省级技术标准创新基地建设管理规范

省级技术标准创新基地建设管理规范范围本文件规定了省技术标准创新基地的基本原则、申报要求、建设要求、监督管理、变更调整等要求。本文件适用于省技术标准创新基地的建设和管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20003.1标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准GB/T33450科技成果转化为标准指南GB/T16733国家标准制定程序的阶段划分及代码GB/T29490企业知识产权合规管理体系要求GB/T13016标准体系构建原则和要求术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1省级技术标准创新基地JiangxiProvinceTechnicalStandardInnovationBase聚焦“标准创新”“知识产权创造运用”“质量基础设施应用”三大核心功能，有效整合标准技术、检测认证、知识产权、标准样品以及科技和产业等资源，围绕全类型标准和标准化全生命周期，创新标准化与科技创新互动发展方式、创新标准实施应用方式、创新国内国际标准化工作同步推进方式的重要平台。是省标准化工作体系的重要组成部分。基本原则市场驱动创新基地应立足新发展格局，坚持以市场需求为导向，持续强化技术和产品创新，建立与全国统一大市场相适应的科技创新工作体系。政策引导指导单位宜进一步完善支持自主创新和成果转化的政策体系，引导企业、教育和科研机构用好用活现有的财税、金融、技术、人才、知识产权、分配激励、要素保障、市场开拓等政策措施。协作联动指导单位和推荐单位应围绕省重点产业链高质量发展目标，对照职责分工，强化组织协调和部门联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的机制，凝聚各方工作合力。动态调整为保证创新基地项目的先进性，激发承担单位的工作活力，管理部门对创新基地实施能进能出的动态管理机制，对连续两次考核不合格的省级创新基地予以撤销。申报要求申报范围省级创新基地征集和申报领域围绕省委省政府确定的重点领域，主要有电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等制造业重点产业链。可根据实际情况，参考《国家技术标准省级创新基地申报指南(2023-2025年)》《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》等政策文件，申报新兴领域和未来产业相关领域。申报主体申报筹建省级创新基地的主体包括但不限于：省内企业、社会团体和教育、科研机构等具有独立法人资格的单位；省科技厅已批复成立的重点产业链创新联合体牵头单位和成员单位；经市场监管部门认定的标准创新型企业。申报主体应同时满足以下要求：具有独立法人资格，并得到行业部门或者地方政府的支持；具有结构合理的高水平标准化工作队伍，能够提供必要的办公条件及经费支持；在标准化工作中具有较高的知名度和影响力，拥有丰富的标准制修订成果和经验，承担相关领域标准化技术组织，或与相关领域标准化技术组织合作紧密；能够有效汇聚标准技术、知识产权、质量基础设施以及科技、产业等资源，具有较强的聚集创新资源和提供市场化服务的能力；具有较强的科技创新能力。申报程序申报组织省有关部门和设区市标准化主管部门根据申报指南等文件，确定本领域、本地区的申报范围和建设方向，组织本领域本地区有意愿的单位进行申报（基地申报材料大纲见附录A），并编制申报方案。审核推荐申报领域应在省有关部门、申报单位所在设区市标准化主管部门充分论证申报方案后，择优向省标准化主管部门推荐。同一推荐单位每年度只能推荐一个相同或相近领域的申报方案。形式审查省标准化主管部门对省级创新基地申报方案等材料进行完整性、真实性等形式审查。专家评审通过形式审查的申报材料，由省标准化主管部门组织专家进行评审，并形成明确的评审意见。评审意见分为“通过”“修改完善后通过”“未通过”三种。评审意见为“修改完善后通过”的，申报单位应根据评审意见及时完善申报方案，并反馈至省标准化主管部门。网上公示省标准化主管部门根据专家组论证意见，对符合要求的予以网上公示，公示信息包括拟批准建设省级创新基地的名称、承担单位、推荐单位等，公示时间不少于1个月。