工程计量支付合同管理细则

工程计量支付及协议变更管理

监理实行细则

（编号：HND18/P276-2023-B07）

湖南水利水电工程监理承包总企业

榆林王场堵输水工程监理部

目录

1总则....................................................4

2有关工程量清单...........................................5

3工程计量.................................................5

4工程费用支付.............................................6

5有关变更项目的处理程序和措施............................11

6计算机技术的应用........................................11

附件：计量与支付报表格式..................................12

附件一：工程变更监理工作规程...............................25

工程计量支付及协议变更管理

监理实行细则

1总则

1.1本监理工作措施根据工程施工承建协议（如下简称“协议”或“协议文献”）、

监理规划、水利水电工程建设管理文献、水利水电工程概预算编制措施、以及水利水电

工程施工技术规程（范）编制。

1.2协议支付及计量根据

（1）工程施工承建协议及其他有效的协议构成文献。

（2）经监理部签发的工程施工详图（技术规定、设计变更告知）及其他有效设计

文献。

（3）国家及部门颁发施工技术规程、规范、技术原则中有关工程量计量叼规定。

（4）经发包人或监理部确认并有文字根据的有关工程量度量与测量图件等资料。

1.3本监理措施适应范围。

监理项目范围内的工程项目以及按承建协议规定必须列入支付H勺其他工作项目。

1.4协议支付计量与签证根据工程承建协议文献规定进行。

只有按有效设计文献施工完毕、工程质量检查合格、按协议文献规定应计量支付,

并按协议规定程序和监理文献规定进行日勺已竣工程项目与工作量，才能列入支付计量与

协议支付申报。

1.5工程质量的合格认证，根据工程承建协议技术规范和SDJ249《水利水电基本

建设工程质量等级评估原则》进行。

1.6为切实作好工程计量、价款支付日勺控制与管理，促使工程计量与支付及协议变

更管理工作程序化、规范化，特制定本细则。

2有关工程量清单

2.1监理人员应熟悉工程量清单的内容，掌握详细工程项目的工作范围、工作深度、

计量方式与措施。

2.2工程量清单是设计为招标给定日勺数量，但不是监理实际确认的精确日勺工程数量.

2.3对于有详细工程单位的清单栏R，必须按清单标明的单价和实际计量的工程数量办

理；当工程量自然增减幅度，超过协议规定的幅度时，应认真分析其原因，并按协

议对应的条款规定处理.

