电力建设施工项目安全健康环境保护体系

电力建设施工项目安全健康/环境保护体系

目录：

1安全健康/环境工作方针和目标......................1

2法律、法规及其它要求...............................2

3安全健康/环境保证网络...............................4

4安全健康/环境管理体系...............................4

5保证安全健康/环境保护措施...........................5

6文明施工措施.......................................11

7冬雨季施工安全/环保措施.............................16

8现场保卫、防火、防爆措施.............................16

9防大风及沙尘暴措施...................................18

10环境保护措施.......................................20

11防重大疾病措施.....................................23

12企业形象实施方案...................................24

我公司将充分运用以往在火电厂建设中的安全健康/环境保护管理经验及有效的管理

办法，设置与本标段相适应的安全健康/环境管理体系，使本标段的施工安全健康和环境保

护始终处于受控状态。公司已经建立了符合GB/T28001《职业安全健康管理体系审核规范》

和IS014001：2004《环境管理体系要求及使用指南》要求的安全健康/环境管理体系，

以达到保护施工人员的安全健康和保护生态环境，确保实现安全生产、文明施工、文明调

试、文明启动、文明投产、文明竣工，实现高标准达标投产。

根据国家、地方有关法律法规的规定及有关安全文明施工文件要求，结合本工程特点,

我方将制定相应的安全文明施工实施细则。在业主、监理工程师的领导下，负责好整个工

程的安全环境管理，做好与其它承包商的安全健康及环境管理的协调和接口工作，确保整

个工程达标投产、创国家优质工程。

1安全健康/环境工作方针和目标

1.1安全健康/环境工作方针

职业健康安全管理方针：预防为主职责到位健康发展保障安全

环境管理方针：防治污染节能降耗严守法规保护环境

1.2安全文明施工及环境保护目标

1

安全文明施工目标：

a.杜绝人身死亡事故；

b.杜绝重大机械设备损坏事故；

c.杜绝火灾事故；

d.杜绝负主要责任的重大交通事故及其它重大事故；

e.不发生重伤及以上事故，轻伤率控制在3%。及以下；

f.严格控制各种习惯性违章；

h.创同类机组一流安全文明施工现场。

环境目标

a.杜绝射线伤害；

b.杜绝重大环境污染事故，生产和生活污水达标排放；

c.杜绝重大疾病传染：

d.施工场界噪声不超标；

e.现场目测无扬尘。

2法律、法规及其它要求

公司建立了安全健康/环境法律、法规库，收集了适用于电力建设的法律、法规322

件；公司发布实施了《质量、环境和职业健康安全管理体系文件》，其中一层次文件“手册”

