。要结合当地历史、文化、人文条件，认真开展校

园文化建设，优化学校育人环境，以良好的育人环境吸引学

生，避免学生流失。

（四）提高质量，教学控辍

1、通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力,

在教学常规的各个环节，育人的艺术上下功夫，以丰富的知

识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、

真情实感全方位控辍保学。

2、积极进行课堂教学改革，推进先进的教学模式，全面

提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生、留住学生，从

而达到控缀保学。

3、重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学

生和学生之间的亲和力、凝聚力，用亲情控缀保学。

4、积极组织各项文、体、艺活动，丰富校园文化，发挥

学生特长、提高学生兴趣和技能，用兴趣特长控缀保学。

（五）完善措施，管理控辍

1、实行“班级（学校）责任制”，签定控辍责任书，把

控辍保学目标分解量化到每一位任课教师，发挥齐抓共管的

优势。

2、辍学报告制度。学校要做到对辍学学生班级上报不过

夜、学校统计不过周，及时准确掌握情况，并做好检查评比，

做到月报月评比。

3、完善奖惩制度。将控辍保学工作纳入对班主任及任课

教师进行考核的目标体系，与教师表彰奖励、晋职晋级挂钩。

4、完善学籍管理。建立规范的休复学、转出、转入手续，

对辍学情况做到周统计、月小结、学期总结评比。

5、加大奖惩力度。对于班级辍学率超过学校规定目标的,

实行一票否决，任课教师不能评为各级各类优秀教师，班主

任不能评为优秀班主任，班级不能评为优秀班集体。

（六）精准犁扶，资助控辍

1、做好“学困生”思想工作，以情控辍。教师与学生结

“帮扶”对子，传授知识要有耐心、生活学习要有爱心，及

时做好思想工作，帮助他们解决思想、生活、学习上的各种

困难，以真情实感留住“学困生”。

2、关心爱护贫困生。认真执行国家关于对贫困家庭子女

进行资助的有关政策，多渠道筹措资金，加大对贫困生的扶

持力度，避免学生因家庭贫困辍学。

3、严格收费管理，坚决制止“三乱”现象，切实减轻学

生及家长经济负担。新学期伊始，学校将严控收费标准，严

控一些指令性的摊派、捐款等，尽可能地切实减轻学生及家

长的经济负担。

（七）挖掘潜力，特色控辍

从学校位置环境、学生特点等查找优势，并将其作为实

施素质教育、创建特色学校的切入点，完善工作措施，提升

学校知名度，以此吸引学生。

1、合理确定学校特色项目。要对学校所在地的政治、经

济、历史、人文、传统文化等进行综合分析，确定特色项目，

保证所确定项目适合本地发展。

2、将特色项目纳入到学校课程体系，调动教师共同参与,

结合本地本校特点，认真编写特色校本教材，使之更加合乎

实际。

3、使学生全员参与，使全体学生素质在特色建设中均得

到提高。

4、开展形式多样的特色活动，使全体学生，特别是“学

困生”在活动中树立自信心和自豪感，提高学校凝聚力和向

心力，从而达到保学目标。

5、适时展示特色教育成果。通过召开家长会，邀请社会

各界人士进行评议等形式，展示特色教育成果，树立学校良

好形象，提高学校知名度与吸引力，减少生源流失。

总之，本学隼度我校控辍保学工作任重而道远，仍须不

断努力，发扬成绩，弥补不足，力争将辍学率控制到上级规

定的最低线以内。

2024年控辍保学工作实施方案

为贯彻落实《XX县义务教育控辍保学动态监测机制》通

知精神，进一步全面加强我校控辍保学工作，确保义务教育

阶段适龄少年儿童受教育权利，结合实际情况，特制定本方

案。

—%指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认

真贯彻党的二十大精神，认真贯彻执行《教育法》、《义务教

育法》等法律法规，强化学校控辍保学工作，坚持“依法治

教、以防为主、防治结合、综合治理”的方针和“依法控辍、

行政控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”总体思路，确

保实现控辍目标。

二、规划目标

从2024年起，全校辍学率控制在XX以内，九年义先教

育巩固率达95%以上。

三、组织领导

为全面贯彻落实上级有关精神，切实加强我校控辍保学”

工作，经研究，决定成立XX校控辍保学工作领导小组。领导

小组成员如下:

