轨道交通安全管理规程

轨道交通安全管理规程TOC\o"1-2"\h\u25238第一章轨道交通安全管理总则 332611.1管理目的与原则 3139181.1.1管理目的 3325511.1.2管理原则 3230331.1.3管理机构 3223811.1.4职责划分 427908第二章安全生产责任制 470021.1.5总则 4143891.1为了加强轨道交通安全管理，明确安全生产责任，预防和减少安全，保障人民群众生命财产安全，依据国家有关法律法规，特制定本规程。 4190691.2安全生产责任制是轨道交通安全管理工作的基础，应当贯穿于企业生产、经营、管理各个环节。 4306691.2.1安全生产责任主体 5100682.1企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。 516722.2企业各级管理人员、技术人员和操作人员，应当根据各自的职责，承担相应的安全生产责任。 589582.2.1安全生产责任内容 5217853.1企业法定代表人应当履行以下安全生产责任： 5182473.2企业各级管理人员应当履行以下安全生产责任： 5149603.3企业技术人员应当履行以下安全生产责任： 567313.4企业操作人员应当履行以下安全生产责任： 5193013.4.1安全生产责任制的落实 541041.1企业应当建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责。 572891.2企业应当制定安全生产责任制考核办法，对各级人员的安全生产责任履行情况进行定期考核。 63981.2.1安全生产责任的监督与检查 699232.1企业应当建立健全安全生产监督与检查制度，对安全生产责任制的落实情况进行监督与检查。 678632.2企业应当定期组织安全生产大检查，对发觉的问题及时整改。 644352.2.1安全生产责任的考核与奖惩 6139583.1企业应当建立健全安全生产责任考核与奖惩制度，对履行安全生产责任成绩显著的个人和单位给予表彰和奖励。 6272713.2对不履行安全生产责任的个人和单位，应当依法进行处罚，情节严重的，应当追究法律责任。 6214103.2.1安全生产责任的持续改进 6310154.1企业应当根据安全生产责任制实施情况，及时调整和完善安全生产措施。 6218964.2企业应当定期组织安全生产培训，提高员工安全生产意识和技能。 619268第三章安全教育与培训 6134154.2.1目的与意义 664434.2.2制度内容 6196524.2.3实施与考核 612714.2.4培训内容 7146814.2.5培训对象 7172694.2.6培训方式 7135144.2.7培训周期 724961第四章设备设施安全管理 825974.2.8检查与维护的基本要求 8125574.2.9检查与维护的主要内容 846854.2.10检查与维护的实施 88594.2.11故障分类 9280864.2.12故障处理程序 9169654.2.13故障处理要求 925894第五章安全行车管理 9185654.2.14行车组织原则 9290134.2.15行车组织结构 1064774.2.16行车组织流程 10103954.2.17安全风险防控 10229754.2.18安全设施设备 1028374.2.19行车安全培训 10171544.2.20行车安全监控 10104664.2.21行车安全检查 11148444.2.22行车安全处理 1115214第六章乘客安全管理 11250954.2.23服务宗旨 11209614.2.24服务内容 11271564.2.25服务保障 11292244.2.26分类 1141194.2.27处理原则 12233524.2.28处理流程 12298814.2.29预防与预警 1214970第七章紧急处理 12270334.2.30分类 12300814.2.31报告 13303804.2.32救援 