3工程计量

3.1计量范围：工程量清单内容；按协议文献规定的各项费用支付项目。

3.2计量根据：招标文献、协议条款、技术规范、监理部同意的设计施工图、工程量

清单内容、工程变更及阐明、费用索赔审批书等。

3.3计量程序：每月承包商将当月完毕并经监理验收合格日勺工程量按单元工程核算、

计算，填“中间计量表”，并附详细的计算图表和计算式，报监理部；由负责各部位的

现场监理工程师协同测量工程师核算数量，经监理部负责人按工程量清单内容逐项核

算、审查并加盖公章后交承包商作支付报表。

3.4计量单位：采用国家法定的计量单位，如；m\m、t等。工程量计算成果一

般保留一位小数，以t计的钢筋计算至kg,即保留三位小数。

4工程费用支付

严格按照协议文献规定执行。

4.1工程预付款

•承包商按协议规定进场后，由其按协议规定分期提出工程预付款付款申请，监理部

核算后报送发包人同意、支付。第一次、第二次预付款支付证书格式见附表。

•预付款的扣回：通过月支付证书，分期按协议对应规定予以扣回。在合计完毕工程

款达协议款的30%后开始起扣，每月按等比例分期分批扣回，但应在合计完毕工程

协议价款日勺80%时所有扣完。在开始起扣时，确定每月扣除的）预付款金额。

4.2履约担保证件

•承包人应按协议规定内格式和金额，在正式签订协议书前向发包人提交经发包人同

意口勺银行或其他金融机构出具口勺履约保函或经发包人同意口勺具有担保资格口勺企业

出具日勺履约担保证书C

•承包人应保证履约保函或履约担保书在监理人颁发保修责任终止证书前一直有效。

在工程竣工验收、由总监签发缺陷责任终止证书后，向发包人签发解除承包方履约

担保责任证明，或督促发包人在发出上述证书后日勺协议规定期间（14天）内将履约

担保证件退还给承包人。

4.3备用金和计日工：严格按协议规定执行。

4.4价风格整：严格遵照协议有关规定。

4.5月进度款支付（即期中支付）

4.5.1一般规定

（1）每月经监理部审核、验收合格的已竣工程量，计算时间为上月26日至本月

25H；

（2）总价承包项目，根据形象进度，按协议规定确定分阶段H勺结算比例，列入月

进度款支付，不容许超前支付。

（3）单价承包项目，单价一般状况下不变（除协议有明文规定者除外），因此，

工程量日勺计算，是投资控制欧I重点。工程量计量，由项目监理工程师协同测

量工程师负责，工程量计量所用的图、表和计算表格作为中间计量表日勺附件。

每月项目监理工程师将工程量汇总签证，报工程技术部技术负贡人复核、总

监审批。

（4）每月月初承包人办理结算的人员向监理司提交上月结算报表，其报表格式见

附件表格式样，一式陆份，监理部签证后报送发包人核定、支付。支付报表

包括：支付证书、支付汇总表、支付明细表、T程量签证汇总表、中间计量

表。其中：支付汇总表是对每月结算金额和扣留款欧I滚动；支付明细表是对

每月已竣工程量和对应金额的滚动；工程量签证汇总表是每月对承包人申报

工程量（中间计量表）口勺签证汇总表；中间计量表按分项或单元工程实际发

生数量填写，并须附详细的计算式和图表。

（5）支付证书由总监根据审核成果，在收到进度付款申请单后14天内签发。发

包人收到监理人签证的月进度付款证书并审批后支付给承包人，支付时间不

应超过监理人收到月进度付款申请单后的28天，若不按期支付，则应从逾

期第一天起按专用协议条款中规定日勺逾期付款违约金加付给承包人,

（6）每月进度款支付，采用四舍五入的规定，合价计算至元。

（7）承包人向监理人提交的每月进度款支付汇总表、支付明细表、工程量签证汇

总表等多种表格、阐明，均要打印，字迹清晰、整洁，否则不予结算，并同

步提交计算机软盘一份。

4.5.2保留金

（1）根据“专用协议条款”，每月支付工程进度款，从第一次进度款开始，按进

度款的15%扣除保留金，保留金日勺扣款限额为协议价的5%o

（2）在签发本协议工程移交证书后日勺14天内，由监理人出具保留金支付证书，

发包人将保留金总金额的二分之一支付给承包人；

（3）在单位工程验收并签发移交证书后，将其对■应日勺保留金总额的二分之一在月

进度款中支付给承包人；

（4）监理人在本协议所有工程的保修期满时，出具为支付剩余保留金的付款证

书，发包人应在收到上述付款证书后的14天内将剩余的保留金支付给承包

人。若保修期满时，尚需承包人完毕剩余工作，则监理人有权在付款证书中

扣留与剩余工作所需金额对应的保留金额。

4.5.3工程进度款的修正和更改

监理人有权通过对以往历次已签证的月进度付款证书的汇总和复核中发现的错、漏

或反复进行修正和更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意日勺此类修

正或更改，应列入月进度付款证书中予以支付或扣除。

4.6竣工结算

4.6.1工程竣工后应清理的支付帐目，包括已竣工程尚未支付的价款、保留金日勺清退以

及其他按协议规定需结算的帐目。

