《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单向通行交通组织管理技术指南编制说明》

广西交通运输行业指南

《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单向通行交通

组织管理技术指南》

编制说明

注：根据征求意见初稿评审会上专家意见，本指南名称拟修改为

《高速公路养护工程单幅封闭单向通行交通组织管理技术指南》

一、任务来源、起草单位和主要起草人

（一）任务来源

根据2022年4月，广西壮族自治区交通运输厅发布的《广西壮

族自治区交通运输厅关于下达2022年度广西交通运输标准化项目计

划的通知》（桂交科教发〔2022〕27号），广西粤海高速公路有限公

司提出，中交第二公路勘察设计研究院有限公司、广西壮族自治区公

安厅交警总队高速公路管理支队、广西壮族自治区高速公路发展中

心、广西北部湾投资集团有限公司、广西越秀苍郁高速公路有限公司

和武汉中交交通工程有限责任公司共同起草的广西交通运输行业指

南《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单向通行交通组织管理技术

指南》列入2022年广西交通运输行业指南清单，且已获得批复。

（二）起草单位和主要起草人

广西交通运输行业指南《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单

向通行交通组织管理技术指南》项目任务下达后，广西粤海高速公路

1

有限公司成立了指南编制工作组，制定了指南编写方案，明确任务职

责，确定工作技术路线，开展指南研制工作，具体指南编制工作由中

交第二公路勘察设计研究院有限公司、广西壮族自治区公安厅交警总

队高速公路管理支队、广西壮族自治区高速公路发展中心、广西北部

湾投资集团有限公司、广西越秀苍郁高速公路有限公司和武汉中交交

通工程有限责任公司相关人员配合。

本指南负责起草单位：广西粤海高速公路有限公司

本指南参与起草单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司、

广西壮族自治区公安厅交警总队高速公路管理支队、广西壮族自治区

高速公路发展中心、广西北部湾投资集团有限公司、广西越秀苍郁高

速公路有限公司和武汉中交交通工程有限责任公司。

本指南主要起草人：梁文峰（项目负责人）、李海飞、谢振华、

罗宇辰、黄伟东、冯志威、黄善进、罗昌廷、义平军、黄志华、王其

斌、凌学武、陆广盛、韦富明、闵泉、陈亚振、陈晨、李飞林、谭湘

叶、农坚、黄彬、韦港荣、陈南波、李强。

梁文峰副总经理负责整个项目的技术及组织协调工作；闵泉总经

理负责整个项目的技术指导；陈晨负责大纲编制，陈亚振负责技术指

导；韦富明负责整个项目进度管理。

本指南的具体章节编写分工如下表所示。

表1项目组成员责任分工表

序号姓名单位/部门技术职务项目分工

主编，负责第1、3章编制，参编

广西粤海高速公

1梁文峰高工其余各章节。并作为技术负责人统

路有限公司

筹协调本技术指南的进度及质量

2

序号姓名单位/部门技术职务项目分工

广西粤海高速公

2李海飞高工参与第1章

路有限公司

广西粤海高速公

3谢振华董事长参与第2/5章

路有限公司

广西粤海高速公

4罗宇辰总经理参与第1章

路有限公司

广西粤海高速公负责第8章（征求意见稿阶段与第

5黄伟东副总经理

路有限公司7章合并）

广西粤海高速公

6冯志威财务总监参与第6章

路有限公司

广西粤海高速公参与第7章（征求意见稿阶段与第

7黄善进高工

路有限公司8章合并）

广西粤海高速公

8罗昌廷高工负责第4章

路有限公司

广西粤海高速公安管部经

9义平军参与第4章

路有限公司理

广西粤海高速公路政支队

10黄志华参与第3章

路有限公司长

广西粤海高速公

11王其斌经理参与第4章

路有限公司

广西粤海高速公

12凌学武工程师参与第4章

路有限公司

广西粤海高速公

13陆广盛高工参与第4章

路有限公司

广西粤海高速公

