DB45T 2587-2022 企业开办工作规范

45I 2 4 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：广西壮族自治区市场监督1企业开办工作规范GB/T32169.4政务服务中心运行规范第4部分：窗口服务企业开办start-upofenter“一窗通”平台“onewindow”onl一网通办wholeprocessthroughonl2在县(区)级以上政务服务中心(大厅)设置的集合营业执照办理、公章刻制、发票申领等企业开按照统一窗口办理出件的工作模式，在县(区)级以上政务服务中心(大厅)设置的，申请人可以申请人到县(区)级以上政务服务中心(大厅)企业开办专区，“取一个号，到一个窗，交一套材料，采集一次信息”,即可完成企业开办的过程。4基本要求4.1专区设置4.1.1企业开办专区应设置企业开办专窗、自助服务区，提供办事流程、申请材料表格及范本，方便3——其他与企业开办相关的服务。4.1.3企业开办专区宜配备保管发票、税控设备、公章的设施设备。4.1.4自助服务区应配备电脑、打印机等设备，保障网络畅通，为申请人提供线上申报、免费打印复4.2办理要求4.2.1企业开办可采用线上办理(一网通办)和线下办理(一窗通办)两种方式，宜优先采用线上办4.2.2对于申请人直接持纸质材料到企业开办专窗办理业务的，企业开办专窗工作人员应引导和帮助4.2.3“一窗通”平台应当实现与市场监管、人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、公安、税4.2.4申请人通过“一窗通”平台一表填报办理企业开办的，有关部门应及时将相关确认、办结等业4.2.5“一窗通”平台宜通过手机短信等方式提供信息推送服务，及时将办理进度通知申请人。4.2.6企业开办相关部门依托县(区)级以上政务服务中心(大厅)企业开办专窗，建立“一窗领取”工作机制，实现在不同单位和部门办结的企业开办相关实体材料(如纸质营业执照、公章、纸质发票和税控设备等),按时限要求送达窗口。窗口按照规范要求，向申请人提供一次性领取实体材料的服务，4.3人员要求4.3.1县(区)级以上企业登记机关应配备与当地业务量相匹配的工作人员，人员数量宜按存量企业数量1:1000的比例进行配置。4.3.2企业开办专区应配备不少于3名工作人员，工作人员上岗前应参加岗前培训，具备与岗位相匹4.3.3工作人员不应泄露工作中涉及的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私。4.4办理时限41234银行接收到“一窗通”平台推送的企业预约5注：提交材料或信息共享发生在非工作时间的，办a社保、医保、住房公积金部门自动接收新设立企业的推送信息，即时完成企业社保登记、企业医保登记、住房公5.2.2.1自主申报企业名称：申请人通过“一窗通”平台自助查询、自主申报符合法律法规规定的企55.2.2.2身份证件或主体资格证明：申请人和相关人员（包括但不限于董事、监事、高级管理人员、执行事务合伙人的委派代表、指定代表/委托代理人）需要提交身份证件或主体资格证明。通过“一窗通”平台能够自动获取上述身份证件或主体资格证5.2.2.3住所（经营场所）证明材料：住所（经营场所）的合法使用证明。使用标准地址数据库中的5.2.2.4申请材料宜选择“格式范本、自动生成”，也可选择“自助编制、人工上传”。不同类型的5.2.3.1概述5.2.3.1.1申请人登录“一窗通”平台填报相关信息，并上传相关证明文件。“一窗通”平台提供智5.2.3.1.2登记注册中需要告知的相关内容加载在“一窗通”平台设立登记界面，供申请人阅览和下5.2.3.2填报范围5.2.3.3填报信息——申请人为企业法人的，在填报时“一窗通”——经营范围采取“选条目”填报方式，由申请人查询并自由选择规范条目。企业登记机关使用市场监管总局发布的《经营范围规范表述目录》开展经营范围规范化登记，提供经营范——“一窗通”平台提供统一规范的公司章程等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用；以格式范本、合成的方式提交章程等文书的，申请人应按照“一窗通”平台提供——以自主编制、人工上传的方式提交决议、章程、合伙协议等非系统自动生成的文件材料的，相关文书应包含企业设立登记所需的各项法定信息，并经申请人签字（或盖章）确认刻章经办人、发票申领事项中的发票领用人等信息默认设置为指定代表/委托代理人信——申请人在企业设立时没有填报员工社保和医保信息的，可在企业开办后，通过“一窗通”平6——社保信息填写如下内容：是否为中央驻桂或自治区直属国有企业、企业划型、社会保障卡制卡银行、是否为小微民营企业、申请险种、单位专管联络员、单位专管联络员移——医保信息填写如下内容：是否为中央驻邕或自治区直属国有企业、企业划型、行政保分中心（医保经办机构）、单位名称、单位通讯地址、申请险种、专管员姓名、专——住房公积金企业缴存登记信息填写如下内容：单位发薪日期、住房公积金缴存比例、经办人姓名、经办人证件类型、经办人证件号码、经办人手机号码出生日期、婚姻状况、职业、职称、职务、家庭住址等信息。