2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预案8篇

2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预

案（共8篇）

目录

篇一、2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预案・・2

篇二、2024年医院反恐应急预案................8

篇三、2024年学校反恐防暴应急预案...........18

篇四、2024年医院反恐医疗卫生救援应急预案.…•…31

篇五、2024年学校、医院反恐防暴处突应急预案…・34

篇六、2024年生物恐怖事件医学应急救援预案（试行）

.....................................................................................................37

篇七、2024年学校反恐防范应急工作方案........45

篇八、2024年幼儿园防恐防暴安全应急预案......53

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篇一、2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预案

为及时、有效地控制和降低恐怖事件对广大人民群众造

成的生命与健康危害，保障公众生命安全，维护社会稳定和

经济发展，现结合我区卫生系统工作实际，通过进一步强化

反恐怖防范工作组织领导，健全工作机制，细化工作措施,

整合工作资源，有效管控危险物品、重要目标和重点部位,

提高卫生健康系统应对恐怖袭击的能力和水平，特制定本预

案。

一、适用范围

本预案适用于处置恐怖组织和恐怖分子在我市区域范

围内利用生物战剂、化学毒剂、核与辐射、水污染、爆炸、

劫持人质等手段进行恐怖袭击，给公众生命和国家、公民财

产造成危害的恐怖袭击事件及发生恐怖事件后的医疗救援

和卫生防疫工作。

二、基本原则

（一）统一指挥原则。按照市委市政府的统一部署，在

市反恐怖工作领导协调小组的组织指挥下，充分发挥医疗救

治工作职责，积极开展医疗救援工作。

（二）及时处置原则。坚持“及时发现、及时报告、及

时治疗、及时控制”的原则，做到处置工作的统一、有序、

快速、高效。

（三）条块结合原则。市卫生健康局负责全市反恐卫生

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应急工作，各部门、各单位应当在当地政府的领导下，配合

和服从卫生健康行政主管部门的统一调度。

三、防范、监测与报告

（一）防范

1、大力加强重点目标、重点部位、敏感场所的安全防

范工作。全市各级医疗卫生单位要加强本单位内部，尤其是

水、电、气、热、油、危险化学品以及仪器设备、设施等重

点部位、敏感场所的安全防范工作。做到迅速启动处置预案,

增加保卫力量，从严部署，严密防范，加强安全职责，落实

人防、物防、技防。不给恐怖分子可乘之机。

2、各级医疗机构、疾控中心是反恐重点目标。各单位

要主动联系公安机关治安、内保、消防部门，向其提供地理

位置、建筑平面图、功能图、现有保安制度、保安力量和保

安措施等基本信息，形成合力，保障安全。

3、各单位要明确反恐工作定位，履行反恐工作职能。

协调有关部门积极参与反恐防范工作，形成整体联动的工作

格局。

（二）监测

1、在认真做好现有疾病监测信息管理系统工作的基础

上，重点监测鼠疫、炭疽、禽流感等传染病疫情和化学毒素、

生物毒素等引发的中毒事件。

2、重点监测敏感区域医疗卫生机构出现的不明原因疾

病、常见病治疗无效或效果不良、疾病发病或死亡增多等异

常现象，并及时分析报告有关情况。

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成立卫生健康局反恐怖卫生应急领导小组，领导小组下

设办公室和2个专业工作组。各单位成立相应机构，负责本

区域内的反恐怖卫生应急工作。市级各专业工作组按市卫生

健康局反恐怖卫生应急领导小组的部署，与市有关部门共同

开展工作。

（一）反恐怖卫生应急工作领导小组

组长：保健市卫生健康局党组书记、局长

副组长：卫生健康局党组成员、副局长

卫生健康局党组成员、副局长

市卫生健康局副局长

市卫生健康局副科长级干部

成员：各相关股室负责人，市直各医疗卫生机构负责人，

各乡镇（街道）卫生院院长、社区卫生服务中心主任。

主要职责：全面负责恐怖事件期间的卫生应急组织协调、

现场急救、临床治疗、疾病预防控制等工作；统一安排、调

用医疗物资、设备和人员；向市政府及上级卫生健康行政部

门报告工作。

领导小组办公室设在局应急办，由**兼任办公室主任，

成员：

主要职责：随时掌握工作动态，及时向市政府和市反恐

领导小组报告；组织预案制定及各项应急准备的检查工作；

组织召开相关会议，起草有关文件；组织进行反恐怖卫生应

急演练；组织实施本预案，制定应急控制措施；在恐怖事件

发生后，迅速了解、收集、汇总和报告卫生应急情况；与现

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场各专业组以及各有关部门的应急机构保持联系，及时传递

有关信息、传达有关决定和指示；审查有关的宣传报道内容;

