低保户入户调查服务方案

低保户入户调查服务方案目录TOC\o"1-3"\h\u5151第一章低保户入户调查目的和意义 1925555第一节低保户问题概况分析 192417一、低保户标准 1910971二、待遇享受家庭 2024193三、申请审批程序 2020432第二节低保调查工作意义和目的 226985一、低保工作简述 2219996二、调查必要性 2323451三、意义及要求 2720521第三节低保户入户调查工作难点及建议 2911916一、存在问题 2926023二、合理建议 3030269第二章低保户入户调查服务策划方案 3323737第一节低保调查服务工作要点 3329371一、重视与组织 3324010二、宣传与自查 3414605三、加强督查工作 349954第二节低保入户调查工作计划书 358121一、范围及原则 3627302二、程序及步骤 3613364三、核查工作规划 3714453四、核查工作记录 3710531第三节低保户入户调查工作规范 4215926一、目的及范围 4227479二、工作原则 4231190三、工作程序 4315332四、工作要求 4324461第四节低保户入户调查技巧与方法 4524521一、准备工作 4525435二、调查要点 4614851三、如何提问 481887四、特殊情况 502815五、注意事项 5324054第五节低保户调查工作程序规范 5410432一、加大组织领导 549667二、合理安排人员 5423876三、做好业务培训 545908四、严格执行步骤 5417632五、梳理调查内容 5530007六、调查方法选择 555293第六节项目人员反贿赂管控措施 5619396一、内容总则 5612613二、禁止行为 5716101三、管理职责 5880四、管控职责 6020252五、监督与处罚 6129633第三章低保户入户调查服务架构方案 6313349第一节调查项目工作人员配置原则 63945一、职务明确 6320440二、责权利一致 6413356三、公开竞争 65322四、用人之长 6528285五、不断培养 668517第二节低保户入户调查人员配置方案 6729108一、配置目的 6732129二、配置作用 6731867三、配置要求 672910四、配置标准 688821第三节项目组织架构及分工情况 697263一、项目架构 694543二、架构说明 7026164三、职责分工 7129002第四章调查员培训及考核管理方案 761051第一节针对调查员的培训计划 761825一、培训内容 761171二、培训方式 763554三、基本技‎巧 7628020四、培训方案 776893第二节拒腐反贪意识培训内容 7812770一、培训内容 7917174二、培训目标 7912468三、培训准备 7923004四、培训过程 7918251五、培训总结 7918297第三节项目人员业务能力培训方案 799197一、培训目标 805187二、原则与要求 807196三、培训方式 8131793四、措施及要求 8111907第四节低保调查项目人员考核方案 8213195一、基本原则 8221869二、考核目的 833590三、考核范围 8313802四、考核依据 84993五、考核内容 8422788六、考核体系 8411449七、考核程序 8518353第五节项目相关人员管控措施 8717966一、仪容要求 8726485二、着装要求 8919607三、反贪防腐 899408四、调查规定 907754第六节低保户调查人员规范管理方案 908589一、行为要求 909805二、仪容要求 914574三、工作要求 9112653四、调查规定 9231985五、应急反应 9326878六、规范记录 944470第五章拟投入项目物资装备投入方案 952278第一节物资装备投入计划方案 9527651一、配备原则 9521139二、装备计划 9527290三、装备要求 973343第二节项目物资装备管理方案 9715621一、管理意义 978787二、装备计划 978520三、装备定额 9811392四、仓储管理 9829825五、装备统计 986579六、使用管理 9817388第三节摩托车规范使用管理办法 98899一、挂牌行驶 989960二、购买保险 9932623三、通过年检 9912839四、头盔上路 1006088五、管理制度 1005497六、当地政策 10122745第六章低保户入户调查项目实施方案 10316591第一节低保户调查工作实施要求 10331834一、工作要求 1034708二、纪律要求 10419825三、业务要求 10424375第二节项目廉洁教育活动方案 10829138一、指导思想 10828720二、目标要求 10826807三、教育对象 1098624四、内容和方法 10922219五、保障措施 11390第三节大走访大排查大调研工作方案 11411837一、目标和任务 11421839二、对象及时间 11531893三、方法和措施 11525919四、工作要求 11613312五、新低保调查 117241第四节低保户调查工作实施方案 11813358一、工作目标 11915163二、调查内容 11914072三、工作方法 11930589四、工作要求 12010093第五节低保走访调查实施方案 12223827一、目标任务 12324046二、工作要求 12324425三、主要内容 12321121四、重点工作 12418320五、工作步骤 1267822六、工作要求 12621376七、保障措施 12712698第七章低保户入户调查准备工作方案 12924685第一节低保户基本情况表格整合 12930909一、家庭情况统计表 129226二、低保家庭调查表 13030438三、低保人员情况表 1329332四、低保审查意见表 13331789第二节调查工作细节准备方案 13426188一、陪调员选择好 13523743二、如何顺利开场 135227三、被拒入户应对 13519502四、知悉询问技巧 1356297五、调查资料整理 13626659第三节关于调查的方法和技巧 13723572一、信息准确性 1375575二、入户之前准备 13812425三、沟通中的技巧 13912132四、调查意外应对 1394445五、调查结束技巧 14011269第八章农村低保户入户调查方案 14117858第一节农村低保工作情况说明 14131008一、情况及现状 14125654二、取得的成效 14116019三、存在的问题 1426932第二节农村低保调查要求及内容 14218292一、低保调查意义 14211929二、农村低保条件 14324203三、调查核实对象 14424577四、调查核实内容 1459069五、调查核实方式 14720143六、低保调查频率 14817804第三节农村低保调查技巧与方法 14911133一、进村要点 14915551二、陌生变熟识 1496056三、开问要点 1504877四、注意事项 1525106第九章城市低保户入户调查方案 15512730第一节入户调查难题及解决方案 15518922一、入户调查难进门 15529680二、调查方法及技巧 1552183三、被调查对象拒绝 1564985四、调查注意事项 15722127五、结束调查技巧 15826714第二节城市低保入户调查方案 15920386一、接受任务 15931325二、出发前准备 1607107三、正式调查 16020139四、调查结果 16116058五、注意事项 16114375第三节城市低保家庭收入核查办法 