本类事项属于可选填报人在设立登记时没有填报的，可以在企业开办后，通过“一窗通”平台继续办理企业——申请人自行勾选“暂无涉税业务仅办理营业执照”、“发生涉税（经营）业务暂不申领发票”——申请人选择“预约办理银行开户业务”的，需要填报银行预约开户信息——补充信息填报包括：照、章、票领取方式等信息。申请人可选择自取或邮寄，选择邮寄方式——多证合一、证照分离信息填报应根据系统提示，按申请的经营范围增加涉及的备案——上传信息填报包括：身份证件或主体资格证明、住所（经营场所）证明材料、其他相关材料7b)社保和医保登记相关检查内容参见5.2.4.1实名验证5.2.4.1.1企业开办实行实名登记，申请人应配合企业登记机关通过统一的身份验证系统核验身份信5.2.4.1.2需进行实名验证人员包——法定代表人、执行事务合伙人（含委派代表）；5.2.4.2.1“一窗通”平台自动生成需要进行电子签名的全套材料，通知申请人对申请材料进行电子5.2.4.2.2“一窗通”平台向有权签字人展示相关信息，有权签字人核对申请信息并进行电子签名。5.2.4.2.3自然人由其本人签名，法人或其他组织应使用电子营业5.2.5.1有权签字人全部通过有效实名验证和电子签名后，由申请人在“一网通办”平台确认提交企5.2.5.2如申请人通过“一窗通”平台选择“云帮办”服务，暂无需实名验证和电子签名，直接提交85.3.1概述5.3.2确认方式和内容5.3.2.1企业登记机关按照法定要求对申请人提交并经有效实名认证和电子签名的申请材料进——快速确认：申请人使用“一窗通”平台提供统一规范的公司章程等标准格式参考范本的，企业登记机关予以快速检查、确认，对标准化章程中股东自行约定的条款——常规确认：对于自主编制、人工上传章程等文书的，应进行常规确认。——是否上传了身份证明、住所(经营场所)证明、相关承诺文件等材料，上传的材料及填报的——对于自主编制、人工上传章程等文书的，确认内容及要求见附录D中的D.1和D.5.3.3确认结果5.3.3.1申请材料齐全、符合法定形式的，企业登记机关予以确认并登记。选择“云帮办”服务且符合5.2.5.2要求的，企业登记机关直接予以确认并登记。5.3.3.2申请材料不齐全或者不符合法定形式的，企业登记机关应当将申请材料退还申请人，并一次5.3.3.3不属于企业登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应通过“一窗通”平台或手机5.3.3.4企业登记申请不符合法律、行政法规或者国务院决定规定，或者可能危害国家安全、社会公5.4.1概述5.4.1.1一网通办相关的企业登记机关、人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、公安、税务、“即时反馈”。5.4.1.2申请已符合各相关部门要求的，予以确认或办结，并将结果反馈申请人。申请人通过企业开5.4.2.1企业登记机关对设立登记申请进行确认登记后，即时签发营业执照，出具登记通知书。“一95.4.2.2宜推广应用电子印章，并在企业开办一网通——社保部门即时完成企业社保单位参保登记和员工参保登记；——住房公积金部门即时完成住房公积金企业缴存登记；——公安部门及时将企业开办信息推送至公章刻制企业，公章刻制企业完成刻章和备案，并将实——税务部门即时完成发票票种核定、增值税专用发票（增值税税控系统）增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等涉——银行网点对接企业，办理开户业务。5.4.4.1企业开办专窗应向新开办企业一次发放营业执照、公章、5.4.4.2根据申请人选择，企业开办专窗提供现6.2.1申请人通过“一窗通”平台自助查询、自主申报符合法律法规规定的企业名称。