《电子票据的使用和推广对财政管理的影响研究》3700字（论文）

电子票据的使用和推广对财政管理的影响研究目录TOC\o"1-2"\h\u26378一、云阳县票据的应用现状及发展 28792二、票据电子化改革对财政管理的意义 315070（一）便于企业和机构实施标准化管理 322317（二）节约社会成本 316651（三）便于审计和税务检查 313759（四）有效遏制票据造假与违规使用 413485三、票据电子化改革给财政管理带来的挑战 41264（一）电子票据重复报销问题 416493（二）电子档案管理问题 43799（三）网络安全问题 520460（四）业财税一体化管理问题 515076四、财政票据电子化改革挑战的具体应对措施 55576（一）建立电子票据管理系统 532361（二）纳入单位日常会计基础工作 612940（三）重视网络安全建设 632319（四）借助信息化手段搭建线上交易平台 63138五、小结 721138参考文献： 7摘要：作为政府非税管理的重要表现形式，财政票据管理无论在理论上还是在实践上都具有十分重要的意义。然而传统财政票据管理模式和现实发展不相适应的矛盾越来越突出，因此目前加速财政票据电子化普及和规范化管理已是必然趋势，所以要加强财政票据电子化的使用和管理。本文以云阳县开发电子票据为例，论述了电子票据运用与普及在财政管理中的作用，并探讨相应的对策。关键词：电子票据；财政管理；云阳县改革开放以来中国财政体制改革持续深入，以财政票据为代表的非税收征管在各级单位中的地位越来越重要，由于财政票据主要在机关事业单位等具有公共服务职能的社会团体中使用，因此，财政票据往往是财政、审计、监察部门监督检查有关单位的重点。所以，强化财政票据管理具有紧迫性与必然性。财政票据电子化是建立在科学技术信息化基础之上的，能对非营利性单位或者组织机构建立规范化、系统化的统一数据管理平台，实现票据全流程管控，并可划分成各种电子数据库保存，最终使票据的日常管理工作更加高效与规范。在目前互联网技术日益发展的情况下，财政部门要进一步推进财政票据电子化改革，依靠信息技术来解决纸质票据在应用过程中产生的各类不便，从而促进财政票据电子化改革的深入。本文以重庆市云阳县为例，探讨当地电子票据改革现状及其对财政的影响，并提出相应建议。一、云阳县票据的应用现状及发展近年来，互联网的发展对财政票据管理提出了更高的要求，管理理念得到进一步提升，票据种类持续优化，票据管理方式向网络化方向发展，这使得财政票据监管面临更大的挑战。重庆市是全国第一批财政电子票据改革试点省市，也于2018年开始积极推进财政管理工作[1]。云阳县位于重庆市东北端，是三峡库区生态经济区沿江经济走廊中承东启西，南引北联的关键位置，早在2015年年底就开始在盘龙街道办事处、人力资源和社会保障局、农委、建委、民政局等8家单位开始试点使用新系统，并对财政工作人员展开一对一培训，为推进财政票据电子化改革打下基础[2]。2020年9月，云阳县财政医疗收费电子票据系统率先在妇幼保健院、双江人民医院开展试点，并逐步向其他单位推广电子票据。截至2021年12月已有150多个行政事业单位票管人员在线上开展国标非税征管暨财政电子票据系统培训，同时搭建云阳公共缴费平台，为电子票据在云阳县的全面推广奠定了基础[3]。二、票据电子化改革对财政管理的意义（一）便于企业和机构实施标准化管理在纸质票据使用期间，尽管税务机关对于企业以及公共机构在税务控制方面变得十分严厉，但是逃税现象时有发生，企业、事业单位传播和使用电子票据后，有关税务机关可以将使用电子票据的财政活动进行比较和分析，得出财政行为的合法性和合理性。（二）节约社会成本过去纸质票据是以实体的形式出现的，出具过程中必然包含着相应耗材等费用，而电子票据与其相比则几乎省略了纸质票据生成流程中的绝大部分费用，它的优点十分明显，作为税收电子化的一种方式，有了电子票据，税收信息化水平会明显提高，进而提升管理效率，减少征收成本。广泛应用电子票据顺应了我国打造环境友好、可持续发展社会的总体趋势。（三）便于审计和税务检查企业在和税务机关联系过程中，工作人员能通过系统查看所开出的对应票据是否证实存在，从而避免使用纸质票据时可能作假的情况存在，税务机关也能够及时进行监督、检查。在电子票据普及的今天，相应的计算方式也在不断改进，可通过软件进行自动化审计，为信息系统审计提供了便利，为审计云平台构建、实施及推广提供了有力保障。