《港口安全设施目录及分类、编码》编制说明

计划编号：JT2015-8

交通运输行业标准

港口安全设施目录及分类、编码

（征求意见稿）

编制说明

《港口安全设施目录及分类、编码》标准起草组

二〇一九年五月二十四日

1工作简况

1.1任务来源

港口安全设施是实现港口安全生产的重要保障。《中华人民共和国安全生产法》、

《中华人民共和国港口法》等法律、法规均提出了安全设施必须与主体工程同时设计、

同时施工、同时投入生产和使用的要求。国务院也多次发文反复强调，必须落实安全设

施“三同时”制度。交通运输部出台的《港口危险货物安全管理规定》中，对安全设施

的设计、审查、施工、验收等均提出了具体要求。但长期以来，港口安全设施含义、内

容、分类并未明确，使港口企业安全设施设计和港政管理部门安全监管无标可依、无章

可循，各地港口企业和港政管理部门希望行业尽快出台标准。同时，国外的相关标准也

未对港口安全设施进行明确规定。为进一步提升港口生产的本质安全水平，强化港口安

全设施在安全生产中的重要作用，标准起草组向全国港口标准化技术委员会申请了“港

口安全设施分类与编码”的行业标准制定计划，得到交通运输部标准化主管部门及港口

行业管理部门的批准。

根据交通运输部科技司《关于下达2015年交通运输标准化计划的通知》（交科技发

〔2015〕114号）要求，行业标准《港口安全设施分类与编码》由交通运输部水运科学

研究院负责制定，计划编号为JT2015-8，本标准的技术归口单位为全国港口标准化技

术委员会。

1.2标准起草单位及起草人

本标准的起草单位为交通运输部水运科学研究院。标准的主要起草人及其所做的

工作见表1。

1

表1标准的主要起草人及其所做的工作

姓名单位职称负责工作

程霄楠交通运输部水运科学研究院副研究员总体负责标准的编制工作

负责通用港口安全设施的编

卢新交通运输部水运科学研究院副研究员

制

负责油气化工码头及储罐区

夏庆交通运输部水运科学研究院助理研究员

安全设施的编制

负责件杂货码头、通用码头、

吴华玲交通运输部水运科学研究院助理研究员多用途码头及堆场安全设施

的编制

负责滚装、客运码头及堆场安

唐海齐交通运输部水运科学研究院助理研究员全设施，集装箱码头及仓库、

堆场安全设施的编制

孙国庆交通运输部水运科学研究院研究员负责标准质量把控

刘敏燕交通运输部水运科学研究院研究员负责标准质量把控

负责港口安全设施的分类及

谢天生交通运输部水运科学研究院副研究员

编码的编制

负责港口码头、油库、堆场现

刘智刚交通运输部水运科学研究院副研究员

场调研、分析

周亚飞交通运输部水运科学研究院副研究员负责法规、标准的收集、整理

1.3主要工作过程

（1）2015年9月，成立标准起草组

遵照2015年交通运输标准化计划制修订项目的要求，2015年9月成立了由交通部

水运科学研究院相关人员组成的行业标准《港口安全设施分类与编码》起草组。

（2）2015年9月~2016年6月，调研阶段

起草组制订了工作计划，开展了调查研究，走访我国主要港口企业和港口行政管理

部门，对交通运输部已印发的规范性文件《港口安全设施目录》在各港口的实施情况进

行调研，收集主要港口的意见和建议。

（3）2016年7月~2017年9月，形成初稿

起草组按GB/T1.1-2009要求编写成行业标准《港口安全设施分类与编码》的初稿，

并于2017年9月在北京对初稿进行了认真、仔细地讨论。

（4）2017年10月~2018年6月，形成征求意见稿及编制说明

2

参照国家、交通运输部及相关行业新发布的标准，在初稿的基础上对港口安全设施

归纳合并与补充，形成了该标准的征求意见稿及编制说明。

（5）2018年7月~2018年11月，完善征求意见稿及编制说明

根据交科院标准所对征求意见稿提出的要求，在编制说明中对于每一项安全设施

进行依据溯源及说明。