4.6.2竣工付款申请：在本协议工程移交证书颁发后的28天内，承包人应按监理人同

意的格式提交一份竣工付款申请单，并附有下述内容的I详细的证明文献。

（1）至移交证书注明的竣工日期止，根据协议所合计完毕的所有工程价款金额。

（2）承包人认为根据协议应支付给他的追加金额和其他金额。

4.6.3竣工付款证书与支付时间规定

监理人在收到承包人提交日勺竣工付款申请单后日勺28天内完毕复核，并与承包人协

商修改后，在竣工付款申请单上签字和出具竣工付款证书报送发包人审批。发包人在收

到上述竣工付款证书后42大内审批支付给承包人。

4.6最终止清

保修责任终止证书颁发后，承包人已完毕所有承包工作，但协议的遗留帐目尚未结

清，因此规定承包人在保修责任终止证书颁发后28天内提交最终付款申请单。

4.6.1最终付款申请

（1）承包人在收到颁发的保修责任终止证书的28天内，按监理人同意的格式向监

理人提交一份最终付款申请单，其内容包括：按协议规定已经完毕的所有工程

价款金额；按协议规定应付给承包人的追加金额；承包人认为应付给他庇I其他

金额。

（2）若监理人对最终付款申请中的某些内容有异议时，有权规定承包人进行修改和

提供补充资料，直至监理人同意后，由承包人再次提交经修改的最终付款申请

单。

4.6.2结清单：承包人在向监理人提交最终付款申请单日勺同步，应向发包人提交一-份结

清单，并将结清单的副本提交监理人，该结清单应证明最终付款申请单口勺总金额

是根据协议规定应付给承包人的所有款项的最终止算金额。

4.6.3最终支付

在最终支付时，监理部须处理完有关工程和协议方面H勺一切遗留事宜，重要包括:

（1）承包人日勺遗留工程及缺陷工程己完毕并到达规范原则，向发包人签发该工

程欧I支付证明；

（2）确认承包人已获得所有工程日勺缺陷责任证书，向发包人签发解除承包方履

约担保责任内证明。

（3）确认承包人已获得所有啊工程缺陷责任证书，向发包人签发退回或解除承

包方保留金或银行保函日勺证明。

在完毕上述的所有工作后，监理部才办理最终支付证书。监理人在收到经其同意的

最终付款申请单和结清单副本后的14天内，出具一份最终付款支付证书报发包人审批。

最终支付证书阐明：

（1）按协议规定和其他应最终支付给承包人的协议总金额；

（2）发包人已支付的所有金额以及发包人有权得到的所有金额。

一般，发包人审查最终付款证书后，若确认还应向承包人付款，则应在收到该证书

后的42天内支付给承包人。若确认承包人还应向发包人付款，则发包人应告知承包人,

承包人在收到告知后的42天内还给发包人。若双方一直未能就最终支付H勺内容和额度

获得一致意见，监理人应对双方已同意日勺部分出具临时付款证书，双方应按上述规定执

行。

5有关变更项目的处理程序和措施

5.1对于变更项目，认真对照协议有关规定与阐明，严格按协议对变更项目的处理

原则执行。

5.2变更项目处理程序与必要的手续：变更项目发生时（不管何种原因），应由承包

商填报“工程变更项目中报单”，并附有关证明文献，由发包人、（设计）、监理共

同签订意见确认后由总监签发“工程变更告知单”，明确变更项目处理计价原则，

（如已经有设计变更告知单，不再规定设计人在申报单上签订意见）。承包商填报

“协议外项目单价申报表”，在发包人最终审定单价或合价后，纳入协议进度款支

付。

5.3如计日工发生时，由总监签发计日工指令单，承包商按协议规定完毕并经验收合

格后计入进度款支付。

5.4对于变更项目，缺乏手续，不得办理计量、支付手续。

5.5其他另见附件一：工程变更监理工作规程

6计算机技术的应用

为了深入规范投资控制工作，提高办事效率和管理水平，尤其是对于施工周期长

的大中型水利工程，规定计量支付精确、及时，且不能导致反复计量，采用计算机技

术如采用EXCEL,自己编程，进行工程计量与支付日勺数据处理工作，使工程计量支付

工作系统化、规范化。在发包人建立项目信息管理系统之前，暂按此执行。

附件：计量与支付报表格式

为规范支付报表格式，采用统一的进度款支付报表。月进度款支付用表包括:

□第一次工程预付款支付证书；第二次工程预付款支付证书

□支付证书；

□支付汇总表；

□支付明细表；

□工程量签证汇总表；

□中间计量表；

湖南水利水电工程监理承包总企业

榆林王场堵输水工程监理部

2023年7月

榆林王均堵输水工程

标第一次工程预付款支付证书

（第***_***号）

承建单位：协议编号：

致（项目法人）

经审核，协议协议书已经签订,履约保证书已获得建设单位承认,

已获得动员预付款担保。按协议规定，建设单位应支付给如下数额H勺

工程预付款。—仟—佰―拾—万仟佰拾元整

（元），请予审批。

工程建设监理部（盖章）：

总监理工程师（签字）：

年月日

业主单位审批意见:

项目法人代表或

授权委托人签字：

日期：年月日

附注：

附承包单位预付款支付申请及履约、预付款保函各一份。

本表一式四份，建设单位审批、签证后，返回承建单位、监理单位各一份存档.

