《公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土 再生集料技术规范》编制说明

《公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土

再生集料技术规范》

团体标准编制说明

标准编制组

二○二四年四月

一、工作概况

1、任务来源

中央、地方相继出台系列政策大力推行固废材料循环利用，构建绿色低碳循环发展经济

体系。随着我国工业化和城镇化的不断推进，建筑业迅猛发展，工程的新建、改造和拆除产

生的建筑垃圾成倍增长。据估算，全国年产建筑垃圾超20亿吨，但资源化利用率不足10%。

同时，道路交通可持续绿色高质量发展与砂石材料短缺矛盾日益突出。研究公路工程利用建

筑垃圾技术并制订相应规程，有助于建筑垃圾在公路工程中推广应用，不仅可减少建筑垃圾

占用大量土地资源及环境污染等问题，且可缓解日益突出的砂石材料供需矛盾。

近年来，国内开展了建筑垃圾再生集料在公路工程中应用的技术研究，交通运输部颁布

了《公路工程利用建筑垃圾技术规范》（JTG/T2321-2021），陕西省、江苏省等地区也相

继发布了建筑垃圾再生利用的地方标准，明确了建筑垃圾再生集料的生产加工要求和综合应

用技术，取得了良好的成效。但公路工程水泥稳定废弃再生集料仍存在以下几方面问题：①

建筑垃圾成分复杂多变，通常含有砖块、混凝土及瓷砖等，且相互之间比例变异性大，导致

工程实践质量极其不稳定；②JTG/T2321-2021《公路工程利用建筑垃圾技术规范》中条文

6.1.4规定“基层再生集料掺配率不超过50%，底基层不超过80%”，条文说明6.1.6“最大档

材料（20～30mm）宜用天然集料，以形成较高强度的骨架”。显然，规范对建筑垃圾再生

集料掺量限制的考虑，源于再生集料成分变异性大对工程质量的影响。但针对质量稳定的废

弃混凝土再生集料，必然影响了废弃混凝土再生集料的规模化应用；③不同来源的废弃混凝

土强度差异大、压碎值高、吸水性强，目前并未涉及这些因素对水泥稳定废弃混凝土再生集

料路用性能的影响，且传统设计方法（试验方法、矿料级配和强度标准）的适应性如何并未

得到有效验证。目前普遍采用静压法制备试件，而废弃混凝土再生集料压碎值大，采用静压

法制备试件过程中再生粗集料容易压碎，与工程实际现场并不吻合，导致制备的试件难以反

应工程实际。同时，废弃混凝土再生集料吸水性强，JTGE51-2009中的T0804-1994重型击实

试验方法、T0842-2009振动压实试验方法并未考虑由此带来的影响，导致测试含水率偏小、

最大干密度偏大，工程实践中压实度始终不能满足要求；④目前砖块再生细集料在工程实践

中利用率不高，JTG/T2321-2021也未涉及到砖块再生细集料对混合料路用性能的影响，而

研究发现砖块再生细集料粉含量高、且活性强，可提高水泥稳定废弃混凝土再生集料密实性

和强度，改善施工离析的问题。

鉴于此，编制组以废弃混凝土再生集料为对象，深入研究废弃混凝土再生集料技术特性、

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水泥稳定废弃混凝土再生集料力学与疲劳特性，提出了最大干密度和最佳含水率确定方法、