（6）2018年12月~2019年1月，召开专家咨询会，根据专家意见修改征求意见

稿

2018年12月19日召开本标准专家咨询会，并根据专家意见进一步修改征求意见

稿。根据专家要求，将标准名称改为《港口安全设施目录及分类、编码》。

（7）2019年2月~3月，交通运输部水运局在全国范围内征求意见，进一步完善

征求意见稿编制说明

2019年2月22日~28日，交通运输部水运局在全国范围内征求意见，各省份无意

见，根据实际情况，进一步完善征求意见稿的编制说明。

2标准编制原则、确定主要内容的依据

2.1编写原则

本标准编写过程中坚持以满足港口行政管理部门和港口企业的安全需求为原则，

广泛查阅法律、法规及国家、行业现行标准、规范，从各项条款中提炼安全设施与措施，

同时充分借鉴国内外经验和技术，特别是应用经验，在规范的基础上补充实际应用过程

中取得良好效果的安全设施，以提高港口经营企业本质安全，促进港口经营企业安全生

产良性循环发展为目标，编制本标准。

2018年12月19日召开了本标准的专家咨询会，会上专家提出，本标准的重点是

明确港口安全设施的目录和名称，而非分类和编码，根据专家意见，将标准名称修改为

《港口安全设施目录及分类、编码》，突出港口安全设施目录的重要性。

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2.2确定标准主要内容的依据

本标准制定在编写内容和格式上，遵照国家标准GB/T1.1-2009《标准化工作导则：

第一部分：标准的结构和编写》的要求。

本标准共分为5章，包括范围、术语和定义、一般要求、港口安全设施目录等章节。

1）港口安全设施的确定

本标准港口安全设施是由相关国家标准及交通行业标准条款中提炼出来的。需要

说明的是：特种设备内的安全设施部件、大型机械整机内部的控制设备安全的设施，不

列入港口安全设施；与设备不是一个整体的安全设施，列入港口安全设施；不要求强制

检测的大型设备，涉及到监管职责、法律责任很难明确、界定，一般不包括在港口安全

设施中；围绕辅助设施的安全设施列入港口安全设施，与设备相关的安全设施不列入港

口安全设施；标准规范中列出了安全设施的大类别，但没有具体名称的安全措施，列入

港口安全设施，例如，缆车保护装置、防火、防泄漏和防止事故扩大漫延的安全设施；

属于生产设施，以安全功能为主的，列入港口安全设施；以生产为主，安全功能为辅的，

一般不列入港口安全设施；属于生产设施具备安全功能，如果有特定的应用范围和场所，

列入港口安全设施；中央控制系统中相关控制设施和功能，通过具体的安全设施实现的，

列入港口安全设施；安全设施包括安全措施的，部分标准中提出了安全措施，没有列出

具体安全设施名称，但在实际的设计和经营过程中，企业会设置一些安全设施，这些安

全设施类别和方式较多，一般列入港口安全设施；在实践中有具体安全设施名称的，列

入港口安全设施。

港口安全设施是指港口经营企业在港口生产活动中将危险因素、有害因素控制在

安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。港口安全

设施分类参照港口码头分类，共分6大类。

港口通用安全设施。各类码头及仓库、堆场、储罐区需要配置的、具有共性的安全

设施，列入通用港口安全设施，包括码头及仓库、堆场、储罐区安全设施，港口消防安

全设施，港口安全标志，港口个体防护设备设施。

油气化工码头及储罐区安全设施。在港口通用安全设施基础上，将油气化工码头及

储罐区需要增加配置的安全设施列出。

滚装、客运码头及堆场安全设施。在港口通用安全设施基础上，将滚装、客运码头

及堆场需要增加配置的安全设施列出。

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集装箱码头及仓库、堆场安全设施。在港口通用安全设施基础上，将集装箱码头及