一件、二层次文件“程序文件”十四件、三层次文件“作业文件”三十三件。

2.1国家和电力部关于安全生产和环境保护的部分规定、规程

a.电力部《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；

b.《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）；

c.《电力安全工作规程》；

d.《电力建设安全施工（生产）管理制度》；

e.《电力建设施工企业全面质量管理办法》；

f.电力部《火电工程施工安全设施规定》

g.电力部《电力施工企业安全性评价》

h.电力部《火电工程施工现场专业安全检查表》

i.电力部《电业生产事故调查规程》

j.电力部《电力建设安全T作规程》（火力发电厂部分）

k.电力部《电力建设文明施工规定及考核办法》

2

1.《职业安全卫生管理体系试行标准》

m.《消防法》

n.《环境保护法》

o.《道路交通管理条例》

p.IS024001:2004环境管理体系要求及使用指南

q.《职业病防治法》

r.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

2.2公司安全健康/环境管理程序文件

a.危害辨识、环境因素识别、风险评价和风险控制的策划程序

b.法律、法规及其它要求控制程序

c.目标和指标控制程序

d.职业安全健康/环境管理方案控制程序

e.培训、意识和能力管理程序

f.协商与交流管理程序

g.文件和资料控制程序

h.运行控制程序

i.应急预案与响应控制程序

j.绩效测量和监测控制程序

k.事故、事件、不符合、纠正和预防措施控制程序

1.记录和记录管理控制程序

m.内部审核控制程序

n.管理评审控制程序

2.3公司安全健康/环境管理作业文件

a.安全施工责任制度；

b.安全教育培训制度；

c.安全检查制度；

d.事故调查、处理、统计、报告制度；

e.安全奖罚制度；

f.安全施工技术措施编制及交底制度；

g.安全施工作业票制度；

3

h.安全施工用电管理制度；

i.安全用电工器具等物资采购制度；

j.脚手架安全管理制度；

k.小型机具安全管理制度；

1.班组安全管理制度；

m.安全工作例会制度；

n.分包施工队伍安全管理制度；

o.安全设施标准化制度；

P.锅炉压力容器管理制度；

q.防火、防爆安全管理制度；

r.安全文明施工管理细则；

s,尘毒、射线安全卫生管理制度：

t.安全防护装备及保健津贴管理制度；

u.现场保卫管理条例。

V.测量和监视装置管理方法

W.相关方管理办法

X.供货方管理办法

y.废弃物管理办法

z.预防大气污染管理办法

aa.节能降耗管理办法

bb.女职工和未成年工保护管理办法

cc.厂界、厂区噪音管理办法

dd.办公环境管理办法

ee.安全生产委员会运行准则

2.4本工程安全和文明施工所执行的规程、规定

a.《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；

b.《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）；

c.《电力安全工作规程》；

d.《电力建设安全施工（生产）管理制度》；

e.《电力建设施工企业全面质量管理办法》；

4

3安全健康/环境保证网络（见3附图）

4安全健康/环境管理体系

4.1安全健康/环境监督体系（见4.1附图）

4.1.1建立以项目经理为核心的党、政、工、团负责人以及项目副经理、项目总工程师、

专业工地主任、专职安全监察人员参加的的安全生产/环境保护领导小组。

4.1.2项目经理部设置安全监察部，专职安全监察人员的人数按施工人员数量的3%配置,

同时安全监察人员的专业兼顾了土建、热机、起重、焊接、电气等专业，并持证上岗。安

全监察部配备安全监察车、微机、录像机、照像机、测风仪、测温仪、测尘仪、声测仪、

通讯设备等必要的安全/环境监察工具。项目部安全监察部负责整个施匚现场的安全健康/

环境管理工作，安监部设专人负责同其他承包商在安全管理上的协调与接口工作。

4.1.3各专业工地设一名具有丰富安全管理经验并善于管理、敢于管理的专职安全员。专

业工地的专职安全员，必须经项目部安全监察部考核、考试合格后持证上岗。

4.1.4班组设一名责任心强、施工经验丰富的兼职安全员。

4.1.5项目经理部设置配有医务人员2至3名的医务室，配备救护车♦辆并配备能满足整

个施工现场的现场救护、职工日常保健、预防疾病、食物中毒急救等所需的药品和器具。

医务部门负责人，在员工进驻施工现场前，与当地医疗卫生部门建立畅通的联系渠道，以

便及时了解当地有关规定及在出现潜在事故或危险时能够及时救援。

4.2安全健康/环境保证体系

4.2.1建立以项目经理、专业工地主任、班组长为核心的安全生产/环境保护行政保证体

系；总工程师、专责工程师、班组专业工程师为核心的安全/环保技术保证体系；工会主席、

分会主席、工会小组长为核心的劳动保护/环境保护群众监督体系；安全监察部、专职安全

监察员、班组兼职安全员为核心的安全/环保监察体系。各安全/环境保证体系从安全/环境

职责的不同角度齐抓共管C

4.2.2强化安全生产责任制，项目部依据总公司安全生产目标，项目经理每年与各专业工

地安全第一责任者签订安全生产/环境保护责任状；专业工地主任与班组长，班组长与作业

人员层层签订安全生产/环境保护责任状，以确保一级考核一级、一级保证一级，形成安全

生产环境保护责任网。

4.2.3为了确保整个施工现场的安全健康/环境始终处于受控状态，安监部与其它承包商

签定安全健康/环境管理双保协议，明确各自的责任和义务，以达到保护施工人员的安全与

5

健康，保护生态环境。

5保证安全健康/环境保护措施

5.1施工过程中的安全健康、环境保护、文明施工控制程序

5.1.1初始状态评价：施工项目开工前，根据工程项目的具体特点、人员素质、施工环境、

机具配备、安全/环保制度的建立，对工程的安全性进行评价。

5.1.2制订安全健康/环境方针、目标：根据初始评价结果，制定具有挑战性的安全健康/

环境目标，为安全工作指明方向，以便激励职工，使职工统一思想、统一行动。

5.1.3制订预防性计划：按作业活动分类，进行危害辨识、环境因素识别和风险评价，制

订安全风险和环境行为控制计划。

5.1.4实施与运行：通过实施风险和环境行为控制计划，对生产过程进行职业安全健康和

环境行为控制（包括组织设置、培训、信息沟通、文件控制、运行控制、应急准备等）。

5.1.5核查与改进:通过内部审核，对安全健康和环境行为控制的有效性进行检查和纠正。

5.1.6管理评审：项目部每半年进行一次管理评审，对安全/环境目标以及安全健康/环境

管理体系的有效性进行审查，并制订纠正措施对体系进行改进和完善。

5.2安全健康/环境教育

5.2.1进驻施工现场前的教育

a.对选定的进入木标段施工人员，在进驻施工现场前，由公司进行为期一周的教育

培训，一方面进行纪律教育和当地生活习俗教育；另一方面进行有针对性的业务培训。

b.政治思想教育，牢固树立为公司争光、为业主服务的思想，真正意识到每一个施

工人员在外地区施工环境中，时时处处、一言一行不是代表个人，而是代表公司的整体形

象，

5.2.2针对本标段的工程特点，以及当地的有关法律法规、自然状况、地方风俗等，对进

入本标段施工现场的施工人员进行一次全员的二级安全教育；每年进行一次全员的安全健

康/环境规程考试，不合格者不准上岗；每年对班组长、技术人员、工程管理人员进行一次

安全健康、环保培训。

5.2.3对新入厂的工人、转换岗位工人及招用的临时工人，进行不少于一周的三级安全教

育（即项目经理部级、专业工地级、班组级），并经考试，不合格者不能上岗。

5.2.4特殊作业的施工人员除按有关要求进行的专业培训I外，还必须经业主或监理工程师

认可的部门培训考试合格后，持证上岗操作。

6

5.2.5坚持每周一次固定的安全活动，审核上周安全健康/环境控制措施的有效性，分析、

评价本周施工任务的危险源和环境因素，布置控制对策；组织学习有关职业安全健康、环

境保护的法律法规，及时贯彻落实上级有关安全文件及电视、电话会议精神，并做好记录。

5.2.6结合每年的全国“安全月”、辽宁省电力有限公司“安全月”，开展安全征文、妻子

给丈夫一封信、孩子给父亲的生日礼物、安全法规宣传窗、安全知识竞赛、电教片展播等

多种形式的安全活动，通过活动增强职工安全意识，创造良好安全氛围。

5.3安全健康/环境监督

5.3.1安全健康/环境管理微机网络化

a.安全健康/环境管理用的微机与业主联网，各种报表软件化，通过联网实现项目部

与业主、监理工程师、其它标段承包商之间信息共享，使双方更快、更准地传递、收集信

息。

b.安全健康/环境的各类统计资料、帐、表、册、卡等，全部采用微机管理。通过建

立安全健康/环保数据库，实现项目部与各专业工地数据共享。

c.在本标段中全面使用P3工程管理软件，做到安全健康/环境管理与工程管理相结

合，实现安全管理与P3软件挂接，根据工程网络进展情况，随时提示、查询安全危险辨识、

环境因素识别、安全风险评价的控制计划及控制计划的实施情况，实现超前控制。

d.安监部与各专业工地之间的安全健康/环境信息交流，全部采用0A自动化办公。

5.3.2杜绝违章

a.实行全天候、全过程、全方位的安全监察与管理，遵照“教育为主，奖罚为辅”

的原则，实施重奖重罚，杜绝习惯性违章现象；定期开展反违章的专项活动，对违章者除

给予经济处罚外，给予严重违章的员工下岗，临时工给予解雇，外包工清除现场。

b.实施违章积分制，专业施工工地的每月的违章人次，达到工地人数的3%的，由项

目部安全监察部向专业工地行政正职亮“黄牌”警告；人次超过5%的，专业工地行政正职

向项目经理“说清楚”，并写出竹面检查；人次超过8%的，对专业工地领导班子成员进行

经济处罚，并给予曝光。

5.3.3站班会：每天工作前，施工班组全员列队，接受班组长的“三交”、“三查”，即交

任务、交安全、交技术和查衣着、查“三宝”、查精神状态。站班会后，列队进入施工场所;

