电力公司东平供电公司雨雪冰冻灾害应急预案

编号：

第5次修订-2019年

XXX供电公司

雨雪冰冻灾害应急预案

XXX供电公司

2019年7月

批准页

预案名称：XXX供电公司雨雪冰冻灾害预案

预案编号：

版次：第5次修订-2019年

编写部门：XXX供电公司运维检修部

编制人:

审核人:

批准人:

批准日期：2019年7月

目录

1总则...................................................1

1.1编制目的...............................................................................1

1.2编制依据...............................................................................1

1.3适用范围...............................................................................1

1.4工作原则...............................................................................1

2应急指挥机构及职责....................................1

2.1公司雨雪冰冻灾害专项领导小组...........................................................1

2.2应急指挥机构的职责.....................................................................2

3风险和危害程度分析....................................4

3.1风险分析...............................................................................4

3.2危害程度分析...........................................................................4

6预防与预警............................................4

4.1风险监测...............................................................................4

4.2预警分级与预警发布.....................................................................5

4.3预警行动...............................................................................6

4.4预警调整...............................................................................8

4.5预警结束...............................................................................8

5应急响应...............................................8

5.1先期处置...............................................................................8

5.2响应启动...............................................................................9

5.3响应行动...............................................................................9

5.4响应调整..............................................................................II

5.5响应结束..............................................................................il

6信息报告...............................................11

6.1报告程序..............................................................................II

6.2报告内容..............................................................................12

6.3报告要求..............................................................................12

7后期处置..............................................13

7.3事件调查..............................................................................13

7.4总结及改进............................................................................13

7.5奖惩..................................................................................13

8应急保障..............................................14

8.1应急队伍保障..........................................................................14

8.2应急物资装备保障......................................................................14

8.3通信与信息保障........................................................................15

8.4经费保障..............................................................................15

1总则

1.1编制目的

为正确、快速、有序、高效地处置雨雪冰冻灾害造成的电网设施、设备较

大范围损坏事件，最大限度地防范和减少雨雪冰冻灾害造成的损失和影响，保

证XXX供电公司（以下简称“公司”）正常的生产经营秩序，维护国家安全、

社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《气

象灾害防御条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XXX省突发事件

总体应急预案》、《XXX省处置电网大面积停电事件应急预案》等相关法律法

规预案及《XXX电网公司应急管理工作规定》、《XXX电网公司气象灾害处

置应急预案》、《XXX供电公司突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

1.3.1本预案适用于公司及公司各单位应对和处置因雨雪冰冻灾害引起

的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织公司开展雨雪冰冻灾害

预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。

1.3.2公司各单位参照本预案框架内容和要求，制订符合本单位实际的现

场处置方案和应急措施。

1.4工作原则

公司雨雪冰冻、雪灾灾害事件应对工作坚持以人为本、减少危害，居安思

危、预防为主，统一领导、分级负责，考虑全局、突出重点，快速响应、协同

应对，依靠科技、提高素质的工作原则。

2应急指挥机构及职责

2.1公司雨雪冰冻灾害专项领导小组

公司成立雨雪冰冻灾害专项领导小组及其办公室（分别简称“雨雪冰冻灾

害专项领导小组”“雨雪冰冻灾害专项办公室“），雨雪冰冻、雪灾灾害事件发

生后，专项领导小组及其办公室立即启动应急响应，在相应指挥机构领导下，

统一指导、协调公司雨雪冰冻、雪灾灾害事件处置应对工作。

2.1.1雨雪冰冻灾害专项领导小组（以下简称专项领导小组）

组长：公司总经理（或其授权人员）

副组长：公司分管副总经理

成员：公司副总工程师、办公室、财务部、安监部、运检部、营销部、

发建部、物资部、党建部、调控分中心等职能部门主要负责人。

2.1.2雨雪冰冻灾害专项办公室（以下简称专项办公室）

雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室设在运检部。

主任：公司运检部主任

成员：公司运检部、财务部、安监部、营销部、发建部、物资部、党建

部、调控分中心、党建部、办公室等职能部门人员。

2.1.3专业应急工作组

必要时公司雨雪冰冻灾害专项领导小组可成立雨雪冰冻灾害应急处置现

场工作组。

2.1.4公司各单位应急指挥机构

发生雨雪冰冻灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启用雨雪冰冻灾

害专项领导小组和应急抢险指挥机构。一旦发生突发事件，在公司雨雪冰冻灾

害专项领导小组的统一指挥调度下，开展应急处置工作。

2.2应急指挥机构的职责

2.2.1公司雨雪冰冻灾害专项领导小组职责

（1）执行国家有关安全生产的政策，贯彻山东电监办有关管理制度，落

实省公司有关雨雪冰冻灾害应急处理的有关规定；接受省公司应急处置指挥机

构及上级主管部门的领导；

（2）根据公司处置雨雪冰冻灾害工作的需要，向上级有关职能部门提出

谖助请求；

(3)统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相关部署和决策;

