《专职消防员流失问题及解决对策浅析》5000字（论文）

专职消防员流失问题及解决对策浅析TOC\o"1-2"\h\u317991.1全面落实职业待遇保障 1120201.1.1薪酬待遇多元化 171391.1.2细化职业优待政策 2240131.2完善队员管理制度 2300431.2.1探索职业化专业人员招收机制 2288011.2.2创新训练模式 4277901.2.3健全激励机制 4222951.3架设职业发展平台 5178841.3.1明确职能定位 5202541.3.2拓宽职业发展道路 5206351.4培养政府专职消防员归属感 6231751.4.1建立慰问帮扶机制 679431.4.2加强职业荣誉体系建设 61.1全面落实职业待遇保障1.1.1薪酬待遇多元化第一，在工资待遇方面，可以根据特种行业来制定政府专职消防员的收入标准，其工资收入要明显高于当地行政事业单位人员平均收入水平，同时根据行业高危险性及政府专职消防员24小时执勤及双休日、节假日不能休息的实际，积极协调地方政府落实“两补一贴”等经费补助项目，确保政府专职消防员“劳有所得、劳有所值”。继续保留对一些重要岗位人员发放的岗位津贴。第二，随着改革转隶的全面实施，国家综合性消防救援队伍的医疗保障、子女入学入托、交通出行等一系列优待政策逐步落地生效，应该为队员积极争取相应的经费保障，对缴纳基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险、住房公积金等的范围和标准进行明文规定，切实解决过去社会保障缴纳执行政策随意化问题。第三，加大组织支持，实现两种编制同工同酬，现阶段，合同制人员人事编制无法保障，晋升空间和渠道都相当有限，进而导致基层应急人才流失。应以有编制员工的福利水平为参考，并逐年提升保障标准，提升合同制人员的福利待遇，保障其经济收入水平。第四，由于消防一线工作的高危险性和高工作强度，有必要增加执勤补贴、现场救援补贴等，并为专职消防员购买人身意外保险、大病医疗保险，以防事故及严重疾病的发生。1.1.2细化职业优待政策Z市消防救援支队应向其他专职消防队伍建设有力的地区学习，破解队伍体制机制难题，积极报请地方政府批准将政府专职消防队伍建设纳入机构改革设计范畴，指导各级紧紧抓住全省事业单位改革的重大机遇，立足事业编制管理属于地方事权的实际，突出消防事业的“公益属性”，依法依规积极推动编制部门将达到建设标准的政府专职消防队核定和登记为公益类事业单位。为政府专职消防队员争取事业编制。加大对政府专职消防队员关心关爱力度，推动各级政府将专职消防队员一并纳入综合性消防救援队伍职业保障范畴，单列工伤认定（评残、评烈）、法律援助、困难救济、子女入学、表彰奖励等保障政策；将专职消防员纳入相关优抚优待政策范围，明确其优抚优待措施，在交通出行、就医、住房保障（地方廉租房、经适房）、景区参观游览等方面享受便利，进一步提升职业荣誉感、认同感和归属感。同时，在入党入团、评先评优、工会福利、比武竞赛、集体活动、组织生活、疗养培训等方面要将政府专职消防员与国家队指战员一视同仁、平等相待。1.2完善队员管理制度1.2.1探索职业化专业人员招收机制一是探索校队合作共育模式。借助国家鼓励发展职业教育的契机，推动将政府专职消防员作为一个技术型职业工种，纳入职业教育体系，引导各级职业教育学院设立中高专的消防救援专业。在学院教学期间，为学院提供消防员体能技能培训指引，加强对消防救援专业学生培养的技术指导和支持。通过督促学院按照初级战斗员标准实行军事化管理和体系化训练及教学，使中高专职业学院培训的学员毕业即能入队上岗担任政府专职消防队员，减少消防救援队伍培训的时间和行政成本。伴随合作体系的成熟，不断扩大在中高专职业学院中招收政府专职消防队员的比例，逐步实现政府专职消防队员以消防救援专业毕业学生为主体的招收模式。还可将招录工作有针对性地做到高校体院、运动队去。