下班时，列队回到生活区C

5.3.4员工着装：现场施工人员统一着装，佩戴胸卡；安全帽按专业统一颜色，非施工人

员严禁进入施工现场。

7

5.3.5施工区域：划分各单，立的作业区域，按区域界线，采用标准移动式围栏分隔，非本

专业人员严禁进入。实施施工作业区挂牌制度，标示牌规格为1000X600,标志牌标明工

程名称、开工日期、竣工日期、项目负责人、安全负责人、技术负责人等内容；施工区域

设安全通道，用红白相间线与其它区域分隔，并挂安全通道标志牌，规格为600X400,颜

色采用国际通用的安全色（绿色）。

5.3.6安全检查：安全检查的目的是查明和消除事故隐患，制定相应的整改措施，防患于

未然，安全检查程序（见13.5.3.6附图）。

a.现场性检查

除开展经常性检查外，开展定期安全检查，项目经理部每月进行一次安全检查；各专

业工地每半月进行一次自查；班组每周进行一次自查。安全检查使用《电力建设安全检查

表》，各种检杳记录要完好，查出的事故隐患下发隐患通知单，严肃认真整改。建立事故隐

患的登记、整改、检杳、封闭制度及管理台帐。

b.内业管理检查

定期检查各专业工地、班组的管理台帐、记录及达标投产必备要件。

c.对于业主和监理检查出的事故隐患，由项目经理亲自安排整改负责人，安监部门

负责监督整改、反馈、验收。

5.3.7安全防护：安全防护用品、用具按国家有关规定配备齐全，采购、检验、贮存、使

用等严格执行国家、项目经理部的有关规定。使用中的安全防护用品、用具按规定定期检

查、试验、更换。

5.3.8职业健康：建立从事有毒有害作业人员档案，定期进行体检；有效实施防治措施，

对有害作业场所采取必要的监督与检测。

5.3.9安全例会：

a.项目部定期（每月至少一次）召开安全工作会议，研究解决现场存在的安全问题,

对安全工作进行阶段性管理评审，判定安全管理体系的有效性，决策和布置下步的安全.1：

作，

b.专业工地每月召开一次安全工作会议，落实项目部安全工作会议精神，总结上月

安全工作情况，布置本月安全工作重点。

c.项目部安全监察部每周五召开一次安全监督网会议（包括分包商的安全员），解决

现场存在的具体问题，对现场进行适时动态管理。

d.按时参加业主或监理工程师组织召开的安全生产例会，及时落实业主或监理工程

8

师在安全健康/环保管理方面的要求，以便在业主或监理工程师的统一管理下，做好与其他

承包商安全管理的接口和协调工作。

5.3.10安全奖励基金：项目经理部每年提取工资总额的1%〜2%作为安全奖励基金，随时

奖励对安全工作有突出贡献的单位和个人。

5.3.11发生伤亡事故及时上报监理工程师、业主及《电业生产事故调查规程》所规定的

部门，并按“四不放过”原则，严肃、认真地调查处理。

5.3.12安全考核

a.实行全员风险抵押，每年年底，对实现事故零目标的专业工地，按安全风险抵押

合同，层层兑现。

b.推行违章记分，实行重奖重罚。对于发生过违章行为的个人，年底不准评为先进。

c.建立目标激励机制，开展连续安全生产无事故累计奖励活动，对于连续实现“安

全生产周期”的单位，项目部给予重奖。

d.每月对专业工地进行经营考核时，同时考核安全管理，把安全工作业绩与经济效

益直接挂钩。

5.3.13应急与响应组织体系

为了使施工中出现潜在事故和紧急情况（如：伤亡事故、火灾、洪涝、传染疾病、食

物中毒等）的时候，项目部能够及时作出反应，最大限度减少可能造成的损失，项目部成

立应急与响应组织机构（见13.5.3.13附图）和制定应急预案。项目部认真落实应急组织

负责人、应急组织成员和应急所需的其它资源，以便出现潜在事故和紧急情况能够招之即

来，来之能战，战之能胜；重要的应急预案，项目部每年至少组织预演一次。本工程将制

定的应急预案有：人身伤亡事故应急预案；火灾、洪涝应急预案；传染疾病应急预案；食

物中毒应急预案。

5.4安全技术控制措施

5.4.1以改善劳动条件、防止各类事故、预防职业病、职业中毒、环境保护为目的，编制

本标段的安全技术措施计划，经安全生产/环境领导小组批准后，认真按期完成。

5.4.2一切施「活动都编制安全施「措施和环保措施，并在施I：前进行安全措施交底，履

行交底签字手续。无安全/‘环保措施和未交底的项目严禁施工。

5.4.3安全施工措施的编制要具有可行性和针对性,安全施工措施按施工程序明确该工程

项目的危险源及危险源描述，并进行风险评价、危险等级辨识、环境因素识别，制定防范

对策计划及实施对策计划的责任人。

9

5.4.4安全施工措施的审批，经专责工程师审核、安监部门审批、总工程师批准后方可实

施n

a.重大的起重、运输作业、高处作业及带电作业安全施工措施批准后，还必须办理

安全施工作业票，经工程、安监、项目总工程师批准后，方可施工。

b.重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节施工等工程项目的安全技术措施,

经批准后，由专业工地专责工程师进行交底。

5.4.5重大项目的安全施工措施必须经业主或监理工程师认可后或批准后方可具体实施。

5.4.6重复施工的工程项目，技术人员必须重新报批安全施工措施，重新进行安全措施交

底。

5.5施工阶段危险点的描述及控制对策

5.5.1遵照基本建设程序，每项工程开工前都对自然环境、作业条件，地下设施情况进行

充分了解，合理组织各专业、工序之间的作业程序。一切施工活动严格按已定的施工网络

图科学合理施工。

5.5.2安全控制贯穿施工准备阶段、施工阶段及试运、结尾阶段的全过程

a.土方工程，重点防范土方坍塌。制定开挖方案，充分解地质情况，并有防塌方、