14韦富明工程师参与第5章

路有限公司

中交第二公路勘

15闵泉察设计研究院有教高负责第5章

限公司

中交第二公路勘

16陈亚振察设计研究院有教高负责第6章

限公司

武汉中交交通工

17陈晨高工负责第2章

程有限责任公司

广西壮族自治区

负责第7章（征求意见稿阶段与第

18李飞林高速公路发展中高工

8章合并）

心

广西壮族自治区

参与第7章（征求意见稿阶段与第

19谭湘叶高速公路发展中高工

8章合并）

心

3

序号姓名单位/部门技术职务项目分工

广西公安厅交警

20农坚副支队长参与第1章

总队

广西公安厅交警

21黄彬高工参与第6章

总队

广西北部湾投资

22韦港荣高工参与第6章

集团有限公司

广西北部湾投资

23陈南波工程师参与第6章

集团有限公司

广西越秀苍郁高

24李强高工参与第8章

速公路有限公司

二、指南制定的必要性和意义

广西从1992年开始，第一条高速公路桂柳高速建成通车运营，

至2021年，存量高速公路运营里程已经达到7200公里，根据《广西

高速公路网规划（2018—2030年）》，至2030年，仍有6600公里高

速公路新建任务及1400公里改扩建任务。随着存量高速公路里程的

爆发式增长，广西高速公路养护市场也逐年增大，养护升级任务工作

量日趋复杂。

高速公路养护期间，由于项目路需承载交通流，往往造成养护施

工作业区不连续，需要分幅、分块实施，造成项目路段交通流随着施

工作业的推移而频繁导改及转换，造成了高速公路通行能力下降，施

工期间交通事故频发，交通安全现状不容乐观，而且也大大降低了施

工效率，影响了项目的施工进度及工期。根据实践经验，养护工程实

施期间通过降低限速值可以减少重大交通事故的发生，但是由于频繁

加减速或交通转换，造成项目路段车辆刮蹭、碰撞隔离设施等交通事

故增多，不利于过往司乘人员的人生和财产安全。国内对高速公路边

施工边通车条件下安全提升做了大量研究和实践，但交通安全和施工

4

风险等问题依然非常突出。如何在保通及施工效率之间找到最佳契合

点，是我区乃至国内高速公路养护的痛点及难点。

同时，随着自治区内高速公路通车里程长度的不断增加，路网密

度提升，结构功能不断完善，部分高速公路已具备良好的分流条件，

为保通及施工矛盾的解决提供了备选资源。

高速公路养护实施期间交通组织模式可以分为不中断交通的边

运营边施工模式和封闭交通施工模式两类，其中边运营边施工的交通

组织模式还可以细化为两车道保通、三车道保通等。综合来看，不同

的交通组织模式直接影响安全、工期、成本、工程质量等。

高速公路养护期间采用的交通组织方式众多。本项目依托工程兴

六高速公路路面改造工程，在吸取上述高速公路改路面改造经验的基

础上，结合项目所处的区域路网条件以及交通特征，在原施工图设计

采用两车道保通交通组织方案的基础上，创新性地提出了“单幅封闭，

单幅单向通行”的优化交通组织方案，并成功获得广西交通运输厅里

批复。工程于2020年6月30日开工，2020年9月1日更改交组方

案采用“单幅封闭，单幅单向通行”的交通组织模式；2020年9月1

日封闭下行线施工，下行线交通全部分流至路网，上行线交通正常通

行，12月15日完成下行线主体施工并开放交通；2020年12月15日

封闭上行线施工，上行线交通全部分流至路网，下行线交通正常通行，

2021年3月18日完成上行线主体施工并开放交通。

广西兴业至六景高速公路路面改造工程通过优化交通组织方案，

为工程施工创造的良好的施工条件，大大节省了工程施工周期、节约

5

了工程投资，采用的交通组织方案获得了社会的广泛认可，是非常成

功的交通组织实施案例，在广西公路行业内引起了较大的反响。形成

了“兴六模交通组织模式”。

本指南拟对兴六高速路面改造工程交通组织成功实施的经验进

行进一步总结、提炼，对于“单幅封闭，单幅单向通行”交通组织模

式的应用，系统地从交通量水平、路网适应性和项目里程等特性进行

研究，探索该模式的适应性，为自治区内类似路面改造工程交通组织

方案的制定提供相应的技术总结和参考，通过对“兴六交通组织模式”

