建筑管理中的风险管理

建筑管理中的风险管理一、目的

本制度的目的是为了加强建筑管理中的风险管理，确保建筑项目的安全、可靠运行，预防各类事故的发生，提高建筑行业的安全管理水平。通过建立健全的建筑隐患排查治理制度，明确各责任主体的职责，规范隐患排查治理工作，保障人民群众的生命财产安全，促进建筑行业的健康发展。

二、适用范围

1.本制度适用于我国建筑行业的各类企事业单位，包括建筑工程施工、设计、监理、检测、咨询等服务机构。

2.本制度适用于建筑工程从项目立项、设计、施工、监理、验收及后期维护管理等全过程的风险管理和隐患排查治理工作。

3.本制度适用于建筑工程中涉及到的各类风险，包括但不限于工程质量风险、安全事故风险、环境保护风险等。

三、职责

1.建筑工程项目甲方（建设单位）职责：

（1）负责组织编制建筑项目的安全风险管理方案，明确项目安全管理目标、任务和措施。

（2）负责对乙方（施工、设计、监理等服务机构）进行安全风险管理的监督和考核，确保项目安全风险得到有效控制。

（3）负责协调解决项目实施过程中出现的安全风险问题。

2.建筑工程项目乙方（施工、设计、监理等服务机构）职责：

（1）按照甲方的要求，编制建筑项目的安全风险管理计划，明确各自职责范围内的安全风险控制措施。

（2）负责组织项目实施过程中的隐患排查治理工作，确保项目安全。

（3）对项目实施过程中发现的安全隐患及时上报甲方，并提出整改措施。

（4）负责对项目实施过程中的安全风险进行动态监控，及时调整风险控制措施。

3.监理单位职责：

（1）对建筑项目实施过程中的安全风险进行监督，确保项目安全。

（2）对乙方进行安全风险管理工作的指导和考核。

（3）对项目实施过程中发现的安全隐患及时督促乙方整改。

4.检测、咨询等服务机构职责：

（1）为建筑项目提供专业的安全风险评价和隐患排查服务。

（2）对项目实施过程中的安全风险进行监测，为甲方和乙方提供技术支持。

5.政府相关部门职责：

（1）负责对建筑行业的风险管理进行指导和监督。

（2）对建筑项目实施过程中的安全隐患进行查处。

（3）对建筑项目的安全风险管理工作进行评估和总结。

四、隐患排查范围

1.工程质量隐患排查：

（1）地基与基础工程：包括地基处理、桩基施工、基础垫层、基础大体积混凝土浇筑等环节的质量隐患。

（2）主体结构工程：包括混凝土结构、钢结构、砌体结构等主体结构施工中的质量隐患。

（3）建筑装饰装修工程：包括墙面、地面、吊顶、门窗、涂饰等装饰装修工程的质量隐患。

（4）建筑安装工程：包括给排水、供电、通风、空调、消防等安装工程的质量隐患。

（5）建筑智能化工程：包括楼宇自动化、通信、计算机网络等智能化系统的质量隐患。

2.安全生产隐患排查：

（1）施工临时设施：包括脚手架、模板、防护栏杆、施工用电等临时设施的安全隐患。

（2）施工现场作业：包括高处作业、深基坑作业、受限空间作业等现场作业的安全隐患。

（3）施工机械及设备：包括塔吊、升降机、搅拌机、切割机等机械设备的安全隐患。

（4）施工现场消防：包括火源管理、消防设施配置、消防通道设置等消防安全隐患。

3.环境保护隐患排查：

（1）噪音污染：包括施工机械、运输车辆等产生的噪音污染隐患。

（2）扬尘污染：包括土方作业、搅拌作业等产生的扬尘污染隐患。

（3）水污染：包括施工废水、生活废水等对水体造成的污染隐患。

（4）固体废弃物污染：包括施工废弃物、生活垃圾等固体废弃物的处理隐患。

4.职业健康隐患排查：

（1）作业环境：包括高温、潮湿、噪音、有毒有害气体等恶劣作业环境的隐患。

（2）个体防护：包括作业人员未正确佩戴安全帽、安全带、防尘口罩等防护用品的隐患。

（3）职业健康监测：包括对从事有害作业的员工进行职业健康检查的隐患。

5.管理与协调隐患排查：

（1）项目管理制度：包括项目管理体系不完善、制度执行不力等管理隐患。

（2）信息沟通：包括项目各参与方之间信息沟通不畅、信息传递不及时等协调隐患。

（3）合同管理：包括合同签订不规范、合同履行不到位等合同管理隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查建筑工程的质量、安全、环保等方面的隐患。