企业登记机关是否符合法定形式予以形式审查，材料的真实性由申6.5.2.1企业登记机关按照法定要求对申请人提交的申请书、住所（经营场所）证明等企业开办全套6.5.3.1申请材料齐全、符合法定形式的，企业登记机关予以确认，并当场登6.5.3.2申请材料存在错误可以当场更正的，应允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签6.5.3.3申请材料不齐全或者不符合法定形式的，企业登记机关应当将申请材料退还申请人，并一次性告知申请人需要补正的材料，出具申请材料补正告6.5.3.4不属于企业登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应告知申请人向有关行政机关6.5.3.5企业登记申请不符合法律、行政法规或者国务院决定规定，或者可能危害国家安全、社会公将确认的企业开办信息准确录入系统，即时签发营业执照、生成电子营业执照，出具登记通知书。6.6.1.2企业登记机关通过自治区数据共享交换平台将企业设立登记相关信息即时共享给人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、公安、税务、人民银行、商业银行等6.6.2.1人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金部门自动接收新设立企业的推送信息，并完成以——医保部门即时完成企业医疗保险单位参保登记；——住房公积金部门即时完成住房公积金企业缴存登记。6.6.2.2企业开办专窗人员将《一般内资企业开办信息采集表》同步流转至公安、税务等部门，并完——税务部门即时完成发票票种核定、增值税专用发票（增值税税控系统）增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等涉6.6.2.3企业开办专区导办人员引导企业通过“一窗通”平台预约银行开户。有条件的政务服务中心7.1导办帮办7.1.1应在企业开办专区配备一定数量的工作人员，提供企业开办咨询导办、帮办服务。7.1.2应开设电话咨询或网络咨询途径，为申请人提供营业执照办理、公章刻制、发票申领、银行开7.2办事指引7.2.2企业开办服务宜提供人才、创业、税收、财政、信贷等企业政策查询。7.2.3宜通过视频、流程图等形式提供可视化的企业开办指引。7.3.1企业开办平台应提供填报信息提示引导、自动比对和智能纠错功能。7.3.2有条件的地区可建立标准化咨询数据库，开发智能语音咨询系统。7.4延伸服务7.4.1企业开办专区宜配备自助服务终端，提供自助打印营业执照等服务。7.4.2宜通过广西数字政务一体化平台提供企业电子档案查询服务，企业可在线查询、下载企业登记8.2评价方式8.2.1评价包括管理服务评价、服务对象评价和第三方评价。8.2.2应每年至少开展一次管理服务评价或服务对象评价，必要时可邀请第三方进行评价。8.3.1应明确相关责任人，按照评价报告提出的改进目标、措施、时限等整改建议改进窗口服务。8.3.3应建立改进跟踪复查机制，实时公开和反馈复查验证信息。8.3.4应统筹协调建立和完善长效工作机制，提高部门间信息共享效率和质量。企业开办流程图材料准备“云帮办”是市场监管社保公积金住房公积接收信息并完成登馈馈馈成开户放)章刻制A.2企业开办线下办理(一窗通办)流程图见图A.2。材料材料准备提交申请材料到企业开办专窗设立登记材料确认设立登记市场监管签发营业执照社保社保登记接收信息并完成登记即时反馈医保医保登记接收信息并完成登记即时反馈公积金住房公积金登记接收信息并完成登记即时反馈税务发票申领税务部门接收推送放)公安公章刻制推送信息章刻制并备案银行银行预约开户银行对接企业，完成开户开办结果信息反馈和发放实体材料退回修改图A.2线下办理(一窗通办)流程图证。大陆公安部门颁发的台湾居民居住证、大陆出入境管理部门颁发的台湾居民往来大陆通行证，4.法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件及身份证件复印件（提6.募集设立的股份有限公司提交依法设立的验资机构出具的验资证明。涉8.法律、行政法规和国务院决定规定设立公司必须报经批准的或公司申请登律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准集体所有制企业条场主体登记管理条6.法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的或企业申请登记的经营范2.投资人身份证件复印件（在申请书中粘4.法律、行政法规和国务院决定规定在登记前须报经批准的或申请登记的经营范围中有法律、行香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者的主体资格文件或者身份证明应当按照专项规定或者协议，依法提供当地公证机构的公证文件。