批准建设公示后无异议或异议处理完毕符合要求的，由省标准化主管部门予以同意或批准筹建，下发同意筹建公文，并提出建设管理要求。建设要求编制建设方案获批承担单位根据相关文件要求，结合专家评审论证意见，组织编制省级创新基地建设方案，并在收到项目下达文件1个月内向省标准化行政主管部门报送建设方案。省级技术创新基地建设方案应包括以下内容：建立组织机构，明确部门、人员和职责，健全长效工作机制；明确建设目标、工作计划、时间安排、工作内容；制定人才培养、标准化培训和宣传方案；完善配套保障措施。完善组织架构承担单位应建立完善的组织架构，明确部门、人员和责任，保障省级创新基地持续、有效和稳定运行。承担单位宜实行理事会领导下的主任负责制，理事会由承担单位和代表组成，主任原则上由承担单位主要负责人担任，负责日常管理工作，理事会负责审议重大事项，也可采取其他治理结构。健全管理制度承担单位应重视加强省级创新基地运行管理，建立机制、健全制度，定期审议重大事项，基地重大事项决策应公开透明。专家委员会承担单位应设立专家委员会，对省级创新基地相关内容提出咨询意见建议。专家委员会由省内优秀专家组成，承担单位人员不超过1/3，主任一般由非承担单位人员担任。标准创新省级创新基地应注重创新，强化协作，促进资源聚集，加强对接，推动成果转化，促进成果应用。省级创新基地应根据需要提出标准制修订提案或建议，培育推荐备选项目，打造技术联盟，推动制定团体标准。省级创新基地应建设服务平台，以需求为导向，加强数据管理和共享，提供技术服务，推动行业标准化水平提升。知识产权创造应用省级创新基地应加强知识产权创造等工作。强化重点产业知识产权创造，培育高价值专利，推进运用，开展质押融资和专利转化计划。推动专利与标准融合，布局标准必要专利。省级创新基地应建设或利用知识产权公共服务平台，推动信息共享和运用。创新基地宜承担或参与单位申报优势示范企业，加强协同创新。企业知识产权应按照GB/T29490的规定进行管理。质量基础设施应用省级创新基地应建立或依托现有质量基础设施（NQI）“一站式”服务平台，推动计量、标准、检验检测、认证认可等信息资源开放共享。省级创新基地宜通过服务平台面向社会开放共享科研基础设施和大型仪器设备，为企业提供设计、研发、生产、使用全生命周期解决方案，帮助企业破解标准和质量相关难题。人才队伍建设省级创新基地应注重人才队伍建设，加强创新人才培养模式，加大优秀中青年人才和国际标准化人才的培养力度，促进人才合理流动、优化配置，给予标准化技术人员更多的物质和精神鼓励。宣传培训省级创新基地应注重总结实践、成效和案例，提炼经验做法，宣传推介典型模式，创新宣传方式，发挥全媒体优势，加强交流报道，发挥引领作用，营造良好氛围。省级创新基地宜主导或参与组织培训，开展建设等工作。面向社会普及知识，为中小微企业提供服务，助力提升标准化意识和能力。国际交流合作省级创新基地应积极参与国内外标准化交流合作及标准制修订工作，承担秘书处、支持专家任职，推动标准“走出去”。省级创新基地宜加强WTO/TBT通报咨询工作，提升服务能力，为外向型企业提供技术服务。监督管理年度总结和计划报送省级创新基地承担单位应于每年12月底前，向省标准化主管部门报送本年度工作总结和下一年度工作计划。监督检查省标准化主管部门应根据需要不定期对省级创新基地建设情况进行监督检查，及时了解省级创新基地建设进展和面临问题，督促承担单位按照筹建方案的目标任务和时间进度进行有序建设。中期评估省标准化主管部门应会同所属领域省行业主管部门，组织专家对省级创新基地建设工作进行中期评估。承担单位应根据专家组中期评估意见对省级创新基地建设方案进行必要的调整。验收考核省级创新基地建设周期为2年。建设期结束前3个月，承担单位应向省标准化主管部门提出验收考核申请。建设期满3个月内，省标准化主管部门牵头组织专家组对省级创新基地建设工作进行考核评估。评估程序分为材料审查、现场核查和综合评议3个阶段。技术标准创新基地验收考核评估细则见附录B。评估结果应用省标准化主管部门对省级创新基地的考核评估结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”4个等级。对“优秀”“良好”的省级创新基地，相关部门应优先支持申报国家级基地并给予多方面支持，同时纳入推荐单位，优先支持申报其他项目，鼓励申报质量奖等。对评分“不合格”的省级创新基地给予整改时间，连续两次不合格则予以撤销，实施动态管理机制保证先进性、激发活力。变更调整申请变更省级创新基地名称、承担单位变更等重大事项，应由省行业主管部门、地方政府向省标准化主管部门提出书面申请。经省标准化主管部门审查、公示通过后进行调整。公示时间不少于10个工作日。延期申请承担单位不能按期完成省级创新基地建设任务的，应于建设截止日期前3个月内，向省标准化行政主管部门提出延期申请。延期一般不超过1年。超过1年仍未完成建设任务的，予以撤销。违规处理省级创新基地申报等过程中，若有虚假材料等问题或不具备建设运行条件，由省标准化主管部门终止建设或撤销。

