三农村医疗卫生服务提升手册增强农民健康保障

三农村医疗卫生服务提升手册增强农民健康保障TOC\o"1-2"\h\u9619第一章农村医疗卫生服务现状分析 2171921.1农村医疗卫生服务现状概述 212734第二章农村医疗卫生服务政策与法规 3232751.1.1政策背景 3245201.1.2政策目标 3292971.1.3政策内容 4121391.1.4《中华人民共和国农村合作医疗法》 4203661.1.5《农村卫生工作条例》 420791.1.6《农村公共卫生服务项目管理办法》 4309581.1.7《农村医疗服务体系建设规划》 4262881.1.8《农村卫生人才队伍建设规划》 528106第三章农村医疗卫生服务体系构建 5298331.1.9网络布局原则 593701.1.10网络布局内容 5159171.1.11优化服务内容 6204961.1.12优化服务流程 6109441.1.13优化服务能力 69495第四章农村医疗卫生服务能力提升 793551.1.14培训目标 7291081.1.15培训内容 789231.1.16培训方式 751071.1.17基础设施改善 819701.1.18设备配置 864781.1.19药品供应 861761.1.20服务模式创新 821035第五章农村公共卫生服务管理 8195161.1.21基本公共卫生服务 8169931.1.22农村公共卫生服务项目 8235771.1.23监管体系 9243011.1.24监管内容 9228251.1.25监管措施 919002第六章农村医疗卫生服务信息化建设 1024554第七章农村医疗卫生服务资金保障 1129781.1.26财政投入 1130281.1.27社会捐赠 12256271.1.28金融支持 12265931.1.29国际合作与援助 12125881.1.30建立健全监管制度 12102771.1.31明确责任主体 1262971.1.32强化信息披露 1275031.1.33加强项目评估 12190521.1.34严肃查处违规行为 136409第八章农村合作医疗制度改革 13215711.1.35完善农村合作医疗制度政策体系 13293341.1.36提高农村合作医疗筹资水平 1361521.1.37优化农村合作医疗补偿政策 1454071.1.38加强农村合作医疗服务能力建设 14188201.1.39强化农村合作医疗制度监督管理 143460第九章农村医疗卫生服务人才培养与引进 14126511.1.40人才总量不足 14316691.1.41人才结构失衡 15106991.1.42人才素质有待提高 15112311.1.43人才流失严重 1599971.1.44加大人才培养力度 15322421.1.45优化人才引进政策 15312081.1.46改善农村医疗卫生条件 15138891.1.47加强政策支持与保障 166644第十章农村医疗卫生服务宣传与健康教育 16267081.1.48明确宣传目标 1614661.1.49制定宣传计划 16299901.1.50实施宣传策略 16277711.1.51健康教育内容 1782861.1.52健康教育形式 17140871.1.53健康教育促进措施 17第一章农村医疗卫生服务现状分析1.1农村医疗卫生服务现状概述农村医疗卫生服务是农村公共卫生体系的重要组成部分，关乎农民的健康福祉。当前，我国农村医疗卫生服务体系建设取得了显著成效，具体表现在以下几个方面：（1）基础设施建设：国家投入的增加，农村医疗卫生基础设施得到了显著改善。大部分农村地区已建立了乡镇卫生院、村卫生室，形成了较为完善的农村医疗卫生服务网络。（2）服务能力提升：农村医疗卫生服务人员的数量和质量都有了明显提高。通过培训、引进等多种方式，农村医疗卫生人员的业务水平和服务能力得到了加强。（3）基本医疗保健服务：农村居民能够享受到基本医疗保健服务，如常见病、多发病的诊疗，孕产妇和儿童的保健服务等。