（四）有效遏制票据造假与违规使用此外电子票据一般可上传至网络系统，因此在辨别票据真假时只需调出系统上的相应信息，将票据号码、票据代码录入网页，通过比对开票数额、时间，就可以很容易地分辨票据的真伪，采用电子票据，对税务机关运用网络实施监管来说非常便利，可以从根本上消除企业对纸质假票据的使用，很好的解决填写不规范、申报数据作假等问题。三、票据电子化改革给财政管理带来的挑战（一）电子票据重复报销问题财政人员在对传统纸质票据进行核验时通常需要对其基本信息进行检查，从而对该票据背后所代表的经济活动真实性进行判断，如果存在相关问题则交由税务机关网站进行查阅，相对来说核验过程更严格、仔细。且纸质票据只有一张，不用担心重复报销的问题。但电子票据不同，由于电子票据具有可多次打印的特点，使得许多人员通过利用这一漏洞重复报销票据，而常规的票据审核很难发现这一漏洞，使得财政损失发生。因此如何能有效且迅速的识别重复报销问题，防止电子票据重复入账风险是当前值得思考的新问题。（二）电子档案管理问题在电子票据的推广及使用实践中，多数单位都没有注重电子票据管理工作，仍遵循传统报销模式，管理方式也与纸质票据相同，忽视电子票据中电子文件管理需求，而怎样能够对电子票据中电子文件进行规范、有序地管理，则是摆在财政单位面前的另一个新课题。（三）网络安全问题电子票据覆盖面广，应用领域广泛，有关票据的签发、传递、保存以及其他各项功能都是依靠计算机与互联网来完成，发生停电、网络故障或被黑客攻击，都会对电子票据的应用产生巨大的冲击。因此不稳定的网络运行环境会明显导致内容被篡改，引起财政安全问题，如何构建安全稳定的网络运行环境，为电子票据顺利运营提供有力的信息技术安全保障，是当前需要思考的重要问题。（四）业财税一体化管理问题电子票据灵活多变的签发方式，一改以往仅能供应商单方面签发的格局，购买方可在款项支付结束时，自助办理电子票据。这种新型支付开票管理方式，已广泛存在于单位与个人线上交易，但怎样使财政单位对于自己的经济活动也能够借助到这种优势，提高工作效率，节省人工成本，实现业财税一体化管理，是当前急需解决的重要问题。四、财政票据电子化改革挑战的具体应对措施（一）建立电子票据管理系统借助网络的手段，建立电子票据管理系统。具体做法为：用扫码的机器扫描每张票据，能自动对电子票据进行信息提取采集，和电子票据系统比较，系统自动测试，将没有重复报销的票据录入系统储存为电子票据，同时添加不重复报销的数据源，在系统上标明并由财政人员补录会计凭证，将票据号码与凭证号逐一对应，构成对应关系，从而可以有效地解决电子票据重复报销问题。更理性的解决之道，还是税务总局来主导，除增值税专用票据认证平台外，进一步拓宽电子票据查询领域，包括时间范围、空间范围等，同时布置于平台之上，分已经报销和没有报销两种，这样就更容易查重验证票据。（二）纳入单位日常会计基础工作对于包括开票资料不全、备注漏记、税号有问题等问题的发生，要请开票人员按时订正，未经修订不得报销，并对符合规格的电子票据，及时填写记账凭证，以完成资金支付手续的任务，并对有关电子票据文件进行总结。（三）重视网络安全建设互联网的迅速发展使得电子票据得到迅速推广，信息安全就成了财政工作中必须关注并亟待解决的问题。传统的“查缺补漏”信息安全防御方式已不能满足当前时代发展的需求，迫切需要转变思想，形成“纵深防御”的思路，建设有效财会信息安全保障体系，对电子票据安全使用提供保障。在这个过程中，最关键因素就是人，对财会信息安全人才培养应给予足够重视，一方面财政人员既需要掌握大量财会知识，还应具备强烈的信息安全风险防范能力，有了足够的知识储备、高超的技术本领，迎接新形势可能带来的种种困难与挑战。从技术上讲，签发电子票据计算机应该专机专用，不得作他用；对于计算机系统及开票软件，均应设置登录密码，定期更新杀毒软件，防止病毒入侵；对于电子会计档案，应指派专人进行资料的维护，定期进行数据备份。（四）借助信息化手段搭建线上交易平台票税一体化经营成功的经验是借助互联网建立线上线下交易平台，把业务处理、资金交易、自助开票和其他功能结合起来，开启单位、银行的通道，来增强电子票据及时性和准确性，同时方便，快捷地明确财政资金去哪里，有效节省相关机构的人力物力。五、小结总而言之，实行电子票据改革是我国税收改革中一个重要政策，从税务上来说，它有很强的功能与意义。随着政府电子票据管理改革的进一步深化，财政票据电子化管理也应与时俱