电力生产企业的安全管理培训之三

电力生产企业的安全管理培训（18讲）

电力生产企业的安全管理培训之三

目录

第三讲、电力生产企业安全管理

概述...........................................................（84）

一、企业安全管理重要性.......................................（84）

二、安全生产的主要任务........................................（87）

三、安全生产的主要内容........................................（90）

四、探讨安全生产的人性化管理..................................（92）

五、怎样搞好发电企业的安全管理.................................（97）

六、建立安全生产责任制的目的和意义.............................（98）

（一）什么是安全生产责任制.....................................（98）

（二）建立安全生产责任制的重要意义.............................（99）

七、安全生产责任制的主要内容.................................（100）

八、如何认真贯彻执行安全生产责任制...........................（105）

九、安全生产责任的履行........................................（105）

十、安全责任的落实检查........................................（107）

十一、怎样才能落实班长安全生产责任制.........................（108）

十二、安全生产有关的法律责任.................................（109）

十三、电力生产安全管理十大原则...............................（111）

十四、严格贯彻“三个始终四个坚持”强化安全管理原则..........（112）

十五、搞好安全生产管理的几个环节.............................（113）

（一）运行工作的基本环节......................................（112）

（一）检修工作的基本环节......................................（113）

（二）生产职能部门管理工作的基本环节.........................（113）

（三）各级生产领导管理工作基本环节...........................（114）

（五）班长管理工作基本环节....................................（114）

十六、电力企业安全生产目标管理...............................（114）

（一）安全目标管理的概念......................................（114）

（二）什么是电力安全生产目标管理.............................（115）

（三）电力安全生产目标管理的特点.............................（116）

（四）电力安全生产目标管理的作用.............................（116）

（五）企业安全生产目标管理....................................（117）

十七、其它方面的安全管理......................................（118）

（-）安全生产培训管理........................................（118）

（二）班前、班后会管理........................................（119）

（三）安全生产培训管理........................................（120）

（四）安全愿景管理............................................（123）

十八、安全生产管理的“五抓、五不能”............................（124）

十九、安全工作中的〃十忌〃......................................（126）

本章复习思考题................................................（128）

第三讲、电力企业安全管理概述

一、企业安全管理重要性

搞好安全管理，首先必须认识电力生产〃安全第一〃战略方针的重

大意义。电力行业是由发电厂、输电线路、变电站和用电设备等组成

的一个电力联合运行系统，即：产、供、铛同时完成。所以这种联运

方式就要求可靠性强（你不能人家在做手术，你却停了电；人家在井

下采煤你就停了电；人家炼钢，你就停了电等等），因此，电力生产

对安全的要求与其它行业相比就显得更加重要，〃安全第一〃的方针对

电力行业来说意义重大，也显得更加深刻。！｝4b!m"