处理领导小组日常事务。

（-）各专业工作组

1、医疗救治组

由市直医疗单位及各乡镇（街道）卫生院、社区卫生服

务中心相关人员组成。

主要职责：

（1）严格执行首诊医生负责制，发现恐怖事件伤病人

员，立即实施救治并报告；

（2）加强医疗机构紧急救治能力建设和设备、物资、

技术、人力贮备；

（3）积极救治病人，组织专家对疑难病人进行会诊，

制定科学合理的治疗方案；

（4）保证伤病人员床位需求；

（5）组织调度急救车辆转送病人；

（6）确定恐怖事件定点医院。

2、卫生防疫组

由市疾病预防控制机构和卫生监督机构组成。

主要职责；

（1）组建防控应急队伍，安排应急防疫物资；

（2）开展恐怖事件期间的疫病监测，及时准确报告疫

情；

（3）组织专家进行综合评估，初步判断是否为生物或

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生化恐怖事件造成的人员伤亡；

（4）开展恐怖事件期间的流行病学调查、采样、技术

分析和检验，为临床诊断和治疗提供参考；

（5）负责恐怖事件期间所发生疾病的技术调查、取证、

处置、控制、评价和分析工作，为政府制定各项防控策略提

供科学参考；

（6）负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技

术指导以及消毒效果的检测工作；对各级医疗机构的院内感

染进行监督监测，减少医源性感染的发生；

（7）及时准确地预测、分析疫情及流行趋势，制定有

效的防控措施；

（8）负责恐怖事件相应疫苗的储备和供应；

（9）负责恐怖事件期间饮用水及公共场所的卫生监督

执法工作；

（10）协助临床救治专业组开展防控工作。

七、保障措施

（一）技术保障

协调有关单位积极开展病因学、流行病学、防治对策、

临床治疗、实验室检测等方面的科学研究工作。

（二）物资保障

各级医疗卫生单位必须做好恐怖事件伤员救治的有关

药品、设备、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处置所

需防护用品等物资的储备工作。

（三）人员保障

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各医疗救护、疫情处置、实验室检验等应急处理队伍要

开展业务培训、实战演练，不断增强应急处置能力。培训工

作自上而下，逐级进行，使参与者都能熟悉业务、掌握技术，

胜任工作。

八、工作要求

（一）各单位制定的应急预案应根据情况和实施中发现

的问题进行修订补充。

（二）市卫生健康局反恐怖卫生应急工作领导小组成员

及各专业工作组奂责人如有变动，其职务由替任人员自动接

替。

（三）在反恐卫生应急处置工作中，各有关单位负责人

必须坚守岗位，认真履行职责；因擅自脱岗、玩忽职守造成

严重后果的，依法追究责任。

篇二、2024年医院反恐应急预案

为及时、有效、妥善处置有可能发生在我院的恐怖袭击

事件，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，保

护人民生命和国家、公民的财产安全，维护我院的政治稳定

和社会安定，特制定本预案。

一、目的、适用范围、启动条件、责任人及恐情判断

（一）目的

根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应

急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少恐怖袭击事件

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及其次生灾害造成的损失。切实做好发生恐怖袭击事件时对

患者、陪伴家属及医院工作人员的安全疏散，实施有效应对，

保护所有人员的生命及财产安全。同时，利用医院现有条件

和行业优势，为事后恢复生产和生活秩序创造有利条件。

（二）适用范围

本预案适用于医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事

件给公众人身安全和国家、公民财产造成危害，需要县人民

政府处置或者参与处置时的应急工作。本预案涉及医院各部

门，并视事件严重程度由医院确定参加应急支援的有关单位、

动员规模。

主要包括：

1、利用恐怖手段袭击本院供水、供电、等重点要害部

位的；

2、利用恐怖手段袭击门诊、病房的；

3、在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵

火、投毒等危害公众安全的；

4、利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的。

（三）启动条件

当医院或医院所在地区发生或可能发生恐怖袭击事件

时，或接上级部门发布相关指令后，启动本预案。

（四）实施责任人

医院或医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事件时，在

医院反恐应急指挥部指挥长的指挥下，由医院下设的反恐应

急办公室及各职能小组按本预案组织实施应急工作，实施医

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院的反恐应急预案。

（五）恐情判断

当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带

武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企

图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相

关指令后。

发现可疑人坳进入医院范围内时，发现人有义务立即报

告反恐应急办公室，必要时在保障人身安全的前提下对可疑

人物进行跟踪。反恐应急办公室接到报告时必须立即作出应

对措施，并报告给院领导。

二、应急指挥部组织机构及职责分工

1、指挥部

总指挥：

副指挥长：

成员：

集结地点：视具体通知，尽量保证避开袭击现场、避免

不必要的人身伤害。

下设反恐应急办公室，办公室主任：（副院长）、副主任：。

办公地点设在院办公室。

指挥部主要职责：

（1）指挥长负责决定是否启动本预案，并在启动本预

案后负责总体指挥。

（2）反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及

各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原

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因不能参加集结的人员，由所在部门按职务高低递补。

（3）传达上级政府的决定，研究布置应急行动方案，

指挥各小组展开应急工作，对各反恐应急小组的工作进行分

析指导。

（4）负责保持与市卫健局、市人民政府的联系，保证

医院指挥部指挥长及时参加相关会议。

（6）必要时请求有关部门的支援。

（7）了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖

袭击事件情况，及时上报医院反恐应急情况。组织事后损失

调查和快速评估，并做好汇总上报工作。

2、紧急疏散组

组长：（副院长）

副组长：

成员：

集结地点：北排办公区出口及一、二病区门口集结，如

另有具体通知，按通知地点集结，需要尽量保证避开袭击现

场、避免不必要的人身伤害。

职责：紧急组织疏散分别在北排办公室、一病区、

二病区门前空地负责协调疏散。

3、抢救组

组长：（副院长）

副组长：

成员：各科室主任、副主任、护士长及科室医务人员。

集结地点：产生伤员的地点，如另有具体通知，按通知

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地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身

伤害。

职责：组织、协调对伤病员实施紧急救治、护理及心

理疏导，做好事件后的监控、登记、报告、防治等各项工作。

24小时待命，按医院反恐应急指挥部指令进行活动，无条件

服从调度，主要负责伤员的现场急救、病员的转送及院内救

治等。

4、抢险救灾组

组长：（副院长）

副组长：

成员：后勤全体人员。

集结地点：财务科，如另有具体通知，按通知地点集结，

需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

职责：对被破坏设施的抢修、登记、报告等各项工作。

必要时对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项工

作。

5、联络及通讯保障组

组长：（副院长）

副组长：

成员：

集结地点：院财务科，如另有具体通知，按通知地点集

结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

职责：上情下达，下情上报。保证院反恐应急领导小

组、办公室和各应急合作组之间的通讯联系，保证领导小组

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与上级相关部门的通讯畅通，并设应急联系电话专线（**）,

禁止任何人占用。

三、应急反应和行动：

（一）预案的启动程序

1.接上级部门发布相关指令后，由指挥长决定是否启

动本预案。如宣布启动本应急预案，医院指挥部及各反恐职

能小组要立即进入各自岗位，全院工作实行集中领导，实施

医院反恐应急预案，全院所有部门和人员无条件服从指挥部

新的调动或待命。

2.如无接上级部门发布相关指令，院内自行发现发生

或可能发生恐怖袭击事件时，发现者有义务立即向反恐应急

办公室报告，由反恐应急办公室主任或副主任向指挥长汇报,

由指挥长批示是否启动本预案。

3.全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”