经验总结及提炼，形成《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单向通

行交通组织管理技术指南》（以下简称“本指南”），形成可复制、可

推广、可借鉴经验总结，可以为广西地区高速公路路面改造、养护工

程提供借鉴意义。

考虑广西未来交通发展战略，G65包茂高速桂林至阳朔段高速公

路改扩建工程、G78汕昆高速阳朔至贺州段高速公路改扩建工程、G72

桂林全州至柳州段高速公路（全州至桂林段）改扩建工程等多条改扩

建项目后续将开展，对后续将开展高速公路改扩建工程采用单幅封闭

单幅单向通行交通组织保通模式具有较好的指导和借鉴意义。

三、指南主要起草过程

（一）成立指南编写组，召开编写组第一次工作会议

广西交通运输行业指南《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单

向通行交通组织管理技术指南》项目任务下达后，广西粤海高速公路

6

有限公司成立了指南编制工作组，并于2022年2月18日召开编写组

第一次工作会议（视频会议），制定了指南编写方案，明确任务职责，

确定工作技术路线，开展指南研制工作，具体指南编制工作由中交第

二公路勘察设计研究院有限公司、广西壮族自治区公安厅交警总队高

速公路管理支队、广西壮族自治区高速公路发展中心、广西北部湾投

资集团有限公司、广西越秀苍郁高速公路有限公司和武汉中交交通工

程有限责任公司相关人员配合。

（二）收集整理文献资料

本指南起草人员的前期研究工作分为国内外相关技术文献调研、

交通组织管理调研、施工组织方案调研3个步骤进行：1、通过查阅

文献等方法，归纳总结了国内外高速公路养护期间交通组织相关研究

现状、理论方法及应用情况，对其进行重点分析，归纳总结其研究成

果；2、在广西自治区的高速公路养护工程交通组织相关问题进行广

泛深入的调研，同时借鉴广东、山东等地区的改扩建项目经验，研究

养护期间各施工阶段交通组织方式与项目影响区公路网结构、交通流

特性及项目路工期、技术难度、投资间的关系，提出高速公路养护期

间交通组织设计、实施、应急管理等技术管理的内容、方法、流程等，

明确各阶段管理内容、文件形式和要求等，为高速公路养护工程交通

组织提供指导；3、对实施准备阶段和实施阶段管理阶段问题进行调

研。

具体工程案例资料主要广西兴六高速路面改造工程、广西桂柳高

速公路改扩建工程、钦北防改扩建工程、广东开阳高速公路改扩建工

7

程、深汕西高速改扩建工程、京港澳高速公路京石段改扩建工程等。

相关规范的资料主要包括《道路交通标志和标线第4部分：作业区》

（GB5768.4-2017）、《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）、《高

速公路改扩建设计细则》（JTG/TL11-2014）、《高速公路改扩建交通

工程及沿线设施设计细则》（JTG/TL80-2014）、《高速公路改扩建工

程交通组织设计规范》（JTG/T3392-2022）、《高速公路改扩建工程交

通组织技术规范》（DB45/T2225-2020）等相关国家、行业和地方标

准。

（三）研讨确定指南主体内容

指南编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，指南编制工

作组召开了指南编制会议，对指南的整体框架结构进行了研究，并对

指南的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，指南的主体内容确定

为术语和定义，基本规定，调查与分析、评价，设计阶段，实施准备

阶段，实施阶段。

（四）调研修改形成征求意见初稿

为确保本指南的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研

究工作的基础上，于2022年5月底完成了《高速公路路面改造工程

单幅封闭单幅单向通行交通组织管理技术指南》的编制大纲和工作大

纲，并经内部评审讨论后，于2022年5月27日召开了大纲外部评审

会，评审会针对大纲共提出了29条建议和意见。根据大纲评审专家

的意见，以修改完善后的大纲作为项目的工作指导，编写工作组开展

了指南正式的编写工作，并于2022年11月上旬完成了征求意见初稿，

