T-CAEPI 81-2024 钢铁行业关闭搬迁企业地块调查评估与修复技术指南

团体标准Technicalguidanceforinvestigation,riskassessmentandremediationofclosedenterprisesitefrom2024-02-23发布IT/CAEPI81－2024 II 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体要求 25地块污染状况调查 26地块风险评估 67地块风险管控与修复 6附录A（资料性）钢铁行业关闭搬迁企业地块资料收集清单 附录B（资料性）钢铁行业生产工艺及污染特征分析 附录C（资料性）钢铁行业关闭搬迁企业地块风险管控与修复相关资料 T/CAEPI81－2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件起草单位：大连建邦环境修复有限责任公司、中国环境科学研究院、生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、黑龙江省环境科学研究院、森特士兴集团股份有限公司、东北大学、太原市生态环境监测与科学研究中心、山西省低碳环保产业集团有限公司、北京高能时代环境技术股份有限公司、安徽通源环境节能股份有限公司。本文件主要起草人员：卜凡阳、卢彬、张倩、李爽、巨亚宾、李海波、谷庆宝、武肖媛、苗竹、汪军、张蕊、马福俊、王赫婧、赵锐、王帅、陈熙、赵越、凃啸宇。本文件主要审议人员：刘睿倩、姚芝茂、姜林、陈鸿汉、周东美、廖晓勇、焦文涛、吴文成。本文件由中国环境保护产业协会负责管理，由起草单位负责具体技术内容的解释。在应用过程中如有需要修改与补充的建议，请将相关资料寄送至中国环境保护产业协会标准管理部门（北京市西城区二七剧场路6号2层，邮编100045）。1T/CAEPI81－2024钢铁行业关闭搬迁企业地块调查评估与修复技术指南本文件规定了钢铁行业关闭搬迁企业地块调查评估与修复的总体要求、地块污染状况调查、地块风险评估、地块风险管控与修复等内容。本文件适用于钢铁行业关闭搬迁企业地块的污染状况调查、风险评估、风险管控与修复。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T14848地下水质量标准GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ25.4建设用地土壤修复技术导则HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则HJ164地下水环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语HJ1019地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则DB11/T1278污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则《建设用地土壤环境调查评估技术指南》（原环境保护部公告2017年第72号）《地下水污染地球物理探测技术指南（试行）》（环办土壤〔2022〕16号）《建设用地土壤污染状况调查质量控制技术规定（试行）》（生态环境部公告2022年第17号）《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》（环办土壤函〔2022〕488号）3术语和定义HJ682界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1钢铁企业ironandsteelenterprise对黑色金属矿石进行冶炼或加工成材的工业企业。3.2炼焦化学工业cokingchemicalindustry将炼焦煤按生产工艺和产品要求配比后，装入隔绝空气的密闭炼焦炉内，经高、中、低温干馏转化为焦炭、焦炉煤气和化学产品的生产工艺总称，简称焦化。