《行政复议主体》课件

行政复议主体什么是行政复议合法性审查行政复议是对行政机关作出的具体行政行为的合法性进行审查。程序合法性审查审查行政机关在作出行政行为时是否履行了法定程序，例如是否经过必要的调查，是否告知了当事人权利等等。合理性审查审查行政行为是否符合行政目的，是否具有合理性，例如行政行为是否符合公共利益，是否过度限制了当事人的权利等等。行政复议的特点合法性审查复议机关审查行政行为的合法性，纠正违法行为。程序公正复议程序公开透明，保障当事人权利。中立性复议机关独立行使职权，不受行政机关干预。行政复议主体的概念定义行政复议主体是指有权对具体行政行为进行复议的机关或组织，他们负责受理和审查行政复议申请，并作出复议决定。权利主体行政复议主体拥有独立的行政复议权，不受任何行政机关的干涉或控制。职责行政复议主体必须依法履行职责，保障行政复议程序的合法性和公正性，并维护行政相对人的合法权益。个人作为复议主体1直接利害关系人个人因行政行为直接受到损害，具有法律上的利益，可以作为复议主体。2合法权益个人必须能够证明行政行为损害其合法权益，才能成为复议主体。3主体资格任何自然人，不论其国籍、种族、性别、职业、社会地位，只要符合上述条件，都可以作为复议主体。法人和其他组织作为复议主体法人法人是指依法设立，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，能够以自己的名义享有权利，承担义务的组织。其他组织其他组织是指除法人以外的，依法设立，具有特定目的和组织结构，能够独立承担民事责任的组织。复议主体的确定1直接利害关系人直接受到具体行政行为影响的人，例如被处罚者、被征收土地者。2间接利害关系人虽未直接受到具体行政行为影响，但其合法权益受到损害的，例如其亲属、继承人。3特殊情况下的复议主体法律、法规规定的其他主体，例如利害关系人的代理人、授权的组织。直接利害关系人直接利益受损行政行为直接导致个人、法人或其他组织的合法权益受到损害。利益关系明确利害关系人与行政行为之间存在直接的、可辨认的利益关联。合法权益指个人、法人或其他组织依法享有的权利和利益，如财产权、人身权等。间接利害关系人法律关系不直接关联间接利害关系人与行政行为的法律关系并不直接相关，但受到行政行为的影响。利益受到损害虽然没有直接参与行政行为，但间接利害关系人的利益受到行政行为的损害，使其权益受到影响。维护自身权益间接利害关系人可以依法提起行政复议，维护自身的合法权益。特殊情况下的复议主体无主体资格的在某些情况下，没有直接利害关系的人也可以提出行政复议，例如，对明显违反法律、法规的行政行为，有权提起行政复议。特殊群体比如，未成年人、精神病人等，可以由其监护人代为提出行政复议。代理人依照法律法规授权的代理人，也可以代表他人提出行政复议。复议主体的权利和义务权利申请行政复议；提供证据和陈述意见；委托代理人参加复议；申请回避；查阅有关材料；提出申辩意见。义务如实提供与复议事项有关的材料；遵守复议程序；履行复议决定。申请复议的条件复议申请书申请人身份证明相关证据材料申请复议的期限一般期限自知道具体行政行为之日起60日内。特殊期限法律、法规另有规定的，从其规定。受理复议申请的条件复议期限申请人应当在知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。复议主体资格申请人应当是与具体行政行为有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。复议申请内容申请人应当在复议申请书中载明申请复议的具体行政行为、申请复议的事项、理由以及请求等内容。复议申请材料申请人应当提交与复议申请有关的材料，包括但不限于具体行政行为的合法性、证据和申请人的身份证明等。不予受理的情形申请人无正当理由逾期申请超过法定期限未提出申请，且未提供正当理由的，复议机关不予受理。申请事项不属于复议范围申请人要求复议的事项不属于行政复议的范围，复议机关不予受理。