13293004.2.33处理 1330581第八章安全检查与监督 14237664.2.34目的与意义 14305124.2.35检查内容 1445064.2.36检查频次 14274314.2.37检查流程 14298444.2.38安全监督 1594084.2.39整改措施 15171064.2.40整改监督 1524850第九章安全信息管理 15205754.2.41目的与原则 15189414.2.42安全信息收集 16218884.2.43安全信息处理 1674464.2.44目的与原则 16200714.2.45安全信息发布 1638184.2.46安全信息通报 17189274.2.47信息发布与通报的监督管理 1730052第十章安全管理制度与考核 1799614.2.48目的与意义 17231314.2.49安全管理制度内容 17319874.2.50安全管理制度执行要求 18244654.2.51安全考核 1853684.2.52安全奖惩 18第一章轨道交通安全管理总则1.1管理目的与原则1.1.1管理目的轨道交通安全管理规程的制定，旨在保证我国城市轨道交通运营安全，预防和减少安全，保障人民群众的生命财产安全，提高城市轨道交通系统的运行效率和服务质量，推动轨道交通事业的健康发展。1.1.2管理原则（1）安全第一原则：轨道交通运营过程中，始终将安全放在首位，保证运营安全，防止安全的发生。（2）预防为主原则：加强轨道交通运营安全管理，注重安全隐患的排查和整治，做到防患于未然。（3）全员参与原则：轨道交通运营安全管理涉及全体员工，要求员工共同参与，形成人人关注安全、共同维护安全的良好氛围。（4）科学管理原则：运用现代科技手段，提高轨道交通运营安全管理的科学性、规范性和有效性。（5）持续改进原则：不断总结经验教训，持续改进轨道交通运营安全管理措施，提升安全水平。第二节管理机构与职责1.1.3管理机构（1）国家轨道交通运营安全监管部门：负责全国轨道交通运营安全监管工作，制定相关政策、法规和标准，组织轨道交通运营安全检查，督促各级及相关部门落实安全生产责任。（2）地方及相关部门：负责本行政区域内轨道交通运营安全监管工作，制定具体实施细则，协调解决轨道交通运营安全问题。（3）轨道交通企业：作为运营主体，负责轨道交通运营安全管理的具体实施。1.1.4职责划分（1）国家轨道交通运营安全监管部门职责：（1）制定轨道交通运营安全政策、法规和标准；（2）组织轨道交通运营安全检查，对安全隐患进行排查；（3）对轨道交通运营安全进行调查处理；（4）对轨道交通企业进行安全监管，督促企业落实安全生产责任。（2）地方及相关部门职责：（1）负责本行政区域内轨道交通运营安全监管工作；（2）制定具体实施细则，协调解决轨道交通运营安全问题；（3）对轨道交通企业进行安全监管，督促企业落实安全生产责任。（3）轨道交通企业职责：（1）建立健全轨道交通运营安全管理制度，明确各级管理人员和员工的安全职责；（2）加强轨道交通运营安全培训，提高员工安全意识；（3）定期开展轨道交通运营安全隐患排查，及时整改安全隐患；（4）建立健全轨道交通运营安全应急预案，提高应对突发事件的能力。第二章安全生产责任制第一节安全生产责任制内容1.1.5总则1.1为了加强轨道交通安全管理，明确安全生产责任，预防和减少安全，保障人民群众生命财产安全，依据国家有关法律法规，特制定本规程。1.2安全生产责任制是轨道交通安全管理工作的基础，应当贯穿于企业生产、经营、管理各个环节。1.2.1安全生产责任主体2.1企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。2.2企业各级管理人员、技术人员和操作人员，应当根据各自的职责，承担相应的安全生产责任。2.2.1安全生产责任内容3.1企业法定代表人应当履行以下安全生产责任：（1）组织制定并实施企业安全生产方针、目标和规章制度；（2）保证安全生产投入，保证安全生产条件；（3）组织安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能；（4）组织安全生产检查，及时消除安全隐患；（5）组织调查处理，落实整改措施。