防地下水沉浸等措施。土方工程中，遇有化石、古迹、文物时，必须马上停止施工，并立

即报告有关部门。

b.吊装作业，重点防止起吊设备事故和物体打击事故。所有起重吊装作业现场必须

设专门人员管理安全。

1）制定大型构件的搬运、吊装安全施工措施，并办理安全施工作业票。吊装前对机械

设备进行再次检验和确认,所•的技术指标和安全装置都符合要求后,方可施工，施工中设

监护人。

2）起重作业各种吊挂构件的吊索经强度计算确定，棱角处加加设橡胶包垫，长期吊

挂件加设安全保险绳。

3）使用履带式起重机时，确认地面强度、有无埋设物、孔洞等，确实符合要求后方

可使用。

4）吊车、卷扬司机及起重作业人员经培训持证上岗，并严格执行交接班记录制度，

确保起重机械正常运行。

c.交叉作业、高处作业，重点防止高处坠落、物体打击。

1）立体交叉作业时各单位互相联系，在确保下方安全的状况下，方可进行化业。在

10

有可能发生高处坠落的施工场所设置可靠的安全防护设施，作业平台与护栏同时设置；不

能装设操作平台的地方，安装安全水平扶绳，作'也人员必须系上安全带、防坠器、速差自

锁器。

2）施工搭设的各类脚手架，实施挂牌制度，标志牌明确脚手架使用荷载、搭设负责

人、验收负责人、维护负责人；实行脚手架分级验收确认制，并定期进行检查,,脚手板必

须符合国家有关标准，并绑扎牢固。

3）上下脚手架或攀登高处时，必须走斜道或钢爬梯；使用钢爬梯时，必须使用攀登

自锁器。

d.焊接、切割作业，重点防止触电事故、火灾事故和烫伤事故：

1）防止触电事故：目焊机的二次线接线要正确、牢固，避免因接触不良而发生事故。

雨天或潮湿场所禁止电焊作业，特殊情况必须作业时，必须有可靠的安全措施，经总工批

准后，方可实施。施焊人员必须穿绝缘鞋，带绝缘手套，否则严禁施焊。

2）防止火灾事故和烫伤事故：要完全确认周围确实没有易燃物的情况下方可进行作

业

e.施工用电的管理，重点防范触电。电气设备应在使用前检查有无漏电，确认无异

常现象后方可使用；所有电气设备都安装漏电保护装置，施工人员操作前必须检验电气保

护装置的可靠性；针对本匚程特点，电气安全监察师做到每周检测一次触电保护装置和电

气设备的接地；电气的盘、柜及设备做好防雨、防潮措施；从事电气作业必须穿绝缘鞋带

绝缘手套。

f.防止机械设备损坏、误操作、误触动事故发生。无论分部试运及整套启动都必须

严格执行两票三制制度，直至工程结尾安全移交。

1）项目部组织有关单位制定《试运安全管理制度》，并针对试运期间的重要、危险工

序制定专项安全措施。

2）项目部成立试运办公室，负责试运期间的各项匚作，试运期间发放“试运通行证”,

无证严禁进入试运现场。

6文明施工措施

为了创造安全、文明、洁净的施工环境。项目部成立由项目经理为主任，项目副经理、

专业工地主任的现场文明施工领导小组，领导现场的文明施工工作。

现场文明施工要贯穿从施工组织设计到工程移交的全过程。我方将在施工前期做好规

划准备，一切按程序、按规定有序施工，规范上、下工序的交接，杜绝蛮干，一切按已定

11

计划进行，项目完工后不留尾工，无基建痕迹，不破坏环境，创建一流的安全、文明施工

现场。

6.1文明施工责任区域化

根据施工组织设计中的施工平面图，绘制本工程及标段文明施工责任区划分图，将文

明施工责任分别落实到各承包商和各专业工地；明确各责任区的负责人和监察负责人。

6.1.1按责任区划分图，设置醒目的文明施工小区管理标示牌。

6.1.2在文明施工责任小区中实施封闭式施工，车间化、定置化管理。

6.2平面管理定置化

6.2.1按批准的施工总平面合理布置场地，临时建筑和临时设施的位置、建筑面积、建筑

标准必须符合总平面规划。

6.2.2在交通主干道上不得任意停放车辆、堆放各类材料设备和其他物品，在主要公共交

通干线上，设置交通指挥，保持交通道路的畅通。

6.2.3绘制设备、材料摆放图，实行定置摆放。单项工程开工前，在作业指导书中明确设

备、材料的摆放位置，履行报批手续后，按图摆放整齐；为了保持施工现场的文明整洁，

当天内不可能使用的材料和安装设备，严禁进入施工作业场所。

6.2.4设定材料堆放场地、待安装设备堆放场地、废料堆放场地、废油、其它废弃物堆放

场地及有毒有害废物存放点。各类材料按指定位置堆放整齐。各种材料设备堆放区域用标

准围栏分隔，并挂分类标示牌(600X400),明确材料设备名称、规格、型号、到货日期、

责任人等内容。

6.2.5组合场区域按总平面布置图用标准移动围栏分隔各专业施工区域。

6.2.6按防汛要求，相置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆污水等外流或

进入施工场所。

6.3作业行为规范化

6.3.1加强现场的文明施工管理，有专业文明施工检瓷组、清扫小组，做到施工道路等公

共场地每日一清扫，每周一大清扫。

6.3.2强化“工完料尽场地清”的原则，各施工区域的施工人员及时清扫、清理垃圾废料,

保持施工场所整洁，施工机具完好、干净并排列整齐；杜绝“五头”现象(即烟头、钢筋

头、焊条头、木材头、砖头)，保持现场整洁。杜绝烟头，采取施工现场禁烟；杜绝焊条头,

采取焊工配带“小铁桶”，焊条头统一回收、统一处理。

12

6.3.3施工现场、生活区严禁乱拉、私接电源线；严禁擅自操作各种机动车辆；严禁高空

抛掷各类废弃物。

6.3.4已安装完和待安装的各种管子封堵封好，防止管道锈蚀或杂物落入。

6.3.5因匚程需要，必须拆除或挪动安全设施时，要办理由安全部门签发的作业票。作业

票要明确项目负责人、施工部位、设施名称、设施编号、工作时间、采取的临时防护措施;