仓库、堆场需要增加配置的安全设施列出。

件杂货码头、通用码头、多用途码头及堆场安全设施。在港口通用安全设施基础上，

将件杂货码头、通用码头、多用途码头及堆场需要增加配置的安全设施列出。

干散货码头及仓库、堆场安全设施。在港口通用安全设施基础上，将干散货码头及

堆场需要增加配置的安全设施列出。

安全设施名称一般依据标准规范确定，未列入标准规范的安全设施，以目前使用的

名称确定。同一功能的安全设施，有不同名称的，安全设施名称以名称1/名称2/名称3

排列形式表示。

2）港口安全设施编码的确定

港口安全设施编码采用层次编码方法，划分为三个层次，第一层表示港口安全设施

分类，第二层表示港口通用安全设施分类，若无该分类时，则该级编号无，第三层表示

港口安全设施顺序号。同一港口安全设施在类别列出，港口安全设施编码以编码1/编码

2/编码3排列形式表示。

各项港口安全设施的出处及选为安全设施的理由见表1~表9。

5

表1码头及仓库、堆场、储罐区安全设施

编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

码头合理设置护舷能够有效防止船舶在靠

《码头附属设施技术规范》

1-1-001防冲安全设施护舷离泊作业时对码头产生碰撞，避免船舶、

（JTS169-2017）第5章

码头及设备设施损坏

仓库门口两侧设置防撞柱，加油机、加气

《汽车加油加气站设计与施工规

机附近设置防撞柱（栏），高杆灯下部设置

1-1-002防撞安全设施防撞设施/防撞墩（桩）范》（GB50156-2012，2014年版）

防撞隔离墩，配电柜周边设置防撞隔离墩

第6.2.6条，同时来源于良好实践

等，防止车辆碰撞设备、设施造成损坏

视觉航标是在不同地理环境及航道条件

《海港总体设计规范》（JTS165-

1-1-003视觉航标下，船舶在港口及航道内安全航行、靠离

2013）第6.6节

泊的重要保障

导、助航安全设施

靠泊辅助系统/风浪流监测系统/缆绳张力

靠泊辅助系统/风浪流监测《码头附属设施技术规范》

1-1-004监测系统用于辅助船舶离靠码头、停泊等，

系统/缆绳张力监测系统（JTS169-2017）第9章

提供安全保障

《码头附属设施技术规范》九级风及九级风以下，保障船舶离靠码头、

1-1-005普通系船柱

（JTS169-2017）第4.2节停泊、移泊和调头等作业安全可靠

《码头附属设施技术规范》九级风以上，防止离岸风影响船舶安全靠

1-1-006风暴系船柱

（JTS169-2017）第4.2节泊

《码头附属设施技术规范》系船环可保障船舶离靠码头、停泊、移泊

1-1-007系船环

系船安全设施（JTS169-2017）第4.4节和调头等作业安全可靠

装卸甲、乙类油气化工品防火等级为特级

的码头设置快速脱缆钩，带缆简单方便，

《码头附属设施技术规范》

1-1-008快速脱缆钩拖缆快捷且安全可靠，保障船舶、码头和

（JTS169-2017）第4.5节

操作人员的安全。码头或船舶若发生事故，

也可使停靠船舶快速离泊

6

编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

《码头附属设施技术规范》大、中型码头根据需要设置绞缆装置，辅

1-1-009绞缆装置

（JTS169-2017）第4.6节助系缆安全

《码头附属设施技术规范》爬梯为检修、作业人员使用方便和安全而

1-1-010爬梯

（JTS169-2017）第7.2节设置

《码头附属设施技术规范》护轮坎/护轮槛对车辆、作业人员起到安全

1-1-011护轮坎/护轮槛

（JTS169-2017）第8.1节防护作用

杂货码头、散货码头和客运码头在码头前

《码头附属设施技术规范》

1-1-012系网环沿设置系网环，用于系防护网，防止人员

（JTS169-2017）第8.2节

落水

码头引桥、操作平台、靠船墩、系缆墩和

《码头附属设施技术规范》

1-1-013护栏码头其他需要防护的地方，设置固定式或

（JTS169-2017）第8.3节

活动式护栏，防止人员落水

油品码头上应设置必要的人行通道和检修

《装卸油品码头防火设计规范》

1-1-014/2-001码头附属安全设施人行通道和检修通道通道并应采用不燃性或阻燃性材料，对人

（JTJ237-99）第4.3.2条

员安全通行及检修起到重要作用

《海港总体设计规范》（JTS165-滚装码头的可调岸坡道设置安全锁定装

1-1-015/3-002安全锁定装置

2013）第7.9.1.6条、第13.5.2条置，保障岸坡道保持合适的角度

《码头附属设施技术规范》

夜间或视线不良情况下，标示码头轮廓，

