毛概经典教学（广东外语外贸大学）第二节：建设中国特色社会主义政治

第二节

建设中国特色社会主义政治一、走中国特色社会主义的民主政治开展道路三、建设社会主义法治国家二、开展社会主义民主四、推进政治体制改革民族区域自治制度基层群众自治制度一、走中国特色社会主义的政治开展道路〔一〕中国特色社会主义政治开展道路的内涵1、政治开展是指人类社会政治进化的一种状态，是表示一个国家政治体系朝着合理化方向变迁的趋势、程度和性质。政治开展受一定的经济制度、历史传统、文化背景及其他社会条件的影响、制约，不同国家的政治开展方向和形式是多种多样的。2、政治开展道路是指，在特定的社会、经济条件下，一个国家的政治系统按照某种政治价值共识，通过一定制度安排和体制设计，朝向一定目标开展的政治系统变迁的路径。

3、中国特色社会主义政治开展道路的内涵〔二〕中国特色社会主义政治开展道路选择的必然性1、这一政治开展道路是总结近代以来中国和其他国家政治建设实践正反两方面经验教训所作出的必然选择；2、这一政治开展道路是当代中国走向政治现代化的现实选择，是一条为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治开展道路。中国特色社会主义政治开展道路的特征：1、鲜明的时代特色与民族特色的结合；2、鲜明的理论特色与实践特色的结合。结论：我们既不能走封闭僵化的老路、也不能走改旗易帜的邪路。二、开展社会主义民主〔一〕民主、国体、政体〔政治制度〕1.民主民主〔democracy〕是指“多数人的统治〞或“人民的权力〞。源于古希腊,希腊文中作demokratia,由demos〔人民〕和kratos〔权力〕两词合成。在现代社会，民主是指在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原那么来共同管理国家事务的一种国家制度。现代社会民主“三原那么〞：