2T/CAEPI81－20243.3治理修复cleanupandremediation采用工程、技术等手段，将地块土壤、地下水中的污染物移除、削减、转移、吸收、降解或转化，使其含量降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。3.4工程控制engineeringcontrol采用阻隔、堵截、覆盖等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低和消除地块污染物对人体健康和环境的风险。3.5制度控制institutionalcontrol通过制定和实施各项条例、准则、规章或制度，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从制度上杜绝和防范地块污染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对地块的潜在风险进行控制的目的。4总体要求4.1钢铁行业关闭搬迁企业地块的污染状况调查、风险评估、风险管控与修复的工作程序和技术要求应符合HJ25.1～HJ25.4、HJ25.6、《建设用地土壤环境调查评估技术指南》等相关标准、文件要求。4.2应针对钢铁企业的产品结构、工艺类型，结合其场区生产布局与污染排放特征以及地块未来规划用途，开展污染状况调查、风险评估、风险管控与修复等工作。4.3污染状况调查工作宜在生产设施拆除后统一开展；对于未完成生产设施拆除的地块，可根据需要分区、分阶段进行。4.4经健康风险评估确定地块存在污染风险时，应综合考虑开发规划、周边敏感点分布、地块及周边污染状况、资金、社会需求等因素，确定风险管控与修复的目标和策略。4.5地块风险管控与修复技术的选择应与已确定的风险管控与修复目标、策略相协调，按要求依次开展技术筛选与评估、方案比选等工作，制定最佳技术方案，并做好全过程环境管理计划。4.6地块开展风险管控与修复工作时，应明确项目建设目标，开展工程设计，工程实施。运行过程中应做好效果监测和环境监测，效果评估应结合施工阶段和工序划分顺序开展。4.7地块风险管控与修复工作结束后，应明确地块交付条件与注意事项，对于风险管控或后期需进行长期环境监管的项目，需提供后期环境监管方案。5地块污染状况调查5.1污染识别与采样布点5.1.1资料收集与分析5.1.1.1地块历史生产信息包括但不限于以下内容：a）钢铁企业的生产工艺、生产设施、原辅材料、燃料及产品等情况；b）罐槽、管线和沟渠的用途、分布、深度，与地面的位置关系及泄漏记录；c）污染治理设施及污染物排放情况；d）固体废物存放、处置情况。3T/CAEPI81－20245.1.1.2钢铁行业关闭搬迁企业地块的资料收集清单详见附录A。5.1.2人员访谈访谈对象应包括政府工作人员、关闭搬迁企业地块负责人员（包括现在的企业负责人、地块历史利用过程各阶段的使用者等）、企业员工以及地块所在地的第三方或熟悉地块情况的第三方（如相邻地块的工作人员和周边居民等）。访谈内容包括但不限于：a）政府工作人员：地块法人单位历史变更情况，重大安全事故发生情况，环境执法情况，周边居民对企业的投诉情况，地块周边敏感目标情况等；b）地块负责人员及企业员工：企业基本信息，企业生产、经营情况，采用的生产设施设备、原辅材料情况，焦化工序的储罐类型、沟槽形式、排放方式、排放沟槽路线、排放口等情况，与环境污染和安全生产密切相关的操作方式，如化学试剂的运输方式、炼铁工序和炼钢工序过程中炉渣的堆存等，生产、安全事故情况，“三废”的产生及处理情况，环保措施运行情况等；c）地块所在地的第三方或熟悉地块的第三方：企业是否存在违规排放、倾倒废物的情况，是否存在显著影响周边区域的事故情况以及周边居民对环境的感受等。5.1.3现场踏勘5.1.3.1核实地块水文地质条件、生产工艺（焦化、烧结、炼铁、炼钢和轧钢等工艺）、主要生产单元（备煤、炼焦、熄焦、焦炭处理、煤气净化、熔炼、烧结、出铁、备料等单元的生产情况、原辅材料情况和“三废”排放情况）、焦油储罐和苯储罐等罐槽的材质和埋深、地下水井（位置、规格、水位等）、污染防治设施运行情况等是否与收集的资料一致。