应急管理新安法

应急管理新安法演讲人：日期：目录应急管理概述新安法背景及意义应急管理体系建设危险源辨识与风险评估应急资源保障与调度现场应急处置与救援后期恢复与重建工作应急管理概述01定义应急管理是指在突发事件发生前、中、后全过程中，通过科学规划、有效组织、协调各方资源和力量，对突发事件进行预防、响应、处置和恢复的一系列活动。重要性应急管理是保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全的重要手段，对于提高应对突发事件的能力、减少灾害损失、促进经济社会可持续发展具有重要意义。应急管理的定义与重要性萌芽时期01在2003年以前，应急管理研究主要集中在灾害管理研究方面，对应急管理一般规律的综合性研究成果较少。发展初期022003年“非典”疫情后，我国开始全面加强应急管理体系建设，应急管理逐渐成为学术研究和社会关注的热点。快速发展阶段03随着《国家突发公共事件总体应急预案》的发布，我国应急预案框架体系初步形成，应急管理法律法规、体制机制、预案体系等不断完善，应急管理能力得到显著提升。应急管理的发展历程以人为本，减少危害把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。应急管理的基本原则依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。依法规范，加强管理快速反应，协同应对依靠科技，提高素质应急管理的基本原则新安法背景及意义02

新安法的制定背景安全生产形势依然严峻近年来，我国安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁，亟需加强安全生产法规建设。应急管理体制改革需要随着我国应急管理体制改革的不断深入，需要制定更加完善、更加严格的应急管理法规，以适应新时代应急管理工作的需要。法律法规体系不断完善新安法的制定，是我国安全生产法律法规体系不断完善的一个重要标志，也是我国应急管理工作法治化、规范化的一个重要里程碑。新安法明确了应急管理部门在安全生产监管和应急救援中的职责和地位，加强了应急管理部门对生产经营单位的监督检查和执法力度。强化了应急管理部门职责新安法对应急预案制定、应急演练、应急救援等方面提出了更高要求，推动了应急管理工作的科学化、规范化、专业化水平提升。提高了应急管理水平新安法进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任，强化了企业自我约束、自我管理机制，有利于从源头上防范和减少安全事故的发生。加强了安全生产主体责任新安法对应急管理的影响123新安法的实施，将有力保障人民群众的生命财产安全，减少安全事故的发生，提高人民群众的安全感和幸福感。保障人民群众生命财产安全新安法的实施，将有力推动经济社会持续健康发展，为经济社会发展提供更加坚实的安全保障。推动经济社会持续健康发展新安法的实施，将有力提升国家应急管理能力，增强应对突发事件的能力和水平，维护国家安全和社会稳定。提升国家应急管理能力新安法的实施意义应急管理体系建设03包括应急管理的组织体系、运作机制、法制基础、保障系统等部分，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。强调预防为主、平战结合，注重常态与非常态管理的结合，强化统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。应急管理体系框架应急管理体系的特点应急管理体系的构成应急预案的编制根据可能发生的突发事件类型、性质、影响范围等因素，制定具体的应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。应急预案的管理建立应急预案管理制度，对应急预案进行动态管理，定期组织修订和完善，确保其时效性、针对性和可操作性。同时，加强应急预案的宣传和培训，提高公众对应急预案的认知度和应对能力。应急预案编制与管理应急演练的重要性通过定期的应急演练，可以检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应人员的熟练程度和协作能力，增强公众应对突发事件的信心和勇气。应急演练的形式包括桌面演练、功能演练和全面演练等多种形式，可以根据实际情况和需求进行选择。应急演练的评估在应急演练结束后，要对应急演练的效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考和借鉴。