多数人决定保护少数人利益程序公平如何理解民主？〔1〕作为政治范畴的民主是属于上层建筑的内容，建立在经济根底之上，并为之效劳。第一，经济制度的性质决定民主的本质；——私有制与民主；公有制与民主第二，经济活动的方式决定民主的形式。——与市场经济相适应的民主形式有：分权、委托代理、契约论等〔2〕民主具有鲜明的阶级属性民主是指,在一定的阶级范围内,按照平等和少数服从多数的原那么来共同管理国家事务的国家制度.〔3〕民主是一个历史的范畴作为国家形态的民主，它不是从来就有的，也不会永世长存的。迄今为止，人类经历了四种类型的国家：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。前三种统称为剥削阶级类型的国家。社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。只有社会主义民主才真正实现了“人民的权力〞，民主第一次成为供人民享受、供大多数人享受的民主。思考与讨论二：1、资产阶级民主是最完美的民主吗？2、如何看待西方的“普世价值〞？从四个角度看：第一，从近代中西方关系开展史来看；第二，从西方价值观的双重标准来看；第三，从西方普世价值的实践来看；第四，从西方“普世价值〞的本质来看。2、民主的政治制度政体：又称政权组织形式，是指统治阶级按照一定的原那么组成的，代表国家行使权力以实现统治阶级任务的国家政权机关的组织体制。政体是国家制度的重要组成局部，是国家的主要外在表现形态。政治制度：是标准人类政治生活的规那么体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会如何维护等问题。所谓“政治制度〞是指一个国家的统治阶级为了实现自己的阶级统治，而采取的统治方式和方法的总和。它包括国家政权的阶级实质、国家政权的组织形式、国家的结构形式、国家机关的体系和为保证国家机器正常运转而采取的一系列具体制度。政体的种类君主制民主制(共和制)专制君主制立宪君主制总统制议会制委员制社会主义国家的共和制议会君主制二元君主制总统制这类国家由选举产生的总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力，以美国为典型。在实行总统制的国家，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力别离，相互制衡。实行总统制的国家还有韩国、印度尼西亚、俄罗斯、乌克兰、墨西哥、巴西、哥伦比亚、萨尔瓦多、哥斯达黎加、委内瑞拉、尼日利亚、塞内加尔、斯里兰卡等国家。第一，总统掌握国家最高行政领导权，有权任命政府高级官员；对议会通过的法律行使批准权，并负责贯彻和执行国家法律；有权对有关国家行政的一切事项作出决定，有权指挥和监督国家一切行政机构执行行政决策；有权任命法官；作为国家武装部队总司令，拥有最高军事统帅权；拥有与外国缔结国际条约等外交权。第二，议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违宪或渎职等行为可予以弹劾。第三，总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构，只对总统负责，而不对议会负有政治责任，议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。如美国的内阁是由总统、副总统及各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成；它不是决策机构，而只是总统的咨询机构；总统在认为有必要的时候举行内阁会议，对内阁会议提出的建议和意见可自行决定是否采纳。〔二〕人民民主专政制度——我国的国体团结包括小资产阶级、民族资产阶级和一切爱国人士在内的人民民主专政。人民民主专政包括两个方面：一个方面是在人民内部实行民主；一个方面是对人民的敌人实行专政。2、人民民主的内容我国宪法规定：人民民主专政是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的社会主义国家。我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政。〔性质、作用、职能相同〕3、我国人民民主专政有显著的中国特色〔三〕人民代表大会制度——我国的政体1、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体。〔1〕民族解放之历史使命的必然要求近代中国人民一直在努力探寻拯救国家和民族危亡的出路，并且为此作出了各种各样的艰苦努力，也提出了多种多样的思路和对策，但是最终都没有彻底解决中国的根本问题。实践证明，照搬西方的制度不适合中国的需要。结论：人民代表大会制度是近代以来中国社会开展的历史选择，反映了全国各族人民的共同愿望和共同利益。〔3〕人民代表大会制度具有显著的优势，符合中国国情2、人民代表大会制度的内容及遵循的原那么〔1〕性质和地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，又是国家的立法机关。〔1〕根本内容：第一，国家的一切权力属于人民；第二，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；第三，由国家权力机关产生其他国家机关〔“一府两院〞〕，依法行使各自的职权；第四，实行民主集中制的组织和活动原那么；等等〔2〕遵循的根本原那么4、人民代表大会制度根本不同于西方的“三权分立〞所谓“三权分立〞，即把国家的立法、行政、司法三种权利，分别赋予议会、政府和法院，由其独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡；“三权分立〞使国家的力量难以完全集中，不能适应我国国体的要求。案例一：台湾立法院与行政院之争：服贸协议迟迟不能通过。案例二：美国“医改法案〞之争：奥巴马执政八年难有作为。三权分立制度的理论根底是17—18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯九鸟提出的分权学说。这一学说基于这样一个理论前提，即不受限制的权力必须产生权力的滥用，导致专制。同以生产资料私有制为根底的经济生活所导致的利益多元化的状况相适应，资产阶级内部从来就存在有大量的政治派别和利益集团，这是资本主义社会的一个重要特点。在确立和开展资本主义民主的过程中，资产阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制，维护资产阶级的长久统治。5、进一步完善人民代表大会制度加强人大的立法和监督职能；进一步完善选举制度；提高人大代表的综合素质；加强人大自身的制度、组织等方面建设。十一届人大五次会议关于全国人大代表选举

132〔五〕民族区域自治制度

〔2〕民族开展模式的自我选择世界上处理民族问题的制度模式多种多样，如联邦制、邦联制、民主自治等。民族区域自治是中国根据自身统一的多民族国家的历史和现状独创的政治制度。案例一：原苏联的解体——民族矛盾导致国家分裂案例二：乌克兰政治危机——民族矛盾导致政局动乱

我国实行民族区域自治制度的根据历史根据：统一的多民族国家的长期存在和开展；政治根底：近代以来在对抗外来侵略斗争中各民族形成的团结统一为核心的爱国主义精神；现实条件：各民族大杂居、小聚居的民族分布格局，各地区资源条件和开展的差异。2、民族区域自治制度的内容在我国领土范围内，在中央政府的集中统一领导下，遵循宪法的规定，国内各少数民族依照有关法律、法规，以聚居区为根底，建立自治地方,设立自治机关，行使自治权，享受当家作主、管理本民族事务的、综合民族和地区为一体的自治制度。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。〔六〕基层群众自治制度内容管理基层公共事务和公益事业实行自我管理、自我效劳、自我教育和自我监督对干部实行民主监督