矿料级配和强度设计标准等，在海宁成功铺筑了水泥稳定废弃混凝土再生集料基层试验段并

开始推广应用。为规范水泥稳定废弃混凝土再生集料的应用，保证基层工程质量，有必要编

制《公路工程水泥稳定废弃混凝土再生集料技术规范》。本规范编制和实施，符合我国交通

行业的重大战略需求，必将助推“双碳”目标实现和交通强国建设。

2、协作单位及主要起草人

本标准于2023年由中国技术市场协会交通运输委员会提出并归口,由鸿翔环境科技股

份有限公司、长安大学主编，并由海宁市交通运输局、浙江鸿翔交通建设有限公司、海

宁市通程建设开发有限责任公司、浙江通程科技发展有限公司共同参与编制。主要起草人

为蒋应军，许晓平，俞晓松，王计远，孟兆委，钱晨涛，金敏伟，姚岳强，张宇，王悦，

杨劲锋，董乐伟，章陈飞，肖亭伟，葛晓冬，崔飞，张海平；并由刘家镇、王太、陈宗伟、

薛忠军、柳浩、陈彦君、房建宏等权威专家进行了审查。

3、工作过程

2023年11月，由中国技术市场协会交通运输专业委员会提出，通过立项及大纲评审，

启动了《公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土再生集料技术规范》团体标准的制定工

作，成立了标准编制组，开始着手《公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土再生集料技

术规范》标准的起草工作，于2023年12月完成标准草案，2024年4月完成标准征求意见稿，

计划于2024年6月完成标准送审稿并召开送审稿审查会，具体工作过程如下。

1）标准调研及初稿起草阶段（2023年11月～2023年12月）

2023年11月～2023年12月，明确工作后立即成立了编制组，邀请行业内优秀企业及相

关的设计、使用单位参与，对公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土再生集料技术进行

了充分研究和调研，并完成标准初稿，经归口单位审阅，完成了《公路工程水泥稳定基层

利用废弃混凝土再生集料技术规范》的编制大纲资料初稿，并召开立项评审会及标准编制

大纲评审会。编制组根据专家意见，对标准工作组草案进行修订，进一步完善了该项应用

技术。

2）征求意见稿起草阶段（2024年1月～2024年5月）

2024年1月～2024年5月，在充分调研和分析总结的基础上，编制组在标准初稿的基础

上确定标准的各项技术指标，经过讨论和改进，完成征求意见稿，计划于2024年5月进行公

开征求社会意见。

3）送审稿起草阶段（2024年5月～2024年6月）

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计划于2024年5月～2024年6月，根据意见汇总和处理情况，完成标准送审稿，于2024年6

月召开标准送审稿审查会。

4）报批稿起草阶段（2024年7月）

计划于2024年7月，根据标准送审稿审查会各位专家意见，完成标准报批稿，提交归口单

位，进行报批。

二、主要技术内容

本标准规定了水泥稳定废弃混凝土再生集料的材料、混合料设计、施工和质量检查与

验收，旨在规范水泥稳定废弃混凝土再生集料的应用，保证基层工程质量，符合我国交通

行业的重大战略需求，必将助推“双碳”目标实现和交通强国建设。

三、编制原则

1、认真贯彻国家有关法律法规和方针政策。标准中的所有规定，均不得与现行法律和

法规相违背。

2、充分考虑使用要求，并兼顾全社会的综合效益。满足使用要求是制定标准的重要目

的，在考虑使用要求的同时，也应兼顾全社会的利益。

3、合理利用国家资源，推广先进技术成果，在符合使用要求的情况下，有利于标准对

象的简化、选优、通用和互换，做到技术上先进、经济上合理。

4、相关标准要协调配套。制定标准要考虑有利于标准体系的建立和不断完善。这样才

能保证生产的正常进行和标准的有效实施。

5、积极采用国际标准和国外先进标准，有利于促进对外经济技术合作和发展对外贸易，

有利于我国标准化与国际接轨。

四、主要试验（验证）的分析，技术经济论证，预期的经济效果

1、主要试验（验证）的分析

公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土再生集料技术通过试验研究了废弃混凝土再生集

料特性、垂直振动试验方法、强嵌挤骨架密实级配及水泥稳定废弃混凝土再生集料路用性能、

疲劳性能和强度设计标准，并铺筑试验段进行验证。

2、技术经济论证

本标准以废弃混凝土再生集料为对象，深入研究废弃混凝土再生集料技术特性、水泥稳

定废弃混凝土再生集料力学与疲劳特性，提出了公路工程水泥稳定基层利用废弃混凝土再生

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集料最大干密度和最佳含水率确定方法、矿料级配和强度设计标准等。与常规水泥稳定再生

集料基层技术相比，本技术妥善解决了再生集料基层强度低、承载力差等缺陷，具有非常显

著的经济效益、社会效益和非常可观的碳排放降低量。

3、预期的经济效果

以现有设计方法设计施工水泥稳定碎石基层的强度为基准，传统水泥稳定碎石水泥剂量

一般为4.5~5.0%，而根据第四章对水泥稳定碎石力学性质的研究可知，水泥用量可降低为

2.5~3.0%，预计双向四车道高速公路可减少水泥400吨/km，预期节约水泥费用400吨/km×500

元/吨=20万元/km；

使用的集料为废弃混凝土再生集料，其价格本身低于市场中碎石的价格，同时就地取材，

极大的降低运输成本，通过对碎石市场价格的调查，碎石采购价格约90元/吨，而再生集料价

格约60元/吨，双向四车道高速公路使用集料约20000吨/km，预期节约集料费用20000吨

/km×30元/吨=60万元/km；

综上，预计直接经济效益约80万元/km。

五、采用国际标准的程度及水平的简要说明

标准在编写过程中查阅了国内外相关的技术标准，经过分析论证公路工程水泥稳定基

层利用废弃混凝土再生集料的相关技术指标，高于同领域的其他标准的技术要求，具有国

际领先水平。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在编写过程中无重大意见分歧