8

并于2022年11月24日召开了初稿内部讨论评审会议，于2023年3

月下旬完成了修改工作。于2023年4月11日召开了征求意见初稿评

审会议，按照意见修改后并于2023年6月27日召开了主编单位内部

审查组工作会议。

（五）开展征求意见，完善形成送审稿

目前已进入征求意见阶段，初定2023年8月20日前形成送审稿。

（六）召开技术审查会，形成报批稿

初定2023年9月上旬召开技术审查会，形成报批稿。

四、指南制定原则和依据

（一）指南制定原则

本《指南》的编写将按照《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的规定进行。

本指南是专门针对高速公路路面改造期间指导交通组织的技术

规范，本技术指南相关章节编制的指导思想如下：

本指南总体上将以“科学安排、合理实施”为指导思想，保障交

通组织管理相关条文编制的合理性。

指南的设计阶段章节，交通组织综合布控，将以“保证交通流不

中断、保证施工安全”为指导思想。

指南的实施阶段章节，以“保障施工安全、进度”为原则，合理

安排施工组织计划及相关规定。

编制过程中根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）、《高

速公路改扩建设计技术细则》（JTG/TL11-2014）、《高速公路改扩

9

建交通组织设计规范》（JTG/T3392-2022）、《高速公路改扩建工

程交通组织技术规范》（DB45/T2225-2020）的规定，并注重吸收国

内相关工程及科研项目的成果，形成对公路改扩建交通组织设计、实

施准备及实施提供系统性的指导作用。

本指南是针对广西壮族自治区内高速公路路面养护工程的特点，

总结已实施工程的成功经验和研究成果，对高速公路路面改造期间交

通组织在设计、施工、运营管理等方面进行系统性研究和总结，提出

具有建议和指导作用的标准文件。本指南是对已实施路面改造、养护

工程所采用的交通组织管理技术的系统集成，是对现行规范体系的完

善与补充，应当具备以下原则：

1）规范性——一般情形下，高速公路路面改造期间交通组织相

关设计、实施准备和实施应符合相关标准的相关规定，特殊条件下，

难以满足现行相关标准技术的，需经过专项论证。

2）可操作性——区别于新建公路，高速公路路面改造工程受限

制因素多，规范编制立足于提升可操作性。

3）差异化——高速公路路面改造作业区类型多，各作业区持续

时长不一，交通组织管理技术应结合作业区时长特征，进行差异化编

制条文，以进一步提高可操作性。

（二）指南与现行法律、法规的关系，与有关国家、行业标准的

协调情况

经查阅，与高速公路养护交通组织相关的标准主要有：《道路交

通标志和标线第4部分：作业区》（GB5768.4-2017）、《公路养护安

10

全作业规程》（JTGH30-2015）、《高速公路改扩建设计细则》（JTG/T

L11-2014）、《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细则》（JTG/T

L80-2014）、《高速公路改扩建工程交通组织设计规范》（JTG/T

3392-2022）、《高速公路改扩建工程交通组织技术规范》（DB45/T

2225-2020）。

指南编制组承诺：本指南的各项指标不低于国家强制性标准和国

家推荐性标准，内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。指南

的编写符合GB/T1.1-2020的要求。

五、指南主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证

的论述

广西交通运输行业指南《高速公路路面改造工程单幅封闭单幅单

向通行交通组织管理技术指南》主要章节内容包括：术语和定义，基

本规定，调查与分析、评价，设计阶段，实施准备阶段，实施阶段。

本指南的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定，并按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》（GB/T1.1-2020）的规定进行。编写工作组充分调研了国内