162841一、目的及定义 16232532二、保障对象 16310703三、核查原则 16528219四、收入类别 16613898五、核查方法 16713462六、收入计算 16813052七、收入认定标准 1705597第四节城市低保全面核查工作措施 17213617一、指导思想 1726333二、工作任务 1727471三、工作目标 17426507四、核查对象 1744752五、分类处理 17532678六、工作要求 1752208第十章低保户实际收入调查分析 17827890第一节低保户家庭消费调查措施 17812912一、调查背景 17831240二、调查目的 17819646三、调查对象 17817169四、调查内容 1795093五、调查员规范 17918545六、人员安排 17911880七、方法及实施 18018332八、程序及时间 18122757第二节低保户家庭收入调查方案 1815074一、工作思路 18118017二、调查要求 18113726三、调查范围 18289四、调查内容 1823902五、调查方法 18411262第十一章特殊时期线上调查方案 18630051第一节低保线上调查开展要点 1861653一、调查方式 18626351二、问题设置 18714370三、注意事项 18824389第二节电话调查沟通技巧分析 1898330一、准备工作 18929804二、电话接通 1905029三、注意事项 19132649四、沟通技巧 19320643五、沟通要点 1942735第三节疫情期间线上低保调查方案 19520844一、整体要求 19526563二、工作步骤 19618820三、工作要求 19618595四、工作流程 19726131五、工作重点 19725998第十二章低保户入户调查服务保障方案 20110026第一节低保排查规范实施保障措施 2013034一、排查对象 20125648二、方法与内容 20232561三、时间及安排 20323697四、工作要求 20410741第二节调查工作三规范保障措施 20515732一、规范调查管理 2069778二、规范访户指导 20610519三、规范数据审核 20712798第三节低保入户调查整体保障措施 2081481一、组织健全 20823706二、职责明确 20814554三、制度完善 2081584四、人员素质 20811099五、设施齐全 20914849六、检查到位 20925226第四节调查信息真实保障措施 21016045一、调查员筛要求 21028536二、数据把控 21031278三、质量和效率 21131930第五节疫情期间防护保障措施 21224379一、外出必备品 21217086二、外出注意 21323254三、外出返回 21324476四、注意事项 21427469第六节符合招标文件要求承诺书 21513982一、专业调查组 2155169二、服务要求 21523762三、组员考核 21616144四、违约担责 217867第十三章入户调查项目管理制度汇编 21922262第一节低保户入户调查工作制度 2195518一、工作例会 2197423二、工作联系 21912143三、请示报告 22026246四、文档管理 22031736五、工作学习 22114770第二节低保调查人员管理制度 22215304一、工作时间 2229063二、考勤制度 222976三、请销假制度 22314838四、工作马甲 22331188五、工作设备 2256645六、严守机密 22518004第三节人员外出安全管理制度 22622307一、管理目的 22628257二、适用范围 22626964三、外出定义 2267524四、程序和流程 2277594五、管理原则 22726088六、差旅费构成 2285801七、报销规定 22831204八、费用报销 23131214九、违规追究 2327699第四节电动车安全行驶管理制度 23331074一、编制目的 2331877二、管理总则 23310364三、电动车使用 23426291四、电动车归还 23432504五、维护保养 23421918第五节调查员反贿赂管理制度 23627320一、制度目的 23614842二、适用范围 23721364三、管理程序 2376261第六节低保调查工作报告管理制度 23924468一、制度意义 23910373二、制度定义 2404279三、报告流程 24030020四、报告填报 24032158五、监督和检查 24123098第十四章低保户调查服务档案管理办法 24423643第一节低保户调查资料管理办法 24425421一、设立档案室 24426344二、收集整理 2454471三、档案管理 24613721四、档案借阅 24620982第二节低保调查档案管理规范 24617928一、管理要求 2479219二、档案范围 24723145三、管理规则 2472403四、归档规范 24931843五、归档时间 25069六、接收保管 2512026第三节档案收集整理程序规范 25431050一、整理规定 2541452二、档案类别 2554788三、档案内容 2556661四、编制目录 25527139五、制度制定 25613479第四节低保调查档案管理要求 2568079一、档案管理 25620045二、保存时间 25617375三、归档程序 25711571四、归档工作 25725806五、目录制定 25811818六、借阅使用 25824763七、管理标准 25916263八、作废销毁 2606232第十五章低保户入户调查服务应急预案 26225655第一节突发事件应急保障预案 2627125一、预案目的 2622236二、预案适用 2625750三、预案体系 262232四、预案原则 2635086第二节疫情期间调查工作应急方案 26431884一、个人防护 26421640二、架构职责 26529296三、感染新冠 26521328四、监测预警 26815449五、应急响应 27127639六、应急结束 27413282第三节低保调查工作应急处置预案 27421249一、基本原则 27424432二、处理办法 27520842三、场所安全 27630614四、情况处置 2762809五、善后处理 2774240第四节交通事故专项应急预案 2783133一、任务及目标 27820686二、组织领导 2781408三、接警处置 2799382四、现场救护 279559五、现场勘查 2818345六、书面报告 2823803七、善后工作 28211098第六节调查员人身安全应急预案 28218936一、预案总则 28210490二、架构及职责 28221968三、应急处理 28317001四、冲突处理 28528992五、事后工作 286温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。

说明一、如招标文件评分标准要求“入户调查策划方案”，可参照第二章；二、如招标文件评分标准要求“服务架构”，可参照第三章；三、如招标文件评分标准要求“调查员培训及考核管理方案”，可参照第四章；四、如招标文件评分标准要求“入户调查准备工作”，可参照第七章；五、如招标文件评分标准要求“农村低保户入户调查方案”，可参照第八章；六、如招标文件评分标准要求“城市低保户入户调查方案”，可参照九章；七、如招标文件评分标准要求“疫情期间线上低保调查方案”，可参照第十一章；八、如招标文件评分标准要求“调查服务保障方案”，可参照第十二章；九、如招标文件评分标准要求“入户调查项目管理制度”，可参照第十三章；十、如招标文件评分标准要求“低保户入户调查服务应急预案”，可参照第十五章。