的观念，明确的恐怖袭击事件发生后，应急指挥部所属机构

人员及医院各反恐应急小组人员接到通知后，都必须以最快

的方式赶到医院，服从指挥。

（二）应急工作的协调

指挥部成员立即到达指挥位置行使反恐应急指挥权。指

挥部召开急会议、部署、协调、监督和检查各成员部门的救

灾工作，及时通报情况。

反恐指挥部位置：院长办公室，如另有具体通知，按通

知地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人

身伤害。。

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（三）通信联络的保障

接到通知后，联络及通讯保障组应立即着手沟通医院与

市公安局、大秦家派出所及其他相关部门的通信联系，保证

通信畅通。

（四）抢险队伍的组织

指挥部统一部署、指挥、协调下紧急疏散组、抢救组、

抢险救灾组进入各自岗位履行职责。

启动本预案后反恐物资由反恐应急办公室负责统一调

配，必要时各部门、人员可根据实际情况不经请示先动用，

以以人为本、生命至高为原则。

（五）消防力量的区域联防

根据需要由抢险救灾组负责调集消防力量进行消防灭

火工作，并请求消防部门帮助。

（六）防毒、除毒

如为疑似投毒事件，抢险救灾组汇报反恐应急办公室，

由指挥长根据需要决定后指派反恐应急办公室联系相关部

门进行处置。

（七）尸体保管

涉事人员经抢救组确认死亡后，由反恐应急办公室指定

地点、专人看护保管。

四、具体应急程序

方针原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，

患者至上，遇恐不乱，减少损失，避免伤亡。

（一）指挥长宣布启动本预案后：

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以以人为本、生命至高为最高原则。

1.各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者

及陪人根据实际情况紧锁门窗、疏散撤离、随手带护具、不

随便进食等，保护好患者，防止发生患者因恐慌摔伤、电击

伤、踩伤等意外事故。

2.门诊医务人员立即停止各种检查，根据实际情况紧

锁门窗坚守岗位或疏散撤离，关闭各种仪器及电源。将病人

就近躲避或疏散至安全区域。

3.财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥

匙，锁好门窗，根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或

疏散撤离。

4.职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定

位置，接受指挥部的领导、调遣。

5.药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被盗、

丢失，根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。

事后及时检对，并将情况报指挥部。

6.所有岗位在接到紧急疏散指令后方可下令疏散住院病

人。

（二）在接到紧急疏散指令后，按以下程序进行疏散：

紧急疏散组即按本预案履行职责紧急组织疏散。

1.**分别在北排办公室、一病区、二病区门前空地负

责协调疏散。各科主任、护士长负责科室所在科室的协调疏

散。

2.住院病人及病房工作人员：

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有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病区经

消防安全通道疏散至安全区（视具体情况而定）。医务人员

需要协助行动不便的患者进行疏散。

3.其他工作人员：

以小跑（不得急速奔跑）方式经消防安全通道疏散至安

全区（视具体情况而定）。必要时要听从医务人员指令协助

患者疏散，不得推诿、拒绝。

3.应急指挥部组织机构按本预案集中，等待指挥长下

一步指令，准备按本预案进行反恐工作。

（四）事后措施

经应对，实施袭击的人员不能继续实施袭击活动后，即

进入事后措施行动。

1.抢救组组织、协调医务人员迅速对疏散、转移出的患

者及事件中伤员进行检伤分类，按轻、重、危重、死亡分类，

分别以“绿（轻）、黄（重）、红（危重）、黑（死亡）”的腕

带标识，便于医疗救护人员辨认并采取下一步相应的治疗措

施。重、危重的患者安置在抢救区域，死亡人员经抢救组确

认死亡后，由反恐应急办公室指定地点、专人看护保管。其

他人员安置在安全区域。

2.抢救组组织、协调医务人员迅速对对抢救区域的轻

伤病员进行相应的抢救，严重的需联系上级医院派120急救。

3.医护人员除对住院患者实施救治外，还要承担社会

因事件受伤及其他患者的心理疏导工作。

4.财务科人员及时核对账目，向科长汇报，科长将账

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目情况向院长汇报。

5.抢险救灾组对被破坏设施的抢修、登记、报告等各

项工作。对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项

工作。

6.联络及通讯保障组上情下达，下情上报。保证医院

反恐应急领导小组、办公室和各应急合作组之间的通讯联系,

保证领导小组与用关部门的通讯畅通，并设应急联系电话专

线：**,禁止任何人占用。

7.社防科做好事件后的疫情监控、登记、报告和防治

工作。

8.各科室负责人将本科事后人、物、财情况及时汇总

成书面报告上报反恐应急办公室主任。

五、应急演习

利用现有的宣传阵地和载体宣传反恐、防恐安全知识，

宣传防范和疏散、转移、逃生途径和方法，使每一个就医人

员和陪护人员掌握预防、疏散、转移和防护知识。随时进行

人员调整补缺，做好药品、物资的储备、更换工作。提高医

院全体人员反恐应急意识和在反恐应急状态下的应变处置

能力，使医院全体人员知晓本预案内容。

六、本预案解释权归**医院反恐应急指挥部。

七、本预案自公布之日起执行。

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篇三、2024年学校反恐防暴应急预案

1.报警报告。学校发生突发事件或发现可疑人员、物品

等情况时，发现人员要第一时间报告学校领导，并立即开展

现场处置工作。必要时要立即拨打110、119、120,请求公

安、消防、卫生等专业力量参与处置和救援。学校领导在接

到报告后，要立即赶赴现场，启动应急预案，按照“先控制，

后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢

救。要在第一时间疏散现场师生离开危险区域，尽最大努力

保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护，

做好善后处理，并及时向教育主管部门和属地政府工作报告

情况。

2.一般处置程序

（1）学校发生突发事件或发现可疑人员、物品等情况

时，发现人员要第一时间报告学校领导，并立即开展现场处

置工作。

（2）学校领导在接到报告后，要立即赶赴现场，启动

应急预案。如情况严重，发现人员要立即拨打110.119320,

请求公安、消防、卫生等专业力量参与处置和救援。

（3）现场指挥组要立即选派应变能力强、身体强壮的

职工与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时

间，尽一切可能制止正在发生的暴力事件。应急抢险组要和

学校保安一起，利用各类安保器械尽力控制局面。

（4）现场指挥组要通过校园广播、工作群等途径，立

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即发布相关信息，让师生做好紧急避险工作。

(5)警戒疏散组要迅速到达现场，负责在警方未到时

保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织师生撤

离受伤害地点和危险区域，并设置警戒区域，维护现场秩序,

保护现场，疏通校园内的道路。班级教师清点人数，上报学

校应急领导小组。

(6)医疗救护组要对受到伤害的师生实施初步医疗救

助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通

知家长或亲属。

(7)后勤保障组要准备车辆和有关用品，协助抢救受

伤学生。

(8)调查处置组要协助警方维持秩序，配合警方调查，

记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情结，收集不法分子施

暴的凶器，保护好现场。

(9)善后安抚组要做好师生的思想工作和心理疏导工

作，并组织校内力量，配合有关部门，做好善后处置工作。

3.不同突发状况的处置要点

(1)学校门口发生持凶器恶意伤害学生事件

此类事件的处置要点是迅速集结优势力量，利用各类安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子继续行凶，同