同时，要将评估结果及时反馈给相关部门和人员，以便更好地完善应急预案和提高应急响应能力。应急演练与评估危险源辨识与风险评估04现场调查法安全检查表法预先危险性分析法故障树分析法危险源辨识方法通过对应急管理现场进行实地调查，了解现场环境、设备、工艺流程等，识别可能存在的危险源。在项目或活动开始前，对可能存在的危险源进行预先分析，评估其可能带来的风险。根据相关法律法规、标准规范等，制定安全检查表，对现场进行逐项检查，识别危险源。通过分析系统或设备可能发生的故障及其原因，识别导致故障的危险源。明确风险评估的对象和范围，包括可能受到影响的区域、人员、设备等。确定评估对象和范围通过危险源辨识等方法，识别可能存在的风险因素。识别风险因素对识别出的风险因素进行分析，评估其可能性和对评估对象的影响程度。分析风险可能性和影响根据风险可能性和影响程度，确定风险等级，为制定风险控制措施提供依据。确定风险等级风险评估流程风险控制措施消除危险源通过技术改造、设备更新等措施，消除危险源，从根本上杜绝风险。降低风险等级对于无法消除的危险源，采取降低风险等级的措施，如加强安全管理、提高设备安全性能等。个体防护为人员配备符合要求的个体防护用品，减少人员在风险环境中的暴露时间。应急响应制定完善的应急响应预案，明确应急处置流程、通讯联络、现场处置等措施，确保在风险事件发生时能够及时、有效地进行应对。应急资源保障与调度05应急资源保障措施各级政府应设立应急专项资金，用于保障应急救援工作的顺利开展。同时，鼓励社会各界积极参与应急救援工作，提供资金支持。完善应急资金保障机制各级政府和相关部门应建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，确保在突发事件发生时能够及时调用。建立健全应急物资储备制度组建专业、高效的应急队伍，提高应急救援能力。同时，加强对应急队伍的培训和管理，确保在关键时刻能够迅速响应。加强应急队伍建设突发事件发生后，相关部门应立即启动应急响应机制，组织专家对事件进行评估，确定所需的应急资源和救援力量。各级政府和相关部门应按照调度方案的要求，迅速组织资源的调度和运输工作，确保应急资源能够及时到达现场。根据评估结果，制定详细的应急资源调度方案，明确资源的种类、数量、来源和运输方式等。在应急资源调度过程中，应加强沟通协调，确保资源的合理分配和有效利用。应急资源调度流程03加强跨区域应急演练定期组织跨区域应急演练活动，提高各方的协同作战能力和应急响应速度。01建立跨区域应急资源协作平台各级政府和相关部门应加强跨区域合作，建立应急资源协作平台，实现资源共享和信息互通。02制定跨区域应急资源调度预案根据可能发生的突发事件类型和规模，制定跨区域应急资源调度预案，明确各方的职责和任务。跨区域应急资源协作机制现场应急处置与救援06事故发生后，立即启动应急响应程序，组织现场人员撤离，并迅速报告上级主管部门。按照应急处置方案，组织专业应急队伍和现场人员进行抢险救援，控制事故扩大和次生灾害的发生。对事故现场进行初步评估，确定事故性质、危害程度和影响范围，制定现场应急处置方案。对事故现场进行清理和恢复，确保现场安全后方可解除应急响应。现场应急处置流程010204救援队伍建设与管理建立专业的应急救援队伍，配备先进的救援装备和器材，提高救援能力和水平。定期对救援队伍进行培训和演练，提高队员的应急反应能力和实战能力。建立救援队伍管理制度，明确队员职责和权利，加强队伍纪律和作风建设。鼓励社会力量参与应急救援工作，加强与社会救援力量的协调配合。03建立现场指挥机构，明确指挥关系和职责分工，确保指挥有序、高效。加强现场协调机制建设，实现各部门、各单位之间的信息共享和资源整合。建立现场通信联络机制，确保指挥机构与现场人员之间的通信畅通。加强现场监测和预警机制建设，及时掌握事故动态和现场情况，为指挥决策提供科学依据。01020304现场指挥与协调机制后期恢复与重建工作07对应急事件造成的损失进行全面、准确的评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面。评估损失情况根据损失评估结果，制定明确的恢复目标，包括短期、中期和长期目标，确保恢复工作的有序进行。制定恢复目标结合实际情况和资源状况，编制详细的恢复计划，包括恢复项目、责任主体、时间进度、资源保障等方面。编制恢复计划后期恢复计划制定加强资源保障积极争取政府和社会各界的支持，筹集重建所需的资金、物资和人力资源，确保重建工作的顺利进行。加快重建进度在确保安全和质量的前提下，采取有力措施加快重建进度，尽可能减少应急事件对生产生活的影响。推广新技术应用在重建过程中积极推广新技术、新材料和新工艺的应用，提高重建