编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国政府采购法》（二）其他法律法规。四、行业规范、标准第一章低保户入户调查目的和意义第一节低保户问题概况分析一、低保户标准（一）低保是国家颁布的对贫困人口的一个扶持福利政策，对于贫困人口来说低保的作用非常之大。（二）低保在国家的规定中有很多的条例，国家对于低保也是有相应的标准的。因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。因此，低保户标准不是唯一的。（三）虽说低保户标准不是唯一的，但是关于低保户的标准的规定非常明确，只要满足三个条件就可以，其中最主要的一条就应该是没有收入来源这一条。（四）低保户有的时候也是可以被取消低保的，低保户在有低保的期间如果有违法犯罪方面的现象是可以对低保户的低保进行取消的。二、待遇享受家庭（一）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于城市低保标准的居（村）民；（三）在职人员领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于城市低保标准的居（村）民；（三）其他家庭人均月收入低于城市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。三、申请审批程序（一）申请流程1.户主以书面形式，向所在村（居）委会提出申请，并提供家庭收入、家庭生活状况、成员身体状况等有关证明材料。2.村（居）委会入户评估，调查核实，张榜公示，经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.镇（街道办事处）政府审核。4.市民政局审批。5.农村低保金实行差额补助，通过银行每季度（月）发放最低生活保障金。（二）农村低保户条件1.持有本县农业居民户口。2.居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。3.共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。4.夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员。5.备注：（1）在满足上述条件后居民可以向所在居委会和村委会提出申请，村委会和居委会成立评定小组调查，评议通过后，公示无异议后上报，整个评议过程公开透明。（2）农村居民申请低保的基本条件是持本省农村常住户口，家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，包括因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难等。（三）申请材料居民户口本、身份证、收养证、婚姻证书、家庭成员的收入证明、以及其他相关的证明材料。（四）审批流程1.以家庭为单位，向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出书面申请。2.乡（镇）人民政府组织或委托村委会对申请人家庭经济和实际生活情况初审、评议和上报；（农村低保申请、审批一般于每年年初1-3月份集中办理）；3.乡（镇）人民政府对村委会报送的申请对象，在10个工作日内完成审核、上报工作；4.县级民政部门对乡、镇人民政府上报的农村低保对象在10个工作日内完成审批，并将审批结果告知乡、镇人民政府，由乡镇人民政府和村委会分别进行3～5天的张榜公布。5.群众无异议后，即批准该户享受农村最低生活保障，并由县级民政部门核发《农村居民最低生活保障证》。第二节低保调查工作意义和目的为认真落实低保工作的“动态管理”原则，真正做到“应保尽保，应退尽退”，使真正困难的家庭享受到低保待遇，相关部门应积极开展低保年审入户调查工作。一、低保工作简述（一）低保工作有规可依，规范化水平逐步提高1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》，多年来，各县（市、区）民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。（二）低保标准逐步提高，保障力度不断加大城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均XX元逐步提高到目前XX元，保障人数从开始时XX多人扩大到目前XX多人，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，补助水平为月人均XX左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，全市有农村低保对象XX人，占农村人口XX，发放低保金XX万元，月人均补助为XX元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。二、调查必要性（一）思想认识有差距1.有领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。2.有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。3.有的人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。（二）配套资金缺口大根据文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，除市本级低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。例如XX县，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元；农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。（三）工作不够规范1.存在“人情保”等违规现象部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实，草率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定，“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在。2.群众监督制度没有落到实处在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。3.存在重入保轻退保现象贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。（四）低保准入把关难度大1.目前我市民政部门采用“家庭人均收入”的办法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定。2.农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。3.有很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。（五）工作人员和工作经费紧缺1.基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出（1）例如：①XX县，目前县（市、区）民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格审阅把关。