时疏散人群，避免事态扩大。

①保安员要提高警惕，时刻关注学校门口形势。一旦发

现有持刀斧棍棒等凶器恶意伤害学生事件，保安员要第一时

间通过一键报警装置或拨打110电话等方式报警，并同时向

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安保科长、学校领导（或带班领导）报告，或者由学校门口

其他人员负责报警和报告，保安员立即进行应急处置。

②保安员要利用钢叉、警棍、盾牌、辣椒水等安保器械，

立即上前制止犯罪分子行凶，周围的工作人员也要立即导找

身边可以利用的一切防身物品，和保安员一起制止犯罪分子。

③学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要在校门口逗留。三是立即向教育、公

安、卫生等部门报告，请求专业力量援助。

④警戒疏散组和应急抢险组要迅速到达现场，携带防卫

器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，建立警戒线，

阻止犯罪分子靠近学生，防止事态扩大。同时有计划地组织

师生撤离事发现场，关闭学校大门，避免犯罪分子冲进校园。

如有学生被劫持，要沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹

徒情绪恶化危及被劫持学生的人身安全，并机智、勇敢地与

歹徒进行周旋，等待公安民警到来。

⑤各班级教师应做好学生的秩序维护工作，确保学生呆

在安全区域内，将所处区域的门窗关闭，并用桌椅等在门后

和靠窗位置做好多层安全防护，防止歹徒破门窗而入。若歹

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徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击,

确保学生安全。指挥部人员接报后，应及时赶到现场，组织

教职员工用椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹

徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。

⑥医疗救护组要对受到伤害的师生实施初步医疗救助,

并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通知家

长或亲属。

⑦事件得到控制后，警戒疏散组和调查处置组要配合公

安机关做好现场取证和现场秩序维护工作。同时要加强安全

防范，做好校园封闭管理，有序引导外部救援人员进入学校

做好后续处置工作，同时阻止无关人员进入学校，防范别有

用心的人肇事。

（2）驾车冲撞学生或学校大门事件

此类事件的处置要点是迅速设置隔离带，阻止车辆进入

校园，阻止车辆冲撞学生，并迅速将师生转移至安全区域,

避免人员伤亡。

①保安员要提高警惕，时刻关注学校门口形势。一旦发

现有驾车冲撞学生或学校大门事件，保安员要第一时间通过

一键报警装置或拨打110电话等方式报警，并同时向安保科

长、学校领导（或带班领导）报告。或者由学校门口其他人

员负责报警和报告，保安员立即进行应急处置。

②保安员要利用升降柱、拒马、石墩等硬隔离设施设置

安全防线，阻止车辆驶入校园。周围的工作人员要立即疏散

人群，避免人员聚集，同时寻找并使用桌椅板凳、花盆等物

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品，砸向驾驶位，干扰驾驶员视线，降低车辆行驶速度，为

周围人员疏散逃生赢得时间。

③学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要在校门口逗留。三是立即向教育、公

安、卫生等部门报告，请求专业力量援助。

④后勤保障组和应急抢险组要立即寻找一切可以搭建

障碍的物品，搭建多道安全防线，避免车辆驶入校园。

⑤警戒疏散组要立即组织现场师生撤离事发现场。如果

涉事车辆还在校门外，要迅速关闭学校大门，避免犯罪分子

冲进校园。如果涉事车辆已经冲入校园，要立即组织师生到

高层的教室、宿舍等易封闭管理的区域躲避。各班级教师要

维护好学生秩序，避免学生因惊恐乱跑乱窜，并将所处区域

的门窗关闭，并用桌椅等在门后和靠窗位置做好多层安全防

护，防止歹徒破门窗而入。

⑥如有人员受伤，医疗救护组要对受伤人员实施初步医

疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同

时通知家长或亲属。

⑦警方到达现场后，警戒疏散组和调查处置组要配合公

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安机关做好现场紧急处置、现场取证和现场秩序维护工作。

同时要加强安全防范，做好校园封闭管理，有序引导外部救

援人员进入学校做好后续处置工作，同时阻止无关人员进入

学校，防范别有用心的人肇事。

（3）恐怖分子、精神病人、报复社会人员、校内工作

人员等校内行凶袭击师生事件

此类事件的处置要点是迅速集结优势力量，利用各类安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子继续行凶，同

