社会矛盾风险隐患排查整治

社会矛盾风险隐患排查整治一、目的

本制度旨在建立健全社会矛盾风险隐患排查整治的长效机制，提高对各类社会矛盾风险隐患的识别、预防和处置能力，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。通过本制度的实施，可以加强各部门之间的协同配合，形成全社会共同参与的风险防控格局，促进社会和谐发展。

二、适用范围

（1）本制度适用于我国行政区划内各级政府、企事业单位、社会团体及其他组织。

（2）本制度适用于社会各个领域，包括但不限于政治、经济、文化、教育、卫生、安全生产、环境保护等方面。

（3）本制度适用于各类社会矛盾风险隐患的排查、整治、监测和预警工作。

三、职责

1.各级政府

（1）制定本行政区域内社会矛盾风险隐患排查整治的具体政策措施。

（2）建立健全社会矛盾风险隐患排查整治组织体系，明确各级政府部门、企事业单位、社会团体及其他组织的职责。

（3）加强对社会矛盾风险隐患排查整治工作的领导，确保各项工作落到实处。

2.政府部门

（1）按照职责分工，组织开展本行业内社会矛盾风险隐患的排查、整治、监测和预警工作。

（2）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。

（3）对排查出的风险隐患，提出整改措施，督促整改落实。

3.企事业单位

（1）落实安全生产主体责任，开展内部社会矛盾风险隐患的排查、整治和预警工作。

（2）建立健全内部风险防控机制，提高风险识别和应对能力。

（3）对排查出的风险隐患，及时整改并报告上级主管部门。

4.社会团体及其他组织

（1）积极参与社会矛盾风险隐患排查整治工作，发挥自身优势，协助政府部门开展相关工作。

（2）加强与社会公众的沟通，宣传普及风险防范知识。

（3）对发现的风险隐患，及时报告政府部门，协助整改落实。

5.个人

（1）增强风险防范意识，积极参与社会矛盾风险隐患排查整治工作。

（2）发现风险隐患，及时报告相关部门。

（3）配合政府部门和企事业单位开展风险隐患整改工作。

四、隐患排查范围

1.政治安全领域

（1）意识形态领域风险隐患：包括宗教极端思想、民族分裂主义、非法宗教活动等。

（2）社会治安风险隐患：包括暴力恐怖活动、邪教活动、网络犯罪、涉黑涉恶犯罪等。

（3）信息安全风险隐患：包括网络攻击、信息泄露、网络谣言、网络诈骗等。

2.经济领域

（1）金融市场风险隐患：包括金融诈骗、非法集资、金融市场异常波动等。

（2）产业转型升级风险隐患：包括产能过剩、企业倒闭、失业问题等。

（3）资源环境风险隐患：包括资源枯竭、环境污染、生态破坏等。

3.社会民生领域

（1）公共卫生风险隐患：包括疫情爆发、食品安全、医疗事故等。

（2）教育领域风险隐患：包括教育质量、教育公平、校园安全等。

（3）社会保障风险隐患：包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的风险。

4.文化领域

（1）文化传承风险隐患：包括传统文化流失、文化遗产保护不力等。

（2）文化市场风险隐患：包括不良文化产品、非法出版物、盗版侵权等。

5.生态环境领域

（1）环境污染风险隐患：包括大气污染、水污染、土壤污染等。

（2）生态破坏风险隐患：包括森林砍伐、草原退化、湿地破坏等。

6.交通安全领域

（1）道路运输风险隐患：包括交通事故、道路拥堵、非法营运等。

（2）公共交通工具风险隐患：包括地铁、公交车、民航等交通工具的安全风险。

7.城市基础设施领域

（1）市政设施风险隐患：包括供水、供电、供气、排水等设施的安全风险。

（2）公共设施风险隐患：包括公园、广场、体育场馆等公共设施的安全风险。

8.自然灾害领域

（1）地震、洪水、台风等自然灾害风险隐患。

（2）地质灾害风险隐患：包括滑坡、泥石流、地面塌陷等。

9.国际领域

（1）国际政治风险隐患：包括国际政治冲突、外交争端等。

（2）国际经济风险隐患：包括国际贸易摩擦、汇率波动等。

（3）国际公共卫生风险隐患：包括跨国疫情传播、国际卫生安全合作等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织跨部门的综合检查，涵盖政治、经济、社会、文化、生态环境等多个领域。