3.2企业各级管理人员应当履行以下安全生产责任：（1）组织落实安全生产方针、目标和规章制度；（2）组织开展安全生产教育和培训；（3）组织开展安全生产检查，发觉和消除安全隐患；（4）及时报告安全生产，协助调查处理。3.3企业技术人员应当履行以下安全生产责任：（1）保证技术方案和措施符合安全生产要求；（2）对安全生产条件进行监测和评估；（3）提供安全生产技术支持。3.4企业操作人员应当履行以下安全生产责任：（1）遵守安全生产规章制度和操作规程；（2）正确使用安全生产设备；（3）发觉安全隐患及时报告。第二节安全生产责任制的实施3.4.1安全生产责任制的落实1.1企业应当建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产职责。1.2企业应当制定安全生产责任制考核办法，对各级人员的安全生产责任履行情况进行定期考核。1.2.1安全生产责任的监督与检查2.1企业应当建立健全安全生产监督与检查制度，对安全生产责任制的落实情况进行监督与检查。2.2企业应当定期组织安全生产大检查，对发觉的问题及时整改。2.2.1安全生产责任的考核与奖惩3.1企业应当建立健全安全生产责任考核与奖惩制度，对履行安全生产责任成绩显著的个人和单位给予表彰和奖励。3.2对不履行安全生产责任的个人和单位，应当依法进行处罚，情节严重的，应当追究法律责任。3.2.1安全生产责任的持续改进4.1企业应当根据安全生产责任制实施情况，及时调整和完善安全生产措施。4.2企业应当定期组织安全生产培训，提高员工安全生产意识和技能。第三章安全教育与培训第一节安全教育制度4.2.1目的与意义轨道交通安全教育制度旨在提高员工安全意识，强化安全责任，保证轨道交通运营过程中的人身安全和财产安全，减少安全的发生。4.2.2制度内容（1）安全教育制度应包括以下内容：（1）对新入职员工进行轨道交通安全基本知识教育；（2）对在岗员工进行定期安全教育培训；（3）对特殊岗位员工进行专业安全教育；（4）对责任人员进行案例教育；（5）对全体员工进行安全法律法规教育。4.2.3实施与考核（1）安全教育实施：（1）公司应设立安全教育培训机构，负责组织、实施安全教育；（2）各部门应按照公司安全教育培训计划，组织本部门员工参加安全教育；（3）安全教育培训应采取多种形式，如课堂教学、现场教学、网络教学等。（2）安全教育考核：（1）公司应定期对安全教育效果进行评估，保证教育质量；（2）对参加安全教育的员工进行考核，对考核不合格者进行补考或再培训。第二节员工安全培训4.2.4培训内容员工安全培训内容应包括以下方面：（1）轨道交通安全生产法律法规、政策及标准；（2）轨道交通安全生产基本知识；（3）轨道交通安全生产操作规程；（4）轨道交通预防及应急处理；（5）轨道交通安全生产新技术、新工艺、新材料的应用。4.2.5培训对象（1）新入职员工；（2）在岗员工；（3）特殊岗位员工；（4）管理人员。4.2.6培训方式（1）课堂培训：组织专业讲师进行授课，使员工掌握轨道交通安全生产相关知识；（2）现场培训：组织员工到生产现场，通过实际操作，提高安全生产技能；（3）网络培训：利用网络平台，开展在线学习，方便员工随时学习；（4）交流学习：组织员工参加行业内外交流学习活动，借鉴先进经验，提升安全生产水平。4.2.7培训周期（1）新入职员工：入职后一个月内完成安全培训；（2）在岗员工：每年至少进行一次安全培训；（3）特殊岗位员工：根据岗位特点，定期进行专业安全培训；（4）管理人员：每半年至少进行一次安全培训。第四章设备设施安全管理第一节设备设施检查与维护4.2.8检查与维护的基本要求（1）轨道交通设备设施检查与维护应遵循国家相关法律法规、行业标准和公司规章制度，保证设备设施的安全、可靠、稳定运行。（2）设备设施检查与维护应实行定期检查、日常巡检和专项检查相结合的方式，保证检查的全面性和有效性。