电力集团调度管理办法

集团公司调度管理办法

第一章总则

第一条为进一步强化****公司（以下简称“公司”）调

度体系建设，规范调度管理工作，充分发挥调度部门在安全

生产中的组织、标调和应急指挥等作用，切实做好上传下达、

下情上报工作，做到有章可循、有规可依、有据可查，确保

公司各项生产经营指标圆满完成。结合公司实际情况，特制

定本管理办法。

第二条调度工作要坚持原则，实事求是；要做到有令

必行，有禁必止，下级必须服从上级。对于调度室的指令,

各单位、各部门必须坚决执行，如实、按期提供各项生产经

营活动信息。

第三条本办法适用于公司机关总部各管理部门、直属

事务（服务）中心、子分公司。

第二章职责分工

第四条公司董事长是公司调度工作的第一责任人，负

责公司调度机构设置和完善，保证调度工作所需的人、财、

物，明确各级领导和部门的职责范围。

第五条公司总经理负责公司调度全面工作，协助董事

长完善调度管理机构，协调保证调度工作所需的人、财、物，

明确其他各级领导和部门的职责范围。

第六条公司分管生产副总经理是公司调度部门直管

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领导，负责组织编制、审批、实施调度方面的制度、规划、

计划等工作。

第七条公司分管安全、技术、经营、环保、保卫等工

作的分管副职领导，负责各自分管业务范围内有关调度方面

的工作。

第八条行政事务中心调度室是公司调度运行指挥工

作的管理部门，负责全公司调度业务的指导、监管和督查工

作。

（一）负责贯彻执行国家、省、**集团、**装备制迨集

团等上级部门有关安全生产方面的法律法规、政策指令、标

准规范。

（二）负责建立健全并完善公司调度管理体系，制定调

度管理制度，检查落实执行情况。

（三）负责值班值守、应急响应、领导干部带跟班、雨

（冬）季三防、生产经营协调、调度安全生产标准化、调度

汇报、调度值班等业务的管理和监督。

（四）负责全公司生产各环节的组织指挥和协调工作,

均衡地完成公司各项生产经营计划。及时了解生产经营活动

的趋势和分析生产经营动态，对生产、经营、安全等方面的

薄弱环节、重点工程等进行专题调度及时协调。

（五）负责调度信息的上传下达、下情上报工作。对领

导的指示，及时检查贯彻执行情况，对基层反映的生产经营

活动以及出现的重大问题，如实迅速地上报。

（六）负责应急预案突发事故（事件）的应急响应、应

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急救援管理及演练、应急处置资料档案管理工作。

（七）负责组织召开公司早调度会，协调解决各单位在

生产经营活动中出现的问题，督促检查执行情况。

（A）根据“管业务必须管安全”的要求，负责督促落

实职责范围内的安全生产事故防范措施，并进行指导、协调、

监督和检查。

（九）负责调度工作业务指导和过程监督。

（十）建立完整的原始记录，按时填写台账、图表、牌

板等，报送相关信息、资料，调度资料定期归档保管。

（十一）不断更新调度装备，利用现代化的调度通讯手

段，全面提升调度业务水平。

（十二）负责履行法律法规规定的其他安全生产职责。

第九条安全监察部负责安全生产事故的汇报工作管

理，牵头负责公司应急管理工作。

第十条环保节能部、综合办公室、党委工作部负责分

管范围的环保事畋（件）、疫情防控、舆情防控等影响公司

正常运行的相关信息汇报工作。

第十一条武装保卫中心负责上报分管的治安保卫、消

防安全、道路交通、网络舆情、政治保卫、信访维稳、民兵

武装等业务领域的突发事件重点情况以及影响公司治安稳

定的相关信息。

第十二条物资供应分公司负责按照应急预案要求储

备足量的应急物资，并将物资明细在调度室备案。

第十三条各发电区调度部门负责组织、协调所属各厂

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工作流程，并严格执行，做到人员到位、职责到位、工作到

位。

第十七条各发电区必须建立健全调度业务管理，内容

应当包含调度基础管理、调度信息管理、事故（件）应急调

度管理、调度值班管理、冬（雨）季“三防”管理、调度资

料管理、监督检查与考核。做到有章可循、有规可依、有据

可查，同时根据工作需要及时修订完善。

第十八条调度室（主控室）按计划组织本单位安全生

产经营工作，及时协调、解决安全生产过程中出现的问题,

并按规定及时如实的向上一级调度部门汇报各类安全生产

信息。

第十九条各级调度部门应有调度原始记录、调度值班

（交接班）记录、人身伤亡事故台账、重大非伤亡事故台账、

调度综合台账、传真电文收（发）记录、调度会议等记录本或

台账。

第二十条调度值班人员应认真做好当班各项记录，并

保证记录整洁、清晰，完整、无涂改，同时确保各项记录真

实、准确。

第二十一条调度台应存放事故应急救援所需的图纸

（含全厂平面布置图、工艺流程图、供电、气、热系统图、

保护定值图等相关图纸）、岗位操作规程、应急救援预案、

事故报告程序图（表）、领导值带班安排与统计表、生产计划

表、重点工程进度图（表）等有关安全生产的技术资料，尹确

保各项技术资料的真实性、准确性、完整性。

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第四章调度资料管理

第二十二条资料存档应使用专用的资料柜和资料盒,

做到分类存档，目录清晰，标签齐全，存放有序。

第二十三条资料存放时间满足以下要求：

（一）人身伤亡事故台账、重大非伤亡事故台账、年度

安全生产经营报表作为永久保存资料。

（二）各类调度台账、记录、报表保存时间不得少于5

年，生产数据分析系统、生产信息监测系统、生产设备管理