时疏散人群，避免事态扩大。

①获得事件信息的任何人都应当在第一时间拨打110报

警，并同时向学校领导（或带班领导）报告。

②学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要进入校园。三是立即向教育、公安、

卫生等部门报告，请求专业力量援助。

③警戒疏散组和应急抢险组要迅速到达现场，携带防卫

器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助

赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。同时有计划地

组织师生撤离受伤害地点和危险区域，并设置警戒区域，维

23

护现场秩序。如有学生被劫持，要沉着、冷静地对歹徒进行

劝导，防止歹徒情绪恶化危及被劫持学生的人身安全，并机

智、勇敢地与歹徒进行周旋，等待公安民警到来。

④各班级教师应做好学生的秩序维护工作，确保学生呆

在安全区域内，将所处区域的门窗关闭，并用桌椅等在门后

和靠窗位置做好多层安全防护，防止歹徒破门窗而入。若歹

徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，

确保学生安全。指挥部人员接报后，应及时赶到现场，组织

教职员工用椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹

徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。

⑤医疗救护组要对受到伤害的师生实施初步医疗救助，

并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通知家

长或亲属。

⑥事件得到控制后，警戒疏散组和调查处置组要实施事

件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范

别有用心的人肇事，并有序引导外部救援人员进入事件现场。

⑦学校要在公安部门的指导下，做好调查处置工作，堵

塞安全管理漏洞。

（4）群体性斗殴事件

此类事件的处置要点是迅速组织人员制止斗殴，避免人

员伤亡。

①获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一

时间向学校领导（或带班领导）报告，若事态已经失控或后

果严重，应立即打110报警。

24

②学校领导要立即赶赴现场，组织人员进行应急处置。

警戒疏散组和应急抢险组要携带防卫器械迅速到达现场，制

止斗殴行为，将参与集体斗殴的人员控制住，并在斗殴现场

设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先

收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他

们逃离。

③若有学生受伤，医疗救护组要对受伤人员实施初步医

疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同

时通知家长。

④将参与斗殴的人员单独控制隔离，由学校、级部领导、

班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。对

参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分,

防止此类事件再次发生。

⑤对参与斗殴的外校学生，应与学生家长和学生就读的

学校联系，情形严重的，交由警方处理。

⑥对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

⑦要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防

范学生在校外遭到殴打。

⑧事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

(5)校园爆炸物事件

此类事件的处置要点是迅速清理现场，撤离疏散所有人

员，并设置隔离带，同时报公安部门，请求专业人员来进行

应急处置。如有受伤人员，立即开展人员救治。

①学校发生有人在校内持爆炸物准备引爆事件后，获得

25

事件信息的任何人都应当在第一时间拨打110报警，并同时

向学校领导（或带班领导）报告。

②学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要进入校园。三是立即向教育、公安、

卫生等部门报告，请求专业力量援助。

③现场指挥组要安排人员冷静、机智对歹徒进行有效劝

说，尽量延长爆炸时间，等待公安民警的到来。

④警戒疏散组和应急抢险组要迅速到达现场，组织师生

撤离危险区域，同时设置警戒区域，维护现场秩序，避免师

生靠近。

⑤后勤保障组要及时寻找可用水源作为防护工具，如室

外室内消防栓用水等。对歹徒劝说无效时，学生又未撤离危

险地区，应急抢险组应将预备的水源连续不断地泼向歹徒的

炸药包和火种（如打火机、火柴、点燃的香烟），浇湿炸药

和火种，使其失去点燃机会，并与歹徒进行周旋，等待公安

民警到来，确保学生生命安全。

⑥各班级老师要做好学生秩序维护工作，让学生呆在安

全区域内，不得靠近事故现场。

26

⑦如未能有效控制局面，发生爆炸事件，学校要立即组

织现场抢救，医疗救护组要及时将受伤人员带离现场，实施

初步医疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢

救，同时通知家长或亲属。

⑧公安人员到达现场后，调查处置组要认真配合公安部

门做好人员控制、排除险情等工作，并对全校再开展一次全

面排查，避免还有类似爆炸物。

⑨学校要配合公安部门做好案件侦查工作。如果涉及校

内人员，要严肃追责问责。

（6）校园内发现可疑人员事件

此类事件的处置要点是迅速集结优势力量，控制住可疑

人员，避免可疑人员行凶。

①校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人

员后，获得事件信息的任何人都应当立即向安保科科长和学

校领导（或带班领导）报告，并同时打110报警。

②安保科要组织保安员携带安保器械迅速赶到现场，对

可疑人员进行围堵控制，待民警赶到现场后交由公安机关处

置。

③学校领导或带班领导要立即赶到现场进行指挥。若可

疑人员很难控制，现场指挥人员要尽快组织更多年轻体壮的

教职工携带安保器械，组成包围圈，控制住可疑人员，使可

疑人员无法接近、伤害学生。若可疑人员在盘问或围堵时夺

路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特

征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一

27

次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

④现场指挥人员要及时发布相关信息，让各班级老师立

即组织学生呆在安全区域内，不得靠近可疑人员。

⑤等公安机关到达现场后，将可疑人员交由公安机关进

行询问和处置。

⑥事件得到控制后，警戒疏散组要实施事件现场警戒，

阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人

肇事。

⑦事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

（7）校园内发现可疑物品事件

此类事件的处置要点是立即保护好现场，疏散周围人员,

同时立即报警，请公安机关派专业力量进行处理。

①收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在

第一时间向学校领导（或带班领导）报告。

可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、

字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、

包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校

的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为

何会摆放在校园内某处。

②发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图

打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机

或发动机动车辆等。

③学校领导要立即赶赴现场，疏散相关人员，指定有专

28

业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。

若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人

员进行检测和处理。

④警戒疏散组要立即疏散相关人员，建立警戒线，无关

人员不得靠近。各班级老师要做好学生管理工作，不让学生

靠近警戒区域。

⑤若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，由警方进

行处置。学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检

查，确定在校园内是否还有其他可疑物品。

⑥事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

(8)收到恐吓电话、短信或信件事件

此类事件的处置要点是迅速调查清楚来电、来信人的身

份和意图，立即报警，由公安机关进行调查处置。同时学校

要加强安全防范，严禁无关人员进入校园，必要时向学生家

长发布预警信息，做好个人的安全防范。

