(高清版)DB41∕T 2262-2022 市场监管系统应急管理体系建设指南

41I 2 2 5 5 5 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1市场监管系统应急管理体系建设指南本文件适用于省、市、县（区）市场监管部门各级机关及直属机构的应急管理体系建4.1应急管理体系构成a)应急管理体制；b)应急管理机制；24.2工作原则属地为主，快速反应、高效处置，依法依规、科技支撑的5.1组织体系机构、应急专家组等层级构建。省级市场监管部门组织体系图见附录A。市、县（区）市场监管部门可5.2领导机构5.4专项应急响应机构5.4.1根据市场监管工作需要设置专项应急响应机构，如食品安全突发事件专项应急响应机构、特种5.4.2专项应急响应机构的组织领导、成员单位及职责分工在各相关专项应急预案中予以明确。专项应急响应机构办公室设在本单位相关业务牵头部门，作为专项应急响应机构的日常办事机构。5.5直属单位应急响应机构5.6应急专家组各级市场监管部门可根据需要成立应急专家组，建立健全专家决策36.1.1.1树立风险防范意识，对可能存在的风险和隐患进行充分分析和全面评估，根据评估结果制定6.1.1.2建立日常监测机制，通过监测平台的建立和使用或第三方服务，对可能导致突发事件的风险6.1.1.3加强源头管理，依法监管，依法行政，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。救知识，增强公众的减灾意识、社会责任和自我6.2.1.1市场监管系统各单位应对突发事件风险隐患进行普查、登记和评估，及时消除风险隐患。6.2.1.2针对风险隐患，明确风险控制和6.2.2.1各级应急响应机构按照确定预警级别、发布预警信息、实施预警响应6.2.2.2按照事件的紧急程度、发展势态6.2.2.3市场监管系统各单位按照相关规定进行预警信息发布，利用广播、电视、网络平台、电子显6.2.2.4预警信息发布后，各单位根据实际情况和分级负责的原则，依法启动相应预案，采取相应的6.2.2.5根据事态发展和应急专家组的预警建议，发布预警信息的相关部门根据事态的发展和预警信4外引起重视,及时妥善应对，建立“上下联动、左右协同、运转有序、处置有力”的突发事件处置“一市场监管系统各单位接收信息后，按照本单位规定由相关部事态发展，并按规定及时向本级党委、政府和上级部门报告先期处事件影响，积极预防和处置因突发事件引发的矛盾和的防范措施和处置建议，总结突发事件处置工作的经验、教训,评估事件损失，制定改进措施。其他相关单位、人员应当积极配合调查组的工作，提供相关信息，为调查组开展工作提供57.1.1市场监管系统各单位主动收集相关应急管理相关法律法规和规范性文件，以及市场监管领域发7.1.2必要时可针对具体负责的工作事项制定对应的制度文件，提升应急管理工作规范化7.2.1各单位可按照应急管理工作需求，针对具体的工作事项提出标准制定计划，报本级应急领导机7.2.3标准草案编制完成后，开展标准征求意见工作，在相关单位范围内征7.2.5标准根据实施范围，由对应级别市场监有专（兼）职人员负责应急管理相关工作；按照应急响应工作需求，建立应急救援处置队9应急预案体系9.1应急预案体系组成6——省级市场监管部门突发事件总体应急预案,是应急预案体系的总纲和规范性文件，为各单位制定应急管理突发事件专项应急预案提供指导原则和总市县级市场监管部门可参照省级市场监管部门应急预案体系（见附录C）单位应急预案体系及预案支撑文件（应急工作手册、事件行动9.2应急预案编制与管理9.2.1编制流程9.2.2前期调查阶段9.2.2.1前期调查内容能力进行评估分析，从而编制应急预案及支9.2.2.2应当编制预案的情形9.2.2.3应当修订预案的情形79.2.3起草阶段9.2.3.1成立编制组9.2.3.2预案编制要求——基本要素齐全、内容完整；——突发事件预警分级和响应分级科学、合理；——突发事件应急响应措施合理、有效、可行；9.2.3.3主要内容本单位承担的本级政府专项预案侧重政府相关部门职责分工和政府应职责分工，把每一项责任细化、具体化，明确工作内容和流程。应急工作手册框架内容参考附录D.落实到责任单位和责任人。应急行动方案框架内容参考9.2.4征求意见阶段8或专项指挥部名义印发实施，报上级市场监管部门和本级应急管理直属单位综合应急预案经单位主要负责人批准，以本单9日常管理机构（省局应急管理办公室）省局特种设备日常管理机构（省局应急管理办公室）省局特种设备专项应急响应机构省局其他专项应急响应机构应急专家组领导机构（省局应急工作领导小组）省局食品专项应急响应机构直属单位应急响应机构1234567知89省级专项应急预案综合应急预案直属单位综合应急预案省级市场监管部门专项应急预案省级专项应急预案综合应急预案直属单位综合应急预案省级市场监管部门专项应急预案省级市场监管部门应急预案体系省级市场监管部门总体预案专项应急预案直属单位专项应急预案省特种设备事故应急预案X省特种设备事故应急预案XX省级市场监管部门市场监管突发事件舆情应急预案省级市场监管部门市场价格异常波动应急预案省级市场监管部门工业产品质量安全突发事件应急预案省级市场监管部门特种设备突发事件应急预案省级市场监管部门网络交易突发事件应急预案省级市场监管部门处置传销突发事件应急预案省级市场监管部门执法稽查突发事件应急预案省级市场监管部门广告监管突发事件应急预案XX省级市场监管部门食品安全餐饮领域突发事件应急预案省级市场监管部门食品安全经营领域突发事件应急预案省级市场监管部门食品安全生产领域突发事件应急预案省级市场监管部门产品召回突发事件应急预案省级市场监管部门计量突发事件应急预案XX省食品安全事故应急预案事件行动方案事件行动方案应急工作手册明确预警级别确定原则，并划分预警等级。通常划分为四级：根据应急预案等对突发事件的分级，结合本部门应急任务，明确响应根据需要制