申请人撤回申请申请人已经撤回复议申请的，复议机关不予受理。其他不予受理的情形根据法律、法规和规章规定，不予受理的其他情形。复议机关的职责审查复议机关需要对行政行为的合法性进行全面审查，包括事实、证据、程序等方面。调查若有必要，复议机关可进行调查，以弄清事实真相。调解对能够调解的行政争议，复议机关应当积极调解，促使双方达成协议。决定复议机关在审查、调查、调解的基础上，做出维持、变更、撤销或者确认违法决定。复议决定的内容1维持复议机关认为原具体行政行为合法，维持原具体行政行为。2变更复议机关认为原具体行政行为部分违法，对部分内容进行变更。3撤销复议机关认为原具体行政行为违法，撤销原具体行政行为。4责令复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为，或采取其他补救措施。复议决定的效力法律效力复议决定是行政复议机关作出的具有法律效力的行政行为，对当事人具有约束力。公正效力复议决定要维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益。保护效力复议决定对被复议的具体行政行为进行审查，保护公民、法人和其他组织的合法权益。复议决定的分类维持决定复议机关认为被申请人作出的具体行政行为合法，维持原决定。撤销决定复议机关认为被申请人作出的具体行政行为违法，决定撤销。变更决定复议机关认为被申请人作出的具体行政行为部分违法，决定部分变更。复议决定的变更和撤销变更复议机关认为具体行政行为违法，但对事实认定、适用法律、法规错误，或者主要事实不清、证据不足，需要重新调查的，可以变更具体行政行为。撤销复议机关认为具体行政行为违法，应当予以撤销的，应当予以撤销。其他复议事项的处理1撤回申请复议申请人可以自愿撤回复议申请。2变更申请复议申请人可以变更复议申请的内容或请求。3中止复议存在法定情形时，复议机关可以中止复议程序。4终止复议存在法定情形时，复议机关可以终止复议程序。复议决定被撤销的后果原行政行为继续有效复议决定被撤销，意味着复议机关认为原行政行为合法有效，因此，原行政行为将继续有效力。申请人承担不利后果申请人可能需要承担因原行政行为造成的损失或不利影响，例如罚款、行政处罚等。复议与其他救济途径的关系行政诉讼复议决定不服的，可以提起行政诉讼。国家赔偿行政行为侵犯合法权益的，可以申请国家赔偿。仲裁法律规定或者当事人约定适用仲裁的，可以申请仲裁。行政复议制度的改革与展望深化改革不断完善复议制度，提高行政复议的效率和公正性。扩大范围将更多行政行为纳入复议范围，扩大行政复议的覆盖面。加强监督对复议机关的运作进行监督，确保复议程序的合法性和公正性。复议主体的确定问题谁可以提起复议？明确复议主体的范围是行政复议程序的关键。只有具备法律规定的条件，当事人才有权提起复议。权利义务的判断复议主体应具有直接或间接的利害关系，即其权利义务受到行政行为的影响。复议范围的界定问题行政复议的范围是指行政复议机关受理和审理的行政行为的范围，是行政复议制度的重要内容。复议范围的界定既要体现行政复议的救济功能，又要防止行政复议泛化。要平衡好行政复议的救济功能和行政机关的正常运行之间的关系。复议程序的完善问题规范程序明确复议程序的各个环节，确保程序的透明度和公正性。简化流程优化复议程序，减少不必要的环节，提高效率。信息公开及时向复议申请人提供相关信息，保障其知情权。复议效力的发挥问题确保行政复议实效行政复议决定是行政机关依法作出的行政行为，具有法律效力。然而，实践中，行政复议决定被执行不力，甚至被忽视的情况仍然存在，这直接影响了行政复议制度的权威性和公信力。完善执行机制要加强对行政复议决定执行情况的监督，建立健全执行机制，明确执行责任，确保复议决定得到有效执行。复议制度的创新问题简化复议程序简化程序流程，缩短复议期限，提高复议效率。扩大复议范围将更多行政行为纳入复议范围，扩大复议的适用范围。加强信息公开公开复议信息，增强复议透明度，提高公众对复议制度的信任度。引