《行政强制》课件

《行政强制》一、行政强制的概念及特征定义行政强制是指行政机关为了维护公共利益，依法对公民、法人或其他组织采取的强制性措施。特征具有强制性、行政性、法定性、程序性等特征。行政强制的定义行政强制是指行政机关为了维护公共利益，依法对不履行行政义务的公民、法人或者其他组织，采取的强制措施。行政强制是指行政机关依法采取的强制措施，并非任何行政行为都可以称为行政强制。行政强制的特征强制性行政机关依法对公民、法人或者其他组织采取的强制措施，具有强制性。法定性行政强制必须有法律、法规、规章的依据，不能随意采取。程序性行政强制必须依照法定程序进行，保障当事人的合法权益。二、行政强制的种类行政拘留对违反治安管理的个人采取的强制措施行政罚款对违反行政管理秩序的个人或组织处以罚款行政扣押对违法物品进行扣押，防止其被转移或损毁行政查封对违法场所或物品进行查封，防止其被转移或使用行政拘留定义行政拘留是指公安机关对违反治安管理的违法行为人，处以短期限制人身自由的行政处罚。适用范围适用范围包括扰乱公共秩序、寻衅滋事、聚众斗殴、殴打他人、故意伤害他人等。期限期限最长不超过15日。特殊情况下，可以延长至20日。行政罚款定义行政罚款是指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，依法给予的经济处罚。目的行政罚款旨在维护行政管理秩序，教育和处罚违法者，并起到警示作用。种类常见的行政罚款包括：违反交通规则、环境污染、食品安全等。行政扣押定义行政扣押是指行政机关为了预防违法行为或者制止违法行为，对公民、法人或者其他组织的财产采取的暂时控制措施。目的行政扣押的目的是防止证据灭失、财产转移，确保行政处罚的顺利执行。行政查封定义行政查封是指行政机关为了防止证据灭失、财产转移或者危害公共利益，依法对公民、法人或者其他组织的场所、设施或者财物进行查封的行政强制措施。目的行政查封的目的是为了维护公共利益，防止违法行为的继续发生，保障行政执法活动的顺利进行。程序行政查封必须严格依照法定程序进行，包括查封决定、查封执行、查封解除等环节。行政强制撤换强制撤换指行政机关依法对直接关系公共安全、公共秩序、人身健康、生命财产安全等方面的特定岗位人员，在紧急情况下，依法作出撤换的决定。适用范围主要针对直接关系公共安全、公共秩序、人身健康、生命财产安全等方面的特定岗位人员。法定程序行政机关在作出撤换决定前，应履行告知、听证等法定程序。其他行政强制措施责令停产停业对违反法律法规的企业或个人，行政机关可责令其停止生产经营活动。限制出境对于涉嫌违法犯罪的个人，行政机关可限制其出境，配合调查。责令恢复原状针对破坏环境的行为，行政机关可责令相关责任人恢复原状，修复环境。三、行政强制的一般程序行政强制的前提必须是依法作出并已经生效的行政决定，且当事人拒不履行的。行政强制的步骤包括决定、执行、复议、诉讼等步骤，每个步骤都有严格的程序规定。作出行政强制决定的条件合法性必须有法律、法规、规章的依据，并符合规定的程序。必要性采取行政强制措施是必要的，其他行政手段无法达到预期效果。适度性行政强制措施应与违法行为的性质、情节、危害程度相适应。作出行政强制决定的主体行政机关依法享有行政强制权的行政机关，包括国家行政机关、地方行政机关以及其他依法享有行政强制权的组织。法律授权的组织根据法律、法规或规章的规定，经授权可以行使行政强制权的组织，例如，海关、税务、工商等部门。行政强制决定的内容和形式内容行政强制决定应包含以下内容：(1)行政强制的种类和措施；(2)行政强制的期限；(3)履行行政强制的义务主体；(4)行政强制执行的方式和程序；(5)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(6)其他需要告知的内容。形式行政强制决定应以书面形式作出，并加盖行政机关印章。行政强制决定书应包括：(1)标题；(2)事实和理由；(3)决定内容；(4)作出决定机关名称和印章；(5)作出决定日期。行政强制决定的执行1合法性审查执行人员应首先审查行政强制决定是否合法有效，包括是否符合法定程序、是否超出了法定权限等。2通知当事人执行人员应及时将执行决定通知当事人，并告知当事人享有的权利和义务，例如，当事人有权陈述申辩，有权要求复议或诉讼。