(4)宣布公司进入和解除雨雪冰冻灾害应急状态，决定启动、调整和终

止事件响应；

(5)决定披露相关信息。

2.2.2公司雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室职责

(1)在公司雨雪冰冻灾害专项领导小组的领导下，落实雨雪冰冻灾害处

置各项工作；

(2)开展雨雪冰法灾害信息搜集、统计汇总、上报工作；

(3)协调公司各专业部门开展应急处置二作；

(4)指挥协调发生雨雪冰冻灾害的单位按照预案要求，进行事故应急处

置等工作；

(5)负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作；

(6)协助披露有关信息。

2.2.3公司有关职能部室职责

(1)运检部：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调

工作；负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；

(2)办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；负

责对外宣传工作；

(3)财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入；

(4)安监部：负责应急处置过程中的安合监督管理工作；

(5)营销部：负责用户恢复供电及应急发电设备的调配工作；

(6)发建部：负责建设项目现场设备设施抢修工作的组织、协-周；负责

组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作；

(7)物资部：负责应急物资供应及运输工作；

(8)调控分中心：负责电网调度和跨地方电力支援工作；

（9）其他部门：做好应急相关工作，完戌雨雪冰冻灾害专项领导小组和

专项办公室交办的各项工作。

3风险和危害程度分析

3.1风险分析

公司经营区域内部分地区，冬季和初春季节存在发生雨雪冰冻灾害的可

能，尤以初春发生线路覆冰舞动危害的机率较大。

3.2危害程度分析

当雨雪天气伴随着低温等气象条件来临时，输电线路导线因不均匀覆冰可

能导致线路发生舞动灾害，舞动灾害发生后极易造成输电线路短路、跳闸，严

重时导致倒塔、断线等灾害的发生，由此可能引起电网大面积停电和没备损坏

事故，将对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，导致交通（铁路、公

路）、水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综

合考虑以上因素。

6预防与预警

4.1风险监测

4.1.1公司及公司各单位应加强与气象部门的沟通联络，了解雪活动趋

势，制订应对方案；定期对雨雪冰冻灾害设施进行检查，制定并实施预防及控

制措施，发现异常及时汇报处理。

公司各单位应设立应急管理专责人，负责汇总、分析雨雪冰冻灾害风险和

接收预警信息。

4.1.2风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：

（1）建立以公司各单位为基础的雨雪冰冻灾害调查收集网络，组织雨雪

冰冻灾害普查，公司各单位在雨雪冰冻灾害多发期，应密切注意气象部门发布

的灾害预报，运行单位加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；

(2)利用已经安装的在线监测装置获取雨雪冰冻灾害信息，为雨雪冰冻

灾害应急处置提供现场资料；

(3)公司各单位应与气象部门及政府有关部门建立相应的雨雪冰冻及雨

雪冰冻次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的

实时共享。

4.1.3雨雪冰冻灾害突发事件预测分析主要内容：

(1)事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和

供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等；

(2)事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对

经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；

(3)事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。

4.1.4风险监测报告

通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，公

司各单位应及早采取预防和应对措施。若发生较大及以上突发事件的几率较

高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向公司专项办公室和各有关职

能部门报告。

4.1.5风险防范措施

在组织体系上，公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的

应急管理体制，确保对雨雪冰冻灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置；

在技术手段上，安装各类气象在线监测系统，如线路视频、气象(风、雨

等)在线测量装置等，能够有效对雨雪冰冻灾害监测，做到快速反应；在设防

标准上，在雨雪冰冻灾害易发区，在建设阶段最高输变电设备防御标准，增强

电网自身抵御雨雪冰冻灾害的能力。

4.2预警分级与预警发布

4.2.1根据雨雪冰冻、雪灾灾害的发生性质、可能造成的危害和影响范围,

分为四级：一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为

最高级别，预警分级标准见附件1.2。

4.2.2预警发布

4.2.2.1公司专项办公室接到雨雪冰冻灾害预警信息后，立即汇总相关信

息，会同公司相关职能部门分析研判，提出公司雨雪冰冻灾害预警建议，报公

司专项领导小组批准，由公司专项办公室发布。

4.2.2.2雨雪冰冻灾害预警信息内容包括雨雪冰冻灾害的类别、预警级

别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.2.2.3根据雨雪冰冻灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息