（3）设备设施检查与维护应由具备相应资质的专业人员负责，操作人员需经过培训、考核合格后持证上岗。4.2.9检查与维护的主要内容（1）定期检查：（1）对设备设施进行全面的检查，包括外观、结构、功能等方面的检查。（2）对关键部件和易损件进行重点检查，保证其正常运行。（3）对安全防护装置进行检查，保证其灵敏可靠。（2）日常巡检：（1）对设备设施进行日常巡检，发觉异常情况及时处理。（2）对关键设备设施进行重点监控，保证其运行稳定。（3）对设备设施周边环境进行检查，保证安全距离和防护措施符合要求。（3）专项检查：（1）针对特定设备设施或系统进行的检查，如车辆、信号、通信等。（2）对设备设施进行功能测试，评估其运行状况。4.2.10检查与维护的实施（1）检查与维护计划：根据设备设施的特点和运行状况，制定详细的检查与维护计划，明确检查周期、内容和方法。（2）检查与维护记录：对每次检查与维护情况进行记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发觉的问题及处理措施等。（3）维护保养：对设备设施进行定期维护保养，保证其正常运行。第二节设备设施故障处理4.2.11故障分类（1）设备设施故障分为三类：一般故障、严重故障和重大故障。（2）一般故障：对设备设施正常运行影响较小，可立即修复的故障。（3）严重故障：对设备设施正常运行影响较大，需要临时停车处理的故障。（4）重大故障：导致设备设施停机，严重影响运营安全的故障。4.2.12故障处理程序（1）故障发觉：操作人员、维修人员或检查人员发觉设备设施故障时，应立即报告相关部门。（2）故障评估：相关部门根据故障情况，对故障进行分类，并制定相应的处理方案。（3）故障处理：（1）一般故障：立即组织维修人员进行现场处理，保证设备设施恢复正常运行。（2）严重故障：启动应急预案，组织相关专业人员现场处理，必要时临时停车。（3）重大故障：启动应急预案，组织相关专业人员现场处理，必要时启动调查程序。4.2.13故障处理要求（1）及时性：故障发生后，应立即组织处理，减少对运营的影响。（2）安全性：故障处理过程中，应保证人员安全和设备设施安全。（3）高效性：故障处理应迅速、高效，尽量缩短故障处理时间。（4）记录与反馈：故障处理结束后，应及时记录故障处理情况，并向相关部门反馈。第五章安全行车管理第一节行车组织4.2.14行车组织原则（1）遵循国家相关法律法规及行业标准，保证行车安全、准时、高效。（2）实行统一指挥、分级管理，明确各部门、各岗位的职责和权限。（3）建立健全行车组织制度，保证行车组织工作的规范化、制度化。4.2.15行车组织结构（1）行车调度中心：负责全线的行车指挥、调度及监控工作。（2）车站：负责本站范围内的行车组织、旅客服务等工作。（3）车辆段：负责车辆维修、保养、清洗等工作。（4）行车班组：负责行车任务的执行和行车安全。4.2.16行车组织流程（1）行车计划制定：根据运营需求，制定行车计划，包括列车运行时刻、运行区间、停站时间等。（2）行车命令发布：行车调度中心根据行车计划，向车站、车辆段发布行车命令。（3）行车准备：车站、车辆段根据行车命令，做好行车前准备工作，包括列车检查、人员配备等。（4）行车执行：行车班组按照行车命令，执行行车任务，保证列车安全、准时运行。第二节行车安全措施4.2.17安全风险防控（1）对行车组织过程中可能存在的安全风险进行识别、评估和控制。（2）制定针对性的安全措施，降低安全风险。4.2.18安全设施设备（1）保证行车设备设施的安全、可靠，定期进行检测、维护和保养。（2）配备必要的行车安全设施，如信号灯、防护栏等。4.2.19行车安全培训（1）对行车人员进行定期的安全培训，提高其安全意识和技能。（2）加强行车应急预案的培训，提高应对突发事件的能力。4.2.20行车安全监控（1）建立健全行车安全监控系统，实时监控列车运行状态。（2）对异常情况进行及时处理，保证行车安全。