5.1.3.2核实调查对象周边环境敏感目标情况，包括位置、类型、分布、规模等，明确所处环境功能区及地下水、地表水使用情况。5.1.3.3核实生产设施现状：生产设备及工艺布局是否与平面布置图一致；生产车间硬化地面是否破损或腐蚀，是否满足防渗防漏要求；生产设施是否符合行业清洁生产标准要求；废水及原辅料输送管道等现场设施有无明显破损、外溢和渗漏情况；有机溶剂储罐、循环氨水中间槽、焦油中间槽、剩余氨水槽等罐槽及废水处理设施内是否存在积液和沉淀底泥；污水排口附近水体颜色、气味、生物生长情况是否正常；固体废物是否得到安全处置，化学药剂是否存在泄漏或不合理堆放等。5.1.4污染识别5.1.4.1钢铁行业生产工艺及污染特征分析见附录B。钢铁行业各生产环节的重点污染区域包括：a）焦化生产中的煤气净化及化学品回收区域、焦油渣和焦油贮存区域、固体沥青贮存区域、生化污泥贮存区域、炼焦炉附近、推焦和熄焦线路附近、储煤场、废水处理设施附近等；b）烧结生产中的烧结配料仓和混料仓附近，冲渣废水处理车间沉渣池、沉淀池附近，煤气洗涤废水沉淀池附近，烧结机头及烟囱周边，烧结机头电除尘灰贮存区域，烧结矿筛分转运区域，湿式除尘排水区域，煤气水封阀排水区域等；c）炼铁中的高炉瓦斯泥装运点附近、铸铁机冷却和高炉冲渣废水处理区域、（荒）高炉煤气洗涤与净化等工艺的炼铁废水沉淀池与处理池附近、高炉渣贮存区域等；d）炼钢生产的烟气洗涤废水处理沉淀车间附近、烟气净化污泥贮存区域、钢渣贮存区域，以及连铸钢坯冷却、炼钢（连铸、转炉）废水处理、废钢预热区域等；e）轧钢生产的轧辊冷却场地、废水处理及其污泥贮存区域、冷轧的酸洗废液和废水处理及其污泥贮存区域等。4T/CAEPI81－2024f）钢铁企业动力燃料油储存灌区及高压电力变电室等区域。5.1.4.2钢铁生产过程中重点污染区域对应的特征污染物见表1。钢铁行业关闭搬迁企业地块特征污染物主要包括：a）钢铁行业关闭搬迁企业地块土壤与地下水中的污染物以重金属、苯系物和多环芳烃为主。焦化生产以苯系物、多环芳烃、重金属、氰化物为主，局部含有石油烃；烧结生产以重金属、多环芳烃为主；炼铁、炼钢、轧钢以重金属为主，其中对冲渣废水沉淀池、煤气洗涤废水沉淀池、废水处理设施附近土壤还应关注多环芳烃污染。一些区域存在重金属和有机复合污染，如焦化的储煤场、焦油渣贮存区域，烧结的配料仓和混料仓。电除尘灰和电弧炉钢渣堆存区应关注二噁英。b）钢铁冶炼的动力来源主要依靠燃料油或高压电力，若油槽或高压变电室管理不当，易泄漏造成多氯联苯（PCBs）污染。轧延或切割环节需使用润滑油，可能产生石油烃污染。表1钢铁行业企业重点污染区域及主要特征污染物汇总表以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，苯系以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，苯系以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，苯系以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，氟化化等炼铁废水沉淀池与处理池、瓦斯泥(灰)及装运、高以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，二噁英，多以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，多环芳烃，物5T/CAEPI81－2024以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，石油烃，挥5.1.5现场采样布点5.1.5.1将污染识别中确定的重点污染区域作为现场采样布点阶段的重点关注区域。5.1.5.2针对土壤调查的重点关注区域，在初步调查阶段，采用系统布点法与专业判断布点法相结合的方式进行布点采样。单个采样网格面积不宜超过1600m2，可根据实际情况酌情增加。