外相关技术文献、交通组织管理、施工组织方案等，在此基础上结合

兴六高速公路路面改造工程采用“单幅封闭，单幅单向通行”的交通

组织模式及实施期间的经验，形成了广西壮族自治区高速公路路面改

造工程单幅封闭单幅单向通行交通组织管理技术指南。

1、指南名称

为保证指南的适用性更广泛，原计划申请的指南名称为《高速公

11

路路面改造工程单幅封闭单幅单向通行交通组织管理技术指南》，根

据大纲评审会上各位专家的意见，拟将本指南名称更改为《高速公路

维修改造工程单幅封闭单幅单向通行交通组织管理技术指南》。后于

征求意见初稿审查阶段，根据专家意见拟将本指南名称更改为《高速

公路养护工程单幅封闭单向通行交通组织管理技术指南》。本指南名

称一方面界定了其应用范围为高速公路养护工程，另一方面限定了其

应用对象为单幅封闭单向通行交通组织管理。

2、范围

本指南规定了高速公路养护工程采用单幅封闭、单幅单向通行交

通组织模式相关的术语、交通组织模式、资料收集与分析、设计、实

施准备和实施阶段的要求。

本指南适用于广西壮族自治区行政区域内采用单幅封闭单向通

行交通组织模式的高速公路养护工程，高速公路改扩建工程可参照执

行。

3、术语和定义

本指南涵盖了高速公路养护工程采用单幅封闭单向通行交通组

织模式相关的术语和定义。

4、基本规定

第4.1条适用条件

国内高速公路养护工程采用的交通组织模式较多，存在保通施工

的情况，也存在封闭公路交通进行施工的情况。根据调研情况，采用

保通施工的情况较多。对于封闭单幅交通，利用另外一幅进行单向交

12

通通行，则对实施养护的高速公路分流条件提出了较高要求。由于高

速公路通常为所在区域的运输干道，沿线交通运输对其依赖性强，承

载的交通量巨大，养护工程必然对项目路及周边路网交通造成负面影

响，因此单幅封闭交通的时间不宜过长。

第4.2条基本原则

交通组织模式服务于工程本身，因此应与改造工程的总体方案协

调一致。

单幅封闭交通的模式社会影响大，需要从交通安全、道路畅通、

经营效益、建设工程等多方面综合考虑，论证工程是否适用。

第4.3条交通组织管理机制

交通组织管理宜建立各主要相关方联动机制。国内类似工程施工

期间，均建立了正式或非正式的联动。例如柳南改扩建项目“五方三

保”交通组织管理领导小组，方便日常业务工作对接，明确建管五方

的安全生产责任；《广东省高速公路改扩建工程交通组织管理指引》

中明确了交通组织管理机构的部门和单位，并对各自职责尽量确定。

第4.4条四新技术应用

单幅封闭交通施工，应避免工程耗时过长。采用各类新技术，在

保证安全和质量的前提下，适度提升工程进度，降低对社会交通出行

的影响。

5、调查与分析

5.1一般规定

第5.1.1条：高速公路养护工程在设计阶段应开展调查、分析与

13

评价，在施工阶段，可对受流路交通运营状况及交通安全状况开展调

查。在设计阶段对高速公路养护工程工程开展调查与分析工作是必要

的，也是做好设计的前提，也包括对可能的受流道路进行调查。

第5.1.2条：调查和交通预测应满足交通组织模式选取、交通组

织总体设计、路网分流等方案编制的要求。为满足设计需要，规定了

调查与交通分析的深度。

5.2调查

为满足交通组织模式选取、交通组织总体设计、路网分流等方案

编制的要求，需开展详尽的调查，为决策提供充分的依据。根据多个

项目实施经验，对调查内容结合设计需求进行了细化。调查的内容应

包含下列内容：项目路维修改造设计方案及施工工艺、方法；区域路

网沿线社会经济、土地利用、环境、气候、重大社会经济活动等情况；

区域路网现状道路条件及相关道路规划建设情况；项目路工期计划；

项目路及区域路网道路条件；项目路及区域路网交通条件；运营单位、

交管单位的管理需求等。

5.3分析

单幅封闭单幅单向通行交通组织模式的限制条件较多，其中关键

的因素为交通影响区内的道路情况等。本条要求规定了交通组织设计

要做的必要的分析内容，是交通组织设计工作得以开展的前提。

6、设计阶段

6.1一般规定

第6.1.2条：设计阶段应综合考虑路网交通条件以及养护技术方

14

案对交通影响，制定交通组织和分流方案。养护期间采用单幅封闭单

向通行的道路有兴六高速公路、桂柳高速公路改扩建项目池头枢纽至

鹿寨北枢纽路段、京石高速公路京冀界至廊涿枢纽段等；其他的高速