1-1-016指示灯/雾天指示灯（JTS169-2017）第10.0.1条、第

防止过往船舶等碰撞码头

10.0.2条

《客滚船码头安全技术及管理要登船梯及有旅客通行的滚装桥设置安全

1-1-017安全网求》（JT366-1997）第4.3.1.5条、第网，防止旅客或作业人员发生落水淹溺事

4.4.5条故

《公路交通安全设施设计规范》可有效降低车速，同时不影响行人、非机

1-1-018/3-013汽车减速装置

（JTGD81-2017）第12.5条动车出行，设置方便

7

编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

对于有特殊使用要求的缆车，如客运缆车

和集装箱缆车，为避免缆车在电气限位开

《码头附属设施技术规范》

1-1-019缆车保护装置关失效造成绞车失控，钢丝绳被拉断时，

（JTS169-2017）第10.0.7条

直冲坡下，在缆车道坡顶端设置缆车保护

装置

缆车检修时，固定缆车的钢丝绳系在坡顶

《码头附属设施技术规范》挡土墙江侧立面的拉环上或专用地牛拉环

1-1-020缆车检修系绳装置

（JTS169-2017）第10.0.7条上，即缆车检修系绳装置，防止缆车直冲

坡下

《海港总体设计规范》（JTS165-石油化工库区、汽车装卸设施、液化石油

2013）第5.6.1.15条、第5.6.1.16气灌装站、液化天然气接收站、加油加气

条，《石油化工企业设计防火规范》站、危险货物集装箱堆场、危险货物仓库、

1-1-021围墙/栅栏

（GB50160-2008）第4.2.7条，《石变配电所、行政管理区、集装箱港区等区

油库设计规范》（GB50074-2014）域四周设置围墙或栅栏，形成独立作业区，

第5.1.11条等减少与外界的相互影响

《建筑防火设计规范》（GB50016-

仓库、堆场、储罐区2014，2018年版）第3.8.1~3.8.3

仓库、值班室、贴邻筒仓的中控楼（室）

安全设施条，《港口连续装卸设备安全规程第

1-1-022安全出口等建构筑物设置安全出口，发生紧急情况

1部分：散粮筒仓系统》

时便于人员迅速撤离

（GB13561.1-2009）第4.2.5条、第

4.2.6条

客运、客滚码头、人员密集场所、停车场、

《客滚船码头安全技术及管理要危险货物作业场所等设置应急疏散口/应

1-1-023应急疏散口/应急通道

求》（JT366-1997）第4.3.1.3条急通道，发生紧急情况时便于人员迅速撤

离

8

编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

《中华人民共和国消防法》第十六

条（四），《建筑防火设计规范》

（GB50016-2014，2018年版）第

7.1节，《海港总体设计规范》

（JTS165-2013）第5.6.1.11条、仓库、石油化工品库区、危险货物集装箱

1-1-024消防通道5.6.14条，《石油库设计规范》（GB堆场、筒仓区等区域设置消防通道，便于

50074-2014）第5.2.1条，《石油化工紧急情况下消防车应急救援

企业设计防火规范》（GB50160-

2008）第4.3条，《港口连续装卸设

备安全规程第1部分：散粮筒仓系

统》（GB13561.1-2009）第4.2.7条

集装箱港区进出港大门处应留有足够的集

装箱拖挂车缓冲停车区，客货滚装码头、

《海港总体设计规范》（JTS165-

1-1-025缓冲停车区/汽车待渡场货物滚装码头、汽车滚装码头应设置汽车

2013）第5.9.5.4条、第5.9.8条

待渡场，防止码头区域场地内车辆过多导

致交通流混乱，引起车辆伤害事故

《入侵报警系统技术要求》（GAT在港区周界设置防盗报警器/入侵报警系

1-1-026防盗报警器/入侵报警系统

368-2016）统，防止无关人员入内

仓库门口两侧设置防撞柱，加油机、加气

机附近设置防撞柱（栏），高杆灯下部设置

《汽车加油加气站设计与施工规

防撞隔离墩，配电柜周边设置防撞隔离墩，

1-1-027防撞墩/防撞柱/防撞栏范》（GB50156-2012，2014年版）

集装箱堆场边缘与道路之间设置隔离墩

第6.2.6条，同时来源于良好实践

等，防止车辆碰撞集装箱及设备、设施造

成损坏

1-1-028护栏《石油库设计规范》（GB50074-地上油罐设置栏杆，铁路油品装卸栈桥设

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编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