工程完工后必须立即恢复，经安全部门验收后，收回作业票。

6.4安全设施标准化

根据工程的进展，同步设置安全文明施工标准化设施。设施的制作、安装严格执行电

力部《火电工程施工安全设施规定》的标准。

6.4.1“四口”、“五临边”设置的安全设施

“四口”指楼梯口、电梯口（包括垃圾口）、预留洞口、建筑物的出入口；“五临边”

指阳台周边、屋面周边、柩架楼面周边、斜道周边、卸料台外边。

a.施工中正式通道、平台、围栏、维护结构未安装或不完善时，按部颁《火电工程

施工安全设施规定》标准搭设临时通道、平台、围栏；各种临边设固定临时围栏及挡脚板

或围栏和立体围网；施工现场的孔洞安装围栏或盖板；在施工人员出入口上方设置严密的

板棚。

b.危险作业场所设置活动围栏利安全网。

6.4.2高处作业及交叉作业

a.高处作业设置滑线安全网、安全水平扶绳、活动式带围栏的操作平台；作业及移

动过程中操作人员使用安全带、高处作业攀登自锁器、速差自控器。

b.上下层交叉作业要设安全防护隔离棚。

6.4.3根据定置摆放图所确定的位置，电焊机采用集装箱布置，二次线成束布设，配备快

装接头，少占场地，方便施工。

6.4.4主厂房设置临时消防水系统，各层设有临时消防水栓，满足扑救火灾需要。

6.4.5氧气、乙快采用集中管道输送，主厂房内、组合场内取消氧气、乙快气瓶。氧气、

乙烘管道爬头加防火罩。

6.4.6安全设施颜色箱式变压器和便携式配电盘，统一编号，统一涂天蓝色；临时围栏、

孔洞盖板分区统一标号，涂上明显红白相间颜色；垃圾通道涂黄色；候梯棚涂安全绿色；

焊机集装箱涂红色；卷扬机棚涂天蓝色；定置摆放区域界线用红臼相间色；消防器材涂红

色；高层水冲洗厕所涂白色。

13

6.5办公、生活环境管理社区化

6.5.1办公、生活区设置维护金属栅栏和24小时门卫，布置花、草、树、木，设置方针

目标宣传牌、宣传廊，开展升安全旗的活动；在大门外侧两旁设置工程概况和施工单位名

称牌、安全生产无事故日计数牌、职工守则牌、安全生产纪律牌、安全健康/环境方针牌；

职工佩带胸卡，出入示证。

6.5.2办公、生活区域内的设施实行标准化、统♦化管理；各类车辆实行定置停放。

6.5.3办公、生活区设置厕所、生活废弃物分类存放回收箱和有毒有害废物回收箱，并

定期清理；职工食堂、浴室、开水间要经常打扫；食堂、仓库达到无苍蝇、无老鼠、无灰

尘，炊具、餐具每日一消毒，食堂工作人员定期体检并符合卫生部门有关规定要求。

6.5.4实施环境卫生、公寓寝室卫生考核制度，定期检查评比，根据实际情况，适时对公

寓进行消毒、杀虫。

6.6施工用电正规化

6.6.1施工用电的布设

a.按已批准的施工组织设计进行，施工用电设施安装完毕后，绘出完整的系统图、

布置图等竣工资料。

b.用电线路布线整齐、美观。电源盘至二次变电所的线路，采用电缆桥架或槽集中

布设；施工使用的电动工具、照明等临时用电设施的电源线，均由插座电源箱引出，电源

线布置“横平竖直”，符合安全文明施工标准。

c.组合现场直埋电缆的埋深不小于0.7米，转弯处在地面上设明显标志。

6.6.2电气设备附近配备用于扑灭电气火灾的消防器材。

6.6.3电源开关柜或配电箱、插座箱应采用封闭式，门上锁，统一图色，统一标明序号，

内外洁净，接地良好。移动式电源箱和绕线器安装漏电保护器。

6.7减少扰民及防粉尘、辐射、噪音、中毒措施

6.7.1对从事粉尘、辐射等有毒有害工作的员工，进行专门的岗前培训；建立员工身体检

查档案；配备必要的劳动防护用品、用具。

6.7.2为了减少和控制粉尘，在施工通道、场地及楼地面每天洒水一次，干燥季节每天洒

水二次。

6.7.3防辐射措施

a.工程探伤前，以书面形式通知辐刖区域内的施工员工（包括其它承包商），并用移

14

动围栏、标志牌封闭辐射区域，设监护人。每次探伤后认真清点所代的物品，防止射源等

有害物品遗留施工现场或丢失，避免对员工和公共人员造成危害。

b.射源存放在专用的贮藏室内，采用“五双”管理制度，即双人管理、双人收发、

双本帐册、双锁、双人使用，严格消耗登记制度。

c.发生射源丢失或被盗，应保护好现场，并立即上报有关部门。

6.7.4合理安排工期，保护现场及现场周围的环境，避免环境污染；施工阶段采用新工艺、

新技术、新设备，减少噪音对公共人员和财产等的危害和干扰。

a.施工中全部采用逆变焊机并集中布置，在施工中设置声障板和隔离板，以减少噪

音和弧光对外界的影响。

b.使用新型低噪音的电动工具，如型材切割机、冲击电锤、空压机等。

c.对起重机、运输车辆定期进行维护、保养，减少施工机械发出的噪音C

d.在点火吹管时，使用消音器，消音器布置远离生活居民区，以减少噪与对公共人

员的影响和危害。

e.为了保护施工人员的健康，合理安排劳动时间，必要时可采取佩带耳塞或头盔或

轮流作业，尽量减少施工人员接触噪音时间。

f.噪音较大的机械设备，严格控制作息时间，夜间二十点后、早晨八点前严禁进行

作业。

6.7.5大型吊年移动、运输大型构件时，设专人监护等措施，防止因碰坏路面、电缆及通

讯线路造成对其他用户的影响。

6.7.6消除粉尘及二次污染

a.为防止土方工程中的扬砂、扬尘污染施工现场及周边环境，施工中采用每天洒水

的办法，

b.为及时清除粉尘及细小的施工垃圾，现场配备工业吸尘器，已经形成的楼地面、

通道每天至少用吸尘器吸尘一遍。汽机运转层，集控室每天至少吸尘三遍。

c.对于污染较大的保温材料，运至现场前必须先拆除其包装，并及时回收，施工现

场不得堆放过多的保温材料。为了防止施工过程中保温材料碎屑飞落，施工中采取铺设隔

离罩的办法，使碎屑落入罩内，并及时清理。在汽机间保温施工中，必要时采取气流屏障

法（空气隔离法），防止灰尘飞落到精密的设备中。

d.防止二次污染保护施工成果。合理安排工序，减少或避免因工序不当而造成已完

工程的污染。在保温油漆施工中，在作业区设置有效的隔离设施，防止油漆等滴落到施工

15

完的地面、墙面、机械设备上；如在已完的墙面、地面上铺设塑料布，在已安装完的设备

上加铝板制作的保护罩，责任分工为谁施工谁保护，安监部门负责施工检查监督；在已经

施工完的地面上倒运设备、从事电火焊等作业加设防护垫。

6.7.7施工垃圾、废油、废酸等排放及处理

a.施工垃圾清运到业主指定的排放场，运输垃圾等废弃物时，运输车辆用棚布遮挡

严密，防止废弃物撒落而污染道路和周围环境；

b.废油设置专用存放桶，严禁随地乱到，定期收集统一处理；

c.酸洗后的废酸及清洗水，先排入专设的中和池，处理后达标排放；

d.生活污水排入下水管网，实现达标排放，防止污染河流；废弃物先存放在垃圾桶

内，定期运走。

7冬雨季施工安全/环保措施