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX、XXX

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任。

明确职责：

1.XXX对全校控辍保学工作负总责，严格按照县委、县

政府控辍保学的各项指标要求，统筹谋划、指导督促工作开

展。

2.XXX对本校控辍保学工作负主要责任，必须加强领导,

实行“一把手”负责制，搞好依法控辍，全面提高义务教育

工作总体水平。安排专人深入村、组、户，具体负责控辍保

学工作。强化政府责任，大力宣传和贯彻《义务教育法》等

教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学

接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自

觉行动；建立起校、家、村（社区）三级联动防护网络，严

防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。

积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到

实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

3.XXX负责做好劝返复学和巡查工作，及时掌握全校学

生流失情况，及时向上级汇报。

四、制度措施

（一）落实控辍保学“双线三包保”责任制

学校一班主任一学生为一线，学校校长包校、教师包学

生责任制，层层签订责任书，落实控辍保学工作责任。

（二）实行控辍保学排位制和末位约谈制度

每年7月底以前，学校、教师、家长层层签订控辍保学

责任书，实行并落实“双线”控辍保学工作责任机制。校长

为控辍保学工作的直接责任人。

（三）加大宣传，营造氛围，为控辍保学工作创造良好

的社会环境。学校通过宣传栏、标语、印发资料、召开会议

等多种形式，加强《义务教育法》、《未成年人保护法》等法

律法规宣传，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，

让群众了解义务教育的概念和意义、了解中小学学生辍学的

危害。着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的

权利、并履行接受义务教育的义务，适龄儿童少年的父母或

其他监护人要依法使其按时入学；宣传县、镇两级人民政府

组织和督促儿童少年入学、村协助做好工作、严禁用人单位

招用义务教育阶段适龄儿童少年等工作；宣传我县实施“两

免一补”、实施营养改善计划等惠民政策，提高家长送学、

学生入学的积极性和主动性。通过宣传教育，使广大适龄儿

童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道理，使广

大家长明晰“不送孩子读书是违法”等法律法规，树立起

“企业雇用未成年人违法”等法制理念，在全校上下形成适

龄儿童少年依法接受义务教育和高中阶段教育的良好氛围。

(四)强化措施，依法控辍，切实保障适龄儿童少年入

学

1.强化适龄儿童少年名册管理

每学年开学的第一个月，各年级负责本年级适龄儿童少

年名册台帐建立，统计各年龄段有关情况数据，做好儿童少

年接受义务教育的跟踪管理工作。由学校安排专人统一负责

汇总，建立电子档案，实现滚动式管理。同时，做好“三类

残疾儿童少年”的摸底、鉴定和造册工作，切实掌握适龄人

口状况，为组织入学和控辍提供第一手资料。

2.规范组织入学程序

(1)通知入学。每年8月份对进入义务教育学龄人口进

行摸底造册，对满6周岁儿童及时发放入学通知书，依法通

知小学毕业生到就近安排的初中学校就读。对到外地就读的

要造册登记，清楚去向。

(2)学籍管理。学生入学注册后，学校建立学生电子学

籍档案。严格转出、转入、休学手续，对辍学学生的辍学原

因、去向等学籍电子档案进行跟踪管理，实现对义务教育阶

段学校学生流动情况的动态监控，实行辍学学生月报告制度。

(3)教育劝学。经确认为辍学的，学校在3日内书面通

知学生所在地的对委会或居委会，共同出面做好学生及其家

长或其他监护人的返校动员工作。

（4）敦促复学。经教育劝学无效者，学校应在每学期开

学第一周的周五前向镇人民政府写出书面报告并报送辍学

学生名册。

3.建立学额巩固责任制

义务教育阶段学校要把巩固学额的工作落实到班级、教

师，确定负责人，明确责任制，并将其作为教师年终考评和

绩效考核的主要内容之一。科任教师在日常上课时发现学生

缺课，要及时报告班主任，班主任要及时掌握学生的出勤情

况，对无故缺课的学生要及时与家长联系，并报告学校领导。

学校要及时安排家访，发现学生辍学要报告镇人民政府，并

配合镇、村委干部做好动员学生复学工作。

4.切实做好寒暑假“控辍保学”工作

寒暑假期间是适龄儿童、少年入学变数最大的一段时间,

是辍学的高发时段。各年级要充分认识到寒暑假期间控辍保