4.2.21行车安全检查（1）定期开展行车安全检查，保证行车设备设施、行车组织工作符合安全要求。（2）对检查中发觉的问题，及时整改，保证行车安全。4.2.22行车安全处理（1）建立行车安全报告和处理制度，及时报告和处理行车安全。（2）对行车安全进行原因分析，制定整改措施，防止类似的再次发生。第六章乘客安全管理第一节乘客服务与保障4.2.23服务宗旨轨道交通安全管理规程中，乘客服务与保障的宗旨是保证乘客在乘坐过程中安全、舒适、便捷。为此，应遵循以下原则：（1）人性化服务：充分考虑乘客的需求，提供温馨、细致的服务。（2）安全第一：在服务过程中，始终将乘客安全放在首位。（3）便捷高效：优化服务流程，提高服务效率，缩短乘客等待时间。4.2.24服务内容（1）客运服务：包括售检票、安检、候车、乘车等环节，保证乘客顺利出行。（2）信息服务：通过广播、显示屏、网络等渠道，为乘客提供实时、准确的出行信息。（3）安全宣传教育：普及轨道交通安全知识，提高乘客的安全意识。4.2.25服务保障（1）培训与考核：对客运人员进行专业培训，提高服务水平，定期进行考核。（2）服务设施：完善服务设施，如增设候车区、提供便捷的购票渠道等。（3）应急处理：建立完善的应急处理机制，保证在突发事件中迅速、有效地处置。第二节乘客处理4.2.26分类乘客主要包括以下几类：（1）乘客伤亡：指在轨道交通运营过程中，乘客因意外原因导致伤亡的。（2）乘客纠纷：指乘客之间因琐事引发的纠纷，可能影响运营秩序和乘客安全。（3）突发事件：包括自然灾害、恐怖袭击等可能导致运营中断的。4.2.27处理原则（1）及时报告：一旦发生，客运人员应立即向上级报告，并采取相应措施。（2）保障安全：在处理过程中，始终将乘客安全放在首位。（3）全面调查：对原因进行深入调查，查明真相，为后续处理提供依据。4.2.28处理流程（1）现场处置：客运人员应迅速赶到现场，采取必要措施，如救治伤者、疏导客流等。（2）调查：成立调查组，对原因、责任等进行全面调查。（3）处理结果：根据调查结果，对责任人员进行处理，并向乘客公开处理结果。（4）改进措施：针对暴露出的问题，制定整改措施，加强安全管理。4.2.29预防与预警（1）预防措施：加强客运人员培训，提高服务质量，预防发生。（2）预警系统：建立健全预警系统，及时发觉潜在安全隐患，提前采取预防措施。第七章紧急处理第一节分类与报告4.2.30分类轨道交通安全按照性质、影响范围、人员伤亡及财产损失等要素，可分为以下几类：（1）特别重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。（3）较大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的。（4）一般：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的。4.2.31报告（1）报告程序：发生后，现场负责人应立即向公司安全管理部门报告，安全管理部门接到报告后，应立即向公司领导和当地部门报告。（2）报告内容：报告应包括以下内容：（1）发生单位、时间、地点；（2）类别、等级；（3）简要经过；（4）已采取的应急措施；（5）原因初步分析；（6）损失情况。第二节救援与处理4.2.32救援（1）启动应急预案：发生后，应根据类别和等级，立即启动相应的应急预案。（2）组织救援：救援队伍应迅速赶到现场，开展救援工作。救援工作包括：（1）救助伤员：迅速将伤员送往医疗机构救治；（2）现场处置：对现场进行安全警戒，防止扩大；（3）物资调度：保证救援物资充足，满足救援需求；（4）交通疏导：保证现场周边交通秩序，保障救援通道畅通。4.2.33处理（1）调查：发生后，公司应成立调查组，对原因进行调查。调查组应按照以下程序开展工作：（1）收集相关资料；（2）询问当事人及目击者；（3）现场勘查；（4）分析原因；（5）提出处理意见。（2）处理意见：根据调查结果，公司应提出以下处理意见：（1）对责任人进行处理；（2）对涉及的设备、设施进行修复或更换；（3）对涉及的规章制度进行修订；（4）加强安全管理，预防类似发生。