汛期安全与隐患排查治理

汛期安全与隐患排查治理一、目的

本制度旨在建立健全汛期安全与隐患排查治理体系，提高汛期安全管理水平，确保人民群众生命财产安全。通过规范隐患排查治理工作，强化责任落实，及时发现和消除安全隐患，降低事故风险，为我国汛期安全提供有力保障。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各类企事业单位、机关、团体和其他组织在汛期期间的安全与隐患排查治理工作。

2.本制度适用于各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发的安全隐患排查治理。

3.本制度适用于汛期安全与隐患排查治理的组织、实施、监督、考核等各个环节。

三、职责

1.组织领导职责

（1）各级政府及有关部门要高度重视汛期安全与隐患排查治理工作，成立专门的领导机构，明确责任分工，加强对隐患排查治理工作的组织领导。

（2）企事业单位、机关、团体和其他组织要建立健全汛期安全与隐患排查治理工作领导小组，明确负责人，确保隐患排查治理工作的有效开展。

2.部门职责

（1）安全生产监督管理部门：负责对汛期安全与隐患排查治理工作的综合协调、监督指导，组织制定相关政策措施，开展隐患排查治理工作的检查和考核。

（2）相关部门：按照职责分工，负责本行业领域的汛期安全与隐患排查治理工作，制定具体的实施方案，组织开展隐患排查治理。

（3）地方人民政府：负责本行政区域内的汛期安全与隐患排查治理工作，组织相关部门开展隐患排查治理，确保汛期安全。

3.单位职责

（1）企事业单位：负责本单位汛期安全与隐患排查治理工作的组织实施，明确责任人，建立健全隐患排查治理制度，开展隐患排查治理。

（2）机关、团体和其他组织：按照职责分工，负责本系统、本行业的汛期安全与隐患排查治理工作。

4.个人职责

（1）从业人员：应当严格遵守安全生产法律法规和操作规程，积极参与汛期安全与隐患排查治理工作，发现隐患及时报告。

（2）居民和村民：应当增强安全意识，配合相关部门和单位开展汛期安全与隐患排查治理工作，自觉消除安全隐患。

四、隐患排查范围

1.自然灾害隐患

（1）洪水灾害：包括河流、湖泊、水库水位异常上涨，可能引发洪水、漫堤、决口等灾害的隐患点。

（2）山体滑坡、泥石流：山区、丘陵地带可能因降雨引发的山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患。

（3）城市内涝：城市排水系统不畅，可能导致道路积水、地下设施进水等内涝隐患。

2.事故灾难隐患

（1）危化品泄漏：化工企业、仓储设施等可能发生的危险化学品泄漏、爆炸等事故隐患。

（2）火灾隐患：企事业单位、居民区、公共场所等可能发生的火灾隐患。

（3）建筑安全事故：建筑工地、老旧房屋等可能发生的坍塌、倾斜等安全事故隐患。

3.公共卫生事件隐患

（1）疫情隐患：传染病疫情爆发、流行期间的防控措施落实情况，以及可能发生的疫情隐患点。

（2）食品安全隐患：食品生产、流通、消费环节可能存在的食品安全隐患。

4.社会安全事件隐患

（1）暴力恐怖事件：公共场所、交通工具等可能发生的暴力恐怖袭击事件隐患。

（2）群体性事件：可能引发群体性事件的苗头隐患。

5.环境保护隐患

（1）水污染：工业废水、生活污水排放可能导致的水环境污染隐患。

（2）大气污染：工业排放、机动车尾气等可能导致的大气环境污染隐患。

（3）固体废物污染：垃圾填埋场、危险废物处理设施等可能导致的固体废物污染隐患。

6.基础设施隐患

（1）道路桥梁：道路、桥梁等交通设施的损坏、老化等隐患。

（2）电力设施：输电线路、变电站等电力设施的损坏、老化等隐患。

（3）水利设施：水库、水闸、河道整治等水利设施的损坏、老化等隐患。

7.其他隐患

（1）人员密集场所：商场、电影院、体育场馆等人员密集场所的安全隐患。

（2）旅游安全：旅游景点、旅游设施的安全隐患。

（3）网络安全：信息基础设施、重要数据的安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组织机构：由安全生产监督管理部门牵头，联合相关部门组成综合检查组。

2.检查内容：对企事业单位、公共场所、居民区等进行全面的安全检查，包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立情况、应急预案制定及演练情况、安全隐患整改情况等。

3.检查频次：根据实际情况，每季度至少进行一次综合检查。

4.检查要求：检查组应详细记录检查情况，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.组织机构：由相关专业部门或聘请专业机构进行。