2.检查内容包括但不限于施工现场的安全设施、作业环境、机械设备、人员资质、管理制度等。

3.综合检查应由项目甲方、乙方、监理单位等共同参与，确保检查的全面性和有效性。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.根据建筑工程的特点，组织相关专业人员进行专业检查，如结构安全、电气安全、消防安全等。

2.专业检查应由具有相应资质的专业机构或人员负责，确保检查的专业性和权威性。

3.专业检查应定期进行，对关键工序和关键部位进行重点检查。

4.检查结果应形成专业报告，对发现的问题提出专业整改意见，并督促相关责任主体整改。

（三）季节性检查

1.根据季节变化对建筑工程可能产生的影响，进行季节性检查。

2.春季检查重点在于复工安全、设备维护；夏季检查重点在于防暑降温、防雷防电；秋季检查重点在于防火安全；冬季检查重点在于防冻保暖、设备防滑。

3.季节性检查应由项目安全管理机构组织，确保检查的针对性和及时性。

4.检查结果应及时反馈，对发现的问题采取相应措施，确保季节性风险得到有效控制。

（四）节假日检查

1.节假日期间，组织节假日安全检查，确保节假日期间的安全生产。

2.检查内容应包括施工现场的安全设施、人员值班安排、应急预案等。

3.节假日检查应由项目安全管理机构组织，确保检查的全面性和有效性。

4.检查结果应形成记录，对发现的问题及时整改，确保节假日安全生产的稳定。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由项目现场管理人员负责，对施工现场进行日常巡查，及时发现和解决安全隐患。

2.定期检查根据工程进度和安全管理需要，定期组织全面的安全检查。

3.日常检查和定期检查应形成记录，对发现的问题及时上报并整改。

4.定期检查应结合综合检查、专业检查、季节性检查和节假日检查，形成完整的隐患排查体系。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，项目甲方、乙方及监理单位应联合开展工业安全检查，确保长假期间施工安全。

2.检查内容应包括但不限于以下方面：

（1）设备设施安全：检查工业设备、管道、阀门等设施的安全状况，确保设备正常运行，无泄漏、腐蚀等现象。

（2）电气安全：检查配电室、电缆、电线等电气设备的安全状况，确保电气系统安全可靠，无短路、漏电等隐患。

（3）消防安全：检查消防设施、消防通道、安全出口等消防安全设施，确保消防设施齐全、完好，消防通道畅通。

（4）受限空间作业安全：检查受限空间作业的安全防护措施，确保作业人员安全。

（5）应急预案：检查长假期间应急预案的制定和落实情况，确保突发事件得到及时应对。

3.检查应由具备相关专业知识和经验的检查人员负责，确保检查的专业性和有效性。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施，并明确整改责任人和整改期限。

5.长假期间，应安排专职安全员进行现场巡查，确保施工安全。

6.长假结束后，对整改情况进行复查，确保安全隐患得到有效消除。

7.对长假期间发生的安全生产事故，应严格按照事故报告和处理程序进行，及时总结事故原因，加强安全管理，预防类似事故的再次发生。

（二）交通安全

1.长假期间，项目甲方、乙方及监理单位应联合开展交通安全检查，确保施工现场及周围道路的交通安全。

2.检查内容应包括以下方面：

（1）施工现场出入通道：检查施工现场的出入通道是否畅通，交通标志是否清晰，安全防护设施是否完善。

（2）临时交通设施：检查施工现场临时交通设施的设置是否符合规范，如临时道路、指示牌、警示灯等。

（3）车辆管理：检查施工现场车辆的行驶、停放是否符合规定，车辆安全性能是否达标。

（4）驾驶员资质：检查驾驶员的资质证书是否齐全，是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶等违规行为。

（5）交通应急预案：检查长假期间交通应急预案的制定和落实情况，确保突发事件得到及时应对。

3.检查应由具备相关专业知识和经验的检查人员负责，确保检查的专业性和有效性。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施，并明确整改责任人和整改期限。