由公司专项办公室通过电话、传真、网站、电子显示屏等方式发布，并根据情

况变化适时调整预警级别。

4.2,2.4按照有关规定公司专项办公室向上级主管部门报送雨雪冰冻灾

害预警发布情况。

4.3预警行动

4.3.1一、二级预警行动

发布雨雪冰冻灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。

4.3.1.1公司

(1)雨雪冰冻灾害专项办公室：密切关注事态发展，收集相关信息，组

织有关专家进行会商和评估，及时向公司雨雪冰冻灾害专项领导小组报告，并

组织向省公司和市能监办等部门沟通汇报，做好应急状态下的联动准备；

(2)运检部：组织相关单位开展设备特巡、及时消除设备隐患，集结应

急抢修队伍，调试应急抢修装备，落实备品备件，做好应急抢修准备；

(3)调控分中心：加强电网运行监控，合理安排电网调度运行方式，做

好雨雪冰冻、雪灾重灾区融冰方式安排；

(4)营销部：组织相关单位通知重要客户做好雨雪冰冻、雪灾应急预警

和启用自备应急保安电源或非电保安措施的准备，提出应急电源初步调配需

求，加强对重要客户的供电保障工作；

(5)物资部：落实应急物资实物储备、协议储备、动态周转储备信息,

联系协议供货商、运输商做好物资紧急配送准备；

(6)办公室：做好新闻宣传、舆论引导和相关信息发布准备；

(7)其余有关职能部门根据职责分工协调组织好应急队伍、应急物资等

准备，做好专业应急准备工作。

4.3.1.2公司各单位及相关单位

(1)按本单位预案规定，加强设备巡查和监测，根据需要恢复无人值班

变电站值班，及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；

(2)加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司专项办公室；

(3)加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清

理、设备加固等工作；

(4)灾害影响地区等有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、

评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，

有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，全面转入救灾准备工

作。

4.3.2三、四级预警行动

发布雨雪冰冻灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。

4.3.2.1公司

(1)专项办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急指

领导小组报告，并做好应急新闻发布准备；

(2)公司有关职能部门根据职责分工督促公司各单位及相关单&做好应

急抢修和应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，做好异常情况处置和相

关信息披露准备。

4.3.2.2公司各单位及相关单位

(1)加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司专项办公室；

(2)预警地区所在单位按本单位预案规定，合理安排电网调度运行方式,

加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加

固等工作；

(3)及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；

(4)做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。

4.4预警调整

公司专项办公室或有关职能部门可以根据预警阶段雪发展趋势，提出对预

警级别调整的建议，报公司专项领导小组批准后发布。

4.5预警结束

4.5.1政府发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制

且不满足预警条件；或根据雪发展态势，有关情况证明已不可能发生突发事件,

危险已经解除，可以结束预警。

4.5.2在雨雪冰冻灾害原发布机关做出撤销的决定后，公司雨雪冰冻灾害

专项领导小组根据天气状况和电网实际情况做出解除预警的决定，并终止已经

采取的有关措施。

5应急响应

5.1先期处置

5.1.1公司各单位及相关单位组织应急救援队伍营救受困员工和其他人

员，撤离、安置受威胁的人员，做好高危、重要用户的应急供电工作；主动与

政府有关部门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况，

及时汇总并上报，并组织开展抢修工作。

5.1.2公司密切关注事件情况以及公司各单位先期处置效果，责成各职能

部门布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。

5.1.3公司各职能部门依据部门分工各负其责，组织、协调公司各单位及

时调整电网运行方式，隔离故障区域，保证大电网安全。

5.2响应启动

5.2.1公司各单位启动本单位雨雪冰冻灾害应急事件响应，公司相关职能

部门收到雨雪冰冻灾害信息，应立即向公司专项办公室报告。

5.2.2公司专项办公室接到公司各单位启动本单位雨雪冰冻灾害应急事

，牛响应上报后，立即会同有关职能部门汇总相关信息，分析研判，提出对事件

的定级建议，报公司专项领导小组批准后启动。

5.2.3较大及以上雨雪冰冻灾害事件，公司专项领导小组指挥处置发生的

雨雪冰冻灾害事件。

5.2.4一般雨雪冰冻灾害事件，公司各单位按照本单位预案开展应急处

置。公司专项办公室或相关职能部门跟踪、监督相关单位做好应急处置工作。

5.3响应行动

5.3.1较大及以上事件响应行动

5.3.1.1公司根据事件级别采取以下一项或多项措施：

(1)雨雪冰冻灾害专项领导小组全面领导协调应急处置工作，启用公司