系统、致得E6协同文档管理系统等数据要每6个月备份一

次。

（三）上级通知、通报、传真电文以及本单位下达的通

知、通报、传真电文原稿保存2年以上。

（四）季节性调度资料、应急预案演练、标准化验收资

料保存2年以上。

（五）其它资料保存1年以上。

第二十四条调度台存放的各类图纸、技术措施、应急

救援预案等资料，必须及时更新填绘，满足使用需求，且不

得外借。

第二十五条各类文档、数据、图纸等涉密资料，未经

分管领导批准，不得擅自外借和对外公布。

第五章调度信息化管理

第二十六条各级调度台必须配备至少二部以上电话,

保证与各相关单位的电话信息畅通，各厂站调度台必须安设

与上级对应电力调度部门直通的有线调度电话，并配备计算

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机、传真机、打印机等能满足工作需要的办公设备。主要厂

站调度室必须配备有线通信系统，保证选呼、急呼、全呼、

强插、强拆、录音等功能齐全。所有调度台电话必须有录音

功能，录音保存时间不得少于3个月，且不得擅自删除。

第二十七条调度台必须实现双回路供申,，并配备备用

电源，备用电源应能保证调度电话、监测监控系统、传真机、

计算机、应急照明等系统和设备在停电后，连续使用4小时

以上。

第二十八条严格执行《生产信息监管系统管理办法》，

确保生产运行监管系统、生产设备管理系统、生产数据分析

系统等各系统运行正常，各类数据准确传递。针对系统运行

过程中存在的问题，及时反馈并提出优化改进建议。

第二十九条要按照生产管理系统要求的时限，及时准

确地录入相关生产数据，确保日报、周报、月报和年报数据

准确无误

第三十条系统维护人员应定期检查系统是否正常，清

理维护过程中及系统自身产生的垃圾数据，运行中的系统如

发现功能障碍，应查清具体情况及时处理。

第三十一条各级人员发现主要生产信息数据大幅变

动，应及时与相关发电区及厂站当班值长联系，落实变动情

况原因。正常投入运行的设备不得随意停用或检修，设备停

运或检修需经相关业务部门批准后才能实施。严禁擅自停用

生产监管系统设备、拔插接线造成数据传输中断。

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第六章调度收发文管理

第三十二条调度收文管理

（一）调度收发文管理是指调度室内外部文书的办理、

管理、整理、归建等一系列相互关联、衔接有序的工作。

（二）收文办理指调度室收到文书的办理过程，包括签

收、登记、送阅、批办、承办等程序。

（三）收文范围包括通过集团公司总调、多新事业部等

其他部门发转的文书公函（包括信息、简报等，下同）和通

过调度台接收的指示、指令、传真、重要电话等。

（四）各类攻文都必须在收文登记台账上按规范的格式

进行登记。调度室接到的上级相关单位发转各类文书公函、

通知、重要电话等，以及节假日期间的紧急来文来函，由值

班调度员负责签收登记。

（五）呈阅与批办。各类收文签收登记后，签收人员将

收文送呈分管负责人阅批，并负责按批示意见办理。

（六）承办。值班调度员接到领导阅批意见后，下发到

各厂站，并将处理意见、各厂站收文签收反馈信息、原件及

时登记、存档。

第三十三条调度发文管理

（一）发文办理。包括以公司名义制发的以及报公司领

导的请示、报告文件；另一类是以公司调度室名义制发的文

书。

（二）以公司调度室名义制发的文件主要有以下五种：

1.会议纪要。主要用于记载关于调度业务会议的主要精

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神和议定事项，下发各单位及有关部门执行。

2.调度通知。主要用于传达贯彻公司领导的指示、批示,

发布要求各单位办理以及公司有关部门共同执行的事项。

3,调度通报。主要用于通报、交流各单位运行情况、调

度工作开展情况及其他需要及时周知的情况（含奖惩事项）。

4.调度命令。主要用于在调度业务中，要求有关单位强

制执行的事项。

5,明传电报。主要用于日常调度业务中，要求有关单位

办理的专项工作或紧急事项。

（三）办文程序。原则上应按以下程序办理调度室各类

文件。

1.拟稿。由相关业务人员负责。拟稿应做到格式规范、

观点准确、内容可靠、数据准确、结构合理、层次清晰、文

字简洁、逻辑严密。

2.签发。拟稿后，送至调度负责人核改并签发。

3.承办、归档。值班调度员接到领导签发的文件后，下

发到各厂站，并将处理意见、各厂站收文签收反馈信息、原

件及时登记、存揩。

第七章调度会议管理

第三十四条会议时间：正常工作日7：50召开，公休

日、节假日期间8:00召开。

第三十五条会议地点：公司办公楼A楼三楼会议室

第三十六条会议主持：总经理或生产副总经理

第三十七条参会人员

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（一）周一至周五调度会

1.全体公司领导。

2.生产技术部、安全监察部、环保节能部、瓦斯发电项

目筹建办、武装保卫中心、综合办公室、党委工作部、计划

财务部、人力资源部、基本建设部、信息化管理部、纪枪监

察部、法律风控部、工会、物资供应分公司正职或副职。

生活服务中心、社区管委会、医务所党政正职，周一及

长假后第一天参会。

3.各发电子分公司负责人按照公司通知要求参会。

（二）周六、周日以及法定节假日

当日上班公司领导和部室负责人，当日值班及前日值班

领导干部。

第三十八条会议主办部门：行政事务中心调度室

第三十九条会议议程

1.生产工作汇报：由生产技术部汇报前一日公司生产情

况，重点检修项目。周一增加上周生产情况（主要指标完成