在电力行业中，我的稍有疏忽就有可能造成成千上万的损失，例

如运行人员：一张操作票的误笔、一个标记的误认、一个按钮的误碰、

一条地线的误挂或误拆、一个标示牌的误挂、一次停电的误效、一台

开关（刀闸）的误拉或误合、一个阀门的误关或误开、一个数据的误

判断等等都是造成事故的重大隐患。如果对检修人员：一次无票工作、

一次不认真效验安全措施、一次不按规程检修与效验、一次误入带电

间隔、一次在设备中误遗留工具、用具、零件配件乃至一颗小小的螺

丝，一次漏查漏检和漏试等等都会给设备和安全运行带来潜在的重大

事故隐患以及重大的经济损失。

安全生产是企业最根本的效益所在，它是电力企业生存和发展的

基石，关系到国家的财产安全、人民生活利益和职工群众的幸福安康,

影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。近年来，电

力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们：安全生

产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。那么，

电力企业安全生产管理到底该管什么（横向管理）怎么去管（纵向管

理）呢？我认为应重点做好以下几个方面的工作：

首先，要充分认识电力企业安全生产管理的重要意义。安全生产

管理，是电力企业根据自身生产的特点，对生产过程中的人和设备的

安全状况进行必要的、经常性的、不断完善和发展创新的管理。内容

包括：电网安全、发电设备安全、环境保护、生产环境、劳动条件、

作业中的工器具、防护设施、人员的安全意识，以及人员操作行为等

等。其中，人是最关键的因素。这样的危险因素，如不及时予以消除,

就可能发生重大的人身伤害事故和设备损坏事故。所以，要实现电力

企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作

业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，以避

免人员伤害和设备损坏事故的发生。

其次，要对电力企业安全生产进行细致地检查和调研。安全检查

和调研是安全管理的基础工作，也是安全生产横向管理（安全生产各

类制度的制订等）的源泉，同时体现了安全生产纵向管理（检查与考

核等）的一个重要方面。无论是经常性的、还是突击性的，或是专业

性的，都需要事先组织、筹划，依据检查和调研的规模、内容和要求,

组成相应的安全检查和调研组，应由企业主要领导带队、安监部门牵

头，组织相关安全技术人员、有现场工作经验的职能部门专业人员、

基层部门（单位）的领导和经验丰富的一线员工，根据专业要求，进

行有针对性的安全检查和调研。人员要少而精，杜绝走过场，要高度

负责，深入现场，真抓实做，做出成效。

第三，针对性地制订、修改和完善安全生产管理制度。在电力企

业中，常规性的安全管理工作还具有很大的随意性。由于常规性安全

管理工作具有重复性和日常性的特点，因此往往会出现凭经验便可应

付自如的现象。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产

管理人员习惯于下发有关安仝生产诸类文件或者转发上级部门的安

全文件，常常一发了事。这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现,

是传统管理思维的一种惯性效应。电力生产事故发生在现场，深究起

来，总能找到某个管理环节上的漏洞，往往是安全生产管理随意性的

延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节，酿成事故。

因此，在制订安全生产管理文件、标准、制度时，要准确地把握

电力安全生产管理中的轻重缓急，有针对性，做到有的放矢。制度要

量化、细化、实用化，要切合实际，真正发挥作用，还要克服人心浮

动，求工作进度忽视安全生产的现象。安全生产对企业效益来说是

后面加一个0,就上一个数量级；没有〃1〃，也就是说没有安

全生产的话，加多少个0,企业效益也是0。

第四，教育和引导员工严格贯彻执行管理制度是关键。电力企业

在长期的工作实践中，形成和发展了诸多安全生产管理的文件、制度

等，可以说是应有尽有了。但在安全生产管理的实际操作中往往被淡

化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻"检修现场安全措施标准

决，做到不等、不靠、不拖。预防为主是指安全生产工作的着重点，

应当是控制和消除一切不安全因素，把工作想在先、做在前，防患于

未然，针对企业安全生产涉及的一切方面、一切工作环节、一切工作

过程的不安全因素，包括人的不安全行业、物的不安全状态以及管理

过程的缺陷，系统地采取技术、组织和管理措施加以解决，保证安全

生产。

2、坚持安全生产基本原则。这五项基本原则是：安全生产首长

负责制；管生产必须管安全；谁主管谁负责及安全生产、人人有责。

（1）实行行政首长负责制，就是明确总经理是安全生产的第一

责任者，对本企业的安全生产负全面责任。这也是我国《安全生产法》

所规定的。应当指出的是，行政首长包括各个层次的行政一把手，班

组长对本班组的安全生产负全面责任，起到一个〃微型厂长〃的作用。

（2）管生产必须管安全，是要求管生产的领导在考虑生产任务

的同时必须考虑安全生产的问题，要以安全为基础，打好这个基础工

作，地能使生产顺利进行。

（3）谁主管谁负责的原则，是指在于各项工作时，谁主管这项

工作，谁就负责这项工作的安全，把安全工作渗透到各项任务、各项

工程、各个工作过程之中，以安全保障各项任务、各项工程、各个工

作过程的有序进行。

（4）安全生产人人有责的原则，是强调企业全体职工参加，企

业的各个部门都要结合本部门的业务，对实现安全生产负责，安全生

产工作贯穿于企业生产、经营活动的仝过程。五班或三班倒生产企业,

无论白天、黑夜、好天气和坏天气，都要十分注意安全生产。必须明

确全员、全面、全过程、全天候、全方位保证安全生产的重要性和必

要性，必须调动全体职工的安全生产积极性，使安全生产建立在广泛

的群众基础之上，每位员工都行动起来，下下联动、左右互动，在自

身的责任范围内对实现安全生产负责。

3、安全生产需各项专业管理保证。企业的安全生产涉及的工作

岗位、专业领域很广泛，它不仅与技术管理和生产管理、设备管理的

许多职能部门紧密相关，而且有相当多的问题需劳动、教育、行政、

生活、思想政治工作等部门加以解决，还有一些比较复杂的技术性问

题需从科研、设计和规划等环节入手，提出防范措施和解决方法，因

此，一个企业安全生产的状况如何，直接反映了该企业生产责任制责

任追究制在各职能部门的落实情况，间接反映了该企业的综合管理水

平的高低。

5、必须实行科学管理。实行科学管理是指在生产、经营过程中

运用符合现代工业生产要求的管理制度和方法进行计划、组织、协调、

控制。由于现代工业生的特殊性和复杂性，要求人员在生产过程中，

根据生产流程或设备装置的不同进行周密细致的分工，保证生产装置

或生产流程安全经济地运行。而这种生产分工合作不是靠人们的体力

和经验，而是靠科学管理。因此，组织现代化大工业生产，必须实行

科学管理。科学管理要做的工作很多，在安全管事要达到科学管理的

要求，最起码要做到如下四方面的工作。

（1）要建立一个以总经理为中心的统一指挥系统，也就是管理

主体。这个管理主体一定要有权力、有权威，这种权力、权威体现在:

一是由财产所有权所获得的支配权；二是由法律程序或特定标准所赋

予的地位和职权；三是由某种传统制度所获得的继承权；四是由某种

威信和声望所获得影响权。这个管理主体还要有一定的能力，主要包

括技术、业务、组织、指挥及影响、号召能力，并尽量使这3种能力

统一，对安全生产进行计划、组织、协调、指挥和控制，保证生产的

安全、稳定、长效运行。

（2）要做好基础工作。即建立健全各项安全规章制度，如操作

规程、设备维护检修规程或作业指导书等。还要制定和执行各种标准,

如安全技术标准、巡检标准、环保标准、质量标准、职业健康标准和

工作标准等。也要加强安全信息管理，做好原始记录的填写、整理、

加工分析工作，并掌握日常安全工作中的〃三违〃情况，积累并定期分

析异常状态的各种参数资料•，逐步理清和掌握控制事故的规律，并注

意收集国内外同类企业发生事故情况以及安全管理的信息。

（3）加强职工培训。现代企业的竞争，说到底是人才的竞争，

是人员素质的竞争，职工的安全意识、安全技能、安全素质、安全文

化的高低是安全生产的关键，当务之急是建立健全并进行系统正规的

安全技术知识、生产操作技能、设备检修维护水平以及紧急情况下应

变能力的培训教育。百年大计在教育，企业安全告素质。同时，也要

注意培养要立〃三老四严〃的工作作风，不断提高全体职工队伍的安全

素质，以此来保障企业的安全生产。

三、安全生产管理的主要内容

企业安全生产具体内容很多。安全生产工作主要内容在安全生产

中所起的作用归纳分析，大体可分为如下3个方面。

（1）组织及基础工作。包括规章制度建设；管理标准化；生产

前的安全评价和管理，如设计安全、技术开发安全管理等前期管理；

职工和管理人员的系统安全培训教育；安全技术开措施计划的制定和

实施；安全检查方案的制定，安全管理方式、方法和手段的改进和研

究；安全文化的倡导和传播以及安全生产中暴露出的疑难问题的提出

和研究解决的方案。

（2）生产过程中的控制和管理。一个企业的生产过程、检修过

程以及设备装置的安全保障问题构成了这个企业过程安全的主要因

素，它是动态的。严格按操作规程办事、严格各种工艺参数特别是厂

控工艺指标，是保障工艺顺利进行的基本条件。一般来说，在企业整

个生产过程中，严格按照艺规程管理生产，就可以杜绝操作事故的发

生，就可以达到安全生产、文明生产，从而保证合格产品的顺利产出，

并获得较好的经济效益。检修过程安全，包括全系停车大检修，单机

大、中、小修，以及意外情况下的抢修等不同情况下、不同性质下的

安全问题，必须列为企'业安全生产管理的重要内容。设备检修的安全,

最关键的是工作票的管理，必须严格按程序办事。工作票是检修的安

全化、标准化的具体体现，它是运用系统论，以科学、技术和实践经

验为依据，综合研究每一种作业的程序、安全措施和作业者职责分工,

进行统一规定，作为共同遵守的准则和依据，形成标准表格和制度来

规范检修人员的行为，以控制每种作业的全过程而设立的；对设备检

修这个动态过程进行预控，进行安全跟踪，使这一过程在每时，每刻、

每个环节和每个角落都得到安全保证，做到加强管理密度，达到精细

管理，落实到事故为零。

（3）安全分析和预测，可以通过分析发现和掌握安全生产的规

律和倾向，进而做出预测、预报，防患于未然。安仝监管是安仝生产

的重要手段之一，安全管理人员在监管过程中要监管安全规章制度的

执行情况，检查发现安全生产中的问题、生产现场存在的事故隐患，

进而为企业加强安全管理提供动态资料，给决策层当好参谋。

（3）海尔模型。1970年海尔认为，当人们对事件的真实情况不

能做出适当响应时，事故就会发生，但并不一定造成伤害后果。海尔

的模型集中于操作者与运行系统的相互作用。他的模型是二个闭环反

馈系统，把下列四个方面的相互关系清楚地显示了出来：①察觉情况,

接受信息；②处理信息；③用行动改变形势；④新的察觉、处理，响

应。信息包括操作者在运行系统中收到的信息，这种信息可能由于机

械的故障而不正确，或因视力听力不佳而察觉不到，即不完整的信息。

这两种情况都可能导致行动失误。预期的信息指经常指导对信息收集

和选择的预测。就预测指导感觉而言，可能发生两种类型的失误,一

是操作者感觉上的失误，二是对危险征兆没有察觉。只有当信息显示

不安全时，预测可以举一反三，触类旁通。当负担过重，有压力、疲