2、基层群众自治制度的性质1、它是开展社会主义民主的根底性工作它是一种基层自治和民主管理制度。2、它是一种最广泛的民主它是我国广阔工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使民主权利，具有全体公民广泛参与的特点。3、它是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是当代中国最直接、最广泛的民主实践。3、基层民主自治体系〔主要实现形式〕农村基层民主政治建设城市社区民主政治建设

性质：是保证职工对企事业单位实行民主管理的根本制度法理：宪法、全民所有制企业法、劳动法、工会法、全民所有制企业职工代表大会条例过程：改革开放以来，在推行民主管理、协调劳动关系、保障和委会职工合法权益、推进企事业单位改革、开展与稳定等方面发挥了重大作用企事业单位职工代表大会制度建设三、建设社会主义法治国家法治中国依法治国依法执政依法行政法治国家法治政府法治社会推进法治中国建设的途径：第一，维护宪法法律权威；第二，深化行政执法体制改革；第三，确保依法独立公正行使审判权检察权；第四，优化司法职权配置，健全司法权力运行机制；第五，完善人权司法保障制度。四、推进政治体制改革〔一〕政治体制改革的必要性政治体制是一个国家制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组成体系、功能结构、工作机制和程序安排。我国的政治体制改革是指在坚持社会主义和人民民主专政的前提下，对国家政体的具体领导制度、政权组织形式，以及工作方式方法等的改进和完善。政治体制改革的必要性：1、原有体制的弊端；2、社会主义市场经济开展的内在要求；3、经济全球化开展提出的挑战；4、人民民主意识的增强〔政府与人民〕。案例一：原苏联解体的教训劳动人民得到社会主义的好处，但并未充分行使自己的权利。群众在社会主义制度下，处于被动地位。他们没有行动起来保卫自己的利益的经验。当精英们把苏联解体时，他们不能组织抵抗。

苏联解体证明:由一些精英掌权是不持久、不稳定的。这些掌权者最终认识到，维护社会主义不符合自己的利益；符合自己利益的是资本主义而不是社会主义。同时，他们又握有实现转向资本主义的权力。这一点不仅适用于解释苏联解体，也适用于解释东欧的剧变。这并不证明社会主义制度不可行。它告诉我们，社会主义要长久，必须使从社会主义得到好处的人同时得到权力。人民必须有真正的主权。我这里并不是指实行资本主义民主制度。但社会主义必须掌握自下而上产生的原那么，而不应该掌握在上层。这样，社会主义才能维持下去。——俄罗斯前官员〔二〕政治体制改革的总体要求案例二：把权力关进制度的笼子里〔三〕政治体制改革的根本原那么英国首相威廉·皮特在演讲中曾这样表达对个人财产权的敬畏：“即使是最穷的人，在他的寒舍里也敢于对抗国王的权威。风可以吹进这所房子，暴雨可以打进这所房子，房子甚至会在风雨中飘摇，但是英王不能踏进这所房子，他的千军万马不敢踏进这间烂了门槛的破房子〞。风能进、雨能进、国王不能进，这个经典的宪政寓言强调私有财产应受到至高无上的保护时，也宣示了宪政第一步是“关门大吉〞。案例三：司法独立的永久丰碑岁月如梭，转眼威廉一世和老磨坊主都已经去世。小磨坊主由于经营不善，面临破产。他给威廉二世写了一封信，表示愿意把这座磨坊卖给皇帝。按照常人的想法，威廉二世终于到了可以为自己的父亲“血耻〞的时候了：前世你们打赢了官司让我的父亲“蒙羞〞，现在我也要让你的后人享受如此的“待遇〞。可是，我们看到的却完全是另外一番景象。威廉二世得知此事，立刻给小磨坊主写去了一封信。信中威廉二世写到：“这是一个历史的见证，它塑造了司法独立的形象，必须做为丰碑永远留给后来的子孙们。〞为了帮助小磨坊主度过难关，威廉二世还赠送了几千马克。历经了多少个统治者，到现在，那个磨坊已经成为德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样屹立在德国的土地上。拆迁案例四：财产权的保护与我国的拆迁最执著的拆迁户〔杨家坪“拆迁户〞事件系列报道〕