（规范性）

省技术标准创新基地申报材料大纲申报单位基本信息创新基地申报单位基本信息包括但不限于以下内容：创新基地名称、申报单位名称、单位性质、统一社会信用代码； 负责人及联系人职称、电话、地址等。 意义和必要性主要说明创新基地在促进创新成果转化为技术标准，强化知识产权创新及质量基础设施应用助推创新技术和产品市场化、产业化和国际化等方面的作用，或预期可满足的重大需求等。目标和总任务总体目标可结合《国家标准化发展纲要》《省人民政府关于贯彻国家标准化发展纲要的实施意见》等有关文件精神，主要说明创新基地建设的主要目标。具体目标指相应预期成果的数量指标、技术指标和产业化指标等。考核指标应具体、可量化、可考核；包括但不限于以下内容：数量指标；技术指标；产业化指标。重点任务围绕创新基地建设目标，面向成果转化为标准、标准国际化、标准应用等方面，说明建设拟开展工作，突出创新做法，将其作为任务布局统筹考虑，强化衔接，避免罗列不相关工作。进度计划包括重点任务的研究进度、年度及重要节点安排、中期目标等。保障措施保障措施包括但不限于以下内容：组织保障；政策保障；资金、人才和场地保障。申报单位简介工作基础工作基础包括但不限于以下内容：产业基础；标准化基础；科技研发能力；经费保障。优势分析围绕创新基地建设方向和功能定位，主要从组织建设、人才配备、科研设施、标准化试点示范经验、经费保障等方面阐述。证明材料证明“A.6保障措施”和“A.7申报单位简介”相关内容真实性的佐证材料。

（规范性）

省技术标准创新基地考核评估细则基地名称：承担单位：评估等级：评估组长：项目要求（验收过程中，若发现任一否决项的，判定验收不通过，不再进行后续评分）是否一票否决项1.所提供的验收文件、资料、数据不真实，或验收过程中发现在申报、评审等过程中，存在弄虚作假行为；2.未按照建设方案要求完成建设目标或工作进度严重滞后；3.未按要求报送工作进度、年度报告等，不配合有关部门开展日常监督、中期评估、验收考核、经验分享等工作。无一票否决项的，可按照以下评分细则开展考核评估序号一级指标二级指标考核要点评分细则核验方式得分1基本要求（20分）组织机构（5分）成立机构，明确职责（4分）1.成立领导小组或理事会等标准化管理或工作机构的，得2分。2.明确具体责任部门和职责，有专人负责创新基地工作的，得2分。查看佐证材料：制度、会议记录、合作协议等2组织机构有效履职（1分）组织机构能够履行审议工作报告、实施方案、预算执行情况、标准制修订等重大事项的职责。具备任一履职的会议或工作记录，得1分。3规划计划（5分）编制工作方案（4分）1.建设方案或实施方案包括建设工作目标、重点任务、进度安排、人才培养、标准化培训和宣传推广等内容，得3分，缺少一项内容，扣0.5分，扣完为止。2.制定工作保障措施并落实到位的，得1分。4纳入工作规划并实施（1分）承担单位将创新基地工作纳入本单位的发展规划或年度计划，并按计划实施的，得1分。5管理制度（4分）建立健全工作机制（2分）1.制定创新基地成员单位管理、工作协调、自查自评等管理制度的，得1分。2.与产业链相关企事业单位、社会团体等签订相关协议，约定各自责任的，得1分。6决策协商和信息公开（2分）1.定期审议管理制度、发展规划、工作方案、年度工作报告、预算执行情况等重大事项，得1分。2.创新基地的决策信息应公开、透明，得1分。7人才队伍（4分）人才满足工作需要（2分）1.承担单位具有1个以上高级职称，或2个以上中级职称，得1分。2.具有标准制修订经验，或纳入省级标准化工作相关专家库的，得1分。承担单位为企业的，培养和聘任1名以上企业标准化总监，得2分。查看佐证材料：职称评聘证书，专家委员会名单8设立行业领域专家委员会（2分）1.