①收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当立即向

学校领导或带班领导报告，并同时打110报警。因个人纠葛

收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人

身安全或学校安全，也必须向学校领导或带班领导报告。

②收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理

要求，不要马上拒绝，尽量通过商谈的形式延长通话时间，

从与对方的交谈中获取更多信息。有来电显示的电话机应记

下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身

边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话

29

作录音。

③学校应急领导小组在接到报告后，应当立即组织相关

人员对恐吓电话、短信或信件进行分析研究，通过来电人的

口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的

笔迹、信件内容等进行分析，并在校内发动教职工提供线索。

通过初步推测作案人的动机，通知学校各部门严格落实安全

防范措施。学校在整理汇总相关情况的基础上，立即拨打110,

请求公安机关进行调查处置，对于破案的计划和策略要保密。

④学校要安排专人，在收到恐吓电话的话机旁值班，电

话机应装有来电显示和录音装置。

⑤若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠

葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善

处理该事件。

⑥如果学生受恐吓，应在弄清原因后，及时和家长联系，

请家长做好对学生的陪护工作，并在警方的协助下尽快做好

处置工作。

⑦对于与学校及师生无经济或其他纠纷，为勒索钱财或

报复社会的人物的恐吓电话和信件，学校除全力配合警方破

案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。

⑧对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施,

保证其安全。

⑨事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

4.善后工作

（1）保护现场，配合公安机关做好调查处置工作。

30

(2)根据调查处置结果，查找学校安全管理方面的薄

弱环节，并采取整改措施。

(3)稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤学生，

协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

(4)对学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良

影响。

(5)进一步加强学校的安全教育和安全管理，增强师

生的安全防范意识和应急处置能力。

篇四、2024年医院反恐医疔卫生救援应急预案

医院是面向社会为人民群众提供医疗服务的公共场所。

为保障各种恐怖袭击活动发生后，医院各项医疗卫生工作迅

速、高效、有序地恢复进行，提高我院应对各种恐怖袭击活动

的应急反应能力和卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡

和健康危害，保证医院正常诊疗环境秩序，保障人民群众及

医务人员身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《反恐医

疗卫生救援应急预案》的通知精神，并结合我院实际,制定本

预案。

一、成立医院内部反恐应急领导小组，具体组成人员如

下：

组长：

副组长：

组员：

31

领导小组下设办公室（地点在医务处），**兼办公室主

任。

工作职责

1、督促检查突发事件及反恐应急措施的落实及人员组

织落实到位情况。

2、当发生突发事件及恐怖事件时，及时起动应急预案，

负责突发事件及反恐工作的指挥、协调和组织实施。

3、研究解决突发事件及反恐工作中存在的主要问题，

保证机构落实，人员及时到位。

4、组织对突发事件及反恐演练及突发事件及反恐知识

宣传工作。

二、医疗救护组：

组长：

副组长：

组员：医务处、护理部及相关临床科室人员

工作职责：

1、负责现场伤员的抢救、救治工作。

2、根据具体情况转移、护送伤员到相关临床科室救治。

三、起动程序

1、科室或医院职工发现突发事件或恐怖袭击事件，在

第一时间立即拨打总值班电话：，把所发现的情况、地点准

确无误的告诉总值班人员。

2、总值班人员在接电话后，根据报警人所报的情况进

行核实后，立即在第一时间向反恐应急领导小组组长作简短

32

详细报告。

3、根据反恐应急领导小组组长的指令执行启动反恐突

发事件预案。

4、根据反恐突发事件领导小组组长的指令，通知领导

小组成员和各工作组人员及时到位。

5、当工作结束或基本结束时，由反恐突发事件领导小

组组长发布结束预案执行令。

本预案适用于我院各种恐怖袭击活动发生时所致人员

伤亡、健康危害的医疗卫生救援恢复工作。

四、工作原则

统一领导、分级负责、明确职责;依靠科学、依法规范；

反应及时、措施果断;整合资源、平战结合、常备不懈；服从

大局、主动配合;加强协作、全员参与。

五、药品、医疗器械等物资储备

为防不时之需，医院要充分做好急救药品，急救器材及

其它物资的储备工作，存放在库房和科室备用,以便发生恐怖

袭击活动后急用。医院要储备一定数量的各类抢救药品、常

用药、专科药、特殊感染与传染病治疗药品等、储备一定数

量的生化防护用品、防护衣、隔离衣、灭菌喷雾器、一次性

输液器等卫生材料；储备一定数量的便携式心电监护仪、担

架等急救设备器械。并经常对灭火器材及其它安全物质进行

检查，确保急用。

六、其它要求

医院要不定期分别对医疗救护成员进行有针对性的技

33

术训练，建立一支技术熟练、雷厉风行的队伍。切实加强全

员防恐斗争意识和宣传教育，组织医疗救护组、现场秩序抢

救控制的实战模拟训练，熟悉疏散通道、路线，提高应急医

疗卫生救援水平和能力，发生情况大家才会不慌张，应急才

会有秩序。

七、纪律要求

1、当接到预案启动指令后，领导小组成员，各工作组

成员必须无条件按照指令要求及时到位。

2、全院干部职工必须服从命令听从指挥，有条不紊协

同配合，积极完成工作任务。

3、全体干部职工要做到内紧外松，保持冷静，均勿惊

慌，不得对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好必要的保密

工作。

八、表彰奖励

反恐突发事件工作结束后，医院将根据反恐突发事件工

作进行总结、表彰，对在反恐突发事件中作出突出贡献的科

室、个人给予表彰奖励。

篇五、2024年学校、医院反恐防暴处突应急预案

为有效预防、控制学校、医院重大突发事件的危害，保

障人民群众生命安全，维护教育、医疗秩序，全面提高应对

恐怖、暴力事件能力，结合迎江区实际，特制定校园反恐防

暴处突应急预案。

34

一、处置原则

学校、医院发生或街道突发安全事故后，要按照本预案

在现场开展处突行动，并及时向公安、卫生、消防等相关部

门请求援助。要本着“先控制、后处置，救人第一、减少损

失”的原则，果断处理、维护秩序。

二、应急预案

（一）学校、医院内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子

行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干

部和单位领导报告，同时拨打110报警或启动一键报警；

2、值班干部或任何工作人员通过电台、电铃、口哨、

电话等联络方式，迅速集结在岗保卫人员形成作战单元，携

带防护器械（防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、

橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉），与犯罪分

子周旋劝阻与制上犯罪行为，防止事态扩大，为警方援助赢

得时间；

3、尽快把学校、医院内部人员撤离至安全区域；

4、救护受伤人员；

5、实施现场警戒，维护现场秩序。

（二）学校、医院内发现可疑人员（肇事肇祸精神病人、

个人极端重点人等）应急预案

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。

1、在学校、医院及周边发现形迹可疑人员，在场人员

35

应当在第一时间向值班干部和单位领导报告；

2、保卫人员立即对此人进行询问，同时把他的行动限

制在局部以内；

3、若此人自述的目的明显缺乏可信度，无证据支撑，

甚至蛮不讲理，保卫人员应迅速集结周边其他保卫人员，作

进一步盘问；

4、若有证据表明此人是危险人物，应与其周旋并立即

拨打110报警；

5、在整个过程中，应防范可疑人物使用暴力。

（三）学校、医院内发现可疑物品应急预案

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害

事故。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员要第一时

间向值班干部和领导报告；

（可疑物品指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单

位的物品，也从未看到过此种物品，用途不明。）

2、发现可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都不应当

试图打开或随意摆弄，禁止在该物品周围吸烟或使用手机;

