《环保管家服务单位能力评价规范（征求意见稿）》

ICS点击此处添加ICS号

CCS点击此处添加CCS号

SXAEPI

山西省环境保护产业协会团体标准

T/SXAEPIXXXX—2022

环保管家服务单位能力评价规范

点击此处添加标准名称的英文译名

（征求意见稿）

-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

山西省环境保护产业协会发布

T/SXAEPIXXXX—2022

环保管家服务单位能力评价规范

1范围

本文件规定了环保管家服务单位能力评价的术语和定义、评价原则、评价内容和指标、评价要求、

评价方法、评价程序、证书管理和评价意见。

本文件适用于环境咨询行业提供环保管家服务的单位能力的评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T27400合格评定服务认证技术通则

T/SXAEPI1工业企业环境保护合规管理指南

T/SXAEPI8-2022环境咨询（环保管家）服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

环境咨询

指咨询机构按照生态环境法律法规和标准规范，依托专业知识和实践经验，运用科学分析方法和先

进技术手段，为解决各类生态环境问题，向客户提供优化建议和解决方案的智力服务。

环保管家

环保管家即合同环境服务，是指环保服务企业为政府、园区、企业提供合同式综合环保服务，并取

得污染治理成效或收益，是新兴的一种治理环境污染的商业模式。

环保管家服务

指第三方环境服务单位为服务对象在生态环境保护方面存在的问题，提供预防措施和解决方案，并

取得相应成效而提供的菜单式合同服务。

评价

为确定相关工作达到规定目标的程度所进行的活动。

评价方

实施评价的组织。

被评价方

被实施评价的环保管家服务单位。

评价人员

实施评价的人员。

4评价原则

科学性

1

T/SXAEPIXXXX—2022

评价指标的设计和评价方法的选择应科学，评价内容应包含影响评价对象能力等级的主要因素。

真实性

在评价过程中，评价方应按照规定的程序和方法，对评价所收集的数据和资料进行合理性和真实性

的确认、分析，确保评价结果的可靠性和工信力。

独立性

评价方及评价人员应独立于被评价方，其评价的过程、结果不应受任何利益相关方的影响。

客观性

评价方及评价人员在能力评价过程中，应做到公平、公正、公开。

5评价内容和指标

评价内容

评价内容包括但不限于以下内容：

——被评价方的注册资金；

——被评价方的上年度营业收入；

——管理水平；

——员工数量；

——技术人员职称情况；

——参加业务培训情况；

——服务绩效情况。其中，对服务对象开展的服务内容应符合T/SXAEPI8-2022中6的规定。

评价指标

评价指标体系分2项一级指标，8项二级指标及加分项，总分105分。一级指标包括支撑保障和服务

绩效，见附录A。

6评价要求

总则

为了促进环保管家服务中环境咨询服务行业健康有序发展，强化行业自律，规范行业市场，为社会

提供优质的环境咨询服务，按照T/SXAEPI8-2022规定，山西省环境保护产业协会对从事环保管家中环

境咨询服务的单位开展服务能力评价工作。

基本要求

6.2.1评价人员应熟悉本文件要求、相关的评审准则和相应的评价程序。

6.2.2评价指标项应与本文件一致，并按照对应的分值进行评价。

6.2.3评价过程应规范，评价结果应公正、公平。

连续性

能力评价证书有效期为3年。有效期内实施年审制。

评价人员

6.4.1评价人员应熟悉国家有关环境保护的法律、法规和规定。

6.4.2评价人员应具有高级及以上技术职称，5年以上环境咨询、环保管家或相应专业技术工作经历、

有较丰富的实践经验。

6.4.3评价人员与被评价方有利益相关者应回避。

6.4.4评价组组长应由具有较高专业水平、工作经验和组织能力的评价人员担任。

2

T/SXAEPIXXXX—2022

7评价方法

一般要求

采用现场评审的方式，通过现场审查文件资料、人员访谈等方式进行，对每项评价指标打分评价，

叠加得分，得出评价结果。

指标计算

能力评价总得分S按式（1）计算：

푆=퐴+퐵+퐶·········································································(1)