榆林王均堵输水工程

—标第二次工程预付款支付证书

（第***_***号）

承建单位：协议编号：_

致（项目法人）

经审核，协议协议书已经签订，在获得履约保函和动员预付款担

保后，已完毕第一次预付款。目前，重要施工设备已经进场，其估算

价值已到达本次预付款金额，且主体工程施工已经全面展开，按协议

规定，建设单位应支付给如下数额的第二次工程预付款:一仟—佰

拾万仟佰拾元整（元），请予审批。

工程建设监理部（盖章）：

总监理工程师（签字）：

年月日

业主单位审批意见:

项目法人代表或

授权委托人签字：

口期：年月日

附注：

附承包单位预付款支付申请。

本表一式陆份，建设单位审批、签证后，返回承建单位二份、监理单位一份存档.

榆林王场堵输水工程

标月支付证书

（第号）

致（项目法人）：

根据施工协议文献有关计量与支付W、J规定，我部己将协议—标段

月完毕工程量及结算价款审核完毕。本月实付金额为：

仟佰拾万仟佰拾元，请予审批。

工程建设监理部（盖章）：

总监理工程师（签字）：

年月日

工程部审核意见:

签字：

年月日

业主负责人意见:

签字：

年月日

附注:

榆林王场堵输水工程

标月支付汇总表

（第号）

一结算金额期初支付（元）本月支付（元）累计支付（元）

1完毕工程款

2备用金

3预付款

4

小计

二扣留款

1动员预付款

2保留金

3其他

4

小it

三本月实际支付款合计（小写）

科本月实际付款（大写）

五截至上月底合计付款（大写）

六合计支付（大写）

承包单位:监理单位:业主单位:

填报人:支付工程师:核定:

校核：总监理工程师：部门负责人:

项目经理：

榆林王坛堵输水工程

标月支付明细表

（第号）

协议期初结转本期支付期末累计

项目设计

项目名称单位单价工程量工程价款工程量工程价款工程量工程价款

编号数量

（元）（元）（元）（元）

承包单位：监理单位：业主单位：

填报人：支付工程师：核定：

项目经理：总监理工程师：部门负责人:

榆林王场堵输水工程

标月工程量签证汇总表

（第号）

项目承包单位监理单位业主单位

项目名称桩号高程单位中间计量表号备注

编号申报量审核量审定量

承包单位:监理单位:业主单位:

填报人:监理工程师:核定:

填报「期:签证n期:部门负责人:

榆林王场堵输水工程

标月中间计量表

（第号）

单元工程名称部位

项目名称桩号

施工时段高程

工程量（计算式）：

承包单位计量人：

年月日

监理工程师确认工程量:

监理工程师:

年月日

备注:

工程承包单位:

附件一：工程变更监理工作规程

工程变更监理工作规程

1总则

1.1本工作规程根据工程承建协议文献规定编制。

1.2工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计

方案、施工方案发生变化，或业主单位与监理机构认为必要时，为实现协议目H勺对设

计文献或施工状态所作出日勺变化与修改。

1.3工程变更指令由业主单位授权监理机构审查、同意后发出。

监理机构对工程变更审查、同意权限及审批程序，还应同步受工程承建监理协议

文献规定和业主单位授权的约束。并根据工程建设监理协议文献和工程承建协议文献

规定进行。

1.4工程变更可以由业主单位、监理机构提出，也可以由设计单位或工程承建单

位提出变更规定和提议报经业主单位或由业主单位授权监理机构按工程协议文献规定

审查和同意。

1.5工程变更时申报、联络、规定、审查、同意、发出等过程与根据文献均必须

是有效的书面文献，并按工程协议文献规定的程序进行。

1.6只要工程变更指令是按工程承建协议文献规定发出欧J,则此类变更不解除或

减少协议双方应承担的协议义务和责任。

2变更的条件与内容

2.1工程变更根据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工

程变更、一般工程变更和常规设计变更四类：

（1）重大工程变更，指波及工程规模、工程特性、运行原则、工程总体布置、

工程设备选择以及工程竣工工期变化日勺工程变更。

（2）较大工程变更，指仅波及单位或分部工程的局部布置、构造形式或施工方

案变化的工程变更。

（3）一般工程变更，指仅波及分部分项工程细部构造、局部布置或施工方案变

化的工程变更。

（4）常规设计变更（简称设计修改），指由于设计条件或设计方案不适应工程施

工实际状况，或由于设计文献自身的错误，或为优化设计日的所提出的属于一般变更

范围以内的对工程设计的调整与修改。

2.2当认为原设计文献、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进展

时：

（1）业主单位或监理机构可根据工程承建协议文献有关规定发出工程变更指令。

（2）设计单位可根据业主单位或监理机构日勺规定，或自行根据工程进展提出工

程变更提议。

（3）设计单位可根据有关法规或协议文献规定在责任与权限范围内提出对工程

设计文献口勺修改告知。

（4）工程承建单位可根据业主单位或监理机构的指示，或根据施工进展自行提

出对工程施工【付变更提议。

2.3监理机构仅接受下列工程变更指示、告知或提议：

（1）执行业主单位发出的工程变更指示。

（2）设计单位为协议工程实行所提出日勺工程变更提议或设计修改告知。

（3）由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程承建单位根据协

议文献规定的程序提出的施工变更提议。

2.4监理机构认为必要时，有权在工程承建协议文献授权范围内，对工程局部或

部分日勺形式、质量或数量作出变更，并指令工程承建单位执行。

工程承建协议文献规定H勺变更工作包括：

（1）增长或减少协议所包括的任何工作的数量。

（2）省略协议工作或项目。

（3）变化任何协议工程或工作的性质、质量或类型。

（4）变化部分工程的标高、基线、位置和尺寸。

（5）进行工程竣工所必要的附加工作。

（6）改动部分工程规定的施工次序或时间安排。

2.5施工过程中，除由于实行工程量自身超过或不大于协议工程量清单中的数量

增减外，没有业主单位或由业主单位授权监理机构发出日勺变更指令，工程承建单位不

得进行任何工程变更。

3变更的申报规定与内容

3.1工程承建单位向监理机构提交的施工变更提议书应包括如下重要内容：

（I）变更的原因及根据。

（2）变更口勺内容及范围。

（3）变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后协议价格以及

引起日勺施工项目协议价格增长或减少总额）。

（4）变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及对协议控制进度目

日勺和竣工工期日勺影响）。

（5）为监理机构与业主单位能对变更提议进行有效审查与同意所必须提交日勺图

纸与资料。

3.2设计单位向业主单位提交的工程变更提议书内容规定，业主单位或勘测设计

协议未另行规定的，参照3.1条内容规定执行。

3.3工程变更指令、告知与提议，均应在也许实行变更的时间之前提出，并考虑

留有为业主单位与监理机构能对变更规定进行有效审查、同意以及工程承建单位能进

行必须施工准备的合理时间。

（1）设计单位或工程承建单位申报重大工程变更提议时，必须在变更审查的12

个月前提出。

（2）设计单位或工程承建单位申报较大工程变更提议时，必须在变更审查日勺6

个月前提出。

（3）一般工程变更提议应在计划实行的3个月前提出。