2.成立专门的检查小组，成员由相关领域的专家和政府部门工作人员组成。

3.制定详细的检查方案，明确检查内容、标准、流程和时间节点。

4.对检查过程中发现的问题进行记录，并提出整改建议。

（二）专业检查

1.根据不同领域的特点，组织专业人员进行深入检查。

2.专业检查应包括但不限于安全评估、风险评估、质量控制等专业性较强的内容。

3.专业检查人员应具备相应的资质和经验，确保检查的专业性和准确性。

4.对专业检查发现的问题，应制定针对性的整改措施，并跟踪整改效果。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，针对易发风险隐患开展专项检查。

2.春季重点检查安全生产、公共卫生等领域；夏季关注防暑降温、防洪抗旱等；秋季加强食品安全、防火安全检查；冬季重点关注取暖安全、道路交通安全等。

3.季节性检查应结合当地实际情况，制定具体的检查方案和应急预案。

（四）节假日检查

1.在重要节假日前后，组织开展针对性的安全隐患排查。

2.节假日检查重点包括公共场所安全、旅游安全、交通运输安全等。

3.加强对人员密集场所的安全检查，确保节假日期间的安全稳定。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指在日常工作中对风险隐患进行持续性、常态化的监控和排查。

2.定期检查是指按照既定的时间表，定期对特定领域或特定对象进行安全检查。

3.日常检查和定期检查应结合实际工作情况，制定相应的检查计划和标准。

4.对检查中发现的问题，应及时记录、反馈，并督促相关部门或单位进行整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织工业企业进行全面的安全评估，重点检查生产设备、安全设施、电气线路等关键部位的安全状况。

2.对企业员工进行长假期间的安全教育，强化安全意识，确保员工掌握必要的应急处理技能。

3.检查企业安全生产责任制是否落实，包括安全生产规章制度、操作规程是否完善，安全生产管理人员是否配备到位。

4.确保企业的应急救援预案得到更新并有效执行，检查应急物资、设备是否齐全并处于良好状态。

5.加强对易燃易爆、有毒有害、高温高压等高风险生产环节的监控，确保安全防护措施到位。

6.对长假期间需要连续生产的企业，安排专门的安全生产值班人员，确保生产过程中的安全监管不放松。

7.检查企业是否制定了长假期间的安全巡查计划，并确保巡查计划的执行。

8.对长假期间可能出现的安全生产薄弱环节进行重点排查，如外包作业、临时作业等。

9.加强对长假期间施工项目的安全管理，确保施工安全和工程质量。

10.在长假结束后，及时组织企业开展安全隐患“回头看”，对长假期间的安全检查发现的问题进行复查，确保整改措施得到有效落实。

（二）交通安全

1.长假期间，组织交通安全专项检查，重点检查公路、铁路、水路、航空等各种交通工具及设施的安全状况。

2.加强对长途客运、旅游包车、危险品运输车辆的安全检查，确保车辆符合安全标准，驾驶员资质合格。

3.在高速公路、国省道等交通要道设置临时检查站，对过往车辆进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。