5.长假期间，应加强施工现场及周围道路的交通安全巡查，确保交通安全。

6.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，防止交通事故的发生。

7.长假结束后，对整改情况进行复查，确保交通安全隐患得到有效消除。

8.定期对施工现场交通安全进行检查和评估，持续改进交通安全管理措施，预防交通事故的发生。

（三）环境保护安全

1.长假期间，项目甲方、乙方及监理单位应联合开展环境保护安全检查，确保施工活动对环境的影响降到最低。

2.检查内容应包括以下方面：

（1）噪音控制：检查施工现场的噪音控制措施是否有效，如隔音屏、限时作业等，确保不扰民。

（2）扬尘控制：检查施工现场的扬尘控制措施是否到位，如围挡、洒水降尘、覆盖堆放物料等。

（3）废水处理：检查施工废水的处理设施是否正常运行，确保废水排放符合环保要求。

（4）固体废弃物处理：检查固体废弃物的分类、存放、处理是否符合环保规定。

（5）生态环境保护：检查施工现场是否对周边生态环境造成破坏，如植被破坏、土壤侵蚀等。

（6）环保应急预案：检查长假期间环保应急预案的制定和落实情况，确保环保突发事件的及时应对。

3.检查应由具备环保专业知识和经验的检查人员负责，确保检查的专业性和有效性。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施，并明确整改责任人和整改期限。

5.长假期间，应安排专职环保人员进行现场巡查，确保环境保护措施得到有效执行。

6.对检查中发现的环境保护安全隐患，应立即采取措施进行整改，防止环境污染事故的发生。

7.长假结束后，对整改情况进行复查，确保环境保护安全隐患得到有效消除。

8.定期对施工现场的环境保护措施进行检查和评估，持续改进环境保护管理措施，提升环境保护水平。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为四个级别，分别为一级、二级、三级和四级，级别越高，隐患风险越大。

2.一级隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需立即停工整改。

3.二级隐患：指可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需在规定时间内完成整改。

4.三级隐患：指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需定期整改。

5.四级隐患：指可能导致潜在的人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需加强监控和预防。

6.隐患级别的判定由项目安全管理机构负责，根据隐患的性质、可能造成的后果及影响范围进行评估。

7.隐患排查结果应记录在案，作为安全生产管理的重要依据。

八、隐患排查管理

1.建立完善的隐患排查管理制度，明确隐患排查的责任、程序、方法和要求。

2.定期组织隐患排查培训，提高从业人员的安全意识和排查技能。

3.制定隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查内容、排查人员等。

4.实施隐患排查时，应按照排查计划进行，确保排查工作的全面性和系统性。

5.对排查发现的隐患，应立即采取措施进行整改，并跟踪整改效果。

6.对重大隐患，应启动应急预案，采取紧急措施，防止事故的发生。

7.建立隐患排查档案，记录隐患排查的历史数据和整改情况，为安全生产管理提供信息支持。

8.定期对隐患排查工作进行总结分析，找出安全管理中的薄弱环节，不断优化隐患排查管理流程。

9.对隐患排查工作成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励，激发隐患排查的积极性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

（1）事故隐患排查报告应包括排查时间、排查人员、排查部位、排查方法、发现隐患的描述、隐患级别、整改措施及整改期限等内容。

（2）排查报告应由排查人员现场填写，并及时上报项目安全管理机构。

（3）项目安全管理机构应对排查报告进行审核，对重大隐患应立即上报甲方和相关政府部门。

（4）事故隐患排查报告应作为安全生产管理的重要文件，纳入项目安全管理档案。

2.隐患建档监控：

（1）对排查发现的所有隐患，项目安全管理机构应建立隐患档案，详细记录隐患信息。

（2）隐患档案应包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改结果、复查记录等。

（3）隐患档案应按照隐患级别进行分类管理，确保信息的准确性和可追溯性。

（4）对重大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进展，确保整改措施的有效执行。

（5）隐患档案应及时更新，对整改完毕的隐患进行销号处理，并记录销号日期和复查结果。

（6）项目安全管理机构应定期对隐患档案进行审查，分析隐患发生的规律和趋势，为预防事故提供数据支持。

（7）隐患档案应作为项目安全评估和安全生产考核的重要依据，促进项目安全管理水平的持续提升。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估建筑项目各参与方在隐患排查治理工作中的表现，确保安全生产责任的落实，提高建筑项目的安全管理水平。

2.考核对象：考核对象包括项目甲方（建设单位）、乙方（施工、设计、监理等服务机构）、监理单位以及相关政府部门。

3.考核内容：

（1）隐患排查制度的建立与执行情况：包括隐患排查计划的制