②XX乡镇。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇（街道）和村（社区），但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。③XX村，低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。（2）由于各镇民政力量十分薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。2.专项工作经费缺乏（1）城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县（市、区）县级财政没有安排低保工作经费。（2）到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关情况，但没有报酬，影响到他们工作的积极性和调查的准确性。三、意义及要求（一）意义“低保”是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。为了了解城乡居民最低生活保障制度（以下简称“城乡低保”）建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实。（二）要求1.入户审核过程中，每到一户低保对象家中，工作人员都对低保户的家庭情况进行详细的了解，做到一查、二看、三访、四备案。（1）一查家庭成员组成及其就业情况；（2）二看家庭居住环境、身体状况和生活水平等；（3）三访家庭成员劳动能力状况及家庭收入，并走访邻里进一步核实；（4）四将每户低保家庭详细信息认真记录，建立档案。2.对调查中不符合的低保户家庭经分析研判后及时取消并做好解释工作。3.严格按照“每户必入、入户见人”的要求，做到“不错保、不漏保、应保尽保”，把符合条件的家庭及时纳入低保范围中来，让党和政府的惠民政策切实落实到每一户困难家庭。第三节低保户入户调查工作难点及建议低保工作事关社会和谐稳定大局，是构筑社会保障体系的“最后一道安全网”。如何把低保政策落到实处，把有限的“三农”资金切实用在刀刃上，民政局党组高度重视，与此同时，低保户入户调查也十分重要。一、存在问题（一）低保的核查存在空白村，原因是村干部怕得失人情，不敢大刀阔斧地开展工作，畏难，怕得罪人。（二）低保政策宣传有待广泛深入，群众对低保政策领会不够，村干部也不能把好低保准入关。（三）村委一级在动态管理工作上，不够大胆仔细，造成未能及时取消应该退出的低保对象。（四）各镇（街道）民政办干部人手不足，入户调查面不够广泛。二、合理建议根据目前低保工作中存在的问题，主要要做好如下工作：（一）扩宽核查到村工作面对未开展自查的空白村重点进行跟踪督查，确保100%的村通过核查。（二）加大低保政策的宣传1.将低保申请、审核、审批等有关文件在民政网站公布。2.采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，通过组织媒体宣传、设立固定公示栏等方式，广泛宣传低保政策及其实施成效，提高公众知晓率。3.加强对镇、村低保工作人员的培训，通过举办理论与业务培训班，为基层培训高素质的业务骨干，不断提高工作人员的业务素质和管理水平。（三）进一步规范低保管理工作认真贯彻落实民政部门有关文件精神，严格按文件有关申请、审核、审批的规定，把好低保对象进出关。1.对符合低保条件的困难群众按程序及时纳入低保范围；2.对低保户主死亡和家庭生活好转的低保对象及时取消；3.对不符合低保条件的困难群众做好解释工作。（四）认真落实监督检查制度1.经常开展低保工作的监督检查，对新纳入的低保对象进行入户抽查。2.完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的追究制。3.建立举报检查制度，对群众举报事件，举报一起，查处一起，对违法违纪行为配合有关部门依法严肃查处，追究相关责任人的责任。（五）加大低保对象动态管理力度1.根据低保对象不同情况，采取分类定期审核办法。对于收入来源比较明确、变化不大、长期贫困的家庭实行一年复审一次；2.对收入来源不固定，群众产生新的异议的对象进行随时复审；3.对下岗工人达到法定退休年龄地到社保局核查其是否已领取退休金，实行半年审核一次；4.根据复查掌握的家庭经济状态变化，及时按程序办理停发、减发或增发低保金手续，及时向社会公示。第二章低保户入户调查服务策划方案第一节低保调查服务工作要点一、重视与组织（一）重视低保户入户调查工作，有主要领导亲自参与核查方案的研究和部署。（二）召开专题会议，动员部署，为全市上下步调一致、同心协力做好核查打下了坚实的思想基础。（三）成立低保户入户调查工作领导小组，实行分片包干负责，为核查工作提供了强大的人员力量。（四）制订低保户入户调查工作方案，明确了核查的工作方法、工作任务、工作时限和工作内容。（五）成立督查组，对全市低保户入户调查工作进行督查，保证了低保户入户调查工作高质量、高效率完成。二、宣传与自查（一）根据工作方案要求，召开各类型会议，传达低保户入户调查的要求，在辖区范围内的所有低保对象自查。1.组织人员力量，分组进户调查，要求进户调查率达到100%；同时填写下发的《低保对象调查登记表》，将所有低保对象的现有情况尤其是家庭收入情况如实填写，并附上调查人的签名确认及户主的签名确认。2.村（居）委、基层单位将现有低保对象全部进行上墙公示，公示期为7天，对有异议的对象再一次进户核实。3.召开集体会议（村民或村民代表会议），对进户调查的情况进行认真审核，根据低保政策确定退出低保对象的人选。4.对拟取消户做好细致的政策宣传工作，说明退出的理由；同时对符合条件的对象及时按程序纳入低保。5.对重新审核后符合低保条件的所存有对象进行分类建册登记。（二）具体分为三类孤寡户、病残户、有劳动能力户。登记表由户主签名，进户调查人签名。民政办主任，分管民政的领导签名并加盖村、镇公章确认后，如期送市民政局备案。三、加强督查工作为了确保低保户入户调查不走过场，督查组开展督查。督查工作组随机抽取3-5个村（或基层单位）进行复核。复核的方法：（一）召开各类型座谈会，听取该村对本次核查工作情况，及本村低保工作情况的汇报；（二）走访群众，了解对该村低保对象准确率的反馈及有无违规拿低保、办低保以及村干部私拿低保款等行为情况；（三）到低保户家中实地调查，了解低保款发放情况，了解低保户对低保工作的意见。督查组到镇（街道）、市直单位的督查率达到100%。随机到村督查率20%，抽取村到户督查率50%，取得了实实在在的效果。第二节低保入户调查工作计划书为进一步做好辖区低保对象入户调查认定工作，特制订如下工作计划，让低保户入户调查工作在实施中更加明朗。一、范围及原则此次入户调查认定的范围以一定的辖区进行，标准以当地低保户标准进行。二、程序及步骤（一）动员宣传对低保认定的具体程序、方法、原则、条件及分类施保的范围进行政策解读。（二）入户调查1.申请社区帮助参加社区低保认定工作调查小组，采取“听、看、查、访、算”的方法，按照入户调查人员不少于2人，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的方法，对各社区正在享受低保的家庭及新提出申请的家庭进行入户调查；入户调查结果须有调查人员和申请人签字确认。2.入户调查人员根据调查结果并结合低保认定的相关政策提出初步意见，对于符合或接近低保办理条件的申请人，以社区为单位，提交各社区低保核查认定工作调查评议小组进行民主评议及投票表决（出席评议人员必须超过评议小组成员人数的三分之二）。