（4）健康扶贫政策：国家实施的健康扶贫政策，有效缓解了农村贫困人口的医疗负担，提高了农村居民的健康水平。第二节农村医疗卫生服务存在的问题尽管农村医疗卫生服务取得了一定的进展，但在实际运行中仍存在以下问题：（1）人才流失问题：由于工作条件、待遇等问题，农村医疗卫生人才流失现象严重，特别是专业技术人才，这直接影响了农村医疗卫生服务的质量。（2）服务能力不足：部分农村医疗卫生机构的服务能力不足，无法满足农民多样化的医疗服务需求，尤其是在应对突发公共卫生事件时。（3）药品供应问题：农村药品供应体系尚不完善，部分常用药品供应不足，导致农民就医难、用药难的问题。（4）经费投入不足：农村医疗卫生服务的经费投入相对不足，影响了医疗卫生机构的发展和服务的可持续性。（5）信息化建设滞后：农村医疗卫生信息化建设滞后，不利于医疗服务资源的整合和高效利用。（6）健康教育和健康促进：农村居民的健康教育普及率低，健康素养不足，导致农村居民对健康问题的认识和预防意识较弱。针对上述问题，有必要进一步优化农村医疗卫生服务体系，提升服务能力，保证农村居民享有与城市居民同等的健康保障。第二章农村医疗卫生服务政策与法规第一节国家农村医疗卫生政策概述1.1.1政策背景国家高度重视农村医疗卫生事业的发展，针对农村医疗卫生服务的薄弱环节，制定了一系列政策措施。这些政策旨在提高农村医疗卫生服务水平，增强农民健康保障，促进农村卫生事业与经济社会协调发展。1.1.2政策目标（1）建立健全农村医疗卫生服务体系，提高农村医疗卫生服务能力。（2）优化农村医疗卫生资源配置，保证农村居民享有基本医疗卫生服务。（3）加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗卫生服务人员素质。（4）落实农村公共卫生服务项目，提高农村居民健康水平。（5）完善农村医疗保障制度，减轻农民医疗负担。1.1.3政策内容（1）加强农村医疗卫生服务体系建设。包括农村医疗服务体系、农村公共卫生服务体系和农村药品供应保障体系。（2）实施农村医疗卫生人才队伍建设规划。通过定向培养、在职培训、城乡交流等多种方式，提高农村医疗卫生服务人员素质。（3）落实农村公共卫生服务项目。主要包括健康教育、预防接种、孕产妇保健、儿童保健、老年人保健等。（4）完善农村医疗保障制度。推进新型农村合作医疗、农村医疗救助和城乡居民基本医疗保险等制度，提高农村居民医疗保障水平。（5）加强农村医疗卫生服务监管。对农村医疗卫生服务进行质量、安全、价格等方面的监管，保证农村居民享有优质、高效的医疗卫生服务。第二节农村医疗卫生法规解读1.1.4《中华人民共和国农村合作医疗法》《农村合作医疗法》是我国农村医疗卫生领域的一部重要法律，明确了农村合作医疗的性质、任务、组织形式和管理制度。该法规定，农村合作医疗是由引导、农民自愿参加、社会各界共同参与的农村居民基本医疗保障制度。1.1.5《农村卫生工作条例》《农村卫生工作条例》是我国农村卫生工作的基本法规，明确了农村卫生工作的任务、目标和原则。该条例要求，各级应加大对农村卫生事业的投入，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力。1.1.6《农村公共卫生服务项目管理办法》《农村公共卫生服务项目管理办法》明确了农村公共卫生服务项目的范围、内容、标准和实施要求。该办法规定，农村公共卫生服务项目主要包括健康教育、预防接种、孕产妇保健、儿童保健、老年人保健等，各级应保障农村公共卫生服务项目的实施。1.1.7《农村医疗服务体系建设规划》《农村医疗服务体系建设规划》是我国农村医疗服务体系建设的重要文件，明确了农村医疗服务体系建设的总体目标、基本原则和主要任务。该规划要求，到2020年，我国农村医疗服务体系基本完善，农村居民享有基本医疗卫生服务。1.1.8《农村卫生人才队伍建设规划》《农村卫生人才队伍建设规划》是我国农村卫生人才队伍建设的重要文件，明确了农村卫生人才队伍建设的总体目标、基本原则和主要任务。该规划要求，通过多种途径加强农村卫生人才队伍建设，提高农村卫生服务人员素质。