学工作的严峻形势，想方设法，化不利因素为有利因素，变

被动为主动，切实把控辍保学工作作为当前义务教育均衡发

展一项紧急的任务布置好、落实好。同时，寒暑假期间，学

校要组织教师对初二、初三的学生做好家访，掌握初二、初

三学生的思想动向，切实做好思想工作，保证本校的年辍学

率控制在率以内。

5.进一步加强学籍管理

要认真执行学生学籍管理办法，完善学生变动管理制度,

学生转入、转出、休学、复学等必须具备完整齐全的手续。

同时，要加强对学籍管理人员的业务培训，建立健全各种学

籍表册。要提前做好在外地上学的学生取证工作，要逐人逐

校落实就读接收证明。

6.加强学校内部管理，努力提高教学质量

学校要引导教师做好转化“学困生”工作，加强师德师

风建设，以学生为主体，尊重爱护学生；大力倡导建立民主、

平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生，不断增

强教师与学生的亲和力和凝聚力。广大教师要因材施教，有

针对性地进行学业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质

量；多关心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学

困生”留得住、学得好。

六、考核办法

对各年级控辍目标的考核评价工作，由办公室在年终目

标考核中进行考评检查。因工作不力，导致学校入学率不达

标和在校生年辍学率超标的，要严肃追究相关人员的责任。

2024年控辍保学工作实施方案

为保证适龄儿童少年依法接受九年义务教育，落实上级

关于控辍保学工作精神，切实控制我校学生辍学，根据我校

的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

依法实施九年义务教育，保障适龄儿童、少年接受义务

教育，控制学生辍学，全面推进素质教育。学校要加强对控

辍保学工作的领导，动员和组织社会、家庭、学生等各方面

的力量，共同参与控辍保学工作，齐抓共管，常抓不懈，辍

学率控制在零。

二、工作指标

根据我校今年的实际情况，本学年全校18个教学班的

辍学率必须控制在零。

三、主要措施

1、结合实际，开展以“不让一个孩子辍学”为主题的宣

传活动，大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保

护法》等法律法规，使广大人民群众明白“不送孩子读书是

违法”、“招收童工是违法”的道理，自觉送子女入学接受

九年义务教育。进一步转变教育观念，坚持“以人为本”、

“面向全体学生”，切实做到依法治教。让“不让一个学生

辍学”成为全社会的共识，为做好“控辍保学”工作营造良

好的社会环境。认真学习《义务教育法》和上级指示精神，

并结合实际，深刻领会“今天的辍学学生就是明天的贫困户”

的内涵，充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义，不断

增强责任感和使命感，把治理学生辍学的问题作为义务教育

工作的重点和难点，狠抓落实。认真制订控辍保学工作方案，

明确控辍目标和任务，本着实事求是、积极进取、因人制宜

的原则，落实措施，

2、落实依法治理辍学的八种程序

一是入学通知关，二是学生入学注册关，三是学生辍学

确认关，四是双向劝学关，五是及时上报关，六是敦促复学

关，七是行政处罚关，八是申请法院强制执行关。

3、建立依法控辍保学责任制，过错责任追究制。

4、建立一日常规检查制，每学期初填在校生花名册，定

期查人数，发现流失及时劝学治理。

5、采取巩固率与班主任工作考核及教师教学成绩挂钩

制，对巩固率不达标的班级教师取消评优、评先资格，尹给

予一定处分。

6、强化师德建设，教育教师带着感情做好每一名学生，

特别是后进生的工作，不得对学生挖苦、讽刺，严禁对学生

进行体罚或变相体罚。抓好“三类人群”的转化和帮扶工作。

7、减轻学生的课业负担，禁止对学生施加课业压力，经

常检查学生的作业量及处理情况，发现问题及时解决，对一

贯加大作业量而屡禁不止的教师予以严肃处理。

8、是坚持家访制度。积极做好学生家访工作，切实做好

“学困生”思想工作，用真心爱护学困生，关心学困生，经

常家访，及时掌握“学困生”的思想动态，解决“学困生”

的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感把“学困生”

留住。

2024年控辍保学工作实施方案

为更好地解决九年义务教育初中阶段学生的辍学问题，

确保我学区的适龄儿童、少年都能依法接受教育，为全面贯

彻市教育局《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的意见》

和《XX县关于进一步加强义务教育控辍保学工作的意见》的

精神，依我学校实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

本学年力争将初中辍学率控制在3%以内，小学辍学率控

制在2%以内，