式中：

S——环保管家服务单位总得分；

A——支撑保障指标得分；

B——服务绩效指标得分；

C——加分项得分。

等级划分

根据评价分数将环保管家服务单位能力划分为AAAAA、AAAA、AAA三级，等级划分标准见表1。

表1环保管家服务单位能力等级划分

服务能力等级划分依据

AAAAAS≥90

AAAA90>S≥80

AAA80>S≥70

8评价程序

评价组织

环保管家服务单位能力评价由山西省环境保护产业协会组织开展。评审工作包括：材料受理、材料

初审、专家评价、评价结果公示及颁发证书等。

评价形式

评价形式为专家评审，评价方法包括但不限于文件资料查询、现场检查、人员询问、项目抽样调查、

客户访谈等。

评价流程

8.3.1评价申请

8.3.1.1环保管家服务单位应具备以下条件：

——具有独立法人资格、固定的办公场所和开展服务的必要资源条件，并根据服务需要配备相关

的专业技术人员、软件、硬件等；

——近三年未被列入国家或地方公共信用信息服务平台或相关部门公布的严重违法失信企事业单

位名单；

——服务内容中国家和地方有特定资质要求的，应取得相应资质方可从事相关业务。

8.3.1.2被评价方自愿申请开展环保管家服务单位能力评价相关活动，提交申报材料。

申报材料应包括：

a)按照附录C要求填写评价申请书；

b)营业执照复印件及营业场所证明；

c)上年度营业收入证明（财税报表）；

3

T/SXAEPIXXXX—2022

d)技术人员职称证书、培训证书复印件；

e)单位员工花名册及社保证明；

f)相关业绩案例及用户意见；

g)管理体系认证证书等其他有关材料。

8.3.2材料初审

协会对被评价方提供的材料进行初审，初审内容包括材料是否齐全、是否加盖公章、关键信息是否

提供等。

8.3.3专家评审

协会根据初审情况，组织评审专家成立评价组，根据附录A对申请单位进行评分。专家条件满足本

文件6.4要求。

8.3.4结果公示

8.3.4.1协会按照专家组评分情况及评价意见对评价对象的能力等级进行初步审定。

8.3.4.2协会将初步审定评价结果在“山西省环境保护产业协会”官方网站公示，公示时间不少于5

个工作日。

8.3.4.3公示期内，如对初步审定结论提出意见，应说明依据或理由。协会根据收到的意见组织专家

组调查核实，作出结论，确保评价结果的客观、公正。

8.3.5颁发证书

协会对公示无异议的被评价方，颁发“环保管家服务单位能力评价”证书，证书有效期3年，期满

需提前2个月重新提供申请材料进行复评。

评价材料管理

8.4.1协会将评价对象的申报材料、评价过程中形成的文字资料进行分类整理，作为原始资料存档。

8.4.2以上文件的保存期应不少于5年。

9证书管理

服务单位机构名称、统一社会信用代码等重要信息发生变更应向协会提出证书变更申请。

服务单位取得能力评价证书满一年后，需要提升证书能力等级的，应重新评价。

评价结果的有效性

获证单位有下列情况之一的，注销评价结果及评价证书。

a)隐瞒真实情况，弄虚作假的；

b)涂改、出租、出借、出卖能力评价证书的；

c)服务质量低劣，遭到服务对象投诉或造成不良影响的；

d)注册资本、技术人员、业绩等发生变动达不到规定要求的；

e)从事违法违规活动造成较大不良影响的。

10评价意见

环保管家服务单位能力评价意见编制见附录B。

4

T/SXAEPIXXXX—2022

A

A

附录A

（规范性）

环保管家服务单位能力评价指标

环保管家服务单位能力评价指标见表A.1。

表A.1环保管家服务单位能力评价指标

一级指标二级指标评分依据

5分：注册资金1000万；

注册资金（5分）3分：注册资金500~1000万；

2分：注册资金100万。

10分：1000万；

上年度营业收入（10分）7分：500-1000（不包含）万；

4分：100-500（不包含）万。

10分：有质量管理体系认证证书，且内部管理制度、财务

管理制度、业务质量管理制度、技术文件审核制度等基本

完善；

7分：无质量管理体系认证证书，且内部管理制度、财务管

管理水平（10分）理制度、业务质量管理制度、技术文件审核制度等基本健

全；

4分：无质量管理体系认证证书，且内部管理制度、财务管

理制度、业务质量管理制度、技术文件审核制度等不够健

全。

5分：从事本领域工作的全职（以社保证明为准）技术人员

15名以上；

3分：从事本领域工作的全职（以社保证明为准）技术人员

技术人员（5分）

10-14名；

1分：从事本领域工作的全职（以社保证明为准）技术人员

5-9名。

5分：全职技术人员中环境相关专业技术人员数量占比70%

支撑保障（50）员工数量（10分）以上；

3分：全职技术人员中环境相关专业技术人员数量占比50-

70（不包含）%；

人员占比（5分）1分：全职技术人员中环境相关专业技术人员数量占比30-

50（不包含）%。

环境相关专业包括环境工程、环境科学、环境科学与工程、

大气科学、生态学、化学工程与工艺、环境资源评估、资

源环境与城乡规划管理、地质工程等。