第三章农村医疗卫生服务体系构建第一节农村医疗卫生服务网络布局1.1.9网络布局原则农村医疗卫生服务网络布局应遵循全面覆盖、分级服务、城乡衔接、优势互补的原则。旨在通过合理配置医疗卫生资源，提高农村居民的健康水平。1.1.10网络布局内容（1）乡镇卫生院布局乡镇卫生院作为农村医疗卫生服务网络的主体，应按照行政区划、人口规模和服务半径，合理布局。每个乡镇至少设立一所卫生院，并根据实际需求，逐步提高卫生院的硬件设施和服务能力。（2）村卫生室布局村卫生室作为农村医疗卫生服务的基层网点，应覆盖所有行政村。根据村庄人口规模、地理位置和交通条件，合理设置村卫生室数量。同时加强对村卫生室的管理和业务指导，提升服务能力。（3）中心卫生院布局中心卫生院作为农村医疗卫生服务的区域中心，应具备一定的综合服务能力。在每个县（市、区）范围内，根据地理分布和人口规模，合理布局中心卫生院。中心卫生院应承担区域内农村居民的基本医疗服务、公共卫生服务以及基层医疗卫生人员培训等任务。（4）专业化医疗服务布局针对农村居民常见的慢性病、传染病等，合理布局专业化医疗服务机构。如心血管病医院、糖尿病医院、传染病医院等，以满足农村居民多样化的医疗服务需求。第二节农村医疗卫生服务体系优化1.1.11优化服务内容（1）基本医疗服务加强农村基本医疗服务，提高医疗服务质量和水平。包括常见病、多发病的诊疗，急危重症的救治，以及康复、护理、中医服务等。（2）公共卫生服务加强农村公共卫生服务，预防控制疾病，提高农村居民的健康水平。包括健康教育、疾病预防、疫情监测、卫生监督、计划生育等。（3）基本药物保障完善农村基本药物制度，保障农村居民基本用药需求。加强对基本药物的质量监管，保证药品安全有效。（4）医疗保障制度建立健全农村医疗保障制度，减轻农村居民医疗负担。包括新型农村合作医疗、医疗救助、商业健康保险等。1.1.12优化服务流程（1）就医流程优化简化农村居民就医流程，提高就医效率。推广预约挂号、在线咨询等服务，方便农村居民就医。（2）服务流程优化加强农村医疗卫生服务流程管理，提高服务质量和效率。建立农村居民健康档案，实现信息共享，提高服务针对性。（3）转诊流程优化完善农村居民转诊制度，保证急危重症患者得到及时救治。建立上下级医疗机构之间的转会诊机制，提高救治水平。1.1.13优化服务能力（1）人员培训加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高服务能力。开展针对性的培训，提高医疗卫生人员的业务水平。（2）设施建设加大农村医疗卫生设施投入，改善服务条件。提高农村医疗卫生机构硬件水平，满足农村居民就医需求。（3）技术支持加强农村医疗卫生技术支持，提高服务水平。推广适宜技术，提高农村医疗卫生机构服务能力。第四章农村医疗卫生服务能力提升第一节农村医疗卫生人员培训1.1.14培训目标农村医疗卫生人员培训旨在提高其专业素质和服务能力，使其能够满足农村居民的医疗卫生需求。培训目标包括：（1）提升医疗卫生人员的业务技能，保证能够熟练掌握基本医疗知识和操作技能。（2）强化医疗卫生人员的职业道德，提高服务质量。（3）培养医疗卫生人员具备一定的卫生管理能力，提升农村医疗卫生服务管理水平。1.1.15培训内容（1）基础医学知识：包括内科学、外科学、妇产科学、儿科学、预防医学等。（2）临床技能：如诊断、治疗、急救、康复等。（3）药学知识：包括药物学、药理学、药物临床应用等。（4）卫生法规与政策：熟悉国家及地方卫生法规、政策，提高依法执业意识。（5）职业道德：强化医疗卫生人员的职业操守，提高服务质量。1.1.16培训方式（1）理论培训：通过集中授课、网络教育等方式，使医疗卫生人员掌握基础医学知识和临床技能。（2）实践培训：组织医疗卫生人员参与临床实践，提高实际操作能力。（3）在职培训：鼓励医疗卫生人员参加各类在职培训，提升自身业务水平。第二节农村医疗卫生设施改善1.1.17基础设施改善（1）加强农村医疗卫生机构基础设施建设，提高服务能力。（2）完善农村医疗卫生机构布局，保证服务半径合理。