7.1防雨、防雷电、防暑降温等措施

7.1.1雨季到来前做好材料、设备的防雨、防汛准备工作，现场排水系统整修畅通。对现

场的施工电源、生活电源、电气设备、起吊设施及轨道、避雷装置、灯塔进行接地测试，

满足防雷电要求。

7.1.2每次雨、风过后，对监建设施、脚手架、机电设备、电源电线等进行检查并及时修

理、加固。

7.1.3防暑降温

对于高温天气应根据施工特点和气温情况适当调整作息时间。露天集中作'业的地方，

搭设休息凉棚，特殊高温作业地点，采取必要的防暑降温措施。

7.2冬季施工措施

冬季施工应作好防冻、防寒、防滑措施

a.需要保温的机械、设备，入冬前分类存放于保温库房内，库房设专人监测温度。

b.以投运或即将投运的设备、汽水系统，按设计要求保温齐全，疏水管路畅通。停

运的系统及时放净水。

C.冬季施工的脚手架、通道及作业点应及时清理雪、霜，必要时加防滑垫。

8现场保卫、防火、防爆措施

8.1组织体系

8.1.1本标段设置以项目经理为核心，各工地负责人、有关部门人员、班组人员组成三级

16

治安、消防组织网络。

8.1.2项目经理部设置治安消防队，实施统一着装、统一管理、统一配备、统一培训，对

整个施工现场进行全面管理。

8.1.3施工人员进驻施工现场前，治安消防队、有美部门与当地的公安、消防部门取得联

系，了解和掌握当地的治安、消防的有关规定，以便于以后的工作开展和协作.定期召开

有其它承包商分管人员参加的治安、消防会议，以便及时传达业主、监理工程师对治安、

消防工作的要求，解决现场存在的问题。

8.1.4项目部建立治安、消防专用通讯、监视指挥中心，对整个施工现场重点部位、厂区

大门、设备材料库区、危险品库房等进行24小时摄像监视。

8.2管理措施

8.2.1施工现场保卫工作，实施“三化”即：一般部位轮班化，施工现场“区域包干”流

动化，重点部位固定化。重点部位如：发电机穿转子、电气主变、厂变吊芯、汽机机盖、

除氧器封闭、发电机封闭、油循环等。

8.2.2施工现场的消防器材，实施“三定”管理，按区域定位设置，定专人维护保养，定

期更新，确保消防器材的齐全、有效、适用。

8.2.3施工现场动火严格执行三级动火工作票制度,规定三级动火范围及审批权限，明确

监护措施及工作票有效期限，实施专人监护。

8.2.4制定重点部位应急灭火预案，组织实施每年一次预案训练。

8.2.5定期召开保卫消防联系会议，组织消防队训练，实施每年一次全员消防基础知识考

试。

8.2.6对消防员、防火监察员、警员实施每年不少于60小时的治安、消防业务知识培训I。

8.2.7重点防火部位如：氧气库、电缆间、油区、乙快库、板房临建、化学危险品库、建

材库等，配备齐全消防器材，并设专人负责。

8.2.8由专职消防员进行经常性消防检查，组织有关人员其它承包商分管人员进行定期防

火检查，及时消除火灾隐患。

8.2.9高处作业使用电火焊前，先清除周围的易燃物并搭设有效的隔离层，严禁火花和焊

端飞落。

8.2.10在禁区内必须明火作业的，先编制安全防火措施，并履行安全施工作业票制度。

8.2.11采取思想教育和治安管理等有利措施，防止一切违法行为和扰民行为发生。

8.3消防器材的布置

17

8.3.1施工区域消防器材的布置：在机组正式消防设施系统投入使用前，施工现场布设满

足需要的消防器材。

a.消防器材根据动火区域，分层次立体布置；根据危险程度集中布置；根据设备、

材料的易燃易爆性质配置针对性品种、规格的灭火机。

b.施工现场总计布置各类灭火机54只。

c.生活、办公区域布置消防箱12个点，配置各种灭火机38只。

d.生活办公、生产区域的消防水源利用厂区供水母管。消防栓全用DN65口径，消防

栓之间的距离小于50米。每个消防栓旁配有水带箱一个，箱内配水带2根（40米），直流

水枪一只；生产、生活区共布置16套消防栓。

8.4易燃易爆、化学危险品的管理

8.4.1易燃易爆、化学危险品仓库的布局、库内的电器设备、通风设施、避雷装置等，必

须符合有关标准并经有关部门验收合格后，方可使用。

8.4.2危险品必须分类储存，不得超量储存；库区配备必要的消防设施，有醒目的警告标

示；仓库管理人员必须持证上岗。

8.4.3施工使用易燃易爆、化学危险品，必须划定禁火区域，实施专人监护，配备相应的

消防器材；施工结束后，按有关规定回收并处理好剩余物和废弃物。

9防大风及沙尘暴措施

9.1目的

针对该地区风大的特点，建立一套应变程序，明确各有关部门及人员的职责，防止或

减少大风及沙尘暴所造成的财产损失，确保人身和财产安全。

9.2职责

a.工程项目部项目经理负责组织和指挥防大风及防沙尘暴领导小组。

b.行政事务部负责接受、记录当地气象预报，并与当地气象部门经常取得联系，将

大风的气象预报及时转送防大风及防沙尘暴领导小组。

c.物质供应部负责配备专用的防大风和防沙尘暴物资。

d.安全保卫部负责消防及组织抢险和收集防大风及防沙尘暴过程各单位的记录，并

负责审批各施工单位防大风、防沙尘暴的具体措施。

e.机械租赁公司负责大型机械的防大风及防沙尘暴的日常工作和抢险工作。

f.各工程处负责本单位施工范围内的防大风及防沙尘暴的日常工作和抢险工作。

18

9.3程序

a.防大风及防沙尘暴领导小组

防大风及防沙尘暴小组至少由下列人员组成（见组织机构图）

组长：项目经理

副组长：项目部副经理、总工程师

成员：安全保卫部、工程管理部、行政事务部、物资供应部、质量保证部及各工程处

防大风及防沙尘暴领导小组长

防大风及防沙尘暴领导小组副组长

安

物

行

全工质

资

政各

保程量

供

事工

卫管保

应

务程

部理

证部

部处

部部部

b.大风及沙尘暴到来前的应急行动与措施

1）每年春季和冬季项目部防风防沙尘暴领导小组召开会议，部署有关防风防沙尘暴

19

各项工作。

2）当行政事务部接到大风及沙尘暴预报后，及时向项目部防风防沙尘暴领导小组报

告，并通过网络、电话、宣传栏向部门和职工发布大风信息。项目部防风防沙尘暴领导小

组召开会议进一步部署具体的防大风工作，各部门立即行动起来，进入防大风防沙尘暴的

戒备状态，并采取以下行动：

①检查所有门窗是否齐全有效；

②清理户外松散物品，对露天存放的设备、机具材料进行遮盖，并采取有效的措施,

避免遮盖物被大风吹起；

③大型机械设备是否，以加固如发现问题及时处理。

④户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到室内的要采取妥善保护措施；

⑤保证通讯线路、仪器设备可用，尤其是防大风专用电话、电传、对讲机、BP机、

手机等必须处在开机状态.