情况、主要工作完成情况、生产系统存在主要问题及整改措

施），本周主要工作。

2.安全工作汇报：由安全监察部汇报前一日安全情况,

当日天气和各厂瓦斯浓度情况。周一增加上周公司安全情况

（上周安全系统存在的主要问题及整改措施），上周集团公

司的安全形势，本周重点工作。

3.环保节能工作汇报：由环保节能部汇报前一日环保情

况，当前各厂站排放情况。周一增加上周公司环保节能情况

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（上周环保系统存在的主要问题及整改措施、上级部门督查

情况），本周重点工作。

4.人力资源工作汇报：由人力资源部汇报前一日的人员

出勤情况。

5.机关其他各部室工作汇报：

（1）汇报内容：本部门上周的重点工作完成情况、存

在的问题原因分析及整改措施，本周的重点工作。

（2）汇报次序：瓦斯发电项目筹建办、武装保卫中心、

综合办公室、计划财务部、基本建设部、纪检监察部、物资

供应分公司、信息化管理部等其他需要汇报的部门。

6.公司分管领导点评：

（1）对分管系统重点工作及存在问题进行总结点评，

布置当日或近期的重点工作。

（2）点评次序：生产副总经理、安全副总经理、分管

后勤副总经理（工会）、分管消防/治安/交通招标的党委副

书记（党委专职副书记）、总会计师、总工程师、纪委书记、

基建副总经理。

7.公司主要领导讲话

总经理、党委书记、董事长分别传达上级相关会议精神,

安排部署当日及近期相关工作。

第四十条会议要求和纪律

1.会议内容资料的准备：参会人员应提前收集整理有关

信息和资料，使需要协调解决的事项在调度会上及时得到解

决，汇报时要简明扼要。

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2.汇报及点评时间：生产技术部、安全监察部汇报时间

原则上为2-5分钟，其他部门汇报0T间原则上为1-3分钟,

分管领导点评布置工作原则上为3-5分钟。

3.会议纪律：参会人员手机处于关机或静音状态，违者

对责任人耨款100元；按时参加会议，不得迟到、早退或无

故不参加；因故不能参加会议，应提前向党委书记董事长、

总经理请假，并在会议签到表上注明。迟到一次考核单位月

度绩效考核分0.5分，无故不参加会议一次考核责任单位月

度绩效考核分1分，并在全公司通报批评。

4.会议记录：由综合办公室负责做好晨会会议纪要，会

议纪要要完整、整洁、准确。

5.会议落实：各职能部室对公司领导布置的工作进行落

实，由综合办公室负责跟踪考核，每周一将工作进展情况及

考核情况抄报主要领导，并在月度绩效考核中兑现。

6.会议时间变更：因节假日或特殊情况需要变更开会时

间，由总经理批准，调度室或综合办公室负责通知各参会人

员。

第八章调度汇报管理

第四十一条调度汇报遵循及时性、准确性、严肃性、

求实性、预见性和全面性的原则。各单位、各部门之间应建

立信息互通机制，做到信息共享。调度报告实行统一领导、

及时准确、逐级汇报的原则，遇紧急或特殊情况可直报公司

调度室。

第四十二条各单位主要负责人为事故信息报送第一

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责任人，分管负责人为具体责任人，值班调度人员为上报信

息责任人。

第四十三条重大突发事件的报告实行问责制。对违反

本规定迟报、漏报、瞒报、误报重大突发事件造成严重后果

的，要按有关规定严肃查处直接责任人，并追究有关领导的

责任。

第四十四条生产日常汇报、调度间日常联系、事故汇

报必须电话录音，互通姓名，进行复诵，确认无误后，在记

录本中做详细的记录，包括通知人员姓名、通知时间、汇报

内容（事故发生时间、地点、原因分析、伤工事故类型、伤

亡人数或事故损失、影响范围）等情况，并按照程序汇报,

按要求组织实施。详见《********公司调度汇报程序》（附

件1）O

第四十五条日常调度管理

（一）与电力系统各级调度日常调度管理

L与省、地电力调度日常调度管理，按照省、地调《**

电网调度控制管理规程》、《**电网地区小电厂并网调度管

理细则》、《**电网调度控制管理规程实施细则》有关规定

执行。

2.与供电分公司电力调度日常调度管理，按照供电分公

司《电力系统调度规程》有关规定执行。

（二）与集团公司相关单位之间日常调度管理

1.集团公司调度指挥部、多新事业部

（1）接到集团公司调度指挥部、多新事业部调度通知、

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指令，严格执行“第六章调度收发文管理”有关规定汇报并

组织实施。出现影响正常安全生产经营秩序的情况时，严格

执行“第四十六条(二)故障、事故汇报程序有关条款。

(2)每日8:00前，公司调度整理汇总当日值班替换班

情况，报集团公司调度指挥部、多新事业部报备。

(3)每日16:30前，公司调度按规定要求整理汇总安

全生产经营日报、**装备制造集团调度日报、高风险和非常

规作业汇总表等报表，经生产技术部部长、生产副总经理审

核后发至集团公司调度指挥部、多新事业部。

(4)每日17：00前向汇报多新事业部安全生产情况、

舆情、迎检情况等事项。

2.铭石公司、瓦斯治理公司

(1)接到铭石公司、瓦斯公司检修通知、临时供气故

障/波动时，严格执行第一章第六条规定汇报并组织实施，

通知受影响单位提前做好相关准备，并落实。

(2)每日16:30前，公司调度按规定要求整理汇总用

气情况报铭石调度。

(3)每日收集瓦斯抽采利用信息，统计分析高、低浓

供用气情况。

3.**电力集团

每日0:00前，公司调度登陆“**电力集团生产指挥信

息化系统”，按规定要求报送发电、用气、厂用电率、发电