劳或药物作用，使操作者对收集信息的注意力削弱，以致不能保持对

危险的警惕。

四、探讨安全生产的人性化管理

生产犹如和平年代的战争。要打胜仗，必须要安全挂帅，也就是

说i切生产活动都以安全为中心；而人是生产活动的主体，所以要以

人为本，以一线生产人员为本，抓好安全工作。检修工作，做到张弛

有度；并要发扬“创新、卓越、和谐、奉献”的团队精神。

1充分发挥人的主观能动性。

企业的“企〃字是由"人〃和〃止〃构成的，没有〃人〃了即变成了停止

的〃止〃。所以，企业的一切活动都离不开人。反过来说，人的一切行

为都直接影响着企业的运转。如何改善对人的管理，充分发挥调动人

的主观能动性、积极性，提高劳动生产率，创造良好效益，值得我们

去认真探讨：

（1）人文关怀。控制人的〃精神隐患〃。人的精神状态如何,直

接影响着工作质量和安全，而人的不良情绪是受多方面影响的，家庭

压力、员工间的矛盾、对工作的厌倦等。如何发现和处理这方面的问

题，需要公司上下共同努力，相互沟通而形成一条情感信息链，及早

控制人的〃精神隐患〃。首先领导心中有员工，在日常工作生活中多关

心了解员工，并明确列入有关部门的岗位责任制中去；而有关部门要

加强这方面的信息管理，多到基层体会一线生活，重视他们的所需所

想；班组内要发扬团结互爱的精神，共同解决难题。

（2）多点关怀。多一份安仝保障。关爱孕育安仝环境。居安思

危，优胜劣汰。在建立现代企业制度的今天，人浮于事、效率低下的

现状必须得以根治才能适应社会高速发展新局面。在我们企业内部，

必须克服“铁饭碗〃的思想，要形成〃你追我赶〃的工作学习环境，尊重

人才，能者居先，增加员工的危机感，调动工作积极性，这样才有利

于企业的发展和提高企业竞争力。因人而宜，人尽其才。企业在对人

员配置定岗时,应要充分考虑每位员工的性格、能力、心理因素等，

适当考虑员工的兴趣和尊重个人的意向，以企业的总体利益为重，这

样也会提高员工的工作热情，努力发掘自身的潜力，积极争当企业主

人翁，发挥集体智慧，充分利用好人才资源。

（3）重视细节。企业的安全管理问题，亟待大家共同关注，尊

重人的劳动和生命价值，突出〃以人为本〃的管理思想，从〃小〃抓起，

才有大环境的安全保证。

2、严格遵守各项安全制度规定：

（1）法律、法规及条例等制度重要性。法律、法规及条例等制

度都是用来约束人的某些具体行为的，而有关安全生产的法律、法规

和规程，大部分都是用前人的鲜血写出来的经验，那是血的教训，警

示人们不要重蹈覆辙。那我们该如何用宝贵而沉重的经验教训去避免

再次流血呢？身先士卒，以身作则。〃上梁不正下梁歪。〃作为企业的

领导、决策者，一言一行都影响着周围的人。不单企业的行政正职负

有〃安全第一责任〃，每位员工都是现场生产的安全第一责任人。仅靠

讲讲哪些制度要执行，哪些细则要实施，这是很难达至『‘人人保安全〃

的效果的。关键还是要看各级领导的重视，上至总经理，下至班组长,

都要以身作则，“身教重于言教〃，这样就会潜移默化地影响着每位员

工，使企业有强烈的安全氛围，让安全信息犹如空气般充满周围，使

每位员工都有良好的安全意识，随时发现异常，才能做到防患于未然。

（2）有章可循，赏罚分明。〃无规矩不成方圆〃，要控制人的不

安全行为，还要依靠健全的制度。作为企业，对《安全生产法》、《电

力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行

之外，还要结合自身实际情况完善相关措施和规章制度，落实安全生

产责任制，逐级签订安全责任书。

首先，熟悉并严格执行有关法律、法规，是安全生产、文明生产

的重要保障。其次，《电业安全工作规程》等规程规定，为安全工作

提供了明确指引，它们好比安全〃秘笈〃，你重视、熟悉它们并〃言听

计从〃，你就能保证安全生产。否则，你就会被隐藏在身边的生产敌

人一一事故隐患所侵害。生产要安全，人员的安全意识和专业技能都

要具备，两者相辅相成，缺一不可。有意识却没知识，分辨不清哪是

危险点；技能出色却自以为是，同样危险。

二是企业要有全面的培训计划，树立安全教育的优先观，结合实

际，针对性的列入年度〃安、反措〃计划，不能放松对每个人、每环节

的考核，贯彻〃预防为主〃的方针，考核成绩要与奖金挂钩，奖优罚差;