3、对不能排除危险的可疑物品，应立即拨打110报警；

4、学校配合警方开展工作，并组织学校、医院人员撤

离危险区域。

36

篇六、2024年生物恐怖事件医学应急救援预案（试行）

1总则

1.1编制目的

为及时、有效地应对在我市发生的生物恐怖事件，迅速

组织开展医学应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、社会

影响和经济损失，保障人民群众身体健康和生命安全，维护

我市社会稳定，特制定本预案。

L2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫

生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国

家突发公共事件医疗卫生救援预案》、《突发公共事件总体应

急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《生物恐

怖事件医学应急救援预案（试行）》、《突发公共事件总体应

急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于我市境内发生的生物恐怖事件医学应急

救援工作。

1.4工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、

依法依规；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平

战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。

2组织机构与职责

各市（县）、区卫生健康行政部门在同级人民政府或反

37

恐领导小组的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协

调一致，共同应对生物恐怖事件的发生，做好本地区生物恐

怖事件的医学应急救援工作。

生物恐怖事件医学应急组织机构包括：市、县（市）、区

级卫生健康行政部门分别组建的市级、县（市）级、区级生

物恐怖事件医学应急工作领导小组、专家组、医学应急外置

专业机构及应急队，并指定市、县（市）、区级医疗救治机

构和后备机构。根据事件性质和需要设立临时现场医学应急

处置指挥部。

2.1生物恐怖事件医学应急工作领导小组

市卫健委成立生物恐怖事件医学应急工作领导小组（见

附录1）。

领导小组的职责：贯彻执行国家、省、市有关生物恐怖

事件应急工作方针和应急计划与预案，组织承办市政府及市

反恐领导小组交办的生物恐怖事件医学应急救援工作；负责

制（修）定生物恐怖事件医学应急救援预案；向市政府及有

关部门提出医学应急和保护公众健康的措施和建议；组建市

级生物恐怖事件医学应急救援专家组、医学应急处置专业机

构及应急队；指定市级生物恐怖事件医疗救治机构和后备机

构；建立和完善布关人员、技术和物质等医学应急准备的保

障机制；组织市内医疗卫生资源，对发生生物恐怖事件地区

的医学应急救援工作进行支援。

2.2市卫健委生物恐怖事件医学应急工作领导小组办公

室及有关组织

38

市卫健委生物恐怖事件医学应急工作领导小组下设办

公室、疾病防控和检测组、医疗救治组、卫生监督组、生物

安全组、爱国卫生组、物资保障组。领导小组办公室设在应

急办公室，疾病防控和检测组由疾控应急办牵头，医疗救治

组由医政医管科牵头，卫生监督组由综合监管科牵头，生物

安全组由疾控应急办科牵头，爱国卫生组由食品药物管理科

（爱卫办）牵头，物资保障组由财务审计科牵头。

领导小组办公室：负责日常管理和组织协调。

疾病防控和检测组：负责现场流行病学调查、疫情监测

和报告以及预测预警、病菌（毒）种和毒素检测鉴定、现场

饮用水和食物卫生监测及评价、预防性免疫接种和预防性药

品应用指导等。

医疗救治组：负责被感染或发病病人急救、转运、诊断、

治疗和心理咨询。

卫生监督组：负责对事件现场环境、饮用水和食品卫生

的监督管理，依法对医疗卫生机构应急处理工作的监督检

查。

生物安全组：负责有关单位和机构实验室生物安全及菌

（毒）种保藏安全管理。

爱国卫生组：负责组织开展爱国卫生运动，宣传和普及

有关卫生防病知识。

物资保障组：负责医学应急防护用品、检测设备、消毒

消杀和治疗药品等物资的计划、采购和分发工作。

2.3生物恐怖事件医学应急专家组

39

市级卫生健康行政部门负责组建市级生物恐怖事件医

学应急专家组，由卫生管理、卫生学、流行病学、传染病防

控、卫生监督、消毒消杀、临床医学、检验检测和健康教育

等方面的专家组成。

专家组职责：提出生物恐怖事件医学应急救援技术建

议；参与生物恐怖事件医学应急救援预案的制订及修订；参

与对生物恐怖事件医学应急有关人员的培训和技术指导；参

与生物恐怖事件后的卫生学评价；参与生物恐怖事件医学应

急处置指挥部工作或参与现场处置的指导工作。

2.4生物恐怖事件医学应急处置专业机构和应急队

市级卫生健康行政部门指定并组建市级生物恐怖事件

医学应急处置专业机构和应急队，市级生物恐怖事件医学应

急处置专业机构由市疾病预防控制中心、市卫生健康事务中

心、市卫生健康监督中心、市中心医院、市第三人民医院、

市第四人民医院、方大群众营口医院有限公司等相关单位组

成，应急队人员专业包括流行病学、传染病防控、卫生监督、

消毒消杀、临床救治、检验检测和心理辅导等。

市疾病预防控制中心：重点负责现场流行病学调查、疫

情监测和报告以及预测预警、菌（毒）种和毒素检测鉴定、

现场饮用水和食物卫生监测及评价、预防性免疫接种和预防

性药品应用指导，组织开展疫区终末消毒消杀。

市卫生健康监督中心：重点负责对事件现场环境、饮用

水的监督管理，依法对医疗卫生机构应急处理工作的监督检

查。

40

市卫生健康事务中心：重点负责卫生防病知识和卫生科

普常识的宣传和普及，对重点人群进行心理效应的健康教育。

市第三人民医院为指定的市级生物恐怖事件医疗救治

机构，市中心医院、方大医院作为后备机构，重点承担

被感染或发病病人急救、转运、诊断、治疗和心理咨询。

市第四人民医院：负责组织开展精神卫生紧急救援，加

强对高危人群的心理危机干预。

市级生物恐怖事件医学应急队由市疾病预防控制中心、

市卫生健康监督中心、市卫生健康事务中心、市第三人民医

院、市第四人民医院、市中心医院、方大群众医院等单位的

相关专业技术人员组成。

2.5现场医学应急处置指挥部

各县（市）、区卫生健康行政部门根据事件应急救援需

要，设立现场医学应急处置指挥部，统一指挥和协调现场医

学处置工作。

2.6地方生物恐怖事件医学应急组织

各县（市）、区要参照市级生物恐怖事件医学应急组织，

结合本地实际，成立相应的生物恐怖事件医学应急组织。

3医学应急准备

3.1预案准备

市卫健委负责制定《生物恐怖事件医学应急救援预案》。