（3）提升农村医疗卫生机构信息化水平，实现信息资源共享。1.1.18设备配置（1）根据农村医疗卫生服务需求，合理配置医疗设备。（2）加大对农村医疗卫生机构设备的投入，提高设备更新速度。（3）加强设备维护与管理，保证设备正常运行。1.1.19药品供应（1）优化农村药品供应链，保障药品供应稳定。（2）加强农村药品市场监管，保证药品质量。（3）实施农村药品优惠政策，降低农民用药负担。1.1.20服务模式创新（1）推行家庭医生签约服务，提高农村居民健康管理水平。（2）开展远程医疗服务，弥补农村医疗卫生资源不足。（3）加强农村医疗卫生服务与公共卫生服务的融合，提高服务质量。第五章农村公共卫生服务管理第一节农村公共卫生服务内容1.1.21基本公共卫生服务农村基本公共卫生服务主要包括健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理、孕产妇健康管理、儿童健康管理、老年人健康管理等服务内容。这些服务旨在提高农民的健康水平，预防疾病的发生和传播。1.1.22农村公共卫生服务项目（1）健康教育：通过多种形式开展健康教育，提高农民的健康素养，引导农民养成良好的生活习惯。（2）预防接种：加强对农村儿童的预防接种工作，保证儿童接种疫苗的及时性和有效性。（3）传染病防治：加强对农村传染病的监测和预警，及时发觉和控制疫情，降低传染病对农民健康的影响。（4）慢性病管理：针对农村慢性病患者，提供定期随访、健康教育、药物治疗等服务，降低慢性病对农民健康的影响。（5）孕产妇健康管理：为农村孕产妇提供孕期保健、分娩期保健、产后访视等服务，保障母婴健康。（6）儿童健康管理：为农村儿童提供定期体检、生长发育监测、营养指导等服务，保障儿童健康成长。（7）老年人健康管理：为农村老年人提供健康体检、慢性病管理、康复指导等服务，提高老年人的生活质量。第二节农村公共卫生服务监管1.1.23监管体系农村公共卫生服务监管体系包括监管、行业自律、社会监督三个层面。监管主要依靠卫生健康行政部门，行业自律主要依靠医疗卫生机构，社会监督则依赖于农民和社会各界。1.1.24监管内容（1）服务质量监管：对农村公共卫生服务的质量进行监管，保证服务内容、服务流程、服务效果符合规定标准。（2）服务范围监管：对农村公共卫生服务的范围进行监管，保证服务覆盖所有农村居民。（3）服务能力监管：对农村公共卫生服务的能力进行监管，提高农村医疗卫生服务人员的业务素质和服务水平。（4）服务费用监管：对农村公共卫生服务的费用进行监管，保证服务费用合理、透明。1.1.25监管措施（1）完善政策法规：制定和完善农村公共卫生服务相关政策和法规，明确监管要求和责任。（2）加强培训：对农村医疗卫生服务人员进行业务培训，提高其服务能力和水平。（3）落实责任：明确农村公共卫生服务责任，对服务不到位的机构和人员进行追责。（4）加强监督：加大对农村公共卫生服务的监督力度，保证服务质量和效果。（5）完善信息系统：建立健全农村公共卫生服务信息系统，提高服务监管效率。第六章农村医疗卫生服务信息化建设第一节农村医疗卫生服务信息化概述我国信息技术的飞速发展，农村医疗卫生服务信息化建设已成为提升农村医疗服务水平的重要手段。农村医疗卫生服务信息化是指运用现代信息技术，对农村医疗卫生服务过程中的各类信息资源进行有效整合、管理和利用，以提高农村医疗卫生服务的质量和效率。农村医疗卫生服务信息化建设主要包括以下几个方面：（1）信息基础设施：加强农村医疗卫生服务信息化基础设施建设，提高农村医疗卫生机构的信息化水平。（2）信息资源整合：对农村医疗卫生服务过程中的各类信息资源进行整合，实现信息共享，提高医疗服务效率。（3）业务流程优化：运用信息技术优化农村医疗卫生服务业务流程，简化手续，提高服务质量。（4）人才培养与培训：加强农村医疗卫生服务信息化人才的培养与培训，提高农村医疗卫生人员的信息技术应用能力。第二节农村医疗卫生服务信息平台搭建农村医疗卫生服务信息平台的搭建是农村医疗卫生服务信息化建设的关键环节。