其次，各班组长除巩固自身水平外，要针对不同能力、不同性格的人

员去开展形形色色的学习活动，不要停留在读读安全简报、抄抄安规

这样枯燥的形式，而要思考怎样去培养班组人员的求知欲，提高大家

的学习兴趣，不能人云亦云，不懂装懂，一定要将问题融会贯通，让

员工在工作中真正得到〃要我安全f我要安全玲我会安全〃的根本转

变，这才是对学习深层次的负责。一个企业要稳定发展，必须要有军

队般的严密组织、铁的纪律，下级必须服从上级，绝不容半点讨价还

价。兢兢业业，尽职尽责；在检修作业中做到技术，精益求精。一位

企业经理曾讲过：工作干得好不好，不是看你学历高与否，而主要看

你有没有责任心。不错，你有责任心，工作才会与你相关，与己相关

的事自然会认真对待；否则，你有多大的能力才华，都不能在实际工

作中体现出来。有责任心，才会发现实际问题和自己的不足，才能及

时消除隐患和进一步提高自己的业务水平，使安全生产工作得以良性

循环。安全是永恒的主题。让安全犹如空气一样，每天都与我们紧密

相伴，时时刻刻都需要它、关注它

3、“以人为本”的管理理念。现代管理理论认为在管理中必须把

人的因素放在首位，体现“以人为本”的指导思想，简称为人本原

理。原理认为一切管理活动都是“以人为本”展开的，人既是管理的

主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就

无所谓管理;另一方面在管理活动中，作为管理对象的要素和管理系

统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施；并指出运用这个原

理管理所必须遵循的三个原则；即有能够激发人的工作能力的物质、

精神和信息方面的动力原则;根据个人能力大小形成的能级安排工作

的能级原则；以及用科学的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积

极性、主动性和创造性的激励原则。因此，电力行业首先将“保人身、

保电网、保设备及保环境不污染”写入（安全生产工作规定）的目的之

中，作为坚持“安全第一、预防为主”方针的具体体现。这种把保人

身规定为“安全第一”中的第一，更是“以人为本”理念落到实处的

充分体现。与此同时;还要求在安全管理中开展人员素质安全性评

价，即对员工的劳动态度、责任心、安全意识、心理过程（认识、情

感和意志过程）和个性心理（需要、动机和兴趣等个性倾向和能力、气

质和性格等个性心理特征）以及生理等方面进行分析、研究和评价，

还要分析运行系统中运行人员集体（团队）在受到人体生物律、工作、

社会方面应激因素哪些影响，以掌握人们思想行为的规律，区别不同

对象，采取不同的方法进行管理。要求能激励每个人的安全动机，做

到知人善任，人尽其才，才尽其用，尤其要掌握团队中各人员的生物

节律是否比较相似（相似，则事故的几率就大些），团队内是否有较多

人员性格比较相似（相似，则不利于团队内部的协作），以及团队内是

否有人员心理失衡的情况等，从而有针对性地做好安全管理工作。因

为，事故的发生，虽然是由多种因素促成的，但无不存在着人的因素。

这种人的因素体现在设计、制造、安装、运行、维护、检修、试验等

电力生产的全过程中，可能是心理素质差、责任心不强、安全意识淡

薄的原因，也可能是技术素质差、工作能力低的原因；还有可能是心

理失衡导致团队内部不团结、我行我素、意志涣散等不良倾向这不

仅容易发生人失误事件，甚至会导致人为破坏事件。因此，减少或防

止事故，就必须牢固树立“以人为本”的管理理念，认真开展人员的

安全性评价，消除团队心理失衡倾向，强调人的自觉性、主动性、能

力有限性和团队和谐性，以每个人以及整个团队的安全管理，来确保

企业安全生产管理目标的实现。

4、安全管理动态发展的管理理念。安全，注重管理。安全管理

工作是永无止境的，决不是一劳永逸的工作。如果某一企业安全生产

超过上千天、甚至上万天时就放松了预防措施，认为安全管理工作已

经发展到家了，再无深入的必要，那么在不久的将来事故定会频发。

事实上，随着社会的发展、改革开放的深化、经营机制的转化、新的

劳动组织形式，用工制度的涌现，安全管理的目标、内容、模式和方

法都必须及时发生变化，以便与此相适应c同时，随着科学技术的发

展，使过去许多不为人知的危害因素如电磁辐射等被揭示出来，许多

新技术、新工艺、新材料的应用，如特高压电网的建成等，又在保护

人类安全健康方面提出了众多新的课题。因此，安全管理工作必须随

着社会和科技的发展而不断地发展。我们应该用这种持续发展的观点

去研究和应用它，不断促进安全管理的现代化，持续地提高安全管理

工作的水平。动态变化论认为：变化会导致事故，事故的发生是一个

动态的过程；事故的形成过程随着时间的推移而进行，它是构成事故

诸多因素不断互相综合作用的结果。

五、怎样搞好电力企业的安全管理

安全管理方针是“预防为主、群防群治”。预防为主就是要从抓

安全教育、抓规程制度执行、抓安全检查项目整改、抓安全措施及反

事故技术措施落实入手，做好事故预防工作；群防群治就是落实各级

人员安全生产责任制，依靠广大职工群众做好安全管理工作。搞好企

业安全管理，必须做到以下几点：

1、提高思想认识，抓好头等大事。首先，领导人员要从思想上

明确“安全生产是企业的头等大事”；树立“安全第一”的思想，真

正把安全管理工作列为重要议事日程；其次，要使每个职工充分认识

了解安全生产必要性，以及自我防护的重要性，真正从思想上认识到

“安全生产、人人有责”的理念。

2、健全完善安全管理制度。企业应经常修改补充完善各种规程

和安全管理制度，并且使这些规章制度能受到由上而下的每个干部职

工的重视，成为人人必须遵守的行为准则。

3、提高设备安全健康水平，创造安全文明的生产和作业环境。

要搞好设备改造、完善现场安全设施；不断改善生产条件和作业环境,

控制作业过程危险点，消除装置性违章和设备运行中的不安全因素，

杜绝恶性事故发生。

4、开展安全性评价，搞好风险预控管理。安全评价也称为风险

评价或危险评价。安全评价以实现安全为目的，应用安全系统工程原

理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因

素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、

合理、可行的安全对策措施建议，做出评，介结论。

风险预控管理目的在于识别危险来源，对风险采取预防控制措

施。风险管理有三种优势。预防性。以预防为目的，预先分析评价风

险，了解风险形势，预先采取风险应对控制措施。系统性。从应对可

能发生的事故、事件、障碍、异常及设备缺陷到整个体系、系统的角

度看待问题。科学性。有一整套方法用以进行风险辩识、风险分析、

风险描述、风险应对、风险控制、持续改进等。

5、强化基层安全管理，夯实安全工作基础。车间级安全管理是

搞好企业安全管理的重要环节，因为车间起着承上启下的作用，是抓

好班组安全管理的关键；为此搞好车间安全管理工作，对加强企业安

全管理，促进班组安全管理非常重要。班组安全管理工作直接关系到

车间和企业安全管理的好坏，因此加强班组安全建设是稿好安全生产

的重要基础，是企业安全管理的重要内容c所以，必须全面提高班组

安全管理水平，使班组安全管理做到标准化，实现“六无”班组（无

事故、无轻伤、无障碍、无异常、无未遂、无违章），促进安全生产。

六、建立安全生产责任制的目的和意义

（-）什么是安全生产责任制？

1、安全生产责任制〃制〃的含义。〃安仝生产责任制〃中的〃制〃可以

有两种含义。一种较为狭义的解释是，"制〃就是制度；而另一种较为

广义的解释是，〃制〃就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或

程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。

机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以

有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。安全生产责任制是

企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，

也是企业安全生产管理制度的核心。

2、安全生产责任制的概念。所谓安全生产责任制，就是企业各

级生产领导应对本单位的安全工作所负的领导责任；各级生产管理人

员和工人在各自职责范围内，对安全生产应负相应的责任。安全生产

责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，

对企业各级领导和各类人员明确地规定了在生产中应负的安全职责；

这是企业安全管理制度的一个重要组成部分；是企业中最基本的一项

安全制度，是规章制度的核心。有这项制度，就能将各级人员应负的

安全职责从制度上明确起来。做到层层有分工、事事有人管、人人有

专责，使各级领导和广大职工分工协作、共同努力，做好安全管理工

作。

安全责任制既是一套完整的生产责任体系，又是一种岗位职责。

有了这个制度，企业才能使安全生产、劳动保护贯穿整个管理工作之

中，真正做到层层有人负责，事事有人管理;才能有效控制和预防生

产过程中不安全因素的产生。

安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安

全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生

产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一

种制度。

安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的

重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时

也是生产经营单位最基本的安全管理制度。

(-)建立安全生产责任制的重要意义：

安全生产责任制的内容就是根据安全生产责任体系、对各级领