应急指挥中心，必要时向事件发生地派出雨雪冰冻灾害应急协调工作组和专家

组。

(2)雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室加强应急值班，开展信息汇总和

报送工作，及时向雨雪永冻灾害专项领导小组汇报，与政府有关部门联系沟通,

办助开展信息披露工作。必要时请求政府部门支援。

(3)雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室协调各职能部门开展应急处置工

作。

(4)各职能部门按照处置原则和本部门职责开展以下应急处置工作：

a.采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡；

b.调集应急抢险队伍，调配应急电源、抢险装备和应急物资，协调落实应

急物资运输保障；

c.督促各单位做好重要用户的应急供电工作，保障关系国计民生的重要用

户安全供电；

d.组织开展对外信息披露工作；

e.组织开展应急通信保障工作；

f.组织开展医疗卫生后勤保障工作。

5.3.1.2公司各单位根据事件级别采取以下一项或多项措施：

（1）按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、

抢修恢复和新闻发布工作。

（2）组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，投入应急

抢修工作。

（3）搜集、整理雨雪冰冻灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司雨

雪冰冻灾害专项领导小组办公室。

5.3.2一般事件响应行动

5.3.2.1公司

（1）专项办公室接收公司各单位上报综合信息，必要时向公司专项领导

小组汇报；

（2）公司职能部门按职责分工接收公司各单位上报的专业信息，关注公

司各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果，必要时向专项领导小组及办

公室汇报。

5.3.2.2公司各单位

（1）按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、

抢修恢复和新闻发布工作。

（2）组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，随时投入

应急抢修工作。

（3）搜集、整理雨雪冰冻灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司专

项办公室。

5.4响应调整

公司雨雪冰冻灾害专项领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会

影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。

5.5响应结束

灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足以下条件时，较大及以上事

件响应由公司雨雪冰冻灾害专项领导小组研究决定终止事件响应；一般事件由

公司专项办公室或相关职能部门分析评估公司各单位雨雪冰冻灾害处置效果，

提出终止事件响应的建议，报公司分管领导批准后由公司专项办公室发布。

（1）国家气象部门宣布雪条件恢复正常状态；

（2）受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接线方式c

6信息报告

6.1报告程序

6.1.1预警行动阶段公司各单位向公司应急办和职能部门汇报信息，应急

办和各职能部门将信息汇总后向公司专项领导小组报告。

6.1.2较大及以上事件响应阶段

（1）公司各单位向职能部门汇报专业信息，向公司雨雪冰冻灾害专项领

导小组办公室报告综合信息；

（2）各职能部门将专业信息汇总后向公司雨雪冰冻灾害专项领导小组办

公室报告；

（3）必要时公司雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室向相关政府职能部门

报告综合信息。

6.1.3一般事件响应阶段

（1）公司各单位向公司各职能部门汇报专业信息，向公司专项办公室报

告综合信息；

（2）必要时各职能部门将专业信息汇总后向公司专项办公室报告。

6.2报告内容

6.2.1预警行动阶段

（1）公司各单位向公司报告本单位预警发布和预警结束情况；

（2）公司各单位向公司报告电网运行、潮流负荷、天气状况及发展趋势、

三采取措施等信息。

6.2.2事件响应阶段

（1）公司各单位向公司报告本单位启动、调整和结束应急响应情况；

（2）雨雪冰冻灾害事件发生后，公司各单位向公司报告灾害发生时间、

地点和范围，对电网、用户的影响，已经采取的措施等；

（3）公司各单位向公司报告电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、

次生灾害、人员伤亡及雪发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求

等情况。根据事态发展和处置情况及时续报动态信息；

（4）必要时，公司雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室或专项办公室（未

启用雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室时）向相关政府职能部门报告以下基本

情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步

原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

6.3报告要求

6.3.1公司向市公司、政府相关部门汇报信息，必须做到口径一致、数据

正确、报送及时。

6.3.2公司相关部门、各单位在预警阶段执行每天两次定时（7时、16

时）报告制度，在雨雪冰冻、雪灾灾害事件发生后15分钟内首次报告初步信