标气耗等生产指标。

4.其他单位

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在接到各供气生产矿井、供热二级站等其他单位检修通

知时，严格执行第一章第六条规定汇报并组织实施，通知受

影响单位提前做好相关准备，并落实。

(三)各业务部门、各单位与公司调度日常调度管理

1.各业务部门、各单位每日下午16时前汇报所辖范围

内安全生产经营情况，出现影响正常安全生产经营秩序的情

况时，必须按重大事项汇报程序立即汇报、续报。

2.业务部门

(1)安全监察部汇报公司范围内安全生产、涉事故隐

患等分管业务内的重要信息。

(2)环保节能部汇报公司范围内环保节能、涉事故隐

患等分管业务内的重要信息。

(3)基本建设部汇报公司范围内重点基建工程检修、

停复工、涉事故隐患等分管业务内的重要信息。

(4)信息化管理部汇报公司范围内通信网络、监测监

控等检修及涉事故隐患等分管业务内的重要信息。

(5)武装保卫中心汇报公司范围内治安保卫、消防安

全、道路交通、网络舆情、政治保卫、信访维稳、民兵武装

等业务领域的突发事件、重点情况以及影响公司治安稳定的

相关信息。

(6)瓦斯发电项目筹建办汇报公司范围内新建瓦斯发

电项目前期工作、工程建设总体进度等相关信息。

3.各发电区、厂站

(1)各厂站值长在接班后15分钟内，汇报本单位主设

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备运行情况、瓦斯气供应情况、上一班发电任务完成情况及

未完成发电任务的原因等。

（2）各厂站值长要根据要求及时汇报发电负荷、瓦斯

气流量、压力、浓度等重要数据及变化原因。主设备检修启

停、高风险和非常规作业等操作要按规定审批、汇报。需公

司调度对外协调的瓦斯气事宜，各厂站至少要提前1小时以

上联系，留有足够时间做好气量协调工作。

（3）每日7:30前，各厂站、相关业务部室汇报当日值

班值守、主副值班姓名、联系方式等。值班值守替换班手续

提前一天报送，公司调度室汇总后报送至晋控装备调度指挥

部、多新事业部备案。

（4）每日15：30前，各厂站报送安全生产情况、高风

险和非常规作业、冬雨季三防情况，经生产技术部部长审核

后，报晋控装备调度指挥部、多新事业部。

（5）每日16：00前，各厂站经生产数据分析系统报送

当日生产日报，当报表中电量、气量、厂用电率、气耗、供

热量等指标发生异常变化时，应在当日报表中应说明原因。

（6）每日19：00前，各厂站完成生产数据分析系统中

主设备、主要辅助设备检修进度、省调下达的次日发电曲线、

重点工作进展情况、机组启停等的补充填报工作。

（7）每日7：00前，公司调度对各厂站生产运行检修情

况、安全生产情况整体进行整理汇总，生成公司日情况汇报

表。

（8）各厂站接到省地调及相关单位文件、通知等信息,

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要立即报公司调度，调度员立即汇报生产技术部部长，尹在

记录簿中做好记录（包括通知人员姓名、通知时间、内容），

按照要求组织实施。

（9）事故抢修或夜间加班检修时，各厂站须根据公司

相关规定及时汇很，事故原因分析报告经本单位负责人审核

后，最迟于6：30前报送至公司调度。

第四十六条故障、事故调度管理

（一）故障、事故分类

1.较大故障。指对构成潜在或实质威胁的动静设备或电

仪设备故障，影响到正常安全生产的；主要辅助设备故障停

运，影响到正常的安全生产，且4小时内无法恢复正常运行

或备用时；一般辅助设备故障停运，影响到正常的安全生产，

且8小时内无法恢复正常运行或备用时；因发电设备故隙造

成发电出力不够，减负荷量达到故障前总负荷10%以上，30%

以下的。

2.一般设备事故、生产波动。指因瓦斯浓度、气量、压

力波动等因素，造成部分燃机停运，或因发电设备故障造成

发电出力不够，减负荷量达到事故前总负荷的30%以上，50%

以下的。

3.较大设备事故、生产波动。

“较大设备事故”指：《运行规程》中规定的需紧急停

机、停炉项目；燃机曲轴、发电机转子、涡轮增压器损坏的；

汽轮机本体及主要辅助设备故障需停机处理的或人为误操

作造成停机的；电气联络线开关、主变接线发热或其它电气

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故障需停机处理的（5台燃机以上或单台汽轮机）；人为误

操作、继电保护动作造成主设备停运,35kV供电系统误停、

误送电的、有故障的。

“较大生产波动”指是对设备、装置的安全运行造成较

大威胁的生产事件。例如（但不限于）因雷申,、系统冲击、人

员误操作、保护误动等因素，造成电网非正常解列、系统振

荡；因瓦斯浓度、气量、压力波动等因素，造成燃机大面积

停运，或因发电设备故障造成发电出力不够，减负荷量达到

事故前总负荷的50%以上。

4.事故划分为伤亡事故、涉险事故、非伤亡事故三类,

分级如下：

（1）伤亡事故分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故三

级。

（2）涉险事故分为一般涉险事故、较大涉险事故、重

大涉险事故三级。

（3）非伤亡事故分为一般非伤亡事故、较大非伤亡事

故、重大非伤亡事故、特别重大非伤亡事故四级。

（二）故障、事故汇报程序

L发生一般设备异常、故障、生产波动。

现场人员应立即向本单位调度室报告，值长立即组织相

关人员处理，并按汇报程序立即汇报。事发后5分钟内向公

司调度室、发电区生产调度管理部门电话快报，公司调度室

按汇报程序立即汇报，并按要求组织开展工作。