2014）第6.4.1条、第8.1.11条，置安全栏杆，开敞式旅客通道两侧设置高

《海港总体设计规范》（JTS165-护栏，防止人员高处坠落

2013）第7.9.2.6条

在设备、设施、管线上有发生坠落危险的

《生产过程安全卫生要求总则》

部位设置围栏，防止人员发生高处坠落；

（GB/T12801-2008）第5.7.1条，

1-1-029围栏客滚码头停车场四周设置围栏，形成独立

《客滚船码头安全技术及管理要

的停车区，防止车流、人流混杂，造成事

求》（JT366-1997）第4.5.1.3条

故

码头及仓库、堆场、储罐区设置工业电视

工业电视系统/视频监控设《海港总体设计规范》（JTS165-

1-1-030系统，可实现对生产作业各环节的实时、

施2013）第13.1.4条

动态管理和监控

《海港总体设计规范》（JTS165-集装箱港区大门处设置计量设施，客滚船

2013）第7.2.12条，《客滚船码头安

1-1-031计量设施/地中衡码头人口处设置地中衡等测量装置，防止

全技术及管理要求》（JT366-

车辆超载运行

1997）第4.2.6条

1-1-032系拉装置/紧固装置

1-1-033锚碇装置

1-1-034防爬器

《海港总体设计规范》（JTS165-采用大型移动式装卸机械时，设置防风抗

2013）第7.1.6条，《港口大型装卸

1-1-035防风装置夹轮器台装置，确保大型机械在突发性阵风和台

机械防风安全要求》（JT399-1999）

风天气时的安全

1-1-036顶轨器第5.2条

1-1-037夹轨器

1-1-038铁楔

10

编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

《海港总体设计规范》（

JTS165-用于保护建筑物、高大构筑物等避免雷击

1-1-039避雷针（带、网）2013）第11.5节，《港口防雷与接地

的装置

技术要求》（JT556-2004）第4.3条

将电气装置、照明灯杆、轨道、金属管道

《海港总体设计规范》（JTS165-和金属护栏等可导电物体与接地体相连，

1-1-040防雷防静电接地装置

2013）第11.5节形成可靠的电气通路，防止雷电、静电破

防雷、防静电装置坏

浪涌保护装置是一种为各种电子设备、仪

器仪表、通讯线路提供安全防护的电子装

《港口防雷与接地技术要求》

置。当电气回路或者通信线路中因为外界

1-1-041浪涌保护装置（JT556-2004）第5.3.3条、第5.5.4

的干扰突然产生尖峰电流或者电压时，浪

条、第6.2.4条

涌保护器能在极短的时间内导通分流，从

而避免浪涌对回路中其他设备的损害

包括业务电话、调度电话等。液化天然气

码头设置船岸专用有线通信系统，液体散

《海港总体设计规范》（JTS165-

1-1-042有线电话货码头设置应急广播对讲系统，皮带机传

2013）第12.2节

送的干散货码头设置扩音广播系统，便于

通信设备设施港区内的作业联络及应急联络

《海港总体设计规范》（JTS165-

1-1-043无线电通信器材便于港区内的作业联络及应急联络

2013）第12.3节

《海港总体设计规范》（JTS165-

1-1-044海岸电台便于船舶与岸的作业联络及应急联络

2013）第12.4节

《35-110kV变电所设计规范》无人值班的变电所装设置遥信、遥测、遥

1-1-045遥信、遥测、遥控装置

供配电系统安全设施（GB50059-2011）第3.9.3条控装置

1-1-046固定围栏《20kV及以下变电所设计规范》变电所内的非封闭式干式变压器周边设置

11

编号功能类别名称依据的标准和条款选为安全设施的理由

（GB50053-2013）第4.2.5条固定围栏。非封闭式干式变压器的接线部

位为裸露带电体，距地面很低，为保证人

身安全，设置固定的围栏防护

1-1-047绝缘垫来源于良好实践配电柜前放置绝缘垫，防止人员触电伤害

《20kV及以下变电所设计规范》企业内部供电系统发生故障时，避免事故

1-1-048隔离开关

（GB50053-2013）第3.2.2~3.2.11条扩大，并且日常的停电、检修等较为灵活