⑥防大风及防沙尘暴领导小组安排专人24小时值班。

行政事务部要保证防大风和抢险人员的用车。

行政事务部要保证食堂有72小时的食物。

供电、供水、通讯、车辆等重要岗位要有专人值班，

完成塔吊和大型履带吊放倒前的准备工作。

9.4大风及沙尘暴过后的措施

a.项目部对于防大风工作应做记录（检查记录，大风信息发布记录，风后损失评估

报告，风后事故报告，防风工作总结）。

b.对生活区、生产区和工作区进行全面的检查，发现有较大的损失应进行拍照、摄

像和记录。并在24小时内将检查情况以及大风损失评估报告向公司汇报，并提供给业主和

监理。

c.总结防风工作的经验、教训，对项目部防大风的措施进一步改进。

10环境保护措施

10.1环境体系正常运行的措施

a.项目部采用灵活多样的形式，广泛宣传、贯彻环境管理体系标准、公司及项目工

地环境管理体系文件，提高各级人员的环保意识，发挥体系文件的法规作用。

b.采取项目负责制，公司经理对项目经理、项目工地单位责任人（包括各级环保体

系文件执行者）授权明确，授权内容至少包括体系运行中的人员职责、文件的编审批权限

20

等，激发各级人员在环境体系运行中的主人翁责任感。

C.项目工地确保环度管理体系运行的持续性、有效性的环保检查采用定期内审和现

场监督检查相结合的运作方式。

d.各级环保责任人在内审/检查过程中，执法从严，不符合项准确、详实、公正，

对于不符合项整改的要复查及时、到位。

e.项目工地的环境管理体系运行与经济责任制挂钩，将审核、监督检查结果纳入各

单位的阶段考核项目，每项管理工作实行评分制，评分结果与奖金挂钩。

10.2施工噪音控制措施

施工噪声源主要有：运输汽车发出的交通噪声；挖掘机、装载机、发电机等施工机械

发出的噪声；爆破噪声等等。为使施工场界噪声控制到最低，并满足环境保护标准的要求。

为此，施工中我们将采取以下防护措施：

a.施工中全部采用逆变焊机并集中布置，在施工中设置声障板和隔离板，以减少噪

音和弧光对外界的影响。

b.使用新型低噪音的电动工具，如型材切割机、冲击电锤、空压机等。

c.对起重机、运输车辆定期进行维护、保养，减少施工机械发出的噪音c

d.在点火吹管时，使用消音器，消音器布置远离生活居民区，以减少噪音对公共人

员的影响和危害。

e.为了保护施工人员的健康，合理安排劳动时间，必要时可采取佩带耳塞或头盔或

轮流作业，尽量减少施工人员接触噪音时间。

f.噪音较大的机械设备，严格控制作息时间，夜间二十点后、早晨八点前严禁进行

作业。

g.施工阶段采用新工艺、新技术、新设备，减少噪音对公共人员和财产等的危害和

干扰。

10.3消除粉尘及二次污染控制措施

a.为防止土方工程中的扬砂、扬尘污染施工现场及周边环境，生产区尽量种植常绿

乔木，对扬尘和粉尘进行控制。另外，在施工中采用每天洒水的办法。

b.为及时清除粉尘及细小的施工垃圾，现场配备工业吸尘器，已经形成的楼地面、

通道每天至少用吸尘器吸尘一遍。汽机运转层，集控室每天至少吸尘三遍。

c.对于污染较大的保温材料，运至现场前必须先拆除其包装，并及时回收，施工现

场不得堆放过多的保温材料。为了防止施工过程中保温材料碎屑飞落，施工中采取铺设隔

21

离罩的办法，使碎屑落入罩内，并及时清理。在汽机间保温施工中，必要时采取气流屏障

法（空气隔离法），防止灰尘飞落到精密的设备中。

d.防止二次污染保护施工成果。合理安排工序，减少或避免因工序不当而造成已完

工程的污染。在保温油漆施工中，在作业区设置有效的隔离设施，防止油漆等滴落到施工

完的地面、墙面、机械设备上；如在已完的墙面、地面上铺设塑料布，在已安装完的设备

上加铝板制作的保护罩，责任分工为谁施工谁保护，安监部门负责施工检查监督；在己经

施工完的地面上倒运设备、从事电火焊等作业加设防护垫。

10.4固体废弃物的处置措施

a.固体废弃物处理前首先应考虑能否作为二次资源加以利用。

b.各部门的废弃物存放点指定专人管理，由指定人员负责将废弃物运输到场内废弃

物指定存放场，并分类放置。运输中应确保不散撒，不混放，不泄漏。一旦发现运输中泄

漏或散撒的现象必须清理。

c.对于墨盒、复写纸、废旧灯管、废旧电池、废胶片等固体废弃物，集中分类存放,

按照业主或政府部门的要求处置。

d.生活垃圾要实行垃圾袋装化并放置到指定的场所，由项目工地主管部门统一运输,

集中处理，具体执行EMS99S-0024《生活垃圾收集与清运管理规定》。

e.施工过程中产生的固体废弃物，要分类存放；对废IH材料如废钢铁、废零件等一

般废弃物，且有回收价值的废弃物，由项目部根据EMS99S-0028《可回收余废料管理规定》

中的有关规定进行处置；危险废弃物除医疗垃圾焚烧处理、油桶等可循环利用外，其它由

项目部进行委外处置。废旧机械配件处置执行EMS99S-0005《废旧机械配件处理规定》。从