在详细调查阶段，对于需要划定污染范围的区域，单个采样网格面积不宜超过400m2。5.1.5.3针对土壤调查的一般关注区域，在初步调查阶段，采用专业判断布点时，宜根据地块生产、生活功能区分区布点；划分区域面积较大（大于20000m2）时，宜采取系统布点法，单个采样网格面积不宜超过6400m2；详细调查阶段，对于需要划定污染范围的区域，单个采样网格面积不宜超过1600m2。5.1.5.4开展分区布点，确定单个区域采样点数量时可采用以下公式计算：N=t2c/m2式中：N——样品数；t——选定置信水平(土壤环境监测一般选定为95%)一定自由度下的t值；Cv——变异系数(%)，以苯系物污染为主的区域Cv可取10%～30%，以重金属和多环芳烃污染为主的区域变异系数Cv可取50%～100%；m——可接受的相对偏差(%)，土壤环境监测一般限定为20%～30%。5.1.5.5地下水监测点位应设置在重点关注区内疑似污染源所在位置以及污染物迁移的下游方向。初步调查时，地下水监测点位应沿地下水流向布设，并按三角形或四边形至少布置3～4个监测点位。对照点监测井应布置在地下水上游方向，在污染区地理边界（地块边界）外30m～50m处布置监测点，且对照点监测井应与监测点监测井监测同一含水层。详细调查时，为确定地下水污染程度和污染范围，地下水监测点应参照详细监测阶段土壤的监测点位，根据实际情况确定，并在污染较重区域加密布点。采用系统布点法布置监测点，每个监测网格面积不宜大于6400m2。5.1.5.6对于地块内或临近区域内的现有地下水监测井，如果符合《地下水环境监测技术规范》要求，可以作为地下水的监测点或对照点。5.1.5.7若初步调查监测的浅层地下水污染非常严重，且存在深层地下水时，可在做好分层止水的条件下增加一口深井至深层地下水，以评价深层地下水的污染情况。5.1.5.8在可能存在挥发性有机物（VOCs）污染的区域可进行土壤气监测。土壤气采样相关技术宜符合DB11/T1278要求，挥发性有机物监测宜符合HJ1019要求。5.1.6地下构筑物及埋藏物探查5.1.6.1地下构筑物除地下储罐、管廊、管沟、污水沉淀池等原有地块内的地下生产设施外，还应考虑自来水、燃气、污水、电缆、光缆等市政、国防管线。5.1.6.2地下埋藏物包括危化品储存罐、废渣、工业固体废物、非水相液体（NAPLs）等。5.1.6.3地下构筑物及埋藏物的探查可参考《地下水污染地球物理探测技术指南（试行）》。6T/CAEPI81－20245.2样品检测项目5.2.1初步调查阶段土壤样品检测分析项目为GB36600表1中的45项基本项目及地块污染识别阶段确定的特征污染物，特殊情况下可开展异味物质识别检测。详细调查阶段监测项目主要为初步调查阶段有检出的关注污染物，以及地块特征污染物。5.2.2初步调查阶段，地下水特征污染物应根据污染识别阶段结论确定，GB/T14848常规指标中的“感官性状及一般化学指标”和“毒理学指标”为地下水必测项目。初步调查阶段检测出的关注污染物宜作为详细调查阶段地下水的检测项目。5.3质量控制及保证5.3.1现场质量保证和质量控制措施按照HJ25.1、HJ25.2、HJ1019和《建设用地土壤污染状况调查质量控制技术规定（试行）》等相关标准、文件执行。5.3.2实验室检测分析质量保证和质量控制的具体要求按照HJ164、HJ/T166等相关标准执行。6地块风险评估6.1当钢铁行业污染关闭搬迁企业存在地块面积较大、地块内污染物分布不均匀、地块曾经有明显区块划分等情况时，可根据实际情况按照不同的暴露情景对地块各区域分别进行暴露评估。6.2结合后期用地规划、污染物浓度、空间分布特点及风险评估结论，确定污染地块的风险级别。6.3土壤和地下水修复目标值的确定参照表2。