导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产中应负的安全生产

责任，以条文的形式作出的明确规定、不同的企业具体规定内容也有

所不同。不同级别、不同岗位的安全职责是不同的，这是因为〃三级

控制〃每一级的控制责任不同。而每一级的控制责任都和其要实现的

安全目标相联系，和其所处的地位、所管辖的工作(设备)范围、所具

有的权力紧密相连。

实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业

职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位和企

业由各个行政部门、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生

产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程

之中体现出来的。只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任

分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全

生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产

中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。因此，许多生

产经营单位和企业在实行中、按照责，权、利相结合的原则，对安全

工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位

和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目

标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定的时间内完

成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标,

要扣罚奖金或给予其他处罚。在实行时，通常考虑了责、权、利统一

的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重

奖、重罚，就象国务院领导所讲的那样做到有权就要负责，责权统一。

建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面。一是落实我

国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。《安全生产

法》第四条明确规定下“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任

制…二二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，

对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具

有重要作用。

七、安全生产责任制的主要内容

1、安全生产责任制的内容主要包括两个方面：

一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建

立责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应

的层级;然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产

中应承担的职责做出规定。

二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产

职责。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设

备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、档案、培训、党办、宣

传工会、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规

定。

2、安全生产责任制（以下简称责任制）主要包括以下四个层次：

（1）政策与程序一责任制的结构。政策与程序构成了责任制的结

构。这是因为政策和程序以书面的方式界定了组织内部各级人员的基

本任务，即所谓“谁负责什么？〃、〃谁对谁负责？〃，以及〃通过什么样

的工作过程来负责？〃的问题。显然，这一结构的有效性取决于组织

内部的分工和工作组织过程的设计。分工与过程设计的方法从总体上

说，是采用了所谓的“功能一组织〃矩阵法和过程控制法。过程控制法

主要应用在执行程序的编写上。管理程序主要分为两个层次，即属于

第一层次的〃管理政策〃和第二层次的〃执行程序〃。前者界定了工作所

遵循的基本原则、主要责任分工，以及涉及的工作过程；后者则界定

了每个领域的各个工作过程，包括输入、输出及其关键环节。

（2）培训与授权一一责任制的基础。安全责任的落实等于每一个

员工平时工作中的具体行动，而行动的正确与否是靠员工的知识和技

能所支撑的。因此，培养和确认员工能力的培训和授权管理即成为安

全责任制的基础。培训和授权管理是需要大量投入的，而资源的保

障往往取决于决策层对培训和授权重要性的认识程度。这一方法的基

本思路是：岗位分析一知识一技能一态度分析一培训大纲一培训组织

一考核与授权一复训与提高一授权更新。

（3）指标与评审一一责任制的度量与改进。作为一种机制，安全

生产责任制始终是一个〃活〃的客观存在，即这一机制始终通过某种

〃状态〃展现出其有效性或〃活力〃，如同我们衡量任何一个有机体一样

（例如人的健康状态）。衡量安全生产责任制的有效性是需要一整套性

能指标和定期检查与评估的。没有这样一种衡量，我们就很容易错误

地估计形势，甚至偏离轨道。

3、安全生产责任制的具体要求：

（1）要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、

各工作岗位的安全生产职责，做到〃纵向到顶、纵向到底、横向到边、

人人有责〃。

（2）建立安全生产管理组织体系要遵循〃分线负责，系统管理；

分级管理，下管一级；责权一致〃的原则。

（3）要把为实现安全生产应干的全部工作分配到有关的岗位的

安全生产职责中，做到〃事事有人干〃。

4、安全生产责任制制定原则。安全生产责任制的内容应根据各

部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：

1）〃谁主管，谁负责〃和〃管生产必须管安全〃的原则。安全问题

发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环

节，是生产工作的重要组成部门，无论是从事生产管理还是生产操作,

都应将安仝纳入其职责范围。

2）充分体现责权利相统一的原则。职责、权利和利益应是统一

的，只有职责而没有权力，职责就很难被执行，没有职责的权限将被

泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责任权利相统一这个

原则。例如职工有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任，同

时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。

3）企业应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，

制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责

任制，实现分级负责；安全生产责任制应实行〃一岗一责制〃，坚持〃谁

主管，谁负责〃，体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则,

并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落

实到人。

4）突出重点的原则。安全涉及生产的各个方面，安全生产责任

制也是全方位的，但必须突出重点，如果事无巨细地罗列责任条文，

这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定企业和各部门、层次、

个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来

展开责任体系，这也就抓住了安全工作的关键。

5、根据《电力法》第十九条的规定：电力企业应当建立、健全

安全生产责任制度。也就是说各级领导、各个部门、各个岗位为了保

证安全生产，必须制定明确的安全职责，做到各负其责，密切配合，

相互协作，从各个方面为安全生产运行创造条件。

实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业由于各级领

导重视生产工作，切实贯彻执行安全生产方针、政策，在组织生产的

同时，积极采取措施，安全生产水平不断提高。反之，就会职责不清,

互相推诿，而使安全工作无人负责，事故就会不断发生。

企业必须落实层级责任制，逐级签订安全生产责任书，建立起自

下而上、分级控制事故，层层包保，一级对一级负责的保证体系，将

安全目标通过责任书的形式加以细化和量化，建立、完善实施细则和

考核办法。通过实行过程跟踪和阶段考核，进行在线分析和动态管理

等措施，确保安全工作目标如期完成。

6、严格落实安全生产责任制做到“三责二有责一一与生产有关

的岗位人员均有明确的安全生产职责，实现的手段主要为制定岗位安

全生产职责；知责一一与生产有关的岗位人员均理解和掌握自己的安

全生产职责，实现手段主要为培训和宣传；尽责一一与生产有关的岗

位人员均能够履行其安全生产职责，实现手段主要为检查和奖惩。

7、怎样严格落实安全生产责任制，建立、健全安全生产责任制,

必须首先提高各级领导干部对安仝生产的思想认识，增强他们贯彻执

行安全生产责任的自觉性，认真负责地把安全工作做好，做到“四到

位”:

1）思想认识到位。安全生产能不能搞好,在很大程度上取决于〃一

把手〃对安全生产的认识程度。认识有多高，安全就有多好。认识是

行动的先导，认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐快慢。

各级领导干部应充分认识搞好安全生产的重要性。要树立〃抓不好安

全的领导不是称职的领导，抓不好安全工作不是合格的领导〃的观念,

强化安全生产责任意识，身体力行履行〃安全生产第一责任〃，把这件

人命关天、事关社会稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。

2）安全管理到位。各级安全第一责任人要组织领导班子研究本

单位安全工作的成败得失，总结经验教训，确定安全工作的基点、重

点、难点和支点。层层发动群众，努力开创安全工作的新局面。要充

分发挥党、政、工、团等部门在安全生产中的作用，形成齐抓共管，

综合治理的良好格局和氛围。各级安全生产第一责任人要亲自主持召

开安全生产工作会、安委会和专项整治工作会，研窕安全生产的重大

决策和安全生产重大事宜，处理安全生产刺手问题。

3)监督检查到位。各级安全生产第一责任人要定期组织安排各类

安全大检查，对安全检查发现的重大问题和隐患要抓住不放，一抓到

底。对安全工作搞得较差的单位要责成有关部门进行重点监督检查。

各级安全生产第一责任人要充分发挥分管安全工作的领导和安监部

门的作用，要经常听取分管安全工作领导及安全管理部门的工作汇

报，对他们的工作要定期不定期地检查和监督，使他们在安全生产工

作中真正发挥作用，尽职尽责。

4)责任追究到位。各级安全生产第一责任者一定要不折不打地

贯彻落实安全事故责任追究制度，凡是发生各类事故，要按照〃四不

放过〃的原则，在调查、追查、分析的基础上，严格执行国务院《关

于特大安全生产事故行政责任追究的规定》和本单位制定的安全责任

追究的规定，对号入座，一视同仁，本着对国家对人民生命财产高度

负责的精神，做到该撤职则撤职，该降级则降级，该开除则开除，该

过则记过，该罚款则罚款，把安全责任追究制度落到实处。安全生产

管理工作，必须不断增强责任感和使命感，层层落实安全生产责任，

建立安全生产问责制，做到“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有

人监督，凡事有案可查”。

八、如何认真贯彻执行安全生产责任制

(I)提高认识。安全生产责任制能否严格执行，取决于企业各级领

导对安仝仝生产的思想认识如何。如果领导干部对安仝生产认识明

确，就能自觉带头执行安全生产责任制，并能教育和带领广大群众认

真执行安全生产责任制。

(2)严格执行。安全生产责任制颁布实施后，全厂上下都要严格执

行，并要提出到位标准和实施细则。在执行过程中还要随着生产的发

展和人们认识的深化，不断修改和完善。

(3)及时检查。各级领导和各单位及有关职能部门应经常或定期检

查安全生产责任制执行情况，发现问题，及时解决。

(4)认真监督。一是群众监督，在制订安全生产责任制时，要广泛

听取群众意见，制度颁布后要使人人都知道，以便于群众的监督检查。

二是安全监督，发生事故后安全监督人员应按安全生产责任制逐级追

究责任。三是上级领导监督检查。

(5)加强考核。实践证明，企业要认真落实各级安全生产责任制,

必须将安全生产责任制执行情况列入经济责任制考核办法中；另外，

安全生产奖惩办法及事故处理标准，必须以安全生产责任为依据。

九、安全生产责任的履行

履行安全责任是制订安全责任的根本目的，只有通过各级人员认

真履行安全生产责任制，才可能最终实现安全生产目标。如果安全责

任得不到履行，就会使安全责任制变成毫无价值的一纸空文，因此责

任制的履行是责任制各环节中的重中之重，抓履行就是最现实的“抓

落实:要抓好安全责任的履行，应从如下的几方面入手。

一是要抓好安全教育培训I。安全教育和培训是预防事故的治本措

施之一，作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育摆在十分突出

的位置。通过安全教育，要使各级各岗位人员明确自己的安全责任；

通过抓安全培训，使各岗位人员的安全技能、操作水平得以提高，才

能从工作的源头上预防差错和违章，把不安全隐患永远控制在爆发的

临界点以下。

二是要抓好制度建设。安全工作的依据是各项安全规章制度。从

这个意义上讲，抓安全责任的落实，实际上就是抓各项安全制度的制

定和执行。凡事“预则立，不预则废”，定章建制就是“预”的重要

内容，必须抓紧抓好，才能有章可循、有法必依。

三是要抓好现场管理。现场是一切生产活动得以进行的场所，也

是一切不安全问题的发难地，抓好现场管理，就能铲除事故的温床。

安全生产现场管理既有静态管理又有动态管理，既有对设备的管理又

有对人员的管理，既有对环境硬件的管理，又有对行为软件的管理，

因此说，安全工作的现场管理，是一种全员全方位的管理。静态管理

就是定章建制，动态管理就是抓规章制度的落实；物的管理就是抓设

备的检修质量，人的管理就是要提高人员按规程使用、维护设备的水

平；环境硬件的管理就是要完善现场的安全硬件设施，行为软件的管

理就是要使人员自觉接受安全设施的限制，运用好安全设施和器具，

促进人与环境的协调，从文明作业开始，实现安全作业的追求。以上

三方面的问题都是安全责任履行环节在现场的具体表现形态，所以容

不得半点的忽视。

四是要抓队伍的建设。特别是要抓好安全监督队伍的建设，发挥

这支队伍在安全管理中的骨干作用。要从人、财、物、待遇等各方面

满足安监队伍履行职能的需要，才能充分发挥安监职能部门及安监人

员的作用，使安监队伍成为发现问题和追究责任的执法者，使监督执

法成为安全责任制落实的保证。

十、安全责任制的落实检查

安全责任的检查是对各级人员履行职责的程度进行反馈的手段，

也是形成考核的依据。各级安全责任人和各岗位职工安全责任到底落

实得如何，必须通过检查考核来评估。安全责任的检查主要分为两大

类，一类是依据安全责任条文检查各级管理人员履行安全责任的情

况，一类是依据安全操作规范检查各岗位职工履行安全责任的情况。

对于各级领导和管理干部来说，主要是检查他们抓安全生产宣传

教育、抓安全生产管理制度建设、抓现场作业管理的情况，检查他们

在安全工作中对人、财、物的投入是否合理，检查他们实行安全生产

工作“五同时”及发生不安全事件“四不放过”的情况，检查他们抓

安全队伍建设及支持安监人员工作的情况，检查对违反安全责任要求

者的查处和考核情况。

对于各岗位的职工来讲，主要是检查他们“两票三制”执行的情

况、按章操作和按章作业的情况、危险点分析预控执行的情况、控制

差错措施的执行的情况和反违章积分办法落实的情况等等。大到危险

场所的工作行为是否规范，小到穿好工作服、戴好安全帽，都应该纳

入检查的范围。

通过检查，可以随时掌握责任制落实的基本情况，或者对责任制

做出及时的调整，或者对责任人进行必要的奖惩。检查可由安监队伍

经常检查，同时厂级领导也可不定期抽查，检查越到位，问题越能及