公路改造期间也在个别时段采用单幅封闭单向通行，如开阳高速公路

封闭半幅72小时等；以上道路的路网特点为均具备可便利分流的较

高等级道路。兴六高速公路路面改造期间，需要对部分桥梁进行顶升，

必须要封闭对应位置交通，因此养护技术方案也影响了交通组织策略

的制定。

第6.1.5条：动态调整是交通组织设计的一个特点。现场实际情

况远比理想情况复杂多变，特别是制约工程进展的用地、政策/经济

变化带来的交通运输和交通量变化等。对于外界不可控因素引起的既

定交通组织方案无法实现的情况，需要随着施工的进程进行调整。

第6.1.6条：结合路网情况，项目交通组织允许分段分别采用不

同的模式。兴六高速公路路面改造工程采用单幅全线封闭交通的模

式；桂柳高速公路改扩建项目池头枢纽至鹿寨北枢纽路段采用单幅封

闭单向通行的方式；京石高速公路京冀界至石家庄段则分为两段，其

中京冀界至廊涿枢纽段采用单幅封闭单幅保通，廊涿枢纽段至石家庄

段则采用全封闭交通模式。

6.2基本要求

第6.2.1条：交通组织设计应从理论分析到如何具体实施进行研

究，因此包含交通组织模式的适用性、路网交通组织设计、路段交通

组织设计、临时交通工程设施设计等内容。对于路线长、交通影响大

15

的项目，则还需要专项考虑大范围远程分流。京石高速公路京冀界至

石家庄段全长100.8km，且起点位于北京和河北交界处，设计阶段对

北京、河北、天津等地区交通综合研究，制定了大范围远程分流方案。

第6.2.3条：养护工程施工期间服务水平维持在四级服务水平是

相对理想状态。考虑到现状服务水平已经达到了四级及以下的道路客

观存在，施工期间仍按照四级服务水平去控制，会额外增加施工期管

控难度及区域路网道路的交通压力。根据《公路工程技术标准》（JTG

B01），五级服务水平条件是交通拥堵流的上半段，是达到最大通行能

力时的交通运行状态，虽然行驶灵活性受限，但仍是基于客观现实选

择。因此条件受限时，受流路设计服务水平可采用五级。

第6.2.4条：结合文件编制办法以及国内多条高速公路养护工程

的调研情况，明确了设计阶段需确定交通组织模式和路网分流方案，

并规定了设计阶段交通组织设计的主要内容，具体配套设施方案，并

应对施工期间特殊条件下的突发事件应急处置及清障救援提出方案。

6.3区域路网交通组织设计内容

第6.3.2条

第1款：高速公路通行条件好，普通国省道交通承受能力较弱，

应优先考虑在封闭交通期间利用高速公路分流。为便于快速向交通主

管部门展示分流方案和向社会公众告示绕行路线，宜绘制出行线路示

意图。

第6款：高速公路较多为收费性质，施工期间对项目路的交通进

行分流，宜制定交通回流方案，待施工完毕后及时广而告之，恢复路

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网的交通正常通行。

第6.3.5条：京石高速公路和与之并行的大广高速公路交通量巨

大，京石高速公路封闭期间，大广高速公路无法承担所有交通通行。

因此，设计阶段制定了大范围远程分流方案，从北京五环开始引导交

通，并联合京昆高速、廊涿高速等高速联合分流。

6.4路段交通组织设计

第6.4.3条：特殊工点主要指无法按照一般路段交通组织方案有

序完成施工作业，需要对交通组织方案特殊安排的工点，如纵面抬升

路段等。在总体交通组织框架下，特殊工点交通组织可结合其特性进

行局部方案调整。

第6.5条：对单幅封闭单向通行交通组织对应的配套临时交通工

程设施设计进行了规定，包括原则、内容和部分技术指标。

6.6社会影响分析

第6.6.2条：制定交通分流方案的过程中，应征求沿线政府部门、

交通运输主管部门、司乘人员和实施分流所涉及相关高速公路运营单

位等公众意见，综合考虑，降低社会影响。兴六高速公路路面改造前，

通过发放问卷的形式，随机对1200多名沿线过往司乘人员进行了调

查，其中约85%的人员表示支持半幅断交封闭施工方案，为后续方案

的审批提供了有利支撑。

6.7交通安全评估

第6.7.2条：兴六高速公路路面改造实施前，由第三方结合交通

组织设计单位提供的成果，制定了《广西兴业至六景高速公路路面改

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造工程施工交通组织、施工组织安全风险评估》，辨识及分析风险源、