4.加强对公共交通工具的安全检查，包括地铁、公交车、出租车等，确保车辆运行安全，乘客安全得到保障。

5.对交通信号灯、交通标志、护栏等交通设施进行全面的检查和维护，确保交通设施的正常运行。

6.加强对交通安全法规的宣传，通过广播、电视、网络等多种渠道，提高广大交通参与者的安全意识和法律意识。

7.实施交通疏导和管控措施，特别是在旅游景点、大型活动场所等容易发生拥堵的区域，提前制定应急预案，确保交通秩序井然。

8.在长假期间，增加交通执法人员的巡逻频次，对酒驾、超速、疲劳驾驶等违法行为进行严厉查处。

9.对交通事故高发路段进行重点监控，分析事故原因，采取针对性措施减少事故发生。

10.长假结束后，对交通安全情况进行总结分析，对发现的问题进行整改，对有效的措施进行固化，为下一个长假期间的交通安全管理提供经验借鉴。

（三）环境保护安全

1.长假期间，加强对各类污染源的环境安全检查，特别是对重点污染企业和重点污染区域的监控。

2.对工业企业进行检查，确保其污染防治设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

3.加强对建筑工地、砂石场、堆场等扬尘污染源的监管，采取有效措施控制扬尘污染。

4.检查城市生活垃圾处理设施，确保垃圾处理能力满足长假期间增加的垃圾产生量，防止垃圾围城和环境污染。

5.对饮用水源地、河流、湖泊等水体进行监测，防止水质污染事故的发生，确保饮用水安全。

6.加强对危险废物处理和处置设施的检查，防止危险废物泄漏、非法转移和处置不当造成的环境污染。

7.对噪声污染进行控制，特别是对居民区附近的噪声源进行检查，确保居民在长假期间享有良好的生活环境。

8.增加对自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区域的巡查，防止游客过多造成的环境破坏。

9.加强对环境应急物资和设备的检查，确保在突发环境事件发生时能够及时响应和有效处理。

10.长假结束后，对环境保护安全情况进行评估，总结经验教训，对发现的问题进行整改，提高环境保护安全管理水平。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为四个等级：一级（重大风险）、二级（较大风险）、三级（一般风险）和四级（较小风险）。

2.一级风险指可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的安全隐患。

3.二级风险指可能导致较大人员伤亡、财产损失或社会影响的安全隐患。

4.三级风险指可能导致一般人员伤亡、财产损失或社会影响的安全隐患。

5.四级风险指可能导致较小人员伤亡、财产损失或社会影响的隐患，通常不会造成重大后果。

6.隐患的等级划分应依据隐患的性质、可能造成的影响范围和程度等因素综合考虑。

7.隐患排查时，应按照隐患等级制定相应的排查频率和排查深度，确保高风险隐患得到优先关注和及时处理。

八、隐患排查管理

1.建立健全隐患排查管理制度，明确排查责任、程序、方法和要求。

2.制定隐患排查计划，确保排查工作有序、有效开展。

3.强化隐患排查的组织领导，成立隐患排查工作领导小组，负责组织、协调和监督排查工作。

4.实施隐患排查责任制，明确各部门、各单位和个人的排查责任，确保排查工作落实到位。

5.建立隐患排查数据库，对排查出的隐患进行登记、分类和动态管理。

6.对排查出的隐患，按照等级和性质，制定整改措施和整改期限，并跟踪整改进度和效果。

7.定期对隐患排查工作进行总结和评估，分析排查效果，不断优化排查方法和管理措施。

8.加强对隐患排查人员的培训和技能提升，确保排查工作的专业性和准确性。

9.对排查中发现的重大隐患，及时报告上级主管部门，并采取紧急措施防止事故发生。

10.建立隐患排查激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查，对发现重大隐患的个人或团队给予表彰和奖励。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）排查人员在进行隐患排查后，应立即填写事故隐患排查报告，详细记录排查时间、地点、排查内容、发现的问题及潜在风险。

（2）报告应包括隐患的等级、可能导致的后果、已采取的临时措施和推荐的整改措施。

（3）排查报告应及时提交给相关部门或单位，以便快速响应和处理。

（4）对于重大隐患，应立即启动应急预案，并向上级领导报告。

（5）排查报告应定期进行汇总分析，以便发现隐患排查工作中的规律性和趋势性。

2.隐患建档监控

（1）对于排查出的所有隐患，应建立详细的档案，包括隐患的描述、排查报告、整改措施、整改期限和整改责任人。

（2）隐患档案应实行信息化管理，确保数据的准确性和可追溯性。

（3）对隐患的整改过程进行监控，确保整改措施得到有效执行。

（4）整改完成后，应对隐患进行复查，确认整改效果，并将复查结果记录在案。

（5）对于长期未整改或整改不到位的隐患，应进行重点跟踪，并采取必要措施督促整改。

（6）定期对隐患档案进行更新，对已消除的隐患进行归档，对新的隐患进行增补。

（7）隐患档案应作为安全生产管理的重要组成部分，定期进行审查和评估，以提高隐患排查和整改的效率和质量。

十、考核

1.建立隐患排查治理工作的考核机制，确保各项工作得到有效执行。

2.考核内容应包括隐患排查的覆盖率、隐患整改的及时性、整改措施的有效性、档案管理的规范性等。

3.考核周期可设定为季度、半年或年度，根据实际情况确定。

4.考核工作应由专门的考核小组负责，成员应包括安全生产管理人员、专业人员及必要时的