时发现，通过考核机制的运作，就可以保证安全责任的的落实。

十一、怎样才能落实班长安全生产责任制

1、要树立对职工安全和企业安全生产高度负责的精神，从严管

理防患于未然，对违章现象进行批评或处罚，这是对职工的真正关心

爱护。

2、要加强学习，勇于实践，努力提高安全管理水平。安全管理

是通过学习和实践获得的。所以班长要认真学习党和国家关于安全生

产的方针政策、法律、法规，学习安全规程和有关的规章制度，学习

现代安全管理知识，提高自己安全管理水平。

3、要勇于吃苦，要做到“三勤”，要有认真细致的作风和求真务

实的态度。班组的安全管理涉及面广，要求又具体。为此班长必须有

勇于吃苦的精神，做到“三勤”（脑勤、嘴勤和腿勤），并做到常抓不

懈，持之以恒。

4、积极开展事故预防工作，班组安全管理关键在预防，怎样才

能抓好预防工作，要做到“六个必须:即必须强化事故预防为主的

意识；必须加强风险分析预测，认识和掌握预防事故的规律；必须开

展“双预想”活动，把工作危险预想和事故预想作为班组贯彻“预防

为主”的主要内容；必须严格地贯彻执行安全规程制度，纠正违章作

业，使职工的行为符合安全规范；必须把班组控制异常、未遂作为班

组实行全面预防工作重点来抓，把班组控制目标措施严肃认真地贯彻

执行，并贯穿于一切工作任务的始终；还必须贯彻群防群治的原则，

发动和依靠全体职工，实行群体预防，使班组真正形成人人重视安全

预防，个个关心安全预防，形成全员做好预防工作生动局面。

5、坚持安全第一，把班组安全工作放在首位，作为头等大事来

抓。怎样把安全工作摆到首位，真正坚持"安全第一”呢？一是要把

安全作为完成班组工作任务的首要任务来抓，处理好完成任务与保障

安全的关系，真正把安全摆在第一位；二是要贯彻完成工作任务同时

抓安全的原则，把“安全第一”贯彻到具体的工作任务中去；三是要

抓好职工安全教育，把坚持安全第一变成大家的自觉行动；四是除了

抓周安全日活动外，要坚持每天班前安全站班会，进安全忠告，使每

个职工对安全措施和工作中安全注意事项都能够掌握和牢记。

十二、安全生产有关的法律责任

1、何为法律责任。法律责任，从广义来说包含两方面的意思：

一是根据法律规定，应当承担的责任；二基于行为对法律规定的义务

不履行而引起的法律后果，或者说由于违法行为而引起的行为人应当

承担的法律后果。因此，违法行为，是产生法律责任的前提，没有违

法行为就谈不上承担法律后果。

由于法律规定不同，按照行为人违犯的具体法律规范，可划分为

不同的法律责任，承担不同的法律后果。法律责任按违法的性质可以

划分为：刑事违法行为要承担刑事法律责任，行政违法行为要承担行

政法律责任等等。

2、刑事法律责任。刑事责任，是指责任主体违反安全生产法律

规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。

依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚，是三种法律责任中最严厉

的。为了制裁那些严重的安全生产违法犯罪分子，《安全生产法》设

定了刑事责任。《刑法》有关安全生产违法行为的罪名，主要是重大

责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪和提供虚假证明

文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。

刑事责任是所有法律责任形式中最严厉的一种。因为它和犯罪有

关，在承担责任结果上与人身自由相连。根据《刑法》与电力企业安

全生产相关联的有两个罪名：重大劳动安全事故罪和重大责任事故

罪。

⑴重大劳动安全事故罪。《刑法》第一百三十五条规定：工厂、

矿山、林场、建筑企业或其它企事业单位劳动安全设施不符合国家规

定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因

而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，构成本罪。

⑵重大责任事故罪。《刑法》第一百三十五条规定：工厂、矿山、

林场、建筑企业或其它企事业单位的职工，由于不服管理、违反规章

制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成

其他严重后果的，构成本罪。

此外，“违反规程制度”包括“两票”，因而发生电力生产事故的

责任认定，是否涉及刑事犯罪因才事故性质或损失或危害来确定。

3、造成重大事故的犯罪

(1)什么是重大责任事故罪。《刑法》第一百三十五条规定：工

厂、矿山、林场、建筑企业或其它企事业单位的职工，由于不服管理、

违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故

或者造成其他严重后果的，构成本罪。

(2)重大事故的玩忽职守罪。玩忽职守罪是渎职罪的一种，属

于过失犯罪。它是指国家工作人员对工作严重不负责任，致使公共期

产、职工生命和健康或国家和人民的利益遭受重大损失的行为。

(3)重大交通事故肇事罪。刑法第113条规定：“从事交通运输

的人员违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公

私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情书特别恶

劣的，处三年以上七年以下有期徒刑”。交通肇事罪。又称交通重大

责任事故罪，其主要特征是：

(4)违反危险物品管理规定重大事故罪。刑法第115条规定：

“违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，

在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三

年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有

期徒刑」违反危险物品管理规定重大事故罪是危害公共安全罪的一

种，属于过失犯罪。构成本罪的特征有以下几点：

危险物品，是指具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性和腐蚀性

的物品。

(5)破坏安全生产罪。是指由于泄愤报复或者其他个人目的，

毁坏机器设备、故意纵火或者以其他方法破坏集体生产的行为。

十三、电力生产安全管理十大原则

①坚持，，管生产必须管安全，，和“谁主管谁负责”的原则，这一

原则要求企业领导要把安全和生产看成是一个整体，实行安全生产

“三同步”和做到“五同时二

②全面安全管理的原则：即做到全部、全员、全方位、全过程、

全天候“五全”的安全管理。

③分级管理、逐级负责的管理原则。

④“安全第一”及安全一票否决的原则，生产管理必须把安全放

在首位，摆在突出位置，作为头等大事来抓。对于企业评优、达标升

级、安全性评价和业绩评估中，安全生产具有一票否决的原则。

⑤发生不安全事件要贯彻“四不放过”和