提交港澳居民居住证或者往来内地通行证的，无需公证认证。大陆公安部门颁发的台湾居民居住证、大陆出入境管理部门颁发的台湾居民往来大5法律、行政法规和国务院决定规定在登记前须报经批准的或申请登记的经营范围中有法律、行6.法律、行政法规规定设立特殊的普通合伙企业需要提交合伙人的职业资格证明的，提交相应证实时调用广西本地名称库，执行国家企业名称查询比对规住所（经营场所）信息可以结合广西标准地址库，使用文字输入、清单选择等方式进行填报。各地可以在法律法规允许的范围内，结合本地实际，简化住所（经营场所）证明提l)经营范围中包括货物或技术进出口，同步填写海关进出口货物收发货人备案事事长，由董事会选举产生；经理应由董事会聘任，可以2.法定代表人是否被列入市场监管总局提供的全国统一的失信被执行人联合惩戒名单、3.法定代表人是否在市场监管总局提供的全国统一的严重违法企业名单所列企业中担任2.普通合伙人不能为国有独资公司、国有企业、上市公司以及公3.执行事务合伙人为法人或其他组织的，应由其委派的代表股份公司发起人应为2人以上，200人以下，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住刻章分为免费刻章和自费刻章；免费刻章无a)选择“增值税专用发票”或“增值税普通发票”的，需选择税务UKey；c)选择“增值税专用发票”的，还需要办理税务行政许可申请事项：增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批，填写增值税专用发票（增值税税控系统）最高是否在“预约办理银行开户业务”、“暂不办审查要求：指定代表/委托代理人应为完全民事行为能力2.申报名称是否符合《企业名称登记管理规定》等法律法规规定；业主或小区业委会、物业公司来函要求禁止住改商的区域；b.政府规划拆迁的范围；）；）；表D.1线上、线下申请材料的审查内容及人开具证明的内容应当包含场所的具体地址、权属或者合法占有主体，产权证明的原因；场所已经交付使用；租赁协议及转租协议签署人清楚审查要求：股东（发起人）类型须符合法定形式的名义申请登记为股东，合伙企业、个人独资企业不能成为一人有限公司人）如属于限制民事行为能力人、无民事行为能力人，需要确认其监护人司由50个以下股东出资设立，1个自然人只能投资设立1个一人有限责任公司，该任公司不能投资设立新的一人有限责任公司；股份公司发起人应为2人以上、2.章程记载的事项是否按照《城镇集体所有制企业条例》等审查要求：章程须经主管部门（出资人）加盖公所有制企业条例》规定；章程中记载的事项与登记申请一致；企业的机任职；全民所有制企业、集体所有制企业由厂长(经理)担合伙人签名、盖章确认；合伙协议中涉及登5.执行事务合伙人为法人或其他组织的，是否约定或者经全体合伙人决定；执行事务合伙人须在伙人不能为有限合伙人；执行事务合伙人为法人或其他）；其中至少有一个普通合伙人；普通合伙人不能为国有独规定特殊的普通合伙企业需要提交合伙人的职业资格证明的审查要求：投资人应为1个自然人；法律、行政法规禁止从事营利性活动的人，不得作为（2）有限责任公司（国有独资）是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本（3）有限责任公司（国有控股）是指国有企业或单位（《企业国有资产交易监督管理办％，最大股东；或持股比例合计未超过50%，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足（4）有限责任公司（外商投资企业投资）是指外商投资企业（投资性公司除外）在中国（5）有限责任公司（自然人投资或控股）是指以自然人投资或者占大多数控股的有限责（8）全民所有制企业是指企业财产属于全民所有的，依法自主经营、自负盈亏、独立核（9）集体所有制企业是指财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织，其出资人一般3.香港特别行政区、澳门特别行政区法人投资者的（1）提交材料、公证认证文书为外文的，应对其内容进行准确的中文翻译，同时提交中单位公章（翻译专用章）或附营业执照复印件等主体及联系方式。自然人的应在翻译件上签名，注明联系方式，并附翻译人印件或者身份证明复印件。外国自然人提交的身份证明文件为中华证、特别行政区护照或者内地公安部门颁发的港澳居民居住证、内地出入境管理部门颁发的往来内地通行证；提交港澳居民居住证或者往来内地通行证的，无需公证。大陆公安部门颁发的台湾居民居住证、大陆出入境管理部门颁发的台湾居民往来大陆通行证，可作为