2,发生较大故障、较大生产波动；轻伤事故、一般涉险

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事故、一般非伤亡事故。

现场人员应立即向本单位调度室报告，值长立即组织相

关人员处理，并按汇报程序立即汇报。根据《生产安全事故

应急预案》相应程序开展事故应急处理。事发后5分钟内向

公司调度室、发日，区生产调度管理部门电话快报；事发后20

分钟内向公司调度室进行书面报告；随后每隔1小时向公司

调度室汇报一次事故处理进展情况。公司调度室按汇报程序

立即汇报，并按要求组织开展工作。

3.发生重伤、较大涉险、较大非伤亡及以上事故。

（1）现场人员应立即向本单位调度室报告，同时在保

证安全的前提下组织抢救、自救，保护现场。事故单位调度

室接到报告，按汇报程序立即汇报，并根据《生产安全事故

应急预案》相应程序启动事故应急救援预案，跟踪现场外置

情况做好记录，并向公司调度室汇报。

（2）事故单位事发后5分钟以内要向公司调度室电话

简报，事发后20分钟内报送书面详报；随后每隔1小时向

公司调度室汇报事故抢险救援最新进展情况，直至事故抢险

救援工作结束。

（3）公司调度室接到电话简报，立即按程序汇报，按

要求通知抢险救援指挥部成员，协助做好应急抢险救援工作,

并做好记录。确保事发后20分钟内向集团公司多新事业部

电话简报，在事发后45分钟内上报书面详报；随后每隔1

小时向集团公司多新事业部汇报事故抢险救援最新进展情

况，直至事故抢险救援工作结束。

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（三）相关要求

L各单位发生较大以上生产安全事故和暂时无法判明

等级的事故，事发单位按层级请示后，在启动应急响应的同

时要报告属地应急管理部门，电话报告时间不得晚于事故发

生后30分钟。

2.存在委托、承包、租赁关系的生产经营单位发生事故,

承托方必须向委托方报告，委托方按上述规定进行上报。

3.电话简报内容包括：事故发生单位名称、地址、类别、

性质；事故发生的时间、地点、简要经过、初步原因、事故

类型、伤亡人数和应急救援等情况。

4.书面详报内容包括事故发生单位概况（单位全称、地

址、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；事

故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故类别；事故简

要经过，事故现场总人数、伤亡人数（包括下落不明、涉险

的人数）和初步估计的直接经济损失；事故抢险救援进展情

况和已经采取的措施；事故现场示意图；其他应当报告的情

况。详见《********公司调度值班信息》（附件2）和《********

公司事故和突发事件信息快报表》（附件3）。

5.报告时限均从事故发生起始时间算起。

第四十七条重大事项调度管理

（一）重大事项涵盖已发生或可能发生对公司生产经

营、维稳、安全产生有较大影响的情形或事件。重大突发事

件实行逐级报告原则，各单位、部门应当在第一时间将其相

关信息进行报告。对于情况较为复杂的事件，应在报告基本

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情况后，继续深入调查，注意事态发展，续报有关情况。

1•适用范围

（1）突发性事件、故障、事故、问题；

（2）涉及公司形象或声誉的各种负面的重大事件，含

获上级部门或相关部门查处、通报批评、处罚等情况；

（3）上级有关部门检查、督导工作事项；

（4）外联业务中出现的重大问题不能解决的事项；

（5）需要报告的其他重大事项。

2.发生涉及公司形象或声誉的各种负面的重大事件（含

获上级部门或相关部门查处、通报批评、处罚等情况）、外

联业务中出现的重大问题不能解决的事项，以及需要报告的

其他重大事项时，汇报程序执行“（四）发生严重工伤事故、

较大非伤亡事故”汇报程序。

3.上级有关部门检查、督导工作中提出的问题、三定表、

隐患单以及其他执法文书类检查记录，问题单位要立即将检

查记录反馈公司调度室，公司调度室甄别并根据管理层级逐

级汇报反馈。

第四十八条遇有计划性较大检修、重点工程或重点关

注工作，各单位须按照层级至少提前5个工作日完成相关手

续审批，公司提前3个工作日耨检修项目、方案、措施等报

集团公司多新事业部。各单位在工作开始实施后，每日18:00

前向公司调度汇报最新进展情况，公司调度室经生产技术部

部长、生产副总经理审批后上报至集团公司多新事业部。待

工作结束后，将工作小结按照层级审批后上报。

21

（一）有计划停工停产、复工复产或影响正常生产秩序

的重大决策决定和工作安排时。

（二）有非日常设备检修或影响生产等主要系统正常运

行的检修项目时。

（三）有受限空间作业、高空作业、动火作业等高风险

危险作业情况时。

（四）其它需要重点关注的情况。

第四十九条提级管控的单位、作业地点，必须随时掌

握现场动态情况，并于每日18时前上报现场跟班人员、现

场主要监测监控数据及工作量等情况。

第五十条各单位在接到外部救援请求时，必须立即上

报公司调度，经公司领导同意后，上投集团公司多新事业部,

经相关领导同意后，方可出动。同时将带队人员信息、救援

人员数量、动用物资等信息，以书面形式上报。每日20：00

前上报最新进展情况，直至救援结束。

第五十一条变化作业调度管理

（一）变化作业是指对安全生产有重要影响的情况，涵

盖机构人员、设备设施、环境因素、管理环节等重要变化情

况。

（二）发生以下变化作业时，要及时分析研判变化作业

可能导致的安全风险，制定专项安全技术措施，建立任务台

账，实施清单化管理，责任分解到人，对作业过程和安全风