评议情况须有会议记录、表决投票的原始票据须存档。三、核查工作规划（一）精心组织、确保稳定精心组织、统筹安排，严格按照低保政策法规办事。对核查认定中出现的突出矛盾和问题，要加强领导、做实做细思想工作，妥善处理和化解矛盾纠纷，确保辖区社会大局整体稳定。（二）规范操作、纠正偏差切实履行职责、严格把关，坚持低保办理评议备案制及长期公示制。杜绝和有效纠正“人情保”、“关系保”等违规现象发生。（三）严肃纪律、落实责任对辖区低保核查认定的最终结果负总责；切实做好业务指导及政策解释工作；各社区书记对低保核查认定具体负责；由于工作敷衍了事造成群众上访或媒体曝光等恶劣影响的，将按照责任分工追究相关人员责任并严肃问责。四、核查工作记录（一）低保对象入户调查表致困原因（□内打√）1□家庭经济困难（收入低、工作不稳定）；2□无劳动能力或缺少劳动力（残疾、重病、年老、16周岁以下或仍在校就读）3□无工作（失业、无业等），原因：4□其他原因：家庭成员基本情况身份证号户主与户主关系务农务工经商残疾重病在读其他其它成员城镇房屋（店面）租赁情况：租赁情况个体经营情况：其他要说明的情况：家庭收入和家庭财产情况收入情况（申请前6个月）务工收入务工收入养殖收入房产出租收入经营收入办企业收入其他收入财产情况银行存款保险负债其他财产房产面积、产权人情况：自住房屋装修情况：共有辆机动车，车辆类型车牌号码行驶证持有人：家庭收入总计家庭支出情况看病就医支出情况基本生活支出情况高档消费支出其他支出情况备注：此表一式三份，民政局、村（居）、第三方各一份；参加入户调查2人同行并签字。（二）低保户入户谈话记录（附谈话照片）1.被访谈人基本情况（1）姓名：（2）性别：（3）民族：（4）身份证号码：（5）户籍地址：（6）访谈地点：（7）访谈时间：2.访谈内容（1）问：你家庭户口簿登记有多少人口？实际共同居住多少人口？请提供他们信息？目前是否有家庭人员变动？答：户口簿有XX人，实际共同居住XX人。他们是：XX（2）问：家庭住房保障如何？现住房建造时间？房屋面积是多少？房屋是什么结构？是否安全稳固？答：（3）问：家庭劳动力有几人？家庭主要收入来源是什么？家庭有哪些产业？产业收益如何？是否有外出务工人员？务工收入如何？答：（4）问：家庭成员健康状况如何？是否有大病人员或者残疾人？是否全部参加医疗保险？答：（5）问：家庭是否有小孩在校读书？在哪个阶段读书？享受有什么教育补助？答：（6）问：你还享受有哪些扶贫政策，比如低保、医疗补助、养老、参加合作社、小额信贷和易地搬迁等？答：（7）问：你对家庭在经济方面有何打算和需求，存在哪些问题？答：（8）问：你是否认识你的帮扶联系人？他的姓名及工作单位？他是否经常入户跟你宣传扶贫政策和开展扶贫工作？答：（9）问：是否知道社区里有帮扶工作人员？他们经常在社区里开展扶贫工作吗？工作人员的名字和工作单位你是否知道？答：（10）问：你对帮扶联系人和帮扶工作队的工作是否满意吗？答：（三）低保证明材料1.身份证正反面复印件2.户口本主页和个人页复印件3.民政部门证明材料复印4.银行存款复印件5.房产复印件6.车辆照片7.其他证明材料复印件（残疾证等）（四）低保入户调查评议记录1.评议时间：2.评议地点：3.评议内容：4.参评人员：5.低保申请人陈述：6.评议情况：7.评议人员签字：第三节低保户入户调查工作规范一、目的及范围（一）为了进一步规范和加强低保户入户调查的尽职调查工作，防范错保、漏保风险，提高水平，根据有关法规和规章制度，特制定本工作规范。（二）本工作规范适用于低保户入户调查。二、工作原则调查工作应遵循客观公正、独立调查、风险负责的原则。（一）客观公正原则是指低保户入户调查人员，应本着对公司利益负责的态度，全面、真实准确地调查低保户入户调查的实际情况，客观评价所调查的低保户入户调查。（二）独立调查原则是指低保户入户调查人员不受干预，在充分了解低保户入户调查内容的基础上，进行职业分析和判断，独立形成《尽职调查报告》。（三）风险负责原则是指低保户入户调查人员通过调查，充分揭示错保、漏保，提出错保、漏保对策，并对调查意见负相应责任。三、工作程序（一）负责人指定调查小组成员，对低保户入户调查进行负责、高效的调查，并及时形成尽职调查报告。（二）经负责人签署意见后的报告上层领导审核。（三）经审核后的低保户入户调查尽职调查报告及相关低保户入户调查资料提交，按照管理办法进入审批阶段。（四）调查人员签署明确的意见。四、工作要求（一）低保户入户调查部门的调查工作原则上要求双人实地调查，调查工作一方面应实地走访了解，另一方面应搜集合法、有效、完整的基础材料，作为必要的依据。（二）低保户入户调查的调查工作应当明细、翔实，覆盖低保户入户调查全过程，主要包括但不限于以下几方面：1.低保户入户调查所涉及家庭的状况，要求对家庭成员进行全面的定性和定量分析，从家庭资产质量、信用状况等几方面，对家庭进行全面分析，以判断家庭是否符合低保户的准入标准。2.低保户入户调查种类的整体情况，要求对低保户入户调查种类背景、法律依据、内容进行描述，通过分析，对低保户入户调查进行量化测算，以正确评价低保户的真实性。（三）调查内容1.低保户是否符合相关的政策；2.实际的家庭生活条件是否真的是上报的那么困难；3.调查人员上门的目的就是核实你的实际生活状态与你申报的信息是否一致；4.是否够低保享受标准；5.是否有不实的信息被申报。6.户籍状况，包括家庭成员是否满足共同生活条件、户籍类别、户籍所在地等；7.家庭可支配收入，包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入；转租承包土地经营权、出租或者出让房产等不动产收入；8.家庭财产，包括不动产、高档家用电器、古董艺术品、贵金属制品等；9.县级以上地方人民政府规定应计入家庭财产或收入的其他项目。（四）调查人员在完成实地调查后，必须撰写尽职调查报告。尽职调查报告需按规范化、标准化的格式完成。（五）尽职调查报告要求内容详实、及时完整、结论明确。（六）鉴于低保户入户调查多样化的特点，要求低保户入户调查报告在包括以上基本内容的前提下，应根据各类低保户入户调查的特点，增加必要的内容，最终应达到全面、客观地反映低保户入户调查的目的。（七）对于调查报告所需的必要附件要求必须经过核实，确保完整、有效、一致、真实。第四节低保户入户调查技巧与方法一、准备工作（一）制定计划入户前要制定细致周密的工作方案和调查计划，合理分配调查时间。（二）沟通协调提前做好与有关管理部门的协调和沟通工作，争取得到理解和帮助。如与社区居委会、楼门组长、物业管理人员、协管员等有关人员建立联系，了解各户的基本情况，争取他们配合入户，减少入户阻力。（三）择时入户入户时间应以方便居民为原则，例如双休日在上午9:00~11:30、下午3:00~6:00、晚上7:00~8:30，工作日一般选择晚上下班后的6:30~8:30，尽量不干扰居民的正常生活。（四）调查员要求1.熟悉调查的目的、方法、调查表的内容及其填报要求，掌握各种情景下沟通、询问填表的方法。2.使用规范的语言，严格按调查表的内容及其填报要求措辞提问。3.注重仪表言行。着装要整齐、得体，言行要谦和、有礼。（五）带齐资料带齐调查资料，包括证件、调查用表、垫板、工作手册、调查小区图、户籍人员底册、日志本、笔和《致被调查户的一封信》、环保袋、雨具等有关资料，并计划好每天的工作量、访问路径及工作日程，提前做好与有关单位的沟通和工作衔接。争取他们配合入户，减少入户的阻力。（六）模拟调查调查员除了要认真学习试点方案、了解调查内容外，还有必要对调查表进行模拟试验。二、调查要点（一）敲门敲门是入户的第一环节，过程虽然简单，但要获得居民的认同和信任需要注意几个方面：1.敲门时间，按照前面提到的访问时间，尽量不要打扰居民正常休息。