事收集的承包方应具备规定要求的资格，并在合同或协议中明确要求和责任等。建筑垃圾

的处置执行EMS99S-0001《文明施工管理办法》。

10.5施工废油、废酸、废水等废弃物控制措施

a.废油设置专用存放桶，严禁随地乱倒，定期收集统一处理；

b.酸洗后的废酸及清洗水，先排入专设的中和池，处理后达标排放；

c.生活污水排入下水管网，实现达标排放，防止污染河流；

10.6燃油机械设备排气净化控制措施

工程施工主要燃油设备有挖装机械、自卸汽车、汽车吊等，必须对燃油设备的尾气排

放进行控制，施工中将采取以下控制措施：

22

a.加强对燃油机械设备的维护保养，使发动机在正常和良好状态下工作；

b.安装尾气排放净化器，使尾气达标排放；

c.选用无铅汽油；

d.杜绝使用不符合国家废气排放标准的机械设备。

10.7防辐射措施

a.工程探伤前，以书面形式通知辐射区域内的施工员工（包括其它承包商），并用移

动围栏、标志牌封闭辐射区域，设监护人。每次探伤后认真清点所代的物品，防止射源等

有害物品遗留施工现场或丢失，避免对员工和公共人员造成危害。

b.射源存放在专用的贮藏室内，采用“五双”管理制度，即双人管理、双人收发、

双本帐册、双锁、双人使用，严格消耗登记制度。

c.发生射源丢失或被盗，应保护好现场，并立即上报有关部门。

10.8光污染控制措施

a.临近住宿或靠近生活设施的施工照明加装灯罩，防止照明产生光污染,

b.进行电焊作业人员，佩带防护眼罩，穿戴防护服和防护手套，在焊接作业时，采

取遮挡措施，防止弧光污染。

10.9植被保护措施

a.在没有得到业主或监理工程师的特别许可，所有施工活动仅限于施工界限之内。

b.加强安全防火，以免引起火灾，破坏植被。

c.必要的施工临时排水沟设置等工程施工，要竭尽全力维护原有植物等植被。

d.在施工中，如因工程需要，经监理人批准而对植被造成的破坏将在竣工时修复。

10.10保持施工现场卫生的控制措施

a.施工人员进入现场后，在生活区栽种花草、树木进行必要的绿化。遵守有关部门

对环境卫生地规定，保持工地整洁，做到文明施工。

b.进入现场的材料、设备必须置放有序，防止任意堆放器材杂物阻塞工作场地周围

的通道和影响环境。

c.在工程完工后的规定期限内，对发包人提供的全部设施进行修缮，恢复原样后归

还。拆除施工临时设施，保留监理人认为有必要保留的临时施工设施，清除施工区和生活

区及其附近的施工废弃物，并按监理人批准的环境保护措施计划完成环境恢复c

11防重大疾病措施

23

为加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力,

保障广大职工的身体健康和生命安全，特制定如下措施.

a.职工每年进行一次身体健康体检；

b.实施预防接种工作；

c.通过主动与被动测量对疾病进行监测，并将结果进行记录，及时上报传染病疫情、

疾病与公共卫生事件相关的信息报告；

d.指导有关单位和群众开展消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作；

e.开展健康教育，普及卫生防病知识；

f.对现场设置的固定式厕所做一定封闭处理，防止异味的散发和疾病的发生，并定

期进行灭菌和清挖。

g.对食堂工作人员及就餐人员进行卫生安全教育；消灭“四害”，保证就餐环境；严

把采购关，确保青菜、鱼肉新鲜无毒；炊具、餐具一餐一消毒，以防止食物中毒事故的发

生。

加强非典、禽流感等呼吸道传染病的监测工作。

12企业形象实施方案

为适应公司发展的需要，东电三公司于2008年初对企业文化进行了梳理和提炼，形成

了继承公司历史、适应未来发展需要的东电三公司“三合文化”体系。新的企业理念及VI

标识己在全公司广泛推行。

企业识别系统是通过把企业的经营理念、行为观念、视觉标志统一规范，在现场经营

管理中形成一套建立在崭新企业形象基础上的完整系统，利用企业文化力带动企业的生产

实践，通过建立、塑造、维护企业优秀的品牌，形成强劲的企业竞争力。

我公司现已建立起•套完整的企业文化管理系统，通过一整套规范、严格的管理制度

保证公司各施工现场一致化、行为规范化、理念共识化。在本工程现场，我公司将坚定不

移地坚持全面使用VIS,并希望在一些新的方面积极探索新举措，使本工程建成为高标准

达标投产、创国家优质工程的同时不断提升其在地方及行业内的知名度，以达到和业主双

赢的目的。

24

企业形象设计示例

13.12.1施工现场类

营口工程施工总平面布置图

»v»■

,9.安全生产文明施工牌

-受工工龙要有平善花I图

二材夏春》港

=W工农场的*谊灰.其吴*建设及或要做到天天清H

S安发防护设・要万台或定嗨蚯要离塔板电我要要空

电攵有由有族工人要使用安全♦三¥;安定暂S15?

项目经理