险持续跟踪落实。

1.高风险、非常规作业、受限空间作业。

22

2,停工停产、复工复产。

3.瓦斯管道置换以及全厂检修启停工作。

4.影响车间、全厂（系统）正常生产秩序3小时以上。

5.班子成员调整。

6.安全生产组织机构发生变化。

7.作业队伍成建制调整。

8.新技术、新工艺、新装备试验。

9.新建项目的首次投运。

10.监控与通信相关系统有计划长时间中断或重大技术

升级。

11.影响本单位网络安全。

12.出现舆情、信访、稳定等情况。

13.遇橙色及以上天气预警或降雨量达到橙色及以上预

警级别的。

14.发生事故或突发事件。

15.因环保、天气等因素影响正常生产经营秩序或造成

影响。

（三）针对变化作业环节，各单位要重点安排落实，压

实管控责任，实现信息共享，保障安全作业。并在30分钟

内向公司调度室和主管业务部室汇报，公司调度室和主管业

务部室在1小时内向上一级业务主管部门汇报，主管业务部

门要对技术措施、作业过程和安全风险等情况跟踪落实。

第五十二条停工停产汇报

（一）各单位出现被集团公司和上级部门责令停工停产

23

的，必须及时向公司调度室电话汇报，内容包括：责令停工

停产部门、时间、地点、原因和影响情况等内容，上报执法

文书或停工停产通知书。

（二）各单位停工停产时，必须制定专项安全保障措施,

确保停工停产期间的安全工作。

（三）停工停产期间，每日18时前向公司调度室汇报

当日工作量，汇报清工作内容、作业人数、现场跟班等信息，

直至复工复产。

第五十三条季节性汇报

（一）在高温雷雨季节来临前，各单位按照公司相关文

件要求，对工程项目、水沟清挖、防雷测试、物资储备、应

急队伍等工作进行摸排，并将结果报公司调度室。

（二）在遇雷雨天时，应及时向公司调度室汇报降水量、

应急值守等安全生产情况。严格执行预警预报制度、隐患排

查制度、调度值班制度、极端天气停产撤人制度、汛期问责

奖惩制度、汛期“零”报告制度等各项制度，严防雨季“三

防”事故的发生。

（三）进入冬季供暖前，各相关单位要针对供暖设备设

施情况进行摸底；供暖设备设施启停严格履行审批手续。

（四）遇下雪、冰冻等天气时，要对主要设备设施和重

点区域防滑、防冻情况进行检查，并将结果报公司调度室。

第九章值班值守管理

第五十四条调度值班分类

根据子分公司及部室的不同业务特点和承担的安全生

24

产职责任务，公司调度值班等级划分为三级。详见《********

公司调度值班等级划分表》（附件4）。

（一）三级值班

行政事务中心调度室、武装保卫中心、发电区本部（含

车间）、发电厂站。

上述单位要求值班领导24小时坚守岗位；值班员24小

时坚守岗位。

（二）二级值班

安全监察部、环保节能部、生产技术部、物资供应分公

司、生活服务中心、社区管理中心、行政事务中心小车队；

各发电区生产技术科、安全监察科、政工科。

上述单位值班领导要在岗值班（白天），保证联络畅通

（夜间）；配备值班员的单位要求值班员24小时坚守岗位。

（三）一级值班

公司机关未纳入三级、二级值班体系的其他单位或部室

如党委工作部、基本建设部、人力资源部、计划财务部、信

息化管理部、综合办公室、瓦斯发电项目筹建办、纪检监察

部、法律风控部、工会、检修分公司等单位和部室。

以上单位或部门领导要保证24小时联络畅通；配备值

班员的单位要求值班员24小时坚守岗位。

第五十五条值班值守要求

（一）要认真贯彻执行各项值班管理制度要求，提高政

治站位，牢固树立安全责任意识，坚持守企有责、履职尽责、

在岗担责。要根据专业特点合理安排值班值守，确保值班领

25

导能够妥善完成应急处置工作；要强化“红线”意识，增强

“底线”思维，建立健全定位清晰、责任明确、运转高效的

调度值班工作体系。

（二）要严格执行24小时值班制，按规定要求坚守岗

位、履职尽责，不得出现脱岗、漏岗、非正式人员顶岗现象。

值班期间必须坚守岗位，严禁离开本单位。各级值班人员要

严格履行值班职责，严格执行“走动式”巡查规定，做到全

面覆盖，重点突出，有的放矢，保证安全生产。

（三）要严格执行交接班制度，认真做好交接班“无缝

对接”，交接班要交清安全生产情况、存在问题及处理意见，

并在交接班记录上签字认可。值班人员要全面掌握清楚当天

值班的整体情况，认真填写值班记录，凡值班期间发生的任

何与工作有关的人和事都应准确填记在工作记录本内。

（四）要做到“四个熟知”，即：熟知突发事件应对处

置基本程序、熟知紧急信息报告标准要求、熟知主要领导和

重点部门联系方式、熟知本单位和本部门的应急预案，保证

突发情况能够果断处置、及时报告、妥善应对。遇到突发性

事件或紧急重要情况，要立刻到调度台指挥协调，及时了解

事态最新进展，果断、规范采取对应处置措施，并按照规定

做好信息报送等工作，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。

（五）要加强双休日、节假日、全国和全省的党代会、

“两会”期间以及其他重点敏感时期值班值守管理，严格执

行各级值班值守规定要求。发电区每日必须保证有一名正职

（级）领导值班或值守，其余各子分公司每日必须保证一名

26

正职或者副职领导值班或值守。各单位除值班外，还要留足

50%的备勤人员，备勤人员专业搭配要合理。值班和留勤人

员要加强单人单岗、偏远死角、要害岗位、关键岗位的巡查

力度，及时发现并消除安全隐患。

（六）要做好值班人员综合保障工作。要加强值班场所

的建设，为值班人员安排专门的房间，配齐备好生活用品、

工作设施和通讯设备，解决好值班人员休息、就餐等实际困

难。要准备好应急保障车辆，遇到突发事件或紧急重要情况，

确保值班人员能够第一时间赶赴现场指挥应急处置工作。要