2.敲门声音，要大小适中，富有节奏，不要连续猛敲，引起居民的反感。3.敲门时注意配合语言，听到里面回应后马上答话，等待居民开门。（二）树立良好的第一印象低保户入户调查是政府行为，调查员在一定程度上体现着政府形象。因此，调查员要做到衣帽整齐，彬彬有礼，落落大方。这既是个人形象的展现，也是对被访者的尊重。其次，要根据年龄、职业准确称呼对方，说话要和气，给居民留下良好印象。（三）表明身份，说明来意开场白要简明扼要、意图明确、重点突出、亲和力强。例如：“您好，我是低保户入户调查员XX（出示调查员证件）。我们正在进行低保户入户调查，现在需要占用你一点时间，完成调查登记，谢谢你的配合。”（四）善意赞美，拉近距离通过善意的赞美语言，可以拉近与居民的距离。例如进屋之后对家里的陈设、清洁程度、小孩等都可以进行赞美，用一句简单的赞美，就可能使整个调查工作顺利开展。例如：“你家收拾得真干净”，“你家的孩子真可爱”等。（五）告知保密纪律正式询问前首先告知调查对象保密纪律的要求，打消调查对象的疑虑。例如：“请您放心，《中华人民共和国统计法》明确规定我们对您提供的信息有保密义务，如果随意泄露我们就是违法。调查信息只对政府有关部门决策提供科学依据，绝不作为处理个人问题的依据”。三、如何提问询问要把问题读得清楚、流畅，不是敏感的问题，一定要按照原题读，正确、完整地记录调查对象的回答，填入调查表。（一）合理询问在询问问题时，要注意问话的方式和语气，语言委婉尊重，要做到见什么话说什么话。（二）启发追问即按何时、何地、何人、何事、何因、何果的顺利进行询问。例如，五年前常住地在XX。对于那些常年在外，辗转多个地方的人，需要调查员按照先近后远的顺序进行启发，来本地前在哪儿工作？干了多久？之前去过那里？（三）根据现场场景推断调查员要灵活机智，根据居民的特点辨认一些信息。例如，入户时发现挂有尿布或有小孩玩具，可能存在小孩子。又如户主正在吃饭，桌上碗筷数有5双，而户主说这里只住了3人，明显不相符合。遇到这些情况，调查员要委婉地询问，避免信息填错、误填以及实际低保人员不符。（四）自审核实每名调查员要确实对自己做的调查表负责，在做完调查表的现场，按照要求，把表中内容仔细地自审一遍，检查有无漏填、有无差错，模糊的信息是否已经核实清楚，确认无误后要请被调查者签字并确认准确。（五）调查技巧1.态度友善：访问时调查员应始终面带微笑，保持和蔼亲切、热情诚恳的谈话语气，营造轻松和谐的谈话环境。2.合理询问：注意问话的方式和语气，语言委婉尊重调查员应清楚明朗在说出调查表中各个问题，说话时切勿太慢或太快，确保被访问人清楚听到提问内容。3.紧扣主题：访问中的交谈的内容要紧扣调查表是有关调查指标进行询问，当被调查者口若悬河、滔滔不绝又离题太远时，调查员应找适当的时机，采取适当的方法，有礼貌地将话题重新引回调查表中有关调查内容4.旁敲例证：被调查者出于多种顾虑，因此，调查员要多做解释工作，一方面打消顾虑；另一方面，调查员要增强“洞察”能力。根据现场场景推断，可以诱导、委婉询问聊天的方式得出比较真实的调查数据。5.尽量避免其他人在场：如调查员访问的调查表中等内容涉及被调查对象的隐私时，为了使被调查对象畅所欲言，应尽可能找一个无其他人外人在场的时机或环境进行访问调查，这样有利于工作顺利开展。四、特殊情况由于部分居民对低保户入户调查工作不了解，或者对调查中涉及的内容心存疑虑，或者是访问的时间选择不当等，都可能造成居民的拒绝。调查员要弄清原因，并加以解决。（一）当误认为调查员是商品推销员怎么办？调查员要及时做出解释，出示调查员证件、表明自己调查员身份，同时递上《致调查户的一封信》，表示自己是在进行政府行为的调查而不是推销产品，居民有义务配合。若居民仍不肯相信，可提供相关办公电话，请居民确认，以解除居民的戒心和疑虑。（二）当居民家中正好有事怎么办？调查员可以与居民商量，约定一个居民认为合适的时间，再次上门调查。（三）当居民家里只有老人和小孩，不宜调查怎么办？可以采取记录居民家的电话或调查员留下便条的方式，等户主回来后再预约时间进行调查。（四）当户主接受调查，但不让调查员进门怎么办？调查员这时要耐心、平静，不要有过激情绪，认清入户的目的就是为了取得信息，只要居民能够接受调查，达到收集资料的目的，调查员就可以在门外询问。（五）对不拒绝调查，但难见到的居民怎么办？调查员可采取以下几种方式：1.在门口留纸条，告知居民要进行调查登记，让居民与调查员联系；2.采取白天看门窗，晚上看灯光的办法，判断居民是否在家；3.依靠楼门长、知情人或物业部门等提供情况，给居民或其他单位打电话预约登记时间；4.对租房户，可以采取找房主的方式联系。（六）当被调查者中途表现出不耐烦怎么办？被调查者被占用了一些时间，可能会表现出不耐烦的情绪，有的会抱怨“怎么这么长时间啊”。这时调查员要谦和平易，表示出适当的歉意，例如“很感谢您的支持，耽误您时间了”，这样大多被访者都会表示理解，配合完成调查，而不会因为时间稍长而催促了。（七）当遇到健谈的被调查者时怎么办？调查员要时刻记住自己的工作目的，专心听取对方的意见。如果遇到健谈的被访问人答非所问，或者讨论一些与此次访问无关的问题时，调查员可以选择合适的时机，礼貌地将对方引向正题，从而节省工作的时间。（八）当被调查者强烈赞成或反对某种观点时怎么办？对被调查者的态度，调查员要保持中立，不要发表与被调查者意见完全相反的意见，即使有不同意见，也不要直接表达出来，以免引起被调查者的反感，使调查难以继续。（九）当被调查者对现实不满拒绝填报怎么办？有些被调查者对自己的现实状况不满意，认为这种调查解决不了任何问题，拒绝填报。调查员应有针对性地做出反应，指出调查的问题都是有价值、有意义的，劝说被访者及时填报。（十）当调查员耐心解释和宣传后，仍然坚决拒绝调查怎么办？调查员应及时向调查指导员汇报情况，经汇总后由社区居委会主任、物业管理人员等有关人员联合组成调查小组，统一进行登记。（十一）当调查员安全受到威胁怎么办？人身安全是最重要的，当调查员受到辱骂、口头恐吓、身体骚扰或暴力等威胁时应迅速离开，并向调查指导员报告，由社区调查小组统一进行登记，必要时由乡、镇、街道低保户入户调查办公室协调派出所有关人员协助入户。（十二）为什么要调查我？遇到此类问题，调查员要向对方说明这次低保户入户调查的调查对象范围，按照规定您属于我们的调查范围。（十三）提供资料会不会对我有不利影响？我能不能看看别人的资料？对于这种情况，调查员要重申调查纪律是绝不能泄露调查资料的，调查员对调查对象提供的信息负有保密的责任和义务，并可查阅《中华人民共和国统计法》相关条款给他看，特别说明调查数据绝不会作为任何行政处罚的依据，只对政府有关部门决策提供科学的依据，按有关法规我们对您提供的资料负有法定保密义务，不会给第三者查看，所以你也不能查看其他人的资料。（十四）调查人员的人身安全受到威胁1.调查员应该要牢记自己的人身权利，因社会环境的复杂性，如果受到辱骂、口头恐吓、身体骚扰或暴力等威胁，调查员应迅速离开，并向上级调查机构报告。2.在需要夜间或者到荒僻的地区、治安比较复杂地方进行调查时，应有两个或两个以上调查员一起工作，并事先由调查机构向基层治安组织取得联系并派人协助。3.如果遭遇洪水、雪灾、地震、滑坡等严重自然灾害时，保护好人身安全是第一位的。4.对于性质特别恶劣的被调查对象，也可以予以查处，除应调动片警、村组长等基层进行个别动员，确保入户按时完成外。还可以通过统计法执法途径来解决。5.也可以通过媒体进行曝光的方式，起到“惩处一个，教育一片”的效果。五、注意事项（一）调查表填完后，不宜匆匆起身离开，应表示感谢，例如“这次调查占用了你的宝贵时间，感谢你的配合与支持！如有需要，我们会再与你联系。再见！”