评估施工安全风险等，并提出交通组织安全风险控制及建议，为实施

阶段降低安全风险提供了有利指导。

7、实施阶段

7.1一般规定

第7.1.1条：强调实施阶段应完成单幅封闭单向通行交通组织方

案的报批工作。

第7.1.2条：实施阶段因项目实际、区域路网道路条件及交通条

件变化情况等，交通组织方案也应动态评估、调整。

第7.2节报批

第7.2.1条：报批模式应符合项目特点。泉州至南宁高速公路柳

州（鹿寨）至南宁段改扩建工程、G72泉州至南宁高速公路广西桂林

至柳州段改扩建工程，均采用全过程整体报批模式。沈阳至海口国家

高速公路水口至白沙段改扩建工程、广西兴业至六景高速公路路面改

造工程采用了分阶段报批、关键工点报批。

沈阳至海口国家高速公路水口至白沙段改扩建工程分了两次报

批，第一次是施工开始前，全部一起报批；待施工到路面阶段，建设

方推单幅整体快速化施工，调整了交组方案并召开了评审会，然后针

对路面阶段又单独报批了一次。

广西兴业至六景高速公路路面改造工程分了两次报批，第一次是

施工开始前，采用单幅双向保通方案报批了一次。在大规模施工前，

调整了交通组织方案，调整为单幅单向保通的交通组织方案，同样单

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独重新进行了报批。

第7.2.2条：报批内容宜涵盖交通组织形式、应急保障分析和社

会影响分析。广西兴六高速改扩建工程报批文件包括：总体交通组织

报告、交通组织施工图设计、施工组织设计、交通安全风险评估；广

西桂柳高速改扩建工程报批文件包括：总体交通组织报告、交通组织

施工图设计、交通安全风险评估；广东深汕西高速、开阳高速改扩建

工程报批文件包括：总体交通组织报告；河北京石改扩建京冀界（涿

州主线站）至廊涿枢纽段改扩建工程报批文件包括：总体交通组织报

告，社会影响分析报告。

不同路段不同特点会对施工产生不同的影响，如事故黑点、交通

拥堵路段等，各省对交通组织报批文件也有不同的管理要求，交通组

织需要针对项目特点和各省管理要求完成报批文件。

广西兴业至六景高速公路路面改造工程报批文件包括总体交通

组织报告、交通组织施工图设计、施工组织设计、交通安全风险评估。

G72泉州至南宁高速公路广西桂林至柳州段改扩建工程报批文件

包括总体交通组织报告、交通组织施工图设计、交通安全风险评估。

G15沈阳至海口国家高速公路汕尾陆丰至深圳龙岗段、G15沈阳

至海口国家高速公路水口至白沙段改扩建工程报批文件为总体交通

组织报告。

G4京港澳高速公路涿州（京冀界）至石家庄段改扩建工程报批

文件为总体交通组织报告、社会影响分析报告。

7.3信息发布

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第7.3.1条：改扩建项目开始实施的相关信息应提前发布，方便

社会车辆提前选择出行路线。

第7.3.2条：信息发布应该采用多种信息渠道，以便于覆盖更多

的受众。

第7.3.3条：发布的信息需要根据工程实际的情况调整，不能一

成不变。

第7.3.4条：信息发布除了通过各种媒体，也应该直接呈现在施

工路段及影响区域的各个重要节点处，通过高速公路常见的设施如可

变情报板，标志等发布，或用发传单等针对性的措施进行发布。

7.4保障措施

第7.4.1条：参照广西兴六路面改造、柳南改扩建、桂柳改扩建

等项目的成功经验，在实施阶段推荐采用一路多方联合机制，建立项

目养护单位、公安交警部门、设计单位、施工单位、监理单位、路政、

地方政府等多方联合交通管理机构，共同推进项目实施和确保项目顺

利实施。

第7.4.3条：考虑工效对项目推进有较大影响，从而影