以下是农村医疗卫生服务信息平台搭建的几个主要方面：（1）平台架构设计农村医疗卫生服务信息平台应采用分布式、模块化的架构设计，以满足不同农村医疗卫生机构的需求。平台应具备良好的扩展性和兼容性，便于后期功能升级和拓展。（2）功能模块划分农村医疗卫生服务信息平台应包括以下几个主要功能模块：（1）基本信息管理：包括农村医疗卫生机构、人员、设备等基本信息的管理。（2）医疗服务管理：包括挂号、就诊、处方、收费等医疗服务流程的管理。（3）公共卫生管理：包括农村公共卫生服务、健康档案、疾病预防控制等公共卫生事务的管理。（4）药品管理：包括药品采购、库存、销售、配送等环节的管理。（5）统计分析：对农村医疗卫生服务过程中的各类数据进行统计分析，为决策提供依据。（3）技术支持与保障农村医疗卫生服务信息平台应采用成熟的技术框架，保证系统稳定、安全、可靠。同时应建立完善的技术支持体系，为农村医疗卫生服务信息化建设提供技术保障。（4）用户体验优化农村医疗卫生服务信息平台应注重用户体验，简化操作流程，提高用户满意度。平台应具备友好的界面设计，便于农村医疗卫生人员快速上手使用。（5）政策法规支持农村医疗卫生服务信息平台的搭建需遵循我国相关法律法规，保证信息安全、合法合规。同时应出台相应的政策措施，支持农村医疗卫生服务信息化建设。通过以上几个方面的努力，农村医疗卫生服务信息平台的搭建将为农村医疗卫生服务提供有力支持，助力提升农村医疗服务水平。第七章农村医疗卫生服务资金保障农村医疗卫生服务是我国农村公共卫生体系的重要组成部分，资金保障对于提升农村医疗卫生服务水平具有重要意义。以下为本章内容：第一节农村医疗卫生服务资金来源1.1.26财政投入我国高度重视农村医疗卫生事业发展，各级财政部门积极调整支出结构，加大农村医疗卫生服务资金投入。财政投入主要包括以下方面：（1）基本医疗保健补助：对农村居民参加新型农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险等给予财政补助。（2）基本公共卫生服务补助：对农村医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务给予财政补助。（3）医疗卫生机构运行经费：对农村医疗卫生机构的运行经费给予财政保障。1.1.27社会捐赠社会捐赠是农村医疗卫生服务资金的重要来源之一。鼓励企业、社会组织和个人参与农村医疗卫生事业捐赠，用于改善农村医疗卫生条件、提升服务水平。1.1.28金融支持金融支持主要包括政策性银行、商业性银行以及其他金融机构对农村医疗卫生服务项目的信贷支持。金融机构可根据农村医疗卫生服务的实际需求，提供优惠贷款、贴息贷款等金融产品。1.1.29国际合作与援助我国积极与国际组织、外国开展合作与援助，引入国际资金支持农村医疗卫生事业发展。这些资金主要用于农村医疗卫生服务体系建设、技术引进、人才培养等方面。第二节农村医疗卫生服务资金监管1.1.30建立健全监管制度为保证农村医疗卫生服务资金的安全、合规使用，各级应建立健全监管制度，明确资金使用范围、标准和程序。同时加强对农村医疗卫生服务资金的审计、评估和监督，保证资金使用效果。1.1.31明确责任主体农村医疗卫生服务资金监管涉及多个部门，各级应明确责任主体，加强部门间的协调与配合。财政部门负责资金分配、拨付和监管；卫生健康部门负责农村医疗卫生服务项目的实施和管理；审计、监察部门负责对资金使用情况进行审计和监察。1.1.32强化信息披露农村医疗卫生服务资金使用情况应向社会公开，接受社会监督。各级要定期发布农村医疗卫生服务资金使用报告，披露资金来源、分配、使用和效果等信息。1.1.33加强项目评估对农村医疗卫生服务项目进行定期评估，了解项目实施效果，为调整资金分配提供依据。评估内容包括项目实施进度、服务质量、资金使用效率等方面。1.1.34严肃查处违规行为对农村医疗卫生服务资金使用中的违规行为，要严肃查处，依法依规追究相关责任人的责任。同时加强警示教育，提高农村医疗卫生服务资金使用的规范化水平。