表2确定地块土壤和地下水修复目标值1依据GB36600或地方标准，将风险筛选值或背景值土壤修复目标值不宜低于特定地块土壤环境背景值234依据GB/T14848或地方标准，将地下水质量标准或地下水修复目标值不宜低于特定地块地下水环境背不高于特定用途下风险评56注：土壤修复目标值的确定参照《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》，地7地块风险管控与修复7.1确认地块条件重点对地块前期资料、地块特征、地块施工条件、相关方需求、当地营商环境等条件进行收集、确认。具体条件类型及需获取信息参考附录C.1。7T/CAEPI81－20247.2确定风险管控与修复工程目标地块风险管控与修复工程的总体目标在于通过实施治理修复、工程控制、制度控制，以及监测评估等措施，实现对人体健康风险和环境风险的有效管控。风险管控与修复工程目标的制定可参考附录C.2。7.3制定风险管控与修复模式7.3.1风险管控与修复模式的确定应综合考虑以下因素：a）环境介质：单一土壤、单一地下水、土水共治等；b）地块特征：污染物类型、异味、风险等级、空间分布以及水文地质条件等；c）施工条件：资金、工期、用地规划、周边敏感程度以及施工便利条件等；d）其他因素：业主需求、监管要求、政策要求等。7.3.2根据7.3.1所列因素的综合考量，可形成表3所列风险管控与修复模式组合：表3风险管控与修复模式8T/CAEPI81－20247.4技术筛选与评价钢铁行业关闭搬迁企业地块常用风险管控与修复技术如表4所示。表4钢铁行业关闭搬迁企业地块常用风险管控与修复技术适应条件：根据水文地质条件、地层条件，选用合适限制条件：需要对固化/稳定化的土壤进行长期环境监测和制度监管；固化/9T/CAEPI81－2024T/CAEPI81－2024味措施，促进土壤中微生物的生长，达到降解土T/CAEPI81－2024T/CAEPI81－2024T/CAEPI81－20247.5工程实施7.5.1现场施工应根据工程设计图纸、施工方案和相关规范文件开展。施工过程中应做好工程动态控制工作，通过落实安全和质量保证措施、控制工程施工进度和建设安装成本，确保安全、质量、进度、成本等目标的实现。7.5.2施工过程应采取措施避免污染羽的扩散、超标尾水与尾气的排放、污染物挥发、危险废物管理不规范等造成的二次污染。T/CAEPI81－2024附录A（资料性）钢铁行业关闭搬迁企业地块资料收集清单表A.1钢铁行业关闭搬迁企业地块资料收集清单1料环境影响评价报告书（表）、环境影响评价2工业企业清洁生产审核34567料8全国企业信用信息公示9土地使用证或不动产权土地登记信息、土地使史自然资源、发展改竣工环境保护验收监测T/CAEPI81－2024责令改正违法行为决定书地块历史调查评估报告地块及相邻区域航拍照造情况、与自然保护区和水源地保护区的相对位相邻地块环境影响评价T/CAEPI81－2024附录B（资料性）钢铁行业生产工艺及污染特征分析钢铁企业一般由焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多个生产环节组成。各钢铁企业不一定包含所有生产环节，可能仅从事部分环节的生产。B.1焦化生产工艺及产污环节分析焦化工序包括备煤、装煤、煤的高温干馏、推焦、熄焦、破碎、筛分、荒焦炉煤气净化、化学品回收（包括焦油、粗苯的精加工、脱硫）及其废水处理等多个环节。焦化生产过程可能产生的污染及来源归纳于表B.1，焦化生产工艺流程及其可能产生的污染物及污染环节如图B.1所示。表B.1焦化生产工艺可能的污染及其来源苯加工、焦油加工沥青渣、洗油残渣T/CAEPI81－2024图B.1焦化生产工艺及其可能产生的污染B.2烧结生产工艺及其可能产生的污染烧结工艺一般由原料准备系统、混合料系统、烧结机和整粒系统组成。烧结机排放的烟气中可能含有粉（烟）尘、多环芳烃、硫化物、氰化物、氨类物质、苯系物、酚类、二噁英、呋喃、多氯联苯，以及多溴联苯醚等。整个铁矿石烧结工艺流程及其可能产生的污染如图B.2所示。T/CAEPI81－2024图B.2烧结生产工艺及其可能产生的污染B.3炼铁生产工艺及其可能产生的污染高炉炼铁工序一般包括原料、燃料及辅料准备、煤粉制备、高炉出铁场作业、铸铁机铁T/CAEPI81－2024水浇铸、高炉煤气净化及高炉渣处理等过程。整个炼铁生产工艺流程及其可