2.检查内容：针对特定领域，如化工、建筑、电力等，进行深入的专业安全检查，包括设备设施的安全性、操作规程的合规性、安全防护措施的有效性等。

3.检查频次：根据行业特点和设备运行周期，定期进行专业检查。

4.检查要求：专业检查应使用专业设备和技术手段，确保检查结果的准确性和可靠性。

（三）季节性检查

1.组织机构：由企事业单位自行组织或委托专业机构进行。

2.检查内容：针对季节性特点，如汛期、高温季节、寒冷季节等，进行相应的安全检查，如防洪措施、防暑降温、防寒保暖等。

3.检查频次：根据季节变化，至少在季节交替时进行一次季节性检查。

4.检查要求：季节性检查应重点关注季节性安全隐患，确保安全措施的及时调整和落实。

（四）节假日检查

1.组织机构：由企事业单位或相关管理部门组织。

2.检查内容：节假日期间，对生产经营活动、公共场所等进行安全检查，确保节假日期间的安全稳定。

3.检查频次：重大节假日前后，至少进行一次节假日安全检查。

4.检查要求：节假日检查应重点检查应急值班、安全巡查、应急预案等工作的落实情况。

（五）日常检查和定期检查

1.组织机构：由企事业单位安全管理部门负责，结合实际情况，可邀请专业机构参与。

2.检查内容：对生产过程、设备设施、安全防护措施等进行日常巡查，对重要设备、关键部位进行定期检查。

3.检查频次：日常检查应每日进行，定期检查应根据设备运行周期和实际情况确定。

4.检查要求：日常检查应详细记录，对发现的问题及时整改；定期检查应形成书面报告，对检查结果进行分析，提出改进措施。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.检查准备