3执行措施执行人员应采取相应的执行措施，如强制执行、代履行等，并注意维护当事人的合法权益。4结果反馈执行结束后，执行人员应将执行结果反馈给决定机关，并做好相关记录和档案管理。行政强制执行中的特殊问题强制措施的适用强制措施的适用必须严格遵守法律规定，并确保合法性、合理性和必要性，避免滥用行政权力。执行程序的规范行政强制执行程序应规范透明，确保程序正当，维护当事人的合法权益，杜绝程序上的随意性和不规范。执法人员的素质执法人员应具备良好的职业道德、法律素养和执行能力，确保行政强制执行的公正性和有效性。四、行政复议和行政诉讼行政复议的概念和种类行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关提出申请，请求其对该具体行政行为进行审查并作出裁决的制度。行政诉讼的概念和管辖行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院对该具体行政行为进行审查并作出判决的制度。行政复议的概念和种类定义行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请重新审查该具体行政行为的制度。种类行政复议分为两种：依申请复议和主动复议。行政复议的程序1申请复议当事人认为具体行政行为合法或不当，可向上一级行政机关申请复议2受理审查复议机关对复议申请进行审查，决定是否受理3复议审理复议机关对案件进行调查，并依法作出复议决定4送达决定复议机关将复议决定书送达当事人行政诉讼的概念和管辖1定义行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理，并作出判决的活动。2管辖行政诉讼案件由**被告所在地**的人民法院管辖。如果被告是**两个以上行政机关共同**作出的具体行政行为，原告可以选择**其中一个行政机关所在地**的人民法院起诉。行政诉讼的种类和程序普通行政诉讼针对具体行政行为的诉讼，审查行政行为的合法性。行政赔偿诉讼请求国家赔偿的诉讼，审查行政行为的违法性及损害赔偿的范围。行政公益诉讼保护国家利益和社会公共利益的诉讼，审查行政行为的合法性及对公益的影响。五、行政强制的法律责任行政违法责任行政机关违反《行政强制法》的规定，实施行政强制的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政违法责任1法律依据根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对违反行政管理秩序的行为，应承担相应的法律责任。2责任形式行政违法责任主要包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等。3追究范围行政违法责任的追究范围包括自然人、法人和其他组织。刑事责任违反行政强制法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，阻碍执行公务、暴力抗拒执行等行为，可能构成妨害公务罪。民事责任侵权行为行政机关违法实施行政强制，造成公民、法人或者其他组织财产损失的，应当依法承担赔偿责任。违约行为行政机关违法实施行政强制，导致合同无法履行或者履行受阻的，应当依法承担违约责任。六、行政强制的风险防范1制度建设完善行政强制相关法律法规2执行监督加强对行政强制的监督3责任追究对违法实施行政强制的行为追究责任制度建设完善法律法规制定和完善行政强制的相关法律法规，明确行政强制的适用范围、程序和监督机制，为行政强制的规范运作提供法律依据。加强部门协作建立健全行政强制的部门间协调机制，促进各部门在行政强制执行中的信息共享、协同配合，提高行政强制执行效率。强化司法监督加强司法对行政强制的监督，及时纠正行政强制中的违法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。执行监督部门内部监督相关部门应建立健全内部监督机制，加强对行政强制执行过程的监督检查。上级监督上级行政机关应加强对下级行政机关行政强制执行活动的监督，及时纠正违法行为。社会监督鼓励社会公众参与行政强制执行的监督，可以通过举报、投诉等方式反映问题。司