（3）报告：处理结束后，公司应向当地部门报告处理结果，并按照规定向相关部门报送统计资料。第八章安全检查与监督第一节定期安全检查4.2.34目的与意义定期安全检查旨在保证轨道交通设施设备安全运行，预防和减少安全的发生。通过定期检查，及时发觉安全隐患，保障乘客和工作人员的生命财产安全。4.2.35检查内容（1）设施设备检查：包括车辆、轨道、信号、供电、通信、消防等设施设备的运行状态及功能。（2）安全生产管理检查：包括安全生产责任制、安全管理制度、应急预案、安全培训等方面的落实情况。（3）安全生产环境检查：包括车站、车辆段、停车场等场所的安全设施、警示标志、紧急疏散通道等。4.2.36检查频次定期安全检查应按照以下频次进行：（1）车辆、轨道、信号等关键设施设备每月至少检查一次；（2）安全生产管理及环境每季度至少检查一次；（3）根据实际情况，可增加临时性检查。4.2.37检查流程（1）制定检查计划，明确检查时间、地点、内容、人员等；（2）检查人员按照计划进行现场检查，并对检查情况进行记录；（3）检查结束后，对发觉的问题进行分类整理，提出整改措施；（4）整改措施落实后，进行复查，保证问题得到解决。第二节安全监督与整改4.2.38安全监督（1）安全监督部门负责对轨道交通设施设备、安全生产管理、安全生产环境等进行监督。（2）安全监督部门应定期对轨道交通线路、车站、车辆段等关键场所进行巡查，保证安全措施落实到位。（3）安全监督部门应建立健全信息反馈机制，对发觉的安全隐患及时进行通报。4.2.39整改措施（1）对于安全检查中发觉的问题，相关部门应立即制定整改措施，明确整改责任人、整改期限等。（2）整改措施应针对具体问题，保证整改效果，防止类似问题再次发生。（3）整改完成后，相关部门应向上级报告整改情况，并接受安全监督部门的复查。4.2.40整改监督（1）安全监督部门应对整改情况进行监督，保证整改措施得到有效执行。（2）对于整改不力或整改不到位的情况，安全监督部门有权进行通报批评，并追究相关责任人的责任。（3）安全监督部门应定期对整改情况进行汇总分析，为轨道交通安全管理提供依据。第九章安全信息管理第一节安全信息收集与处理4.2.41目的与原则（1）本节旨在明确轨道交通安全信息的收集与处理流程，保证信息的真实、准确、完整，为轨道交通安全管理提供有力支持。（2）安全信息收集与处理应遵循以下原则：客观、公正、及时、准确；严格保密，保证信息安全；分类管理，便于查询与应用。4.2.42安全信息收集（1）信息来源：主要包括安全生产监督管理部门、运维部门、维修部门、安全管理部门等。（2）信息内容：包括但不限于安全生产、安全隐患、安全风险、安全规章制度、安全培训与教育等方面的信息。（3）信息收集方式：通过现场巡查、在线监测、问卷调查、举报投诉等多种途径进行。4.2.43安全信息处理（1）信息筛选与分类：对收集到的安全信息进行筛选，按照信息的重要程度、紧急程度、性质等进行分类。（2）信息分析：对筛选后的安全信息进行分析，找出安全隐患、安全风险，为决策提供依据。（3）信息报告：将分析结果报告给安全生产监督管理部门，并提出相应的整改措施和建议。（4）信息反馈：对已处理的安全生产信息进行跟踪，了解整改措施的实施情况，及时调整安全策略。第二节安全信息发布与通报4.2.44目的与原则（1）本节旨在规范轨道交通安全信息的发布与通报工作，保证相关信息能够在第一时间传递给相关部门和人员，提高安全生产水平。（2）安全信息发布与通报应遵循以下原则：及时、准确、全面；分级管理，明确发布范围；保障信息安全，防止信息泄露。4.2.45安全信息发布（1）发布范围：根据信息的重要程度、紧急程度、性质等，确定发布范围，包括公司内部、行业内部、社会公众等。（2）发布方式：通过会议、文件、公告、短信、邮件等多种方式进行发布。（3）发布内容：包括安全生产、安全隐患、安全风险、安全规章制度、安全培训与教育等方面的信息。4.2.46安全信息通报（1）通报对象：主要包