《核电厂核应急能力 评估方法》《核电厂核应急演习要求》 《核电厂应急组织建设指南》

ICSFORMTEXT     CCS FORMTEXT     FORMTEXT     FORMTEXTT/ABCT/FORMTEXTABCFORMTEXT××××—FORMTEXT××××FORMTEXT     FORMTEXT核电厂核应急能力评估方法FORMTEXTTheEvaluationMethodofNuclearEmergencyCapabilityofNuclearPowerPlantsFORMTEXT点击此处添加与国际标准一致性程度的标识FORMDROPDOWNFORMTEXT     FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××发布FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××实施FORMTEXT中国应急管理学会发布T/ABC××××—××××目次TOC\o"1-2"\h\z\u10422前  言 II1641引  言 III3390核电厂应急组织建设指南 1140511范围 1260392规范性引用文件 1254383术语和定义 1255244应急组织的建立原则 1286135应急准备组织的组成及其职责 1311116应急响应组织的组成及其职责 24815附录A（资料性附录）核电厂应急响应组织示例 58696参 考 文 献 610094索  引 7前  言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国应急管理学会提出。本文件由中国应急管理学会标准化专业委员会归口。本文件主要起草单位：山东核电有限公司、国家电力投资集团有限公司三门核电有限公司、华能石岛湾核电有限公司。本文件主要起草人：闫丽丽、吴放、苟全录、刘双成、吴文超、马文、李文庆、王惠泽、牛天宇、张先杰、张雷、吴荣、陈义童、曹启玥、刘玉文。本文件为首次发布。引  言核电厂安全风险具有多样化、分布广、类型多的特点，核行业因其特殊性备受社会关注，核应急管理作为核电厂纵深防御的最后一道屏障关乎核能事业的持续健康发展、从业人员和公众的生命财产安全，对于保证环境安全和社会稳定起到至关重要的作用。对核电厂而言，核电厂可能发生核事故，也可能发生自然灾害、危化品事故、交通运输事故、工业安全事故、环境污染事件等事故。深入贯彻“积极兼容”的应急工作方针，将核应急与其它突发事件应急一体化管理，建立统一的指挥协调体系，合理利用资源，是核电厂实现提高应急组织运作效率、保证应急响应能力、控制应急管理成本的有效途径，无论是从提高应急响应能力方面还是从控制应急管理成本上来说都是必然的趋势。为规范和统一各核电厂应急组织体系建设工作，实现应急组织体系建设相关工作的标准化，建立统一的应急指挥体系和应急组织机构，制定本标准。其他核设施营运单位、非核电厂及其他企业也可参考使用。核电厂应急组织建设指南范围本文件规定了核电厂应急组织建设的内容。本文件适用于核电厂应急组织建设工作，其他核设施营运单位、非核发电厂及其他企业也可参考使用。规范性引用文件下列文件中的有关条款通过引用而成为本规范的条款。凡注日期或版次的引用文件，其后的任何修改单（不包含勘误的内容）或修订版本都不适用于本规范，但提倡使用本规范的各方探讨使用其最新版本的可能性。凡不注日期或版次的引用文件，其最新版本适用于本规范。HAF002/01《核电厂营运单位的应急准备和应急响应》HAD002/01《核动力厂营运单位的应急准备与应急响应》GB/T17680.6《核电厂应急计划与准备准则-场内应急响应职能与组织机构》术语和定义无。总体要求应急组织包括应急准备组织和应急响应组织，负责应急准备和应急状态下的应急响应。应急组织的建立原则应急准备组织的建立原则核电厂宜在日常组织机构内设立应急准备组织，统筹负责全厂应急准备工作，既负责核应急准备工作也负责常规应急准备工作。应急准备组织宜在生产准备阶段成立，组织开展核电厂前期应急准备工作。应急响应组织建立原则核电厂在统筹建立应急响应组织时，首先宜按照核应急相关法律法规要求，根据本核电厂正常组织机构情况，成立核应急响应组织，再本着“统一指挥”和“积极兼容”的原则，结合本核电厂风险分析的结果，赋予部分应急响应组织常规应急响应职责，形成一体化的应急响应组织，在发生核事故时应急响应组织应全部启动；在发生常规应急事故时，根据事故情况启动部分应急响应组织进行响应。应急响应组织宜在核电厂首次装料前成立，并开始进行应急待命值班。应急准备组织和应急响应组织的关系应急准备组织负责建立应急响应组织架构，在日常组织机构内选取合适的人员承担应急响应岗位，并制定管理程序对应急响应组织人员提名授权、培训与演习等进行明确规定。应急准备组织的组成及其职责总体描述应急准备组织一般包括应急管理领导机构、应急管理机构及应急专家组，既负责核应急准备工作也负责常规应急准备工作应急管理领导机构的组成及其职责核电厂宜成立负责应急管理的领导机构，建议由核电厂董事长、总经理担任主任，其他核电厂领导担任副主任，各处负责人担任委员。职责是全面领导核电厂一体化应急管理工作，审议并决策应急准备重大事项，协调配备应急资源，指导落实各级人员应急准备责任。