息，其后，在响应阶段执行每天四次定时（7时、11时、16时、20时）报告

制度。

6.3.3应急过程中的重要节点，如事件发生、原因查明、救援人员出发到

位、重要方案确定与实施、恢复完成等要即时报告（电话、短信等均可）。

6.3.4根据公司和上级单位要求，完成相关信息报送。

7后期处置

7.1恢复生产

7.1.1贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进

行规划和部署，制定抢修恢复方案。

7.1.2认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电

网安全稳定运行。

7.1.3加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。

7.2保险理赔

公司各单位及时统计设备设施损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情

况，按保险公司相关保险条款理赔。

7.3事件调查

公司组织生产、调度、设计、科研等部门调查收集灾情详细资料，研究灾

害事故发生的原因，分析灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准,

提出具体抗灾减灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。

对事故调查按照公司《电力生产事故调查规程》进行。

7.4总结及改进

雨雪冰冻灾害事件应急结束后，由公司雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室

或专项办公室（未启用雨雪冰冻灾害专项领导小组办公室时）组织对本预案和

应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对

应急预案的不足之处予以修订。

7.5奖惩

对在灾害事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员，公司给予表彰和奖

励。在突发事件处置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个

人，公司按照有关规定追究其责任。

8应急保障

8.1应急队伍保障

8.1.1公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，

规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员

精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。

8.1.2在公司现有生产检修和基建力量的基础上，按照国网公司“三集五

大”战略规划，组建应急抢修队伍；华昌工程公司是公司应急抢修总预备队，

在发生特别重大、重大事件或受公司安排、所属单位请求情况下，华昌工程公

司立即投入应急抢修工作。

8.1.3建立公司和公司各单位两级应急专家库，加强专家之间的交流和培

训，为应急抢修和救援提供技术支撑。

8.1.4加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演练。加强与社会救援

力量的联动协调，提高协同作战能力。

8.1.5在机构、人员变化时，公司系统应及时更新应急指挥机构及应急救

援队伍名称和联系方式。

8.2应急物资装备保障

公司建立健全雨雪冰冻灾害事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机

制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品；在各应急协作区储备相应的设

备、设施、器材、装备等物资，与协议储备签约供应方建立快速反应联动机制,

确保应急抢险救援工作的需要。

按照“资源共享、统一调拨”的原则，公司各单位提出应急物资需求，并

参与应急救援物资、装备的调配，确保各类物资的日常维护良好、配置充足，

并做到及时补充、更换。

公司各单位需及时更新应急物资与装备清单。

8.3通信与信息保障

公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用

网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。

8.4经费保障

按照预算管理办法规定，各单位结合本单位应急方案的资金需求，提出预

算申请并纳入本单位预算调整。

8.5其他保障

各单位应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全

保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。

9培训和演练

9.1培训

公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，

不断提高对雨雪冰冻灾害的处置能力和指挥协调能力。公司各单位要将应急专

业培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。

9.2演练

公司根据实际情况，每年至少组织一次组织雨雪冰冻灾害突发事件的应急

预案演练，增强应急处置的实战能力。雨雪冰冻灾害应急预案演练工作一般与

雪灾应急演练同时开展，一般安排每年11月份进行。通过演练，不断增强预

案的有效性和操作性。

9.3预案评审和备案

公司组织相关专家、技术、管理等人员对本预案进行评审，并及时向国家

电网有限公司、政府有关部门和省能监办备案。

9.4预案修订

本预案应定期修订，原则上每三年至少修订一次。当出现下列情况时应及

时修订。

（1）国家相关法律法规、上级预案发生变化；

（2）公司发生重大机构调整；

（3）面临的风险发生重大变化；

（4）重要应急资源发生重大变化；

（5）预案中的其他重要信息发生重大变化；

（6）在突发事件应对和应急演练中发现问题需作出重大调整；