统筹安排好节日期间值班人员的节后补休，无法安排补休的

要按照规定发放值班补贴。

（七）值班人员因故不能值班时，自行与同级别人员进

行调整，均需提前一日履行替换班审批手续，并向公司调度

室、集团公司多新事业部报备。值班人员值班当日因事确需

外出的，同样需履行替换班审批手续，安排同级别替班人员

及时补岗到位，并向公司调度室、集团公司多新事业部报备。

（A）公司将对各单位调度值班工作采取电话视频抽查、

突击检查、业务指导等方式进行督促检查，并将检查情况以

适当方式予以通报和考核。

第五十六条公司总部值班及交接班管理

（一）公司总部每日安排一名主值班和两名副值班成立

值班组，负责当日应急值班值守工作。主值班由公司领导担

任，副值班由机关部室和直属单位正（副）职、室主任担任。

（二）生产技术部负责公司值班制度制定、值班领导干

27

部排班和日常管理工作。

（三）职责

L对当日公司安全生产工作负责，有权协调、指挥各子

分公司和各部门之间的工作，确保安全生产工作有序进行。

2.及时了解掌握公司当天安全生产经营状）兄和安全生

产动态，协调解决影响安全生产相关事宜。

3,负责贯彻落实当日上级调度通知和安全生产指令，组

织完成集团公司和公司下达的临时性紧急任务。

4,发生各类事故和突发事件要按要及时按程序汇报，按

照公司应急救援总指挥指令启动应急预案，组织相关人员进

行事故和突发事件应急处置和应急救援，协助进行事故调查

分析和善后处理。

5,参加公司当日和次日早晨公司调度会，对前日值班情

况进行汇报。

6.负责各单位值班情况的检查工作，周六日、节假日对

各单位值班人员上岗情况进行不定期不定时督查，并记录备

案，重点检查带跟班、值班人员在岗履职情况。

（三）值班及交接班具体要求

1.值班时间为当日8：00至次日8：00,当日值班领导

上午8：00前到公司调度室签到。

2.交接班时间为7:50-8:00,值班交接以值班记录本签

字为准。

3.第一副值班负责交接班时在值班记录本上填写当日

发电用气情况、安全生产情况、迎检舆情，以及生产经营中

28

发生的事故、故障、存在问题及未处理完事故的注意事项等,

并向下班交接清楚，做到事事有着落，件件有交待，项项有

记录。

4.公司值班人员因公（私）不能值班时必须提前一天请

假，副值班向主值班和分管值班领导请假，主值班向总经理

请假，并自行与同级别人员替班或换班，履行《********公

司值班人员（主值/副值）替换班审批表》（附件5）后，报行

政事务中心调度室备案。

5.各子分公司、武装保卫中心、行政事务中心小车队值

班司机、生活服务中心值班通过电话告知行政事务中心调度

室。

6.公司值班领导干部值班期间统一在食堂就餐。

第五十七条子分公司值班及交接班管理规定

（一）各发电区每日安排一名主值班和一名副值班成立

值班组，负责当日应急值班值守工作。发电区厂级领导为主

值班，职能部门正副职为副值班；发电区每天必须保证有一

名司机值班，各厂站（车间）安排一名技术员以上领导干部

值班。

（二）各子分公司（站）值班必须24小时在岗，保持

通讯畅通，出现紧急情况随叫随到。车间当日值班干部至少

每个作业班，组织开展一次涉及本车间所有作业区域、岗位、

设施设备的走动式巡查活动。

（三）各发电区生产管理部门负责本发电区领导干部值

班制度制定、值班领导干部排班和日常管理工作。

29

（四）职责

L对当日本单位安全生产工作负责，有权协调、指挥各

车间和各部门之间的工作，确保安全生产工作有序进行。

2.及时了解掌握公司当天安全生产经营状况和安全生

产动态，协调解决影响安全生产相关事宜。

3.发生各类事故和突发事件要及时按程序汇报，按照本

单位应急救援总指挥指令启动应急预案，组织相关人员进行

事故和突发事件应急处置和应急救援，协助进行事故调查分

析和善后处理。

4.负责贯彻落实当日公司调度通知和安全生产指令，组

织完成公司和本单位下达的临时性紧急任务。

5,参加本单位当日和次日早晨的碰头会，并对当日值班

情况进行汇报。

6.按要求填写当日值班记录。发生事故和突发事件时,

要将具体情况向本单位分管领导和次日值班领导交接清楚。

（五）值班及交接班具体要求

各发电区自行制定值班交接班制度，明确值班和交接班

要求。

第五十八条公司值班室管理规定

（一）值班室系值班领导干部休息场所，不得挪作它用。

（-）值班室实行标准化管理，物品、设施的配置管理

由生活服务中心负责。

（三）生活服务中心要安排专人依照规范化进行管理,

负责房间的清洁卫生、床品更换、洗涤消毒以及房间的管理

30

等工作。

（四）房间钥匙配置三套，调度室一套，生活服务中心

人员一套，值班人员个人一套。钥匙要妥善保管，不得丢失，

一旦丢失后果自负；不再值班时，要将钥匙和值班用品交于

生活服务中心。

（五）所有人员不得随意将房间打开和留宿其他人员。

（六）调度室要安排专人负责对房间进行日常安全及卫

生督查，发现问题及时整改。

（七）值班人员的个人用品（拖鞋、毛巾、洗涮用品等）

分别放在各自的置物柜中，由个人自行妥善保管使用。

（A）当日值班人员外出时，要自行将房间上锁（门锁

皆为上提自动上锁），以防闲杂人员入内或东西丢失。

第十章现场带班、跟班管理

第五十九条有下列情况之一，公司应安排至少一名公

司领导现场带班：

（一）全厂整体系统启动操作；孤网运行；重点技改工

程投运；发生各类生产安全事故的；

（二）因各种原因，造成公司发电生产和集中供热系统

不能正常运行，严重影响到集团公司安全生产生活用电和集

中供热的；

（三）发生极端恶劣天气，对公司安全生产和员工生活

造成潜在威胁和严重影响的；

（四）发生各类火灾、交通事故、治安案件和环保事件

的;