应急管理机构的组成及其职责核电厂宜成立负责应急管理的行政组织，建议由科长及数名工程师组成。职责是归口管理核电厂应急准备工作，工作内容涵盖核应急准备和常规应急准备，负责组织建立并维持公司应急管理体系，建立各项应急规章制度，组建公司应急组织，建立并维护待命值班制度，牵头编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，保持应急组织和应急物资文件的常备不懈。应急专家组的组成及其职责核电厂宜组建应急专家组，专业领域一般包括运行、辐射防护、工业安全、实体保卫、辐射监测、环保管理、舆情应对、消防、医疗急救、应急管理、设备维修（机械、电气、仪控、通讯、维修支持等）、技术支持、燃料管理、化学等专业，建议从日常组织机构中挑选业务水平较高、工作经验丰富的人员组成。职责是参与应急预案的编制和内部评审，参与预警、指挥、抢险救灾和恢复重建等应急应急决策咨询工作。应急响应组织的组成及其职责总体描述应急响应组织宜由应急指挥部及下设的应急响应专业组组成。应急响应组织既承担核应急职责，又承担常规应急职责，主要负责在应急情况下及时启动，采取应急措施，控制和缓解事故，开展应急救援，减轻事故后果，保护场内人员安全，以及进行场内外通告和报告，涉及专业包括机组控制、辐射防护、工业安全、实体保卫、辐射监测、环保管理、舆情应对、消防、医疗急救、应急管理、设备维修（机械、电气、仪控、通讯、维修支持等）、机组状态诊断与预测、堆芯损伤评价、电仪、工艺、化学等。应急指挥部的组成及其职责应急指挥部是场内应急组织的领导和指挥核心，全面负责应急决策并指挥应急响应行动，调配应急资源，做出重大决策，并负责与国家、地方和行业主管部门及其它应急组织的联络和协调。应急指挥部建议由应急总指挥、各副总指挥及秘书组、公众信息组组成。应急总指挥由核电厂法定代表人或法定代表人制定的代理人指定的代理人担任，应急总指挥及其替代人应具有10年以上核电厂生产相关管理经验。应急指挥部的职责为：1）统一指挥、领导、协调场内的应急响应行动，调配应急资源，做出重大决策；2）组织各专业组开展核应急与常规应急响应行动，并协调支持后续响应；3）收集公众、社会的反映，准备和提供公众信息资料，协助召开新闻发布会；4）保持与国家、地方和行业主管部门及其它应急组织的沟通协调，按规定及时进行报告，必要时向其请求支援。应急响应专业组的组成及其职责总体描述应急响应专业组一般包括运行控制组、技术支持组、运行支持组、安全防护组、后勤支持组、工程协调组、公众信息组等，负责场内各系统的运行控制，辐射测量与后果评价，防护行动实施（集合、清点、服碘、失踪人员搜救等），医学救护，应急通讯，消防与保卫，交通保障、物资供应、后勤保障、公众信息与舆情应对等。运行控制组的组成及其职责运行控制组宜由运行值岗位人员担任，其职责为：1）执行事故处理规程，控制和缓解事故，恢复和维持事故机组的安全状态，减轻事故的后果和影响；2）负责提出应急状态分级的建议；3）负责组织场内应急人员的通知；4）值班核安工负责组织核安全监督相关活动；5）负责按照应急运行规程开展灭火、急救、冷源保障、防寒防冻等响应行动；6）负责开展化学取样分析。技术支持组的组成及其职责技术支持组宜由组长、数名事故分析助理等组成，其职责为：1）对事故机组状态进行诊断，对控制和缓解事故的措施提供技术支持，开展堆芯损伤评价、严重事故管理；2）对事故机组燃料完整性、核电厂系统和设备及电气系统和仪表等提供技术支持；3）负责落实地震、特种设备、役检等常规应急预案规定的应急响应行动。运行支持组的组成及其职责运行支持组宜由组长、机电仪专业的助理以及维修人员等组成，其职责为：1）负责机组设备和系统机、电、仪故障的维修和抢修；2）负责工业计算机网络系统畅通；3）负责保障通信系统畅通；4）负责交通运输保障；5）负责落实取水口堵塞、水淹事件、核燃料接收及操作等常规应急预案规定的应急响应行动。安全防护组的组成及其职责安全防护组宜由组长、辐射防护人员、后果评价人员、环境监测人员、职业医疗人员、工业安全人员、消防人员、保卫人员等组成，其职责为：1）负责监督和检查核电厂内人员的辐射安全，为现场应急响应提供辐射防护支持，并组织实施应急照射控制；2）组织并实施场区和场外环境辐射监测，及场外辐射调查、取样、分析和评价；3）负责进行场外辐射后果评价，以及提出场内、外应急防护行动建议；4）组织实施医疗急救，对沾污人员进行放射性监测与去污；5）负责监督和检查核电厂内人员的工业安全，对应急抢修活动的工业安全进行监督；6）负责组织实施防火与灭火行动，提供消防技术支持；7）负责电厂保卫和出入控制、场内交通和治安管制；8）负责落实气象、辐射事件、人身伤害事件、交通突发事件、安保事件等常规应急预案规定的应急响应行动。后勤支持组的组成及其职责后勤支持组宜由组长、行政助理、物资采购助理、物资供应助理、信息助理组成，其职责为：1）提供生活后勤保障；2）提供物资供应保障；3）负责组织非应急人员的集合、清点和撤离。4）负责落实仓库、网络安全等常规应急预案规定的应急响应行动。工程协调组的组成及其职责工程协调组宜由组长、工程协调助理组成，其职责为：1）负责组织扩建工程区域的核应急响应与处置；2）负责扩建工程承包商的核应急响应联络协调工作。

（资料性附录）

核电厂应急响应组织示例核电厂应急响应组织示例见图A.1。核电厂应急响应