此类人才在长期的专业训练之下，已经拥有了较高的体能水平，甚至可以说他们的“起点”，就是很多普通人追求的“终点”，在此基础上再进行消防相关的体技能训练，也能更快地见到成效。更加难能可贵的是，这类人才还能带来先进、科学的组训方法，惠及整个消防救援队伍，既当“受训者”，又当“施训者”，一举两得。二是探索特殊人才引进机制。对一些特殊岗位，比如“通信”“工程机械操作”“航空器操作”等一些领域的特殊人才，可以采取更务实的措施，如直接任命为干部等，或采取更有吸引力的办法，如实行特殊高薪或补贴等，加快吸收引进到专职队伍里来，补充迅速发展所需的急迫人才。三是设立未满工作年限赔偿条款。在合同中明确最低从业年限，未满者视为违约。可邀请专业审计机构，对政府专职消防队员入队培训期间的费用进行专项审计，审明每名政府专职消防队员培训具体金额，在培训前进行专门公示，并说明参加培训后若未满工作年限将视为违约，需赔偿培训费用。签订劳动合同时，在合同中明确确定未满工作期限的不同年限赔偿金额，作为合同约束性条款。年限越长，赔偿数额越小，被录用为国家综合性消防救援队伍消防员的则可豁免。四是建立全过程风险告知机制，必要时增加心理测试。从招聘公告发布至劳动合同签订，全过程实施风险告知。在招聘公告中，告知工作年限、工作职责、违约责任、福利待遇等。在培训前，签订个人诚信承诺书和风险知情书，重点告知培训规定和接受培训后必须履行的工作义务。在签订合同前，着重强调未满工作年限的惩戒措施和纪律要求，说明休假、加班、待遇等情况。通过全过程告知，促使政府专职消防队员在签订合同前，对未来5年的情况有准确研判和精准安排，打牢长期工作的思想基础。五是宣传内容要全面。在招录宣传中，不仅要充分利用好近年来消防宣传的积极成果和社会对于消防事业的正面评价，凸显消防职业荣誉感，更要说明消防救援工作背后的付出与艰辛——与家人聚少离多是常事，训练中筋疲力尽更是常事。所谓“台上一分钟，台下十年功”，灭火、救援现场的“高光时刻”，均来自日复一日的千锤百炼。因此，要让招录对象充分了解消防工作的真实情况与辛苦程度，调整心理预期，避免“落差较大”甚至“即来即走”这类情况发生。1.2.2创新训练模式科学充足的专业训练，对消防员来说是至关重要的。作用体现在，一方面，能够提高消防救援工作效率，更好的发挥职能作用；另一方面，能够让消防员在面对灾害事故时更有底气，减少对职业危险性的担忧，降低队员心理负担。一是开展特色体能训练。结合队员年龄、身体素质参差不齐等现状，摈弃传统的“集体训、集体练”陈旧观念，实行“因材施教、循序渐进”训练模式，聘请专业的体能教练，为每名队员量身定制“体能训练套餐”，为队员训练提供更为科学的支撑。二是开展集中强化训练。汇集比武成绩优异的队员，相互交流分享体能业务特长，并将学习训练心得体会带回消防站进行授课，做到学以致用。三是开展鼓舞奖励训练，以考促训。通过阶段测试、晋升考核、比武竞赛为专职队员搭建竞争平台，每月开展体能素质考核，根据考核结果分优秀、良好、及格三个档次发放绩效工资，不合格的不予发放，同时将体能素质作为晋升岗位、调整工资和续订合同的硬性指标，增强争先进位意识。四是激励为主，调动热情。训练成绩的提升不仅需要身体素质的加强，也需要心理上主观能动性的推动。在训练中，可以通过各种角度予以激励，比如对于训练成绩进步者、拼搏精神突出者、“减肥”卓有成效者，都可在讲评收操、晚点名等时机场合提出表扬，甚至在符合相关规定的前提下给予其他形式的奖励，使其平时的努力得到正向反馈。大力表彰比武先进典型，组织列队欢迎仪式欢迎比武队员凯旋，通过送奖上门、政策宣传等措施提高其荣誉感，并额外发放物质奖励。1.2.3健全激励机制一是设立长期工作激励金。参照企业养老年金模式，与保险公司合作，每年按人数为政府专职消防队员存入一定数额的养老年金，并设置5年生效期，明确在消防救援队伍服务满5年的，退出时可领取5年累积的养老年金；若在消防救援队伍服务未满5年就辞职或被辞退的，不能领取该养老年金，该笔养老年金退还消防救援队伍。二是实行学历及职业教育费用分年度补偿。