（4）设计修改告知应在施工实行的1个月前提出。

3.4在出现危及生命或工程安全日勺紧急事态等特殊状况下，工程变更可不受程序

与时间的限制。但工程承建单位或变更公布单位仍应及时补办有关申报和同意手续。

4变更的审查、同意与执行

4.1工程变更的审查与同意权限。

（1）重大工程变更，由业主单位组织进行审查和同意。

（2）较大工程变更，由业主单位审批或由业主单位授权监理机构组织进行审查

后报业主单位同意。

（3）一般工程变更和常规设计变更，由业主单位授权监理机构进行审查和同意。

4.2监理机构在接受设计单位或工程承建单位的设计修改告知或变更提议后：

（1）对变更项目设计的可行性与可靠性进行技术审查。

（2）对变更项目的工程量清单及经济合理性进行审查。

（3）对变更项目的施工进度计划及对协议工期影响进行审查。

（4）根据业主单位授权同意签发下达实行，或在与各方协商和协调后，提出本

项工程变更的审查意见，连同工程变更提议书报送业主单位决策。

4.3监理机构对工程变更时告知、规定或提议审查遵照欧I基本原则包括：

（1）变更后不减少工程的质量原则，也不影响工程完建后的运行与管理。

（2）工程变更设计技术可行，安全可靠。

（3）工程变更有利施工实行，不致于因施工工艺或施工方案的变更，导致协议

价格日勺大幅度增长。

（4）工程变更日勺费用及工期是经济合理日勺，不致于导致协议价格的大幅度增长。

（5）工程变更尽量不对后续施工产生不良影响，不致于因此而导致协议控制性

工期目的日勺推迟。

4.4工程承建单位必须接受业主单位的工程变更指令。

假如这种变更指令超过协议工程项目或工作项目范围口勺，或由于业主单位责任与

风险所导致的，应由业主单位与工程承建单位协商另行签定变更协议或作出合理赔偿。

4.5工程承建单位接受监理机构的工程变更指令后：

（1）假如这种变更不符合工程承建协议文献规定，或超过协议工程项目或工作

项目范围，工程承建单位可以提出签订补充协议与合理赔偿，或提出拒绝执行日勺规定。

（2）假如这种变更超过工程承建单位按协议文献规定应具有日勺施工手段与能力,

或将导致工程承建单位导致额外费用与工期延误，工程承建单位可提出理由，申报业

主单位或监理机构重新审议，或在执行期间提出施工索赔申报。

5变更的协议支付

5.1工程变更支付按协议文献规定执行，除非另行签定协议或协议文献另有规

定，否则：

（1）工程项目相似日勺，按协议报价单中已经有单价或价格执行。

（2）协议报价单中没有合用单价或价格的，引用协议报价中类似的单价或价格

修正调整后执行。

（3）协议报价单中的单价或价格明显不合理或不合用的，经协商确定或由工程

承建单位根据协议报价的原则和编制根据重新编制后报送审核与同意。

（4）经协商仍长期地不能到达一致意见日勺，监理机构有权独立地决定他认为合

适时暂定单价或价格，并对应地报工程承建单位和业主单位后执行。

5.2工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实行列入月工程款支付。

5.3假如工程变更日勺发生，是由于工程承建单位的协议责任与风险所导致，则为

执行工程变更所发生的费用与工期延误的协议责任由工程承建单位承担。

5.4因工程变更导致协议索赔的，按工程承建协议文献规定和“协议索赔监理工

作规程”有关规定进行。

6工程变更申报表

为便于管理.，工程变更申报采用统一口勺表式，见下列附表:

附表1:工程变更申报单

附表2：工程变更告知单

附表3：工程变更项目单价申报表

附表4：计日工单价申报签证单

现场签证单，另见监理规划附表格式。

榆林王场堵输水工程

工程变更申报单

（第号）

工程承建单位:协议编号:

单位工程名称或编码分部工程名称或编码

分项工程名称或编码单元工程名称或编码

变更

理由

变更工程设计申报变更申报变更

工程量单位

项目工程量工程量价格

变更

记录

监理

机构

意见

业主

单位

意见

设计单位

意见

工程

本变更申报经审核无误，报送审批。

承建

项目经理：

单位

报送

，己录申报单位：签订日期：年月日

阐明：此表一式四份报监理部，审批后返I可报送单位两份,

申报时，如已经有设计变更告知单，设计单位意见栏取消。

榆林王场堵输水工程

工程变更通知单

（湘榆监字［］变号）

工程承建单位：协议编号:

致工程承建单位：

根据工程承建协议文献第_______条协议变更的规定，决定对____________________

____________工程项目予以部分变更，请据此执行。

签订人：

监理部：签订日期：年月日

变更

理由

原设计

要求

变更口增减协议工程量□省略工程口对工程性质,质量或类型有程度日勺更改口更改

性质部分工程的尺寸或位置口进行工程竣工需要的附加工作□改动部分工程施工程

序和进度口

变

更

内

容

变更技

术规定

变更工

程量