设立专家委员会，由省内相关领域优秀专家组成，其中创新基地承担单位人员不超过1/3，专家委员会主任由非创新基地承担单位人员担任，得1分。2.专家委员会能够发挥技术支撑作用，参与创新基地发展规划、工作计划、重大项目等决策，并提出咨询建议的，得1分。9场所设施（2分）场所设施满足工作需要（2分）1.具有从事技术创新和标准化活动的专门场所的，得1分。2.标准化活动相关设施设备齐全，能支撑创新基地活动的有效开展的，得1分。现场核查10标准创新（45分）技术创新（15分）完善科技创新机制（4分）牵头或参与重点产业链科技创新联合体，与企业、教育科研机构联合打造产学研用一体化创新链，助推科技成果产业化应用，有相关佐证材料的，得2分。2.制定科研与标准化同步、科技创新奖励、创新成果转移转化为标准等制度的，得2分。查看相关佐证材料11夯实科技创新基础（6分）1.拥有省级以上科技创新平台（如重点实验室、创新实践基地等），得2分。2.主导或参与1项以上省部级科技项目或课题，得2分；获得地市级科技课题的，得1分。3.三年内获得省级以上科技奖项荣誉的，得2分；获得地市级荣誉的，得1分。★承担单位为企业的，应符合以下要求：1.设有技术研发部门，研发投入保持稳定或上升状态，得3分。2.成员单位获评为高新技术企业、专精特新（省内）、瞪羚、独角兽、绿色工厂等，得2分。3.获得市级以上科技奖项，得1分。查看相关佐证材料12推动科技成果转化标准（5分）完成1项以上科研项目成果（已进行成果登记）转化为标准的（含企业标准），得5分。查看相关佐证材料13标准互动（30分）加快标准制修订（15分）完成以下任一工作的，可得15分：1.主导或参与1项以上国际标准的制修订工作，建设期内完成立项或发布；2.主导或参与1项以上国家标准或行业标准的制修订工作，建设期内完成立项或发布；3.主导或参与2项以上省级或市级地方标准的制修订工作，建设期内完成立项或发布；4.建设期内主导完成3项以上团体标准的制定发布，已发布团体标准有1项以上指标水平严于国家推荐性标准，且在全国团体标准信息平台注册上传文本；5.承担单位为企业主体的，应制修订4项以上企业标准且严于国家推荐性标准，在企业标准信息平台进行自我公开，配合各方监督抽查。查看相关佐证材料14加强标准化服务（15分）新建或依托现有标准化服务平台，能够为产业链相关企业提供标准化信息共享、技术咨询等服务，标准化服务机制完善（5分）查看相关佐证材料15为政府部门、创新联合体或企业提供标准化、检验检测、认证、质量、品牌、技术贸易措施（TBT)等咨询或技术服务，建设期内服务企业主体2家次以上（5分）16结合产业特点构建系统完善、科学适用的标准体系，建立推动标准体系的实施、评价和改进机制（1分）17培育初级、中级或高级标准创新型企业3家以上（1分）18培育企业标准“领跑者”1个以上，协助企业参与对标达标行动（2分）19引导本行业领域的社会团体参与团体标准培优行动，培育1个团体标准“领先者”（1分）20知识产权创造运用（15分）专利创造（5分）布局标准必要专利（5分）验收前3年内拥有1项以上的发明专利或2项以上实用新型、外观专利授权或软件著作权，鼓励培育本领域高价值专利（2分）查看相关佐证材料21建设期内取得本行业领域新材料、新技术、新产品相关专利1项以上（3分）22高效运用（10分）推动专利信息共享（6分）新建或依托现有知识产权公共服务平台，成员单位均注册，共享知识产权信息（3分）查看相关佐证材料23联合企业、高校、科研院所和知识产权服务机构协同创新，入驻专利供需对接平台，实现专利与市场有效衔接（3分）24加快专利转移转化（4分）推动1项以上专利转化为标准，制定知识产权保护制度（2分）查看相关佐证材料25开展知识产权质押融资、专利转让许可等工作，签订1项以上专利转让应用协议，推动将专利转移转化为新质生产力（2分）26质量基础设施应用（10分）平台入驻（5分）入驻赣质通平台（5分）1.成员单位中有业务需求的主体，全部注册登录“质量基础设施一站式服务平台”，上传服务方案，可被相关方搜索到（3分）2.通过链接计量、标准、检验检测、认证认可等部门业务服务板块，共享本领域的标准化工作动态、事项办理、政策文件、法律法规、现行标准、检验检测设备等信息（2分）登录网站查看27功能实现（5分）应用赣质通平台（5分）为1家以上企业提供生产工艺设计、产品研发、生产过程标准化管理、质量提升等全生命周期解决方案（2分）登