各县（市）、区卫生健康行政部门结合本地区实际，参

照本预案，组织制定本地区生物恐怖事件医学应急救援预案。

市疾病预防控制中心、市卫生健康监督中心、市卫生健

41

康事务中心、市第三人民医院、市第四人民医院、市中心医

院、方大群众医院要在自身职责范围内制定出本单位的生物

恐怖事件医学应急救援预案。

3.2技术储备

各级生物恐怖事件医学应急处置专业机构要根据各自

职责，及时配备而完善相关专业技术人员，并熟悉和掌握监

测、检验、鉴定、诊断、医疗救治方法和技术，不断提高生

物恐怖事件的实验室检测能力，为应对生物恐怖事件医学应

急处置提供技术保障。

3.3物资储备

各级生物恐怖事件医学应急处置专业机构根据各自职

责，组织完善生物恐怖事件医学应急所需试剂、检测设备、

消毒消杀器械和消毒剂、预防接种疫苗和临床救治药品以及

防护用品等所需物资的储备，并使之处于良好的工作状态，

保障医学应急救援工作。

3.4经费保障

各级卫生健康行政部门应向同级人民政府争取处置生

物恐怖事件所需的医学应急经费支持，并负责组织落实，以

保障生物恐怖事件应急情况下医学应急行动能够及时快速

启动。

3.5培训与演练

为提高生物恐怖事件医学应急专业人员的技术水平和

应急能力，各级卫生健康部门要有针对性地开展相关知识、

技能培训，定期组织开展生物恐怖事件的医学应急演练。

42

3.6公众宣传教育

各级卫生健康行政部门要与宣传部门密切配合，充分发

挥新闻媒体的作用，对公众有针对性的进行生物恐怖事件的

安全、自救、互救以及卫生防病科普知识的宣传教育和培训，

加强个人防护的教育，提高公众的自我防护意识和心理承受

能力。

4医学应急响应

4.1应急响应原则

各级卫生健康行政部门接到当地政府和事件主管部门

的指令后，要立即组织所有相关专业组织、机构、专家、专

业应急队进入相应的应急响应状态，进行医学应急救援工作。

4.2应急响应处置

(1)流行病学调查：运用流行病学、卫生学的技术和方法,

快速调查确定病因和致病因子，确定污染或传染的范围以

及目标人群。

(2)控制污染或传染源：对于查明的污染源、传染病菌(毒)

种以及所污染的其它物品，要立即封存控制或者就地销毁，

防止扩散和蔓延。

(3)划定控制区域：根据事件性质、污染或传染的范围和

发病程度，确定污染区域，划定疫点、疫区范围，并与有关

部门协作，对划定的控制区域实施管制措施，控制人员和交

通工具的出入流动。

(4)救治或隔离病人：根据病因和致病因子，及时做好病

人救治、转移、隔离以及密切接触者的观察留验，并采取卫

43

生防护措施，防上交叉感染和污染。

(5)样品采集和监测：对污染区域的相关物品进行样品采

集、检测，判断受污染范围和污染程度；对疫点、疫区的传

染病疫情进行监测，及时掌握疫情动态，制定和实施预防与

控制措施；对污染区域和疫点以及疫区的生活环境、饮食和

饮水进行卫生监测，依法进行卫生监督和检查，做好水源保

护。

(6)消毒处理：重点对被污染区域或疫点、疫区环境进行

消毒消杀，以及被污染和进入控制区域实施医学应急救援

的相关人员进行洗消处置，消除隙患，减少危害程度。

(7)保护易感人群：对易受感染的人群和开展医学应急救

援人员采取紧急预防性接种、投药，做好群体防护。

(8)人员疏散：根据事件影响程度，如需要可报请政府取

消集会性活动，停工、停业、停课和其它人员撤离和疏散。

(9)健康宣传：针对时间性质，组织开展有针对性的卫生

防病知识的健康宣传以及心理咨询，提高人们自我防护和

保护意识，消除人们心理障碍和恐慌情绪，保障社会稳定。

4.3监测和报告

4.3.1监测

各级疾病预防控制机构必须建立、健全疫情监测系统，

开展事件期间的疾病监测和生活环境、饮食、饮水卫生监测

以及后期的常规疫情监测工作，收集相关信息，并及时、准

确的进行相关报告工作。

4.3.2报告

44

各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要按照有关规

定，及时将医学应急救援情况报告给上级卫生健康行政部门。

5应急响应的终止

生物恐怖事件得到有效控制，伤病员在医疗机构得到救

治，污染或传染源得到了有效的封存或销毁，污染区或疫区

已解除封锁，由负责生物恐怖事件医学应急响应的卫生健康

行政部门组织专家对生物恐怖事件医学应急响应进行评估，

提出终止医学应急响应的建议，经当地政府和事件主管部门

批准，方可中止应急响应。

6后期评估总结

生物恐怖事件处理结束后，参与处置的各级专业机构根

据各自工作内容，在10个工作日内将事件应急处置及评估

报告报同级卫生健康行政部门，必要时由市级报省级并由省

级卫生健康行政部门上报国家卫生健康委。

7附则

本预案由市卫健委负责解释。

本预案自发布之日起实施。20**年《生物恐怖事件医学

应急救援预案（试行）》**号同时废止。

篇七、2024年学校反恐防范应急工作方案

为确保高中及周边安全稳定，及时有效预防各种恐怖活

动，结合工作实际，制定反恐防范应急方案。

一、指导思想：为深入贯彻落实上级反恐怖防范工作通

45

知精神及各项部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、防

治结合”的工作方针，强化学校安全监管，不断提高反恐处

突应急及妥善处置能力，确保我校全体师生及财产平安，创

造平安、和谐、稳定的校园环境。

二、高中概况

（一）学校概况

1.位置和面积：学校位于鲁兴路以西、文兴路以北、振

兴路以东、绿地国际以南，占地面积88660平方米，学校建

筑面积约100000平方米。

2.整体布局：学校整体采用分区设计，学校东侧为教学

区和生活区，学校西侧为运动区区，南侧为教学区和广场，

学校北侧为办公区和学生宿舍。

3.出入口分布（共28个）：

教学楼有8个出入口，行政楼有3个出入口，综合楼有

3个出入口，宿舍楼，有10个出入口，餐厅有4个出入口，

共计25个。

（二）反恐怖防范资源概况

L内部应急力量：学校员工196人，其中学校保卫人员

6人。学校保卫人员分3班，每班2人分别负责校园内重点

部位的日常反恐防范工作。

2.外部应急力量：派出所驻校警务室片警1人,北侧100

处后营社区警务室警力3名。派出所关键时期每日安排2名

警力进行常态化反恐安保巡逻，执勤民警在人员密集时段采

用步行巡逻、警车巡逻相结合的巡逻方式；民警可使用移动

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核查设备，随时对可疑人员、物品进行盘查。鲁山县交警大

队在学生离校、返校时出动交警在学校门口道路维持秩序,

安排1-2名警力在学校周边开展反恐怖巡逻，随时应对各种

恐怖袭击事件。

3.反恐物资装备资源：学校配备公车2部可用作应急车

辆。金属探测门1台