（7）有关政府部门提出修订要求；

（8）公司应急领导小组或雨雪冰冻灾害专项领导小组提出修订要求。

9.5预案制定与解释

本预案由XXX供电公司运检部组织制定并负责解释。

9.6预案实施

本预案自发布之日起生效。

10附件

附件1事件分级标准、预警分级标准及有关流程图

附件1.1事件分级标准

一、特别重大事件

出现下列情况之一，为公司雨雪冰冻、雪灾灾害特别重大事件：

1、雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设备较大范围损坏，根据《XXX

省电力公司电大面积停电事件应急预案》确定为电网大面积停电特别重大事件

的；

2、雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失1亿

元以上的；

3、公司雨雪冰冻灾害专项领导小组视雨雪冰冻、雪灾灾害危害程度、灾

区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为雨雪冰冻、雪灾灾害特别重大

事件的。

二、重大事件

出现下列情况之一，为公司雨雪冰冻、雪灾灾害重大事件：

1、雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设备较大范围损坏，根据《XXX

省电力公司电大面积停电事件应急预案》确定为电网大面积停电重大事件的；

2、雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设备大范围损毁，估算直接经济损

失在5000万元以上1亿元以下的；

3、公司雨雪冰冻灾害专项领导小组视雨雪冰冻.、雪灾灾害危害程度、灾

区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为雨雪冰冻、雪灾灾害重大事件

的。

三、较大事件

出现下列情况之一，为公司雨雪冰冻、雪灾灾害较大事件：

1、因雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设名较大范围损坏，根据《国网

-17-

山东省电力公司电大面积停电事件应急预案》确定为电电网大面积停电较大事

件的;

2、雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在

1000万元以上5000万元以下的；

3、公司雨雪冰冻灾害专项领导小组视雨雪冰冻、雪灾灾害危害程度、灾

区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为雨雪冰冻、雪灾灾害较大事件

的。

四、一般事件

出现下列情况之一，为公司雨雪冰冻、雪灾灾害一般事件：

1、因雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施、设备较大范围损坏，很据《X

XX省电力公司电大面积停电事件应急预案》确定为电网大面积停电一般事件

的；

2、雨雪冰冻、雪灾灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在

1000万元以下者；

3、公司雨雪冰冻灾害专项领导小组视雨雪冰冻、雪灾灾害危害程度、灾

区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为雨雪冰冻、雪灾灾害一般事件。

损失金额以上含本数据，以下不含本数据。

附件1.2预警分级标准

预警等级灾害强度

1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布雨雪冰冻灾害•级

预警。

一级预警2、省公司发布雨雪冰冻灾害一级预警。

3、公司专项领导小组视雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力

和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。

1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布雨雪冰冻灾害二级

二级预警

预警。

-18-

2、省公司发布雨雪冰冻灾害二级预警。

3、公司专项领导小组视雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力

和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。

1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布雨雪冰冻灾害三级

预警。

二级预警2、省公司发布雨雪冰冻灾害二级预警0

3、公司专项领导小组视雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力

和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。

1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布雨雪冰冻灾害四级

预警。

四级预警2、省公司发布雨雪冰冻灾害四级预警。

3、公司专项领导小组视雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力

和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。

-19-

附件1.3有关流程图

图1公司雨雪冰冻灾害预警发布流程图

-20-

图2公司较大及以上雨雪冰冻灾害应急响应流程图

-21-

图3公司一般雨雪冰冻灾害应急响应流程图

-22-

事发单位应急值班

军、安全应急办

事发单位调控中心*公司调控中心

公

司

事发单位运检部公司运检部阳

出

灾

公司

舌

冰

冻

事

及

鹿急

灾

有

专

预

件

值班

顶

办

公

警

室汇

变

'事发单位营相部―-公司苦销部有

响

蛆信

应'