第八章农村合作医疗制度改革第一节农村合作医疗制度概述农村合作医疗制度是我国农村基本医疗保障体系的重要组成部分，其目的是通过互助共济的方式，解决农村居民基本医疗需求，减轻家庭医疗负担，提高农村居民的健康水平。农村合作医疗制度自20世纪80年代开始实施，经历了多个发展阶段，现已成为我国农村医疗卫生服务的重要支撑。农村合作医疗制度具有以下特点：（1）互助共济：农村合作医疗制度以农民自愿参加为原则，通过集体和个人共同筹资，形成医疗基金，用于解决农村居民的基本医疗需求。（2）引导：在农村合作医疗制度的实施过程中，发挥引导和扶持作用，为制度提供政策支持。（3）广泛覆盖：农村合作医疗制度覆盖范围广泛，包括农村居民、城镇居民和在校大学生等。（4）动态调整：根据农村居民医疗需求的变化，农村合作医疗制度不断进行调整和完善。第二节农村合作医疗制度改革措施1.1.35完善农村合作医疗制度政策体系（1）建立健全农村合作医疗制度法律法规，明确制度目标、基本原则和各方责任。（2）制定农村合作医疗制度实施方案，明确筹资标准、补偿范围、报销比例等具体内容。（3）完善农村合作医疗制度监督管理机制，保证资金安全和合规运作。1.1.36提高农村合作医疗筹资水平（1）建立集体和个人共同筹资机制，加大投入，提高农村合作医疗筹资水平。（2）摸索多元化筹资渠道，如社会捐赠、企业赞助等，拓宽农村合作医疗资金来源。（3）加强农村合作医疗基金管理，保证资金合理使用，提高资金使用效率。1.1.37优化农村合作医疗补偿政策（1）扩大补偿范围，将更多基本医疗项目纳入补偿范围，满足农村居民基本医疗需求。（2）合理确定报销比例，提高农村合作医疗补偿水平。（3）建立动态调整机制，根据医疗费用变化和农村居民需求，适时调整补偿政策。1.1.38加强农村合作医疗服务能力建设（1）提升农村医疗服务水平，加强农村卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量。（2）推进农村合作医疗信息化建设，实现医疗信息资源共享，提高医疗服务效率。（3）加强农村合作医疗宣传和培训，提高农村居民对合作医疗制度的认识和参与度。1.1.39强化农村合作医疗制度监督管理（1）建立健全农村合作医疗制度监督机制，加强对基金运作、医疗服务和补偿政策的监督。（2）加大违规行为查处力度，保障农村居民合法权益。（3）加强农村合作医疗制度评估，及时发觉问题，推动制度不断完善。，第九章农村医疗卫生服务人才培养与引进第一节农村医疗卫生人才现状分析1.1.40人才总量不足当前，我国农村医疗卫生人才总量严重不足，难以满足农民日益增长的健康需求。据统计，我国农村医疗卫生人员仅占全国医疗卫生人员的30%左右，且主要集中在乡镇卫生院和村卫生室。这使得农村医疗卫生服务的质量和水平受到很大影响。1.1.41人才结构失衡农村医疗卫生人才结构失衡，专业技术人员比例偏低，尤其是临床医生、护士和公共卫生专业人才。农村医疗卫生人才中，中高级职称人员较少，初级职称和乡村医生比例较高，难以满足农村居民的医疗卫生服务需求。1.1.42人才素质有待提高农村医疗卫生人才素质普遍较低，学历和职称结构不合理。许多乡村医生没有接受过正规的医学教育，缺乏基本的医疗卫生知识和技能。农村医疗卫生人才在业务素质、服务能力和职业道德等方面也有待提高。1.1.43人才流失严重农村医疗卫生人才流失问题严重，尤其是优秀人才。由于农村医疗卫生条件、待遇和发展空间等方面的限制，许多农村医疗卫生人才纷纷流向城市，导致农村医疗卫生服务能力进一步削弱。第二节农村医疗卫生人才引进与培养策略1.1.44加大人才培养力度（1）改革农村医疗卫生人才培养体系，提高学历和职称结构，保证农村医疗卫生人才具备基本的医疗卫生知识和技能。（2）加强农村医疗卫生人才继续教育和培训，提高其业务素质、服务能力和职业道德。（3）建立农村医疗卫生人才培养基地，培养一批具有较高素质和专业技能的农村医疗卫生人才。1.1.45优化人才引进政策（1）制定优惠政策，吸引城市医疗卫生人才到农村工作，如提供住房、子女教育等方面的支持。（2）实施农村医疗卫生人才特岗计划，为农村引进