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（五）重点工程项目开工；关键工序施工；发生施工质

量和安全事故的；

（六）发生严重疫情；停水、停电、停暖、停气等影响

员工和居民生命健康安全和正常工作生活秩序的；

（七）组织举办大型会议、活动和晚会的；

（八）发生突发性、群体性事件的；

（九）预处理系统和瓦斯输送系统的一级动火作业；

（十）危险物品（含民爆器材）装卸、运输、销毁作业；

（十一）停产前最后一个班、复工前第一个班，特灰设

备停车、启动的特殊阶段；

（十二）根据上级部署和公司要求需要进行带班的。

第六十条有第五十九条所列条款和下列情况之一，公

司业务主管部门或各发电区责任单位应安排至少一名正副

职领导干部现场带班：

（-）全厂停机停电检修；全厂启停机、停送电运行操

作；

（二）瓦斯预处理系统、35kV以上电气设备系统整体启

停操作、停运检修和事故抢修；

（三）全厂50%以上燃机机组4小时以上非计划停运、

事故抢修；

（四）特殊运行方式及以下高危高险作业。

1.深度超过3米（含3米）以上深基坑作业；

2.压力容器（锅炉、气瓶等）的维修、检验作业；

3.需要2个或2个以上单位协作完成的高风险作业；

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4.大型部件、设备的吊装作业，包括但不限于燃机、汽

轮机、发电机、锅炉汽包、受热面等设备的吊装作业；

5.高度超过5米（含5米）以上的高处作业；

6,受限空间作业。

（五）新技术、新工艺、新装备试验期间必须由正职领

导及以上相关专业人员现场带班。

第六十一条现场带班领导干部职责

（一）负责带班范围内的安全生产组织、指挥和协调工

作。

（二）负责监督落实各项安全技术措施。

（三）负责各类事故和突发事件的应急处置和救援组织

指挥工作。

（四）及时查处现场存在隐患和问题，制定可行性方案,

杜绝各类事故的发生。

第六十二条现场带班具体要求

（一）公司遇有需要安排公司领导和业务主管部门现场

带班情况时，由公司分管领导在当日早调会上进行汇报，明

确提出需要现场带班项目和部门，公司主要领导责成公司相

关领导现场带班，行政事务中心调度室负责填写《******有

限公司领导干部现场带/跟班通知单》（附表6）,书面通知

现场带班公司领导和业务主管部门。

（二）遇有突发生产安全事故和紧急情况时，由公司当

日主值班向公司主要领导请示后，公司调度室负责通知相关

公司领导和业务主管部门到现场带班，事后补办相关手续。

33

（三）现场带班工作完成后，带班公司领导和业务主管

部门要向公司主要领导和当日主值班汇报带班工作情况，经

同意后方可离开现场。

第六十三条有现场带班规定情况和下列情况之一，各

发电区业务主管部门、站和车间应安排至少一名正副职领导

干部现场跟班：

（一）发电主设备、系统启停操作、调整试验、故隙处

理和停运检修（燃机的正常启停操作和维护保养除外）；

（二）主要辅助设备、系统运行异常、故障处理和停运

检修；

（三）瓦斯预处理系统、集中供热系统定期检修、切换

试验；

（四）一级动火作业；

（五）重大节日、会议、活动和敏感期。

第六十四条有下列情况之一，各发电区业务主管部门、

站和车间要安排至少一名技术员（含安监员）以上干部现场

跟班：

（一）对可能造成全厂机组停运事故的设备、系统的检

修作业；

（二）对可能造成人身伤亡事故的检修作业；

（三）主6kV及以上电气设备、系统检修；

（四）瓦斯预处理系统停运检修；

（五）水源井提泵、除盐水母管、工业水母管、酸碱系

统检修作业；

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（六）锅炉主给水母管、主蒸汽母管检修；

（七）重要高空作业、起吊作业；

（A）燃机顶大修；

（九）有危险因素存在零星作业、生产区域委外作业。

第六十五条现场跟班人员职责

（一）跟班干部对所承担的工作任务负有全面责任。

（二）跟班干部要合理安排劳动力，科学组织检修工作,

按时保质保量完成工作任务。

（三）认真贯彻落实各项安全技术措施，及时排查各类

隙患和不安全行为，杜绝各类事故的发生。

（四）跟班干部在跟班期间要坚守岗位，不得请假，如

因特殊情况离开现场，应当提前请假，并向替班干部交接清

楚后方可离开。

第六十六条现场跟班干部权利

（一）有权指挥协调当班现场生产系统、环节的安仝生

产工作。

（二）有权对所在区域作业现场、生产队组各项工作进

行全面指挥和协调。

（三）作业现场存在安全隐患时，有权责令立即停止作

业，组织排除安全隐患，隐患不排除不得离开现场。

第六十七条资料管理

（一）领导干部现场带/跟班应填写的《******有限公

司领导干部现场带/跟班通知单》（附表6）,填写内容应包

括：带/跟班时间、带/跟班地点、带/跟班任务等情况。如

35

带/跟班人员发生变更需填写《******有限公司领导干部带/

跟班调换审批单》（附表7）；领导二部现场带/跟班通知单

和调换审批单由各单位指定专人负责建档管理，存档备查。

（-）行政事务中心调度室负责公司领导、业务主管部

门领导干部现场带班相关资料的统计汇总、建档管理工作；

各发电区调度管理部门负责所辖范围内各子分公司领导干

部现场带/跟班通知单、带/跟班调换记录等资料的汇总、建

档管理工作，存揩备查。

（三）各类现场带/跟班记录资料保存期不少于两年。

第六十八条考核办法

（一）凡有下列情形之一的，给予责任人免职处理。

1.空班无人带班、跟班的；

2.安排不具备带班、跟班资质的人员替班的；

3.酒后带班、跟班的。

（-）领导干部现场带班跟班让他人替班而未履行相关

手续的，给予责任人行政记过处分。

（三）带班、跟班期间未按规定时间进行、擅离职守的，

给予责任人行政警告处分。

（四）被集团公司及上级部门检查发现的问题，执行集

团公司相关规定，对有关责任人和单位进行考核问责。

第六十九条其它要求

（一）各发电区要根据本办法制定本单位领导干部现场

带班、跟班管理细则，对各级管理人员现场带班、跟班项目

36

进行规定和细化，规范相应程序，完善各项记录，并报公司

生产技术部备案。

（二）各子分公司要在厂区、站、车间醒目地方设置公

示栏，将当日现场带班干部名单、跟班任务、时间、地点进

行公示，接受上级和员工群众的监督。任何单位和个人对领

导干部未按规定带班、跟班或弄虚作假的，均有权向督导考

核组进行举报，由督导组对举报问题进行核实处理，并将处

理结果进行公示。举报电话：

安全监察部3623667生产技术部3623015

法律风控部3623809人力资源部3623805

党委工作部3623659工会3623831

第十一章监督检查与考核

第七十条各单位应按照本规定，结合自身实际情况,

建立健全本单位调度管理办法，明确工作职责、工作要求和

监督考核等内容，并严格执行。

第七十一条行政事务中心调度室通过督查、抽查等方

式，不定期对各单位调度管理工作进行监督检查，并对工作

完成情况进行考核评价，按照《单位绩效和团队业绩考核办

法（试行）》、《安全绩效考核办法（试行）》《调度管理考

核标准》等相关规定执行。纳入集团公司考核的项目按照相

关规定进行考核。

第七十二条凡在重要时期、特殊时期违反规定的单位

和个人，一律加倍考核。对三个月内违反两次及以上的单位

和个人，由公司分管领导对责任单位分管领导警示谈话。

37

第十二章附则

第七十三条其他未尽事宜或与国家、行业、地方及上

级单位相关法律、法规、政策、指令、规章、标准等有冲突

的，执行国家、行业、地方及上级单位相应规定。

第七十四条本办法自印发之日起执行，由行政事务中

心调度室负责解释。

《********公司调度收发文管理办理》（**电生字（2020）

187号）、《********公司调度汇报管理制度》（**电生字（2020）

187号）、《******^■公司调度业务管理办法》》（**电生字

（2022）25号）、《********公司调度值班分类管理办法》

（**电生字［2022）94号）、《********公司调度会议管理制

度》（**电生字〔2022〕95号）、《********公司各级管理人

员生产带班、跟班管理办法》（**电生字（2022）96号）同时

废止。

附件：

1.********公司调度汇报程序

2.*********司调度值班信息

3.********公司事故和突发事件信息快报表

4.********公司调度值班等级