6分：环境相关专业高级及以上技术职称人员数量4名以上；

4分：环境相关专业高级及以上技术职称人员数量2-3名；

高级职称（6分）

2分：环境相关专业高级及以上技术职称人员数量1名。

职称（10分）0分：无环境相关专业高级及以上技术职称人员。

4分：环境相关专业中级技术职称人员数量5名；

中级职称（4分）3分：环境相关专业中级技术职称人员数量3-4名；

2分：环境相关专业中级技术职称人员数量1-2名。

3分：近3年参加环境保护相关技能培训并取得相关培训证

书的全职技术人员数量5名以上；

2分：近3年参加环境保护相关技能培训并取得相关培训证

外部培训（3分）

书的全职技术人员数量3-4名；

业务培训（5分）

1分：近3年参加环境保护相关技能培训并取得相关培训证

书的全职技术人员数量1-2名。

2分：3年内开展2次以上环境保护相关技能内部培训；

内部培训（2分）

1分：3年内开展1次环境保护相关技能内部培训。

5

T/SXAEPIXXXX—2022

表A.1（续）

一级指标二级指标评分依据

省部级：3年内省部级人民政府及组成部门委托了服务，

一项得10分；

地市级：3年内地市级人民政府及组成部门委托了服务，

一项得7分；

政府及组成部门

县区级：3年内县区级人民政府及组成部门委托了服务，

一项得5分；

乡镇（街道）级：3年内乡镇（街道）级人民政府及组成

部门委托了服务，一项得3分。

省级及以上：3年内省级及以上级别园区委托了服务，

服务对象（45分）

一项得10分；

地市级：3年内地市级园区委托了服务，一项得7分；

服务绩效（50）园区

县区级：3年内县区级园区委托了服务，一项得5分；

工业集聚级区：3年内工业集聚级区委托了服务，一项

得3分。

集团企业（生产型）：3年内集团公司委托了服务，一项

企业计4分；

其他企业：3年内其他企业委托了服务，一项计2分。

其他3年内其他类型服务对象委托了服务，一项计1分。

5分：有客户满意度，且客户满意度达在60%以上；

3分：有客户满意度，且客户满意度达在40-60%（不包

客户满意度（5分）

含）之间

1分：有客户满意度。

3分：具有环境影响评价工程师证书的技术人员5名以

上；

环评工程师（3）

2分：具有环境影响评价工程师证书的技术人员3-4名；

加分项（5）1分：具有环境影响评价工程师证书的技术人员1-2名。

信用评价（1）环境类信用评价等级AA以上。

取得环保工程专业承包证书、安全生产许可证等资质或

其他（1）

专利等

注：各服务对象中，相应级别服务数量的标准分，叠加计算，满分45分。总分超出按45分计。

6

T/SXAEPIXXXX—2022

B

B

附录B

（资料性）

环保管家服务单位能力评价意见编制大纲

B.1评价意见基本要求

评价意见应对评价对象的主要能力评价指标进行定量与定性的综合分析，能够客观反映评价对象

的能力等级情况。

B.2评价意见的内容组成

评价意见至少应包括封面、概述、声明和正文等内容。

B.2.1封面

封面内容应包括编号、意见名称、评价对象名称、出具单位名称、出具意见时间。

B.2.2概述

包括评价对象的基本信息、能力等级、综合评价、评价组组长及成员、联系方式和评审时间。

B.2.3声明

评价意见声明应包括以下内容：

a)除因本次评价事项评价组与评价对象构成关联关系外，评价组成员与评价对象不存在任何影

响能力评价行为的独立、客观、公正的原则；

b)评价组成员履行了现场评审和诚信义务，有充分理由保证所出具的评价意见遵循了真实、客观、

公正的原则；

c)评价意见的评价结论是评价组依据规定的能力评价指标作出的独立判断，未因评价对象和其

他任何组织或个人的不当影响改变评价结论；

d)说明评价结论的时效限定；

e)免责声明。

B.2.4正文

评价意见正文部分包括评价分析和评价结论两部分：

a)评价分析应简要说明本次能力评价过程及评价中对各种因素的分析评价；

b)评价结论应有基本结论和能力等级，包括评价结论、能力等级的级别。

7

T/SXAEPIXXXX—2022

C

C

附录C

（资料性）

申请书

图C.1～图C.4给出了环保管家服务单位能力评价申请书格式。

8

T/SXAEPIXXXX—2022

山西省环境保护产业协会

环保管家服务单位能力评价申请书

申请单位：

（盖章）

申请日期:

图C.1能力评价申请书封面格式

一、申请单位基本情况

9

T/SXAEPIXXXX—2022

单位名称

单位地址

经济类型□国有□私营□股份制□中外合资□外资□其它

统一社会

法定代表人成立时间

信用代码

联系人职务E-mail

联系人手机座机传真

上年度

注册资金（万元）（万元）

营业收入

职工总数技术人员

高级职称人数中级职称人数

单位简介主要介绍单位基本情况、主营业务范围、业绩数量概况等

图C.2申请书第一页格式

10

二、申请单位近3年服务业绩清单

序号服务对象服务对象级别服务合同名称委托方合同签订时间合同额（万元）是否完结

图C.3申请书第二页格式