（1）成立专门的长假期间工业安全检查小组，明确检查负责人和成员职责。

（2）制定详细的检查方案，包括检查时间、地点、内容、方法和标准。

（3）提前通知相关企业和单位，确保检查工作的顺利开展。

2.检查内容

（1）安全生产责任制：检查企业是否建立完善的安全生产责任制，责任是否明确到人。

（2）安全管理制度：检查企业安全管理制度是否完善，包括安全生产规章制度、操作规程、应急预案等。

（3）安全培训与教育：检查企业是否定期开展安全培训与教育，提高员工安全意识。

（4）设备设施安全：检查生产设备、设施的安全性能，确保设备运行正常，无安全隐患。

（5）安全防护措施：检查企业是否采取必要的安全防护措施，如防护栏杆、警示标志等。

（6）应急物资与装备：检查企业是否储备足够的应急物资和装备，确保在突发情况下能够迅速应对。

（7）现场环境安全：检查生产现场的整洁、有序，是否存在火灾、爆炸等安全隐患。

3.检查方法

（1）现场巡查：实地查看生产现场，了解安全生产情况。

（2）资料审查：查阅企业安全生产相关资料，验证安全生产制度的落实情况。

（3）员工访谈：与员工交流，了解企业安全生产氛围和员工安全意识。

（4）专业检测：对关键设备、设施进行专业检测，确保安全性能达标。

4.检查要求

（1）检查组应严格遵守检查纪律，确保检查工作公正、客观、细致。

（2）对检查中发现的安全隐患，应立即提出整改意见，并跟踪整改落实情况。

（3）检查结束后，形成书面报告，对企业安全生产情况进行综合评价，提出改进措施和建议。

（4）加强与企业的沟通，确保检查结果得到有效应用，促进企业安全生产水平的提升。

（二）交通安全

1.检查准备

（1）成立长假期间交通安全检查小组，由交通管理部门牵头，相关单位参与。

（2）根据长假期间交通特点，制定针对性的交通安全检查方案，明确检查重点和措施。

（3）加强与相关部门的沟通协调，确保检查工作的顺利进行。

2.检查内容

（1）交通设施安全：检查道路、桥梁、隧道等交通基础设施的安全状况，包括路面状况、交通标志、照明设施等。

（2）交通工具安全：检查各类交通工具的安全性能，包括长途客车、公交车、出租车等，重点关注车辆维护保养、驾驶员资质、安全设备配备等。

（3）交通秩序管理：检查交通秩序维护情况，包括交通疏导、违章行为查处、事故处理等。

（4）应急预案与救援：检查交通安全应急预案的制定和落实情况，以及救援队伍、物资和设备的准备情况。

（5）交通安全宣传教育：检查交通安全宣传教育活动的开展情况，提高广大交通参与者的安全意识。

3.检查方法

（1）现场巡查：对重点路段、交通枢纽进行实地检查，了解交通秩序和设施安全状况。

（2）资料审查：查阅交通安全管理资料，包括应急预案、安全管理制度、交通安全宣传教育记录等。

（3）技术检测：对交通工具进行安全技术检测，确保车辆安全性能符合标准。

（4）问卷调查：通过问卷调查，了解交通参与者的安全意识和满意度。

4.检查要求

（1）检查组应严格按照检查方案开展工作，确保检查覆盖全面，不留死角。

（2）对检查中发现的交通安全隐患，应立即通知相关单位进行整改，并跟踪整改进展。

（3）检查结束后，形成详细的检查报告，对交通安全状况进行全面评估，提出改进建议。

（4）加强与交通参与者的沟通，及时发布交通安全信息，提高交通安全意识。

（三）环境保护安全

1.检查准备

（1）成立长假期间环境保护安全检查小组，由生态环境部门牵头，相关单位参与。

（2）根据长假期间环境保护的实际情况，制定环境保护安全检查方案，明确检查重点和具体措施。

（3）提前通知相关企业和单位，确保检查工作的顺利进行，并取得公众的支持和配合。

2.检查内容

（1）污染源管理：检查企业污染源排放情况，包括废水、废气和固体废物的排放是否达标，以及污染处理设施是否正常运行。

（2）环境风险防控：检查企业环境风险防控措施，如泄漏应急处理、危险废物存储和处理等。

（3）生态环境修复：检查受损生态环境的修复情况，包括土壤修复、水体治理等。

（4）自然保护地保护：检查自然保护地、生态敏感区域的环境保护状况，确保不发生破坏生态环境的行为。

（5）环境监测与预警：检查环境监测设施运行状况，以及环境预警系统的建立和响应能力。

（6）环境保护法律法规执行：检查环境保护法律法规的执行情况，包括对企业违法行为的查处。

3.检查方法

（1）现场监测：对企业的排放口、处理设施等进行现场监测，获取实时数据。

（2）资料审查：查阅企业环境保护相关资料，包括环境影响评价报告、排放许可证、监测报告等。

（3）无人机巡查：利用无人机对难以到达的区域进行空中巡查，发现潜在的环境问题。

（4）公众参与：通过公众举报、问卷调查等方式，收集公众对环境保护的意见和建议。

4.检查要求

（1）检查组应严格按照环境保护法律法规和检查方案开展工作，确保检查的公正性和有效性。

（2）对检查中发现的环保安全隐患，应立即通知相关单位采取措施进行整改，并跟踪整改效果。

（3）检查结束后，形成环境保护安全检查报告，对检查结果进行分析，提出整改措施和建议。

（4）加强与公众的沟通，及时发布环境保护信息，提高公众的环境保护意识，促进社会参与环境保护工作。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分

（1）重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。

（2）较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。

（3）一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。

（4）轻微隐患：对人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响较小的隐患。

2.隐患等级判定

（1）根据隐患可能导致后果的严重程度、发生概率以及可控性等因素综合判定隐患等级。

（2）隐患等级判定应依据相关安全生产标准、规定和实际情况进行。

3.隐患等级管理

（1）重大隐患：必须立即上报并启动应急预案，采取紧急措施，尽快消除隐患。

（2）较大隐患：应在短期内上报，并采取有效措施，限时消除隐患。

（3）一般隐患：应在规定时间内上报，并制定整改计划，按计划消除隐患。

（4）轻微隐患：应在日常管理中发现并及时整改，确保隐患不扩大。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划

（1）制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、频次和责任单位。

（2）根据实际情况，适时调整隐患排查计划，确保排查工作的针对性和实效性。

2.隐患排查实施

（1）按照隐患排查计划，组织开展隐患排查工作，确保排查工作全面、深入。

（2）排查过程中，应详细记录排查情况，对发现的问题进行分类、定级，并提出整改建议。

3.隐患整改与跟踪

（1）对排查出的隐患，应制定整改措施和整改期限，明确整改责任人。

（2）跟踪隐患整改情况，确保整改措施得到有效执行，隐患得到及时消除。

4.隐患排查信息化管理

（1）建立隐患排查管理信息系统，实现隐患排查、整改、跟踪的信息化、智能化。

（2）通过信息系统，提高隐患排查工作的效率和准确性，实现隐患排查数据的实时更新和分析。

5.隐患排查考核与奖惩

（1）对隐患排查工作进行定期考核，评价排查效果和整改成效。

（2）对在隐患排查工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的给予批评和处罚。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）报告要求：排查结束后，排查小组应立即整理排查数据，撰写事故隐患排查报告。报告应包括排查时间、地点、内容、方法、发现的问题及整改建议等。

（2）报告内容：报告应详细描述隐患的具体情况，包括隐患的性质、可能导致的后果、影响范围、紧急程度等，并提出切实可行的整改措施和整改期限。

（3）报告流程：报告应按规定的流程上报至相关部门，重大隐患需立即上报至单位主要负责人，并启动应急预案。

（4）报告反馈：对排查报告的反馈，应记录在案，对报告提出的整改措施进行跟踪落实，确保隐患得到有效整改。

2.隐患建档监控

（1）建档要求：对排查出的所有隐患，应建立详细的档案，包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改期限、整改结果等。

（2）档案管理：隐患档案应实行集中管理，便于查询、统计和分析。档案应定期更新，确保信息的准确性和时效性。

（3）监控措施：对重大隐患和较大隐患，应实施重点监控，定期对整改措施执行情况进行检查，确保整改到位。

（4）监控预警：建立隐患监控预警机制，对整改期限将至或整改不到位的隐患，及时发出预警，采取相应措施。

（5）档案利用：通过分析隐患档案，总结隐患排查治理经验，提高