（二）如遇到有老人在旁边时应问候“祝你身体健康”，遇到全家在场时应表示“感谢您全家的支持”。（三）如果还需要再次入户，要预约下次登门时间，为下次访问做准备。第五节低保户调查工作程序规范一、加大组织领导为了做好低保户入户调查工作，成立领导小组，落实工作责任，切实加大领导，强化工作措施，确保取得实效。因人事变动或者领导分工进行调整的，及时调整领导小组。二、合理安排人员此次调查工作由于时刻紧、任务重，为确保工作任务在规定时刻内圆满完成，调查队伍必须抽派思想素养好、业务能力强的业务骨干组成。三、做好业务培训加大业务培训是确保做好年度调查工作的全然保证，要加大对农村低保政策、法规、调查内容、调查方法以及调查工作纪律等内容进行培训。通过培训提升调查人员的业务素养和政策水平，确保调查工作扎实有效。四、严格执行步骤（一）调查范畴调查范围内低保户家庭的真实情况。（二）培训要求参加调查的所有人员。（三）调查时期XX日前。（四）审核上报严格按照要求，认真组织低保户入户调查工作，同时做好有关资料收集整理和归档工作。五、梳理调查内容（一）差不多享受待遇的低保对象和原先处于低保边缘的困难对象及申请享受低保待遇的对象，其共同生活的家庭成员年人均纯收入（实物收入和货币收入的总和扣除必要的生产性及经营性支出后的余额）是否达到XX农村低保标准（XX元），同时所核定的补差标准是否符合有关规定。（二）对象家庭成员是否因为就业、服役、婚迁、户口迁移、死亡或者外出务工等缘故造成人员变动或收入变化。（三）对象是否具有赡养（抚养、扶养）能力的法定赡养（抚养、扶养）人或赡养（抚养、扶养）人发生变更。六、调查方法选择（一）入户调查法由调查人员直截了当深入保证对象家庭了解核实家庭收入情形，并认真查看其吃、穿、住、用等实际生活状况，必要时可查看其用水、用电、通讯等方面的支出费用发票。（二）邻里走访法由调查人员深入村组或邻居走访，侧面了解保证对象家庭收入及生活状况。（三）会议评议法即对具有隐性收入而又无法核实的保证对象家庭，可通过召开村民代表会议进行民主评议，听取群众意见，并对群众评议结果进行张榜公示。（四）群众监督法通过对群众评议结果在村务公布栏和村民居住较为集中的自然村寨进行张榜公示，公布举报电话，广泛同意群众监督。第六节项目人员反贿赂管控措施一、内容总则（一）为了规范行为，加强内控机制的规范化、制度化建设，树立诚实守信、守法诚信、优质服务为核心的经营理念，切实维护良好形象和信誉，建立治理贿赂、腐败的长效预警机制，保护其利益，特依据国家有关法律法规制定本细则。（二）反贿赂反腐败的目的：1.预防和治理贿赂腐败行为，规范公司员工及利益攸关者的行为，防范法律风险，为企业的长远发展保驾护航；2.进一步完善公司反贿赂相关制度建设，提高员工的法律意识；3.提高员工素质，自觉防范和抵制贿赂行为，维护公司的形象和声誉。（三）防治贿赂管理工作遵循统一领导，分级负责，严密组织，综合治理的原则。二、禁止行为（一）贿赂，是以获得目标机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。（二）禁止以下行为：1.违反规定以附赠形式向对方单位及其有关人员给予或索取现金或物品；2.以捐赠为名，通过给予财物获取交易、服务机会、优惠条件或者其他经济利益；3.提供违反公平竞争原则的商业赞助或者旅游以及其他活动；4.提供各种会员卡、消费卡（券）、购物卡（券）和其他有价证券；5.提供、使用房屋、汽车等物品；6.提供干股或红利；7.通过赌博，以及假借促销费、宣传费、广告费、培训费、顾问费、咨询费、技术服务费、科研费、临床费等名义给予、收受财物或者其他利益；8.其他违反法律、法规的行为。（三）开展反贿赂反腐败活动工作的主要内容：1.建立治理贿赂领导机构，开展治理贿赂工作。2.设立预防贿赂工作举报箱，并公布举报电话。3.在落实反贿赂反腐败的过程中，由公司管理部门到其他部门进行明察暗访，及时了解预防贿赂的苗头，研究开展预防贿赂的对策和措施。（四）开展预防贿赂的对策和措施1.开展调查研究，掌握腐败行为和贿赂的特点、规律，在教育、监督等有效预防方面研究提出具体的对策和措施，及时解决苗头性和倾向性问题。2.建立防治贿赂报告、讲评制度。如项目负责人例行办公会汇报、讲评防治贿赂活动开展工作，领导干部的述职述廉工作的评议等。三、管理职责（一）项目负责人作为管理直接领导者，其主要职责：1.组织经营管理团队学习、掌握国家反贿赂的有关政策、文件精神，并用以指导企业的经营活动；2.指导各部门进一步完善内部控制制度，树立依法治企、科学管企的现代经营理念；3.定期听取各部门的治理贿赂工作情况，并结合项目负责人办公会进行讲评。4.对公司出现的贿赂问题，要及时加强人员配备，监督贿赂腐败治理办公室自查自纠。（二）成立防治贿赂办公室，作为预防贿赂承诺制的监督管理部门，其主要职责：1.遵照国家有关政策、法律、法规和规章制度有序开展公司治理贿赂工作。2.依法行使纪检监察的职责，必要时组织专项工作组进行审计调查。3.组织制定、修改、完善公司治理贿赂工作的管理办法或细则。4.从内部控制制度的角度，审查公司各部门牵头制定、修改的各项管理文件，并提出修改、完善的建议。5.每季度召开一次贿赂腐败治理工作会议，及时向公司提出防范建议。6.要制定公司年度反贿赂反腐败工作学习计划，考核登记学习情况。7.审查、听取公司重大项目经济活动中（含招、投标工作）具体实施方案，对项目活动组织实施方案进行风险评估。8.加强对重要部位、重要环节人员廉洁从业的监督与管理；9.贯彻落实《反贿赂承诺书》，对重要部位、重要环节人员廉洁从业情况进行真实记录，并建立档案。10.负责对公司执行本办法的情况进行跟踪监督检查。（三）在开展治理贿赂工作中，各部门应加强信息沟通、互相配合，并直接向项目负责人办公会、股东会提交报告。（四）设立预防贿赂工作举报箱，举报邮箱与其工作组成人员的办公电子邮箱一致，举报电话，按照联系方式。四、管控职责（一）责任人应遵循以下工作职责：1.严格履行该承诺书所承诺的内容；2.禁止任何形式的贿赂行为；3.自觉接受预防贿赂监管部门（管理部）的管理；4.若违反承诺，服从监督管理部门按有关规定处理。（二）反贿赂承诺书签订要求1.新入职人员在签订劳动协议的同时，由行政人事部门组织签订《反贿赂承诺书》；2.每年3月下旬，行政人事部组织在职员工签订一次《反贿赂承诺书》；（三）建立反贿赂反腐败学习考核制度每年初，反贿赂反腐败办公室应制订年度反贿赂反腐败学习计划，组织部门负责人以上人员编写学习材料，并按照学习计划组织员工学习，并纳入员工绩效考核工作之中。（四）加强反贿赂反腐败教育讲评，将反贿赂反腐败工作列入项目负责人办公会例会讲评中，切实做到警钟长鸣。（五）把反贿赂反腐败活动开展作为部门工作总结的一个部分，单独总结汇报。（六）高管、负责人年度述职报告中，要把述职述廉情况单独列出，汇报本人及部门开展反贿赂反腐败工作情况。五、监督与处罚（一）及时处理预防贿赂工作中发现的问题。各部门在开展预防贿赂工作中，对发现存在的违纪违规问题，要及时制止或处理并向有关部门通报情况，涉嫌犯罪的应当移送司法机关处理。（二）加强对重要岗位人员的管理，并将其执行《承诺书》的情况作为考察、考核的重要内容和任免的重要依据。（三）公司行政部门依据职责权限，对本办法的执行情况进行监督检查，并对不履行重要岗位人员《承诺书》的行为进行处理或者提出处理建议。（三）对公司重要岗位的人员违反本程序的，应当根据违法行为的情节轻重，依照有关规定给予相应的处理。（四）对与本公司经济活动往来的公司人员违反反贿赂、反腐败条款内容的，坚决取消其供应商、服务商资格，构成贿赂（行贿）犯罪的交由司法机关追究刑事责任。