《高等学校实验室消防安全管理规范》编制说明

教育行业标准《高等学校实验室消防安全

管理规范（征求意见稿）》

编制说明

一、编制背景

高校实验室是大学实验教学和科学研究基地，是人才培

养和科技创新重要场所，各种危化品、易燃易爆品品种多、

数量大、涉及面广，特别是有些实验还需高温高压、超低温、

强磁、真空、微波辐射和高转速等特殊环境作业等。高校实

验室火灾事故危害巨大：一是重大高层次人才伤亡；二是重

大财产损失和重要科研资料损毁；三是严重影响学校正常教

学、科研秩序，影响学校安全稳定；四是产生较大社会负面

影响。2015年以来，全国高校实验室消防安全事故接连发生，

并造成重大遭遇生伤亡。2015年4月，徐州某大学（中国矿

业大学）实验室发生爆燃事故，1名学生死亡4名学生受伤；

2015年12月18日，北京某大学（清华大学）实验室发生火

灾爆炸事故，1名博士后遇难；2018年12月26日，北京某

大学（北京交通大学）实验室发生爆炸燃烧事故，造成2名

博士和1名硕士死亡；2021年12月，南京某大学（南京航

空航天大学）实验室发生爆炸燃烧事故，造成2名学生死亡，

9名学生受伤等。血淋淋事故和实验室消防安全特点，决定

了应尽早建立有效防范机制，遏制消防事故发生。

二、工作简况

（一）任务来源。本文件由中华人民共和国教育部和国

家消防救援局共同提出，归口中华人民共和国教育部管理，

文件名称为《高等学校实验室消防安全管理规范》（以下简

称《规范》）。

（二）起草过程。本《规范》由教育部发展规划司与国

家消防救援局成立专班编制初稿，委托中国教育后勤协会组

织相关专家对初稿修订和完善。专家成员由北京高校安全保

卫、实验室管理及后勤管理部门负责人等组成，以线上、线

下方式召开专题研讨六次、进行十次修订。本《规范》征求

了教育部相关司局、海南省、黑龙江省、陕西省教育厅，全

国保卫学会、北京市保卫学会等建议意见。

三、编制原则

（一）贯彻“预防为主、防消结合”工作方针。高校实

验室消防安全管理应遵守国家的消防法律、法规、规章，以

防止火灾发生，减少火灾危害，保障人身和财产安全为目标，

通过采取有效的消防管理措施和先进的技术手段，降低火灾

发生频次，最大限度减少火灾损失。

（二）建立实验室消防安全管理责任体系。重点强化使

用单位的主体责任，构建起高校实验室消防安全管理规范化、

常态化、可操作的管理体制机制。对于不同类型、不同功能

和不同火灾风险等级高校实验室，采取相应的消防安全管理

措施。

（三）明确高校实验室各层级管理人员责任。设立学校

消防安全逐级责任制，明确学校消防安全责任人、消防安全

管理人、学校实验室消防安全职能部门、二级教学科研单位、

实验室（负责人）、实验室安全员、实验室师生员工的消防

安全职责，加强对学校各级各类实验室安全管理工作的监督、

检查及重大火灾隐患排查。

（四）建立高校实验室消防安全检查机制。学校应定期

开展实验室防火安全检查，特别是在重要时间节点，开展有

针对性防火检查，发现消防隐患，及时整改等。

1．主要技术要求确定的依据

引用的国家标准

GB25201建筑消防设施的维护管理

GB35181重大火灾隐患判定方法

GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施

导则

GB/T40248-2021人员密集场所消防安全管理

GB50016建筑设计防火规范

GB50084自动喷水灭火系统设计规范

GB50116火灾自动报警系统设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50222建筑内部装修设计防火规范

GB51251建筑防烟排烟系统技术标准

GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准

2.参考的主要文献

《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生

产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、

《高等学校消防安全管理规定》（教育部公安部令第28号）、

《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕)87号)、

《普通高等学校消防安全工作指南》(教发厅函〔2017〕5号)、

《教育部办公厅关于印发<高等学校实验室安全规范>的通

知》（教科信厅[2023]5号）。

本《规范》的主要内容：

1．适用范围

本《规范》适用于普通高等学校（包含高等职业学校）

和成人高等学校（以下简称学校）等的实验室及其所在建筑

的消防安全管理，中等职业学校可参照执行。

2．消防安全责任

明确学校应加强实验室消防安全主体责任落实，全面实

行消防安全逐级责任制。应设有消防安全管理职责的校级领

导机构；学校消防主管部门对实验室消防安全工作有领导、

监督和指导责任；学校实验室管理部门和各级各类实验室应

确定其消防安全管理人等；学校实验室的管理人员、进入实

验室学习和工作的人员、消防安全工作的保障人员等应掌握

消防安全基本知识，定期参加消防灭火培训和疏散训练。

3．消防安全制度和管理

对学校实验室的防火巡查、检查，消防宣传与培训，安

全疏散设施管理，消防设施管理，用电防火安全管理，易燃、

易爆化学品、危险气体管理，重要危险源的消防安全管理等

提出了针对性的要求。

4．灭火和应急疏散预案编制和演练

学校各级各类实验室应根据各种实验火灾危险性及其

特点，按照GB/T38315制订有针对性的灭火和应急疏散预

案。

5．奖惩

明确规定实验室消防安全工作要纳入学校相关评估考

核工作，学校应当按照相关管理文件建立针对学校实验室消

防安全管理工作的奖惩制度。

四、与现行有关法律、行政法规和其他强制性国家标准

的关系

主要依据《高等学校消防安全管理规定》（教育部公安

部令第28号）、《消防安全责任制实施办法》（国办发

〔2017〕)87号)及GB/T40248-2021人员密集场所消防安

全管理等规定、办法及标准制定的，是这些文件的下位文件。

五、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、

国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机

的有关数据对比情况

经查阅相关文献资料，本《规范》无国际标准及国外先

进标准，在国内外为首创。

六、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据

对于重大分歧意见采用，一是按消防法律、法规、规定

来统一分歧及意见建议；二是按照《高等学校消防安全管理

规定》（教育部公安部令第28号）和《教育部办公厅关于

印发<高等学校实验室安全规范>的通知》（教科信厅[2023]5

号）中的相关思想来统一相关分歧及意见建议；三是依据全

国保卫学会、北京市保卫学会建议及北京大学、清华大学、

北京航空航天大学、北京理工大学、北京农业大学、北京科

技大学、北京交通大学、北京化工大学、北京邮电大学、北

京第二外国语学院、北京印刷学院等高校实验室消防安全工

作实际共同做法来统一分歧及意见建议。

七、对标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议

及理由，包括实施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧

产品退出市场时间等

建议《规范》发布日期到实施日期之间过渡期为六个月，

以便高等学校有时间对实验室消防安全管理责任体系、安全

管理制度体系、安全应急预案体系等的进一步制定和完善及

消防安全设施设备必要投入等。

八、与实施标准有关的政策措施建议等

一是加强高校实验室（尤其是重要危险源实验室）消防

设施设备安装、维护、维修、保养和检测，加大资金投入，

确保其所有设施设备能够完好有效运行。二是建议向高校实

验室（尤其是重要危险源实验室）安装电器火灾监测系统，

采用先进防火技术来预防实验室电器火灾的发生。三是教育

部印发实施后，建议与国家消防救援局联合印发通知，共同

推进该《规范》宣贯实施。

九、废止或代替现行有关标准的建议

无。