鼓励政府专职消防队员参加学历教育和驾驶、机电等执业资格培训考试，取得相关学历证书和执业资格证书的，分2至3年逐年报销学费和考试费用，激发其提升能力素质的积极性。Z市政府专职消防队主要有混编和单编两种模式，东部一些发达地区的经验证明，单编制是符合政府专职消防队伍长远发展方向的有效模式，要强化岗位设置，实行专职队伍由国家队骨干管理逐步向真正“单编执勤”转变，建立完善专职队伍量化考核和考评奖惩制度，实行按岗分级管理和逐级考核晋升制度，严格落实日常和定期考核考评，并将考核结果作为工资待遇、职级晋升等的主要依据，确保专职队员工作中有目标、有方向，行为上有约束、绩效中有奖惩，并打通两支队伍双向流通渠道，不断激发其工作积极性、创造性。对在执行灭火和社会抢险救援任务中有突出表现的除给予一定物质奖励外，要大张旗鼓的进行典型培树，进一步增强职业荣誉感。鼓励专职消防员在工作期间参加各种专业技能培训，明确激励措施，如优先提级提档等，为愿意并有能力干事的队员搭建奋斗舞台。1.3架设职业发展平台1.3.1明确职能定位推动尽快出台针对政府专职消防队伍建设管理的权威性政策文件，在法规层面明确解释政府专职消防员的定位，并将其确定为国家综合性消防救援队伍的重要成员，明确其职能范围、履职条件、保障机制、管理要求，统一规范服饰、证件、标识等。队伍内部层面，有必要在条令条例和相关的队伍管理规定中部署政府专职消防队员对照实行，在科学统筹下实现与行政编制消防员一致的规范管理，做到同标准训练、学习、考核、评价。地方党委政府层面，要推动各级党委政府出台地方性标准、制度，更加重视和关注政府专职消防员，定期研究解决实际困难，提升其待遇保障，强化地方性激励措施。1.3.2拓宽职业发展道路参照行政编制消防员干部、骨干任用办法，设立干部、骨干人才库，达到工作年限和素质条件的，按照程序选拔为干部、骨干。干部、骨干没有编制，按3至5年为一个任期。任期中，设立履职不到位免职的情形，每年与行政编制消防员干部、骨干同步实行年度考核，考核不合格的，可按程序免职。任期结束后，组织述职述评及任期考核，根据评定结果决定是否续聘，从而构建能上能下的干部、骨干流动机制，扩宽成长途径，调动政府专职消防队员干事创业热情。此外，将驾驶员培训、自动消防设施值班操作员培训作为政府专职消防员技能培训内容，提升其职业技能。1.4培养政府专职消防员归属感1.4.1建立慰问帮扶机制转变观念、探索创新，加强与队员家庭联系，构建队伍、社会、家庭“三位一体”的联管机制，确保形成管理教育的合力。对于新雇用的专职消防员，建立“三个形象”：首先，是兄弟的形象。对待他们要像对待自己的兄弟一样，为他们提供生活和行为上的指导，热情地为他们发现问题、解决问题并进行监督，以便新入职队员可以更好地适应消防员的生活。第二是好老师的形象。考虑到新训工作中出现的新问题和新情况，应该像“启蒙老师”一样与时俱进，不断创新和研究解决方案，认真培养新的专职队员，并带领他们向正确的生活方向发展。第三是好友的形象。团队的新成员来自不同地区，具有不同的家庭和工作经验。管理部门需要及时了解新的专职队员的心理需求，并积极接近他们的内心，理解和照顾他们。常态化开展交心谈心，深入了解其思想动态及家庭困难，成为他们真正意义上的“知心人”。组织心理辅导活动，准确把握心理动态，缓解心理负担，及时回应队员最关心、最直接、最现实的利益诉求，确保队员们思想稳定、生活愉快。每逢重大节日，深入全市各基层专职消防队，开展慰问活动，并对困难的专职消防员家庭进行走访，解决生活实际困难。为已婚队员安排家属探亲用房，提升政府专职消防队员的归属感。1.4.2加强职业荣誉体系建设强化入队宣誓等多形式职业荣誉教育。政府专职消防队员承担与行政编制消防员一样的职责，其入队前，应通过参观队史馆、开展革命传统教育等方式，强化职业荣誉教育，提升职业荣誉感。其中宣誓是对消防员履行其神圣职责和光荣使命的一种承诺和保证，是职业荣誉教育最重要、最庄严的形式。在政府专职消防队员首次任职前应