美

能

职

信

总

息

供电服务指挥中心

公司物资部

事发单位物资公司

引发单位其他职能就1其他职能部门、华

门、单位位

图4公司雨雪冰冻灾害事件信息报送流程图

-23-

附件2附件和附表

附件2.1应急机构及人员联系方式

公司雨雪冰冻灾害处置组织机构

公司雨雪冰冻灾害专项

办公室

雪冰

雨

害

冻

灾

专

8残

领

导

小

组

-24-

附表2.2：组织机构及联系方式

处置领导小组中

姓名职务办公电话手机

岗位

副总经理组长

安全总监、安全

监察质量部主成员

任

运检部主任成员

发展建设部主

成员

任

财务部主任成员

党建部主任成员

调控分中心主

成员

任

物资分中心主

成员

任

综合服务中心

成员

主任

注：人员如有变动，以实际在岗人员为准。以下同。

-25-

附表2.3：公司雨雪冰冻灾害事件处置领导小组办公室人员及联系方式

姓名部门职务办公电话手机

安全总监、安全监察

安质部

质量部主任

安质部副主任

安质部应急专工

办公室办公室主任

财务部专责

运检部主任

运检部安全专工

营销部营销部主任

营销部安全专工

建设部主任

建设部安全专工

党建部主任

物资分中心主任

物资部安全专工

调控分中心主任

调控分中心安全员

综合服务中心主任

综合服务中心安全专工

-26-

附表2.4：公司应急值班电话

机构名称电话传真处室负责人联系方式

行政值班

应急值班

调度值班

信息通信值班

舆情值班

信访稳定

客户服务中心

附表2.5：政府部门、电力监管机构、省公司联系方式

部门名称值班电话值班传真公司联系部门

行政值班（办公室总值班室）

应急值班（应急管理中心值班

室）

调度值班（调度中心调度控制

处）

县经济和信息化委员会（县政府

处置大面积停电事件专项领导

小组办公室）

县政府应急办公室（县政府总值

班室）

能监办

县委宣传部

县政府新闻办公室

县广播局

-27-

部门名称值班电话值班传真公司联系部门

县公安局

县公安消防大队（县应急救援队

伍）

县交通运输局

县卫计委

县安监局

县气象局

县水利局

媒体（电视台）

发电单位

-28-

附件3应急物资及奘备信息

附件3.1应急物资储备及联系方式

队伍负资人

队伍名称单位地址应急值班传其人数心3揪长处置事故类型备注

1姓名办公电话移动电话

XXX公司应急应急照明、应急供电、

II2第一梯队

服务队综合救援

XXX供电公司

2变电检修应急队112变电检修事故抢修第二悌队

伍

XXX供电公司

3变电运维应急队241变电设备故那抢修

伍

XXX供电公司

4输电运维应急队141输电线路故囱抢修

伍

XXX供电公司

5配电运检应急队61配电设备故再抢修

伍

XXX供电公司

71信息通信系统抢修

通信应急队伍

-29-

附件3.2主要应急物资装备数量

应急物资主管部门

序号地址联系人联系电话

/储备库名称

1物资分中心仓库

-30-

附件4公司规范化文本格式

XXX供电公司预警通知

预警通知（****）第*号

发布部门

发送时间签发人

主送单位

预警级别

预警概要

预防措施及

工作要求

-31-

附件5信息报送格式

附件5.1雨雪冰冻灾害突发事件报告单格式

雨雪冰冻灾害突发事件报告单

填报时间：年月日分

□第一次报告□后续报告（第一次报告时间：年月日

分）

报告方式：口电话/□电传/口电子邮件/口其它

事故/事件发生单位上级主管单位

事故/事件简题

事故/事件起止时间年月日分〜年月日分

基本经过（事故/事件发生、扩大和采取措施、初步原因判断）：

事故/事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：

填报人姓名单位

联系方式信息来源

注：公司各单位填报时，“事故/事件发生单位”指发生事故事件的具体厂局；“，级主管

-32-

单位”指发生事故事件的网省公司、直属单位等;

附件5.2公司系统人员伤亡及失踪情况统计表

填报单位

数据截止时间：年月日时填报时间：年月日时

网省公司地（市）公司员工总数死亡失踪受伤其中：重伤备注

公司系统其他单位

合计

-33-

附件5.3救援队伍情况

填报单位：

数据截止时间年月日时填报时间：年月日时

国网公司系统内

网省公司内支社会支援力量备注

本单位队伍省外支援队伍

援队伍

事发事发

大型大型大型

网省各单大型机

机械、机械、机械、

公司位人员人员人员人员械、车

车辆车辆车辆

（人）（人）（人）（人）辆（台/

（台/（台/（台/

套）

套）套）