（五）鼓励员工检举揭发腐败行为，检举的受理、调查等各个环节，必须严格保密，严禁泄露检举人的姓名、部门、公司名称等情况，严禁将举报情况透露给被举报人或者部门，调查核实情况时，不得出示检举材料原件或者复印件，不得暴露检举人，对匿名的检举书信及材料，不得鉴定笔迹，检举材料不得随意对外借阅。第三章低保户入户调查服务架构方案第一节调查项目工作人员配置原则一、职务明确（一）职务要求明确原则，是指对主管职务及其相应人员的要求越明确，培训和评价管理人员的方法越完善，管理人员工作的质量也就越有保证。（二）由于人员配备的目的是以合适的人员会充实组织结构中所规定的各项任务。若职务不明确，人员配备就缺乏依据，就不能以合适的人员去充实这些职务，就不能做到因事设人、发挥各个管理人员的特长，也就不能做到量才录用、人尽其才、才尽其用。（三）职务不明确，就无法了解管理人员在组织中某个特定职务的相对重要性及其任务，也就无法考评他所取得的成绩，也无法对管理人员有目的地进行培训。二、责权利一致（一）责权利一致原则，是指组织越是想要尽快地保证目标的实现，就越是要使管理人员的责权利相一致。管理人员必须有足够的权力才能担当他应负的责任，才能实施他的计划。这个权力很大程度上表现为管理人员的自主程度。（二）职责就是管理人员的工作任务即义务，是我们考评有相应权力的管理人员的主要内容。显然，在规定职责时必须把那些诱导人们去工作的许多因素，如薪金、地位、权力、自主权限和完成职责的可能性等考虑进去。（三）管理人员必须也应当得到与其权、责相应的待遇，既包括物质上的，也包括精神上的。这种“利”不仅是管理人员完成任务的保证，也是对其本人及周围人的激励因素。（四）只有责权利一致，才能使管理人员盯紧目标，竭尽全力地完成组织赋予他的使命，真正发挥管理人员的作用，从而避免“有职无权”，职责不明的现象和权、责、利不相应的情况。三、公开竞争（一）公开竞争原则，是指组织越想要提高管理水平，就越要在主管职务的候选人之间鼓励公开竞争。（二）实行公开竞争时，空缺的职务是对任何人都开放的，它不仅要求候选人能够胜任空缺的职务，而且要求他能比别人更有效地实现该职务的要求。（三）只有进行公开竞争，组织才有可能选到最合适的人选。公开竞争无论对组织内部或外部的人都应了一视同仁，机会均等。四、用人之长（一）用人之长原则，是指管理人员越处在最能发挥其才能的职位上，就越能使组织得到最大的利益。在进行人员配备时，必须根据职务的明确要求寻找最合适的人选。（二）所谓最合适的人选，并不是指那些在各方面都完美无缺的人，而是相对于某个特定职务来看候选人的长处适合于这个特定的职务。美国管理学家德鲁克曾经说过：“倘若要所用的人没有短处，其结果至多只是一个平平凡凡的组织”。才能越高的人，其缺点也往往越明显。（三）有高峰必有低谷，谁也不可能“十全十美”。与人类现有的博大的知识、经验、能力的汇集总和相比，任何伟大的天才都不能及格。世界上的确没有真正的能干的人，问题应该是在哪一方面“能干”而已。（四）在进行人员配备时、管理人员不仅在选拔时以候选人能做什么为基础，注意候选人的长处；在培训时，也要将重点放在怎样发挥候选人的长处，扬长避短；在考评时，要对其作出更客观的评价，既不能只讲其长处，一好遮百丑，也不能只抓住其缺点不放，说得一无是处。五、不断培养（一）不断培养原则，是指任何一个组织，越想要使管理人员能胜任其所承担的职务。就越需要他们去不断地接受培训和进行自我培养。（二）由于在现代社会中，科学技术突飞猛进，人类知识更新的速度空前加快，人们推算19世纪时知识更新周期80～90年，现已缩短为15年，而某些领域更缩短为5～10年。同时，各门学科的分支层出不穷，边缘性、交叉性学科随着发展形成了人类知识结构综合化、整体化的新趋向。（三）一个管理人员，即使他是一位刚从大学出来的毕业生，他在校所获得的知识也只是他一生中所需知识的百分之十左右，只要他一、二年不学习，知识就会老化。（四）与现在提倡的终身教育一样，管理人员必须重视对下级的培养，其本人也需要寻求培养的机会和进行自我培养，以适应社会快速与企业的发展。第二节低保户入户调查人员配置方案一、配置目的人员分配到相对应的岗位上，对他们进行培训、技能指导，更快地进入工作状态，从而保证低保户入户调查工作的正常运转并实现预定目标。二、配置作用（一）保证事务的顺利开展人员配置是顺利开展各项活动的有效保证。如果在执行的过程中人员配置不对称，不仅不能顺利实现目标，还会严重影响持续发展。所以，人员配置在项目启动着起关键作用。（二）充分开发人力资源竞争总归到底是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。所以，人员配置在人力资源管理的中，通过适当选拔、配置和使用人员，在人员方面最大程度实现人岗匹配，人尽其才，使人力资源得到高度开发。三、配置要求（一）健康状况良好，无精神、传染疾病及其他重大疾病史。（二）会讲普通话，语言交流无障碍。（三）新员工须经有关管理部门进行一周培训，考核合格后方能上岗。（四）疫情期间，按照委托方要求，工作地和居住地来往时遵循“点对点”，不乘坐公共交通工具，不与他人接触。（五）文明、规范地履行低保户入户调查一线工作职责，不抱怨工作，关心、爱护和维护委托方的利益。（六）按规定要求着装，服装干净整洁，走姿端正，仪态大方，符合规定，任何情况都不得穿着短裤、背心、拖鞋上班。（七）不准私拿公物；拾到物品，必须及时上交管理人员以便转交失主。（八）在工作中应及时劝阻、制止破坏环境行为，不能处理、解决时，应即刻向管理人员报告。（九）同时担任委托方的义务消防员、治安员。（十）服从属地的一体化管理，接受属地管理人员对应急事件的指挥和调度，协助完成好应急工作任务。（十一）接受委托方对其低保户入户调查一线工作质量的考核。四、配置标准（一）成立专门的项目部，负责本服务项目的管理与协调工作。项目部设主要负责人XX名，实行主要负责人负责制，对本项目的整体负责。分管领导XX名，分别负责项目现场管理、组织、协调等工作；其他服务人员中根据班次和岗位情况设相应队长进行日常一线人员的管理。（二）根据本项目工作量及服务质量标准配置相应服务人员，劳动用工符合国家及省市相关法律法规规定。按照委托方要求的作业质量标准，经委托方同意后，我公司根据实际情况合理调整或调配人员，以更好完成合同中规定区域的服务任务。（三）本项目服务人员由主要负责人、分管领导、队长、低保户入户调查一线人员构成，其中主要负责人XX人，分管领导XX人。（四）接受委托方对其低保户入户调查工作质量的检查、监督、考核，若未能达到低保户入户调查质量标准，及时整改，为本项目提供优质的环境及服务保障。（五）若出现紧急事件及临时任务，我司将服从指挥和调度，协助完成好应急处理和工作任务。（六）为本项目建设支持团队，包括相关责任部门的负责人和公司服务质量监管人员，负责对本项目提供技术、设备、工具、人员等各项支持和监督，以保证实现约定服务效果。员工按排班表轮流休息，轮休期间的在岗人数若不能满足服务标准，由公司支持团队负责人员支持。公司支持团队对本项目的技术工具、人员等各项支持和监督相关成本列入公司的管理费支出。第三节项目组织架构及分工情况一、项目架构二、架构说明（一）因为考虑到低保户入户调查工作的特殊性，城市低保户与农村低保户有着本质的区别，所以在项目架构上做了农村调查组合城市调查组的区别。（二）从项目架构上可以看出，本项目架构由项目负责人领导，下面分别有项目主管，项目支持以及组长、组员。（三）考虑到低保户入户调查工作中可能会遇到的问题难题，特设项目支持，为的就是在问题难题出现的时候，有专人能够给予支持，让工工作得以顺利开展。（四）调查组组长的工作主要就是负责小组的领导，组员一般设两名，属于工作真正地实施人员，服从组长的安排。（五）架构中有区分农村调查组和城市调查